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無形資產損失評估范文1
第一章總則
第一條為了加強XX公司(以下簡稱公司)的資產管理,明確資產使用與管理的責權關系,規范資產管理程序,確保資產的安全完整,根據《企業國有資產監督管理暫行條例》《企業內部控制應用指引第8號-資產管理》和省國資委有關規定,結合公司的實際情況,制定本制度。
第二條本制度所稱的資產管理,主要包括流動資產管理、固定資產管理、無形資產管理、長期投資管理以及資產評估、資產處置管理等。
第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經公司董事會批準,不得以資產對外提供擔保,或對限額以上的資產進行處置或對資產損失進行財務核銷。
第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產管理行為。
第二章資產管理組織體系與職責分工
第五條公司財務部為資產管理統一歸口管理部門,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂公司資產管理制度和配套的資金管理辦法、應收票據管理辦法、應收款項管理辦法;
(二)負責各類資產的價值管理,建立公司資產臺賬;
(三)負責貨幣資金、交易性金融資產(指各種有價證券)、應收票據的管理,參與各類應收款項管理與債權清理;
(四)負責組織或協助公司辦公室、XX部定期進行固定資產、存貨的盤點與賬實相符核對工作;
(五)負責辦理產權登記工作;
(六)負責資產評估工作;
(七)負責資產處置與損失財務核銷的審查;
(八)其他與資產管理相關的工作。
第六條公司辦公室為固定資產實物歸口管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂公司固定資產管理辦法;
(二)負責公司固定資產的實物管理,建立公司本部固定資產的臺賬,指導、監督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產的實物臺賬;
(三)負責定期或不定期組織開展固定資產盤點工作;
(四)根據財務部的通知,負責組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產的賬實相符核對工作;
(五)負責本部門管理的固定資產的處置與損失財務核銷的申報工作,對分公司、子公司的固定資產的處置與損失財務核銷申請進行審查;
(六)其他與固定資產相關的實物管理工作。
第七條XX部為存貨實物管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂存貨管理辦法;
(二)負責組織本部存貨實物臺賬,指導、監督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬;
(三)負責定期或不定期組織開展存貨盤點工作;
(四)根據財務部的通知,負責組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作;
(五)其他與存貨相關的實物資產管理工作。
第八條XX部為知識產權類無形資產權利歸口管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂無形資產管理辦法;
(二)負責專利權、著作權、商標權、技術成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產的管理,建立無形資產臺賬;
(三)對外部單位侵犯前述無形資產的行為,采取相應的保護措施;
(四)負責科研設備等資產的實物管理,建立科研設備資產臺賬,并入公司辦公室固定資產實物臺賬;
(五)協助公司辦公室和/或財務部定期或不定期組織開展的科研設備資產盤點與賬實相符盤點核對工作;
(六)其他與無形資產管理相關的工作。
第九條XX部為長期投資權利歸口管理單位,履行下列管理職責:
(一)擬訂投資管理辦法;
(二)負責建立公司長期投資臺賬;
(三)負責長期投資的可研論證、股權管理等;
(四)負責長期投資的處置與損失財務核銷的審查與申報;
(五)負責特許經營權、土地使用權的管理,建立相應的管理臺賬;
(六)其他與長期投資管理相關的工作。
第十條審計部為資產管理監督檢查單位,負責履行下列資產管理職責:
(一)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動進行審計監督;
(二)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動存在的問題,提出改進意見,并對違規責任人提出處罰建議;
(三)其他與資產管理審計監督相關的工作。
第三章流動資產管理
第十一條流動資產的管理,包括對貨幣資金、交易性金融資產、應收票據和其他各種債權、存貨的管理。
第十二條貨幣資產管理,應嚴格按現金管理制度、銀行結算制度和總經理辦公會制定的公司資金管理辦法執行。嚴格現金保管制度,嚴禁出租、出借銀行賬戶。
第條子公司購買交易性金融資產,超過子公司“三重一大”決策權限的,應當由公司相應的決策機構按照“三重一大”確定的權限決策同意后方可執行。
第十三條應收票據的管理,按照總經理辦公會制定的公司應收票據管理辦法執行,加強應收票據的收、付、承兌和貼現管理,確保票據安全。
第十四條應收款項等債權的管理,按照總經理辦公會制定的公司應收款項管理辦法執行,應當加大應收賬款的回收力度,建立應收款項管理臺賬,落實清欠責任制、明確具體責任人人,防范和降低呆壞賬風險。
第十五條存貨的管理,按照總經理辦公會制定的公司存貨管理辦法執行,加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領用管理。存貨庫存必須合理、適度,存貨具體保管單位應當和存貨實物管理部門、財務部定期稽核和盤點,保證賬賬、賬實、賬表相符。
第四章固定資產管理
第十六條固定資產管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營管理活動有關的設備、器具、工具等的管理。
第十七條對固定資產實行歸口管理與分級管理相結合的方式,即:公司辦公室歸口管理全公司的固定資產,具體管理公司本部的固定資產;分公司、子公司(的相關職能部門)具體管理本單位的固定資產。
第十八條公司有關具體管理使用單位需要進行固定資產購建、技術改造與修理和改擴建工程項目投資的,按照應當根據財務預算編制要求,向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預算申報,經投資管理部門組織篩選后,嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預算執行。
公司及各子公司固定資產零星購置和技術改造與修理,必須在公司股東會批準的預算內執行,不得突破。確因特殊原因需追加預算,須報公司股東會審批。
第十九條公司及各子公司固定資產購建、技術改造與修理應根據公司采購管理制度的規定,對達到必須招標數額的項目實行招標;對未達到必須招標數額的項目,按照總經理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規定選擇相關非招標方式采購。
第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應按照有關規定,及時辦理資產移交手續,增加固定資產。
第二十一條公司及各子公司應定期組織對固定資產進行清查,對清查中發現的毀損、盤虧及待報廢固定資產,應及時查明原因并按照公司資產處置及損失財務核銷的相關規定申請處置。
第二十二條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則,制定具體的固定資產管理辦法,進一步明確固定資產的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、資產的添置與驗收、資產的領用(使用)保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢(損失)處置和核銷等內控管理流程并嚴格執行。
第五章長期股權投資管理
第二十三條公司長期股權投資實行統一決策、分級管理,即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規定,由公司負責集中決策,各子公司經公司批準后,方可履行對外投資職能。
第二十四條公司長期投資必須加強風險評估、投入與產生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監督檢查等各環節的內部控制,實現投資收益的最大化。
第二十五條公司長期股權投資涉及到實物資產轉移的,應當在項目立項后按照公司規定進行資產評估,再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續。
第二十六條各單位生產經營資金不足或者資產負債率達到70%的,不得對外開展長期投資活動。
第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監督管理,投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經營狀況、收益實現等情況,定期對投資項目開展投資后評價,對投資造成重大損失的,要及時查明原因、分清責任,提出處理或處置建議。
第二十八條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則,制定具體的投資資產管理辦法,進一步明確長期股權的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權轉讓處置等內控管理流程并嚴格執行。
第六章無形資產管理
第二十九條無形資產的管理包括專利權、著作權、商標權、技術成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。
第三十條公司根據生產需要購置無形資產應納入預算管理。
第三十一條公司接受以無形資產投資或用無形資產對外投資的,應根據公司資產評估的規定對無形資產進行公允的評估。
第三十二條執行公司或子公司的任務,或主要利用公司或子公司的物質技術條件所完成的專利或技術成果,屬于職務專利或職務技術成果,其專利申請權和專利的所有權、專有技術的所有權,以及專利和專有技術的使用權、轉讓權歸公司或子公司所有。直接參加專利或專有技術開發、研制等工作的員工依法享有署名權。
執行公司或子公司的任務或主要利用公司或子公司的物質技術條件完成的,并由公司各子公司承擔責任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術報告等各類文件是職務作品,其著作權歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權。
第三十三條公司與外單位協作共同研究開發所形成的專利權、技術成果、著作權等知識產權,為合作各方所共有,合同另有規定的按照約定確定其權屬。
第三十四條總經理辦公會根據本制度確定的原則,制定無形資產管理辦法,進一步明確無形資產的投資計劃、投資預算及其他相關管理流程。
第七章資產評估管理
第三十五條公司及子公司在發生對外股權收購、合并分立、股權比例變動、產權轉讓、資產轉讓及其他影響公司權益等行為時,應當進行資產評估。
第三十六條進行資產評估的,應當由財務部根據公司采購管理制度規定的方式和程序確定評估機構。
資產評估合同由公司財務部與中介機構簽訂。
第三十七條財務部收到評估機構出具的評估報告后,對評估報告無異議的,應將報告副本一份送投資管理部門。
第八章資產處置與損失財務核銷管理
第三十八條本制度所稱的資產處置是指導公司對擁有所有權、使用權的法人財產進行轉讓、出售、轉換、報廢等行為。
第三十九條公司建立資產處置的分級審批制度,即20萬元以上的由公司董事會審議決策;20萬以下的,屬于公司本部或分公司的,由總經理辦公會決策,屬于子公司的,由子公司董事會決策。
第四十條資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則,處置掛牌價或招標價應當以涉及標的的資產評估結果為依據。
第四十一條總經理辦公會制定資產處置管理辦法,進一步明確資產處置管理決策程序、職責部門、管理權限和工作流程。
第四十二條本制度所稱的資產損失財務核銷是指按照國家有關財務會計制度和相關財務管理規定,對預計發生損失的資產,經取得合法、有效證據證明確實發生了實質性且不可恢復的事實損失,對其賬面余額進行財務核銷的行為。
第四十三條公司資產損失財務核銷做到事實清楚、程序完整、責任明確,遵循客觀性原則、謹慎性原則和責任清晰原則,按照發生損失單位提出核銷報告并提交相關依據、有關部門提出審核意見、財務部進行復核并提出復核意見、公司總經理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務的負責人簽字確認的程序進行。
其中對于公司單筆或單項資產損失1000萬元以上的,由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應當向公司股東會提出核銷申請。
第四十四條總經理根據本制度規定的原則,制定公司資產損失財務核銷管理辦法,明確具體工作規則、程序、權限和責任,落實職能部門、崗位和人員的權限范圍和相應的責任,加強指導、監督與管理,強化責任追究機制,保障公司資產安全。
第九章監督、檢查與違規處罰
第四十五條財務部及各資產實物(權利)歸口管理部門可以根據資產管理的需要,對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理情況進行定期和不定期檢查。
審計部可以根據資產內控管理的需要,對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理進行專項審計,并向公司報告。
第四十六條資產實物(權利)歸口管理單位有下列情況之一,由財務部或相關職能部門提出處罰意見,經公司批準后,按照公司相關責任追究規章制度的規定給予處分;觸犯刑律的,移送司法機關追究其刑事責任:
(一)因對實物(權利)資產管理不善,導致價值受損或實物遺失或權利喪失的;
(二)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓相關資產的;
(三)故意隱匿應當納入評估范圍的資產,或者向中介機構提供虛假資料,導致評估結果失真,或者未經評估就進行轉讓、造成資產流失的;
(四)與對方當事人串通,低價轉讓或高價受讓相關資產,造成資產流失的;
無形資產損失評估范文2
狀況、經營成果和現金流量,而稅法的目標主要通過公平稅負、公平競爭來保證財政收入的實現。(2)兩者的基本前提不同。會計核算的4個前提是會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量,而企業所得稅納稅人不同于會計主體,而且對收益、費用、資產和負債確認、計量的時間和范圍不同,必然產生暫時性差異和永久性差異。(3)兩者遵循的原則不同。所得稅法除了遵循一些會計原則外,更主要的是堅持法定原則、公平原則、收入均衡原則、反避稅原則和行政效率原則。
處理:稅法允許扣除的折舊額=(80000-4000)÷5=15200(元),與會計提取的折舊相同,但對企業提取并且記入“資產減值損失”科目的固定資產減值準備14400元不予承認。由于現行的企業所得稅納稅申報表是按原會計準則設計的,在稅前扣除項目中不包括資產減值損失,所以不需要進行納稅調整。
處理:稅法允許扣除的折舊額仍為15200元,會計和所得稅處理出現差異。該差異的解決主要通過前期設置臺賬進行記錄,在填報企業所得稅納稅申報表時需要調減應納稅所得額7200元。
4000元,支付清理費用2000元,固定資產原值為80000元,已經提取折舊15200×3+8000×2=61600(元),已提取固定資產減值準備14400元,固定資產賬面凈值為80000-61600-14400=4000元,最終差額為-2000元,即固定資產清理損失為2000元。會計處理為:
將設備轉入清理
借:固定資產清理4000
累計折舊61600
固定資產減值準備14400
貸:固定資產80000
取得清理收入
借:銀行存款4000
貸:固定資產清理4000
支付清理費用
借:固定資產清理2000
貸:銀行存款2000
結轉固定資產清理損失
借:營業外支出——非流動資產處置損失2000
貸:固定資產清理2000
稅務處理:收入價款為4000元,固定資產原值80000元,允許稅前扣除的折舊為76000元,資產的計稅凈值為
4000元,支付清理費用2000元,最終差額為-2000元,即固定資產清理損失也為2000元,該損失允許企業在進行所得稅納稅申報時予以扣除,會計處理與稅收處理一致,原因在于會計在固定資產的原始計價、使用時間、凈殘值等方面與稅法規定一致。
2.2007年底,某企業一臺設備由于技術原因,已經不能繼續使用,預計可回收金額為0,該可回收金額未經中介機構評估,該設備原值為100000元,會計上已經提取折舊80000元(假定與稅法規定一致)。
分析:會計確認固定資產減值損失=(100000-80000)-0=20000(元),會計處理為:
借:資產減值損失——計提固定資產減值準備20000
貸:固定資產減值準備20000
稅務處理:根據《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務總局令第13號)的規定,企業的存貨、固定資產、無形資產和投資當有確鑿證據表明已形成財產損失或者已發生永久或實質性損害時,應扣除變價收入、可收回金額以及責任和保險賠款后,再確認發生的財產損失。可收回金額可以由中介機構評估確定。未經中介機構評估的,固定資產和長期投資的可收回金額一律暫定為賬面余額的5%;存貨為賬面價值的1%。已按永久或實質性損害確認財產損失的各項資產必須保留會計記錄,各項資產實際清理報廢時,應根據實際清理報廢情況和已預計的可收回金額確認損益。該固定資產的賬面余額為100000元,稅法允許扣除的可收回金額為100000×5%=5000元,允許扣除的折舊為80000元,因此稅法允許扣除的固定資產減值損失為100000-80000-5000=15000元,會計與稅收之間存在差異5000元,企業在填報企業所得稅納稅申報表時允許扣除的固定資產減值損失為15000元。
3.2007年底,某企業發現其擁有的某項專利權已經無法繼續為企業創造價值,該專利權的購買時間為2006年1月,有效年限到2012年底,原入賬價值為980000元,已經累計攤銷280000元(包括2007年攤銷額),攤余價值為700000元,剩余攤銷年限為5年。如果企業現在將該專利權出售,扣除相關費用后可獲得600000元,但如果繼續持有該專利權,預計未來5年內可以獲得的現金流量現值為450000元(假定使用年限結束時處置收益為0)。
分析:2007年底,該專利權的公允價值減去處置費用的凈額為600000元,可以獲得的未來5年的現金流量現值為450000元,按新準則的規定,可收回金額應當根據資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定,如果資產的可收回金額低于其賬面價值的,應當將資產的賬面價值減記至可收回金額,減記的金額確認為資產減值損失,計入當期損益,同時計提相應的資產減值準備。該資產的可收回金額為600000元,賬面價值為700000元,因此應提取資產減值準備700000-600000=100000,會計處理為:
借:資產減值損失——計提無形資產減值準備100000
貸:無形資產減值準備100000
稅務處理:稅法對企業按會計準則提取并記入資產減值損失的無形資產減值準備100000元不予承認,但由于現行的企業所得稅納稅申報表是按原會計準則設計的,在稅前扣除項目中不包括資產減值損失,所以不需要進行納稅調整。
2008年底,企業對該專利權進行攤銷,攤銷額為
600000÷5=120000(元),會計處理為:
借:管理費用120000
貸:累計攤銷120000
2008年,企業稅前允許扣除的該資產攤銷額為
980000÷7=140000(元),而會計攤銷額為120000元,會計和稅收處理出現差異,在填報企業所得稅納稅申報表時需要調減應納稅所得額20000元。
假定2009年1月企業將該專利權出售,獲得價款400000元,則轉讓收入=400000元,專利權原值=980000元,累計攤銷=400000元,計提減值準備=100000元,應繳納營業稅=400000×5%=20000(元),出售該專利權凈損失=400000-(980000-400000-100000)-20000=-100000(元)。會計處理為:
借:銀行存款4000000
無形資產減值準備100000
累計攤銷400000
營業外支出——處置非流動資產損失100000
貸:無形資產——專利權980000
應交稅金——應交營業稅20000
無形資產損失評估范文3
[關鍵詞] 無形資產;會計體系;對策
[中圖分類號] F273.4
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)03-0143-03
[作者簡介] 范秀娟,江西經濟管理干部學院會計系副教授,注冊會計師,研究方向為現代企業會計。(江西 南昌 330200)
在新知識經濟環境下,無形資產的內容變得日益豐富。在經濟發達國家,科學技術在經濟增長中的貢獻率已達60-80%。世界上絕大多數的專利權、商標權、軟件、著作權等無形資產要素被其所擁有。國內許多企業常因主觀因素失去無形資產。給國家和企業造成了嚴重的經濟損失。根據國際權威資產評估機構調查估計,企業的無形資產可以是有形資產的4―5倍,一個企業可擁有的無形資產達數十項。世界著名的美國微軟公司,其無形資產和有形資產的比例為7:3。貝爾實驗室不僅學術水平高,而且成立70年以來,已擁有2.5萬多項專利的無形資產,平均每天獲得一項專利。我國海爾集團近年來也以每天申請一項專利的速度,站在國內無形資產擁有量的前列,但與國際上其他跨國公司40-50%的平均標準相比,有較大差距。按此推算,我國僅上市公司至少有2萬億元無形資產流失于會計賬外,沒有進入經營程序。這一狀況對我國上市公司參與國際產權交易十分不利,遭受巨額資產損失的風險很大。為此,本文將通過分析我國現行企業管理和會計核算體系下的無形資產流失的原因,在構建現代無形資產管理體系、無形資產計量、我國會計準則與國際準則接軌及在會計報表附注披露等方面提出幾點改進的對策。
一、現行企業會計核算體系下無形資產流失的原因
1.無形資產管理存在的缺陷。主要表現在以下6方面:(1)缺乏無形資產意識,企業傳統上僅看重有形資產的管理;(2)企業管理薄弱,導致無形資產流失嚴重;(3)自我保護無形資產的意識較差,使無形資產流失甚多;(4)法律意識淡薄、隨意侵權問題屢有發生;(5)無形資產的確認范圍狹窄;(6)企業輕視無形資產經營,整體化管理不夠。
2.無形資產定義未觸及應該揭示的本質屬性。以我國為例,現行企業會計準則對無形資產的定義是指企業為生產產品、提供勞務、出租給他人,或為管理目的而持有的、沒有實物形態的非貨幣性長期資產。經濟學上的無形資產有29種,而進入會計核算范圍的只有7種,因而游離于企業會計賬外的無形資產日益增多,得不到應有的計量與反映。
3.自創無形資產的成本難以確定。自創無形資產的研發過程可能會跨越多個會計期間,期間發生的相關費用眾多,有些費用支出可能與多項無形資產有關,有些可能與無形資產無關,企業無法準確地區分哪些是形成某項無形資產的費用,哪些是不形成無形資產的費用,從而使得發生的費用難以根據某個特定的項目進行歸集,如自創商譽,其實際成本就難以確切計量。自創無形資產的成功是多種因素綜合作用的結果,企業在自創研發過程發生的費用規模與無形資產的成功之間不存在比例關系,并不是費用發生得越多,其成功可能性就越高;隨著企業技術競爭的加劇,一定規模的無形資產自創支出,并不一定能產生任何成果。因而,迫使自創無形資產的會計處理必須采用與常規資產購建取得成本的會計處理有所不同的方法。
4.賬面價值不能真正揭示無形資產價值的增減。現行制度規定,無形資產“應當按取得時的實際成本計量”,即以歷史成本原則為計價基礎。因客觀條件的限制,無形資產內容的擴展,企業自創的一些“軟資產”,如企業品牌等無法按制度規定進行計價,使企業賬面無形資產的核算不完整。由于無形資產本身具有確認和估價的不確定性,在信息不對稱環境中,某些企業藉此產生機會主義,其結果不是對無形資產的估價過高,便是無形資產的確認不符合要求。由此得出,歷史成本法不能反映無形資產的實際經濟值和其所能提供的未來經濟效益,其反映的是一種待攤費用,從而也不能體現企業收益能力的變動,不能真正揭示無形資產價值的變化。
5.無形資產的受益期難以確定。無形資產的受益期受競爭對手的行動影響較大,其受益期在很多情況下與自身的質量相關性較大,該項資產能在多長時間內為企業所利用,不僅取決于自身的先進性,更取決于市場上有沒有類似技術出現。無形資產的受益期受偶發性因素的影響較大,這種偶發因素有可能立即中止特定無形資產對企業的受益期。
6.現行會計規定無形資產按直線法進行攤銷。無形資產的更新速度非常快,它的價值損耗與科技創新的速度及其被保護程度密切相關。所以按照直線法對無形資產進行攤銷沒有合理的經濟意義,不能科學、真實地反映已損耗價值和現有價值。
7.企業自創無形資產前期的研發費未能資本化。我國會計制度規定,無形資產中的商譽不入賬,如專利技術等項目則以咨詢費等少量費用支出入賬,研發費用一次性計入當期損益。這些會計計量方法容易導致資產價值的少計。無形資產價值計量的不準確,容易導致企業對自身的核心競爭力、在市場中應占有的位置認識不清,作出不利的經營決策。
8.會計信息披露的完整性、相關性和及時性缺失
第一,現行會計注重揭示貨幣計量的財務信息,忽視揭示非財務信息,會計信息披露缺乏前瞻性,不能全面反映企業面臨的風險與挑戰,從而降低信息的預測與決策價值。如現行資產負債表中無形資產項目只反映無形資產的攤銷價值,既不能使報表的使用者了解無形資產的變動情況,也不能反映企業擁有無形資產的實際價值。
第二,由于存在大量的不確定因素,使會計信息難以確切驗證以往的正確性,導致使用者與提供者之間的信息擁有上的非對稱性,阻礙了市場經濟公平與效率的實現原則,從而降低信息的反饋價值。
第三,會計信息的定期披露影響會計信息供給的及時性。
二、防止無形資產流失的對策
1.構建現代無形資產管理體系
(1)重視無形資產知識的宣傳和教育,強化無形資產管理意識。企業及有關部門有必要轉變觀念,對專利管理、商標管理、企業形象、名牌戰略等無形資產在企業經營管理上的重要作用提高認識。
(2)增強法律意識,依法保護無形資產,加強對知識產權類無形資產的權益管理。因對知識類無形資產的價值認識不足,我國已發生大量因缺少有效的保護措施而使無形資產無償流失的案例。我國每年3萬多項國家級重大科研成果中有2/3未申請專利。“863”計劃已實施多年,但申請國外專利的僅有400多項。目前我國公民的維權意識逐漸增強,企業要充分認識到法律是維護企業權利的有效途徑,注重用法律武器來保護企業無形資產不受侵犯。
(3)強調品牌價值管理,弘揚企業文化,塑造企業形象。①企業必須注重員工綜合素質的提高,管理者應將品牌意識灌輸到每位員工思想中。企業還應不斷地引進高新技術人才,增加產品科研經費的比重,創立特有技術,使企業產品更具競爭力,穩步擴大市場份額。②推廣品牌戰略,營造品牌環境,將有力維系企業的可持續發展。③加強文化建設,在企業內通過員工建立共同的愿望、目標和使命感,成為企業的靈魂。企業發展應有一種精神力量。將文化活性因素注入企業,創造理想、道德、智力、價值觀等精神形態的企業文化。
(4)加強無形資產的危機管理,制定無形資產的科學決策及反饋程序。快速評價決策效果,及時糾正無形資產經營決策失誤,發現問題立即采取補救措施,將損失降低到最低程度。宏觀上要健全無形資產管理方面的法律法規。微觀上要加強企業內部無形資產管理的制度建設。制定各類無形資產管理的規章制度并嚴格執行,建立健全無形資產管理的責任制,通過苦練內功,改善無形資產管理。
(5)建立無形資產管理機構,完善相關管理制度。據調查,現在的企業通常都有專門的固定資產和存貨等有形資產負責人,然而對無形資產卻未設置專門機構負責。只在企業形象遭到破壞,權利受到損害或企業產權發生變換時,臨時指定專人負責管理。因此,當前應建立專門的無形資產綜合管理機構,統一規劃,建立起無形資產網絡管理系統。同時,還應加強對無形資產管理人員的培訓,提高無形資產管理效率,將現有無形資產盡快轉化成現實生產力。
(6)改善知識資源和人力資源管理,嚴把人才流動關,切實保護無形資產。企業應以知識管理和人力資源為突破點,加強無形資產的開發管理,鼓勵科技人員和管理人員致力于科研工作,不斷開發新技術新成果,應用于企業生產管理實踐。同時,加強對人才資源管理,防止因人才流動所造成的無形資產流失。在人才聘用時,通過合同中簽訂保護無形資產的條款,明確責任:參與科研的技術骨干和有關人員要在科技成果開發記錄上簽字并歸檔保管。在人員調離時除要將保管和使用的無形資產資料交接外,還要做出不侵犯原單位無形資產的承諾。每個員工與單位應簽訂無形資產保護協議,作為建立與無形資產有關的考核獎勵制度的依據。
(7)搞好無形資產的營運管理,致力無形資產的拓展和創新。加入世界貿易組織后,越來越多的外資企業將通過各種方式進駐中國市場。我國企業要發揮自己地理上的優勢,就要充分利用企業特有無形資產,通過無形資產的投資合作,推動企業的低成本擴張。
(8)加速建立無形資產信息系統,提高我國企業在國際競爭中的實力。加強企業信息化建設,加快國際商務的發展將是新世紀實現經營創新的重要手段。無形資產信息,目前出現了嚴重失真、失控,造成無形資產大量損失,必須引起企業和政府的高度注意。這種滯后狀況,明顯阻礙了無形資產的經營發展和管理。因此必須建立無形資產信息系統,有效預防無形資產資源的流失,設立高素質的市場部和系統,全面地收集與研究信息。應不斷推動無形資產信息管理的科學化與規范化。
2.確認企業無形資產計量、核算的科學范圍。現行企業無形資產確認、計量、核算范圍過于狹窄,容易導致企業正當權益的損失。但如果范圍過寬,又會造成資產空虛化,影響企業及相關主體的正確決策和會計信息使用者的正常預測。隨著科學技術的發展,人力資源已成為企業和社會的主要資源,應成為企業核算和監督的重點。因此,對企業無形資產的確認,應主要體現知識經濟時代的要求,確認、計量、核算范圍應以現行會計準則為準,對一些重要的但準則沒有確認的無形資產,可以通過附表和附注的形式加以補充說明。
3.完善我國現行會計準則。國際會計準則規定:一是企業將自行開發過程分為研究階段和開發階段。研究階段的支出或費用應在其發生時確認為損失,開發階段的某些符合無形資產確認條件的開發費用應予資本化。二是對無形資產后續支出應在發生時確認為費用。三是企業自行開發的無形資產在合并中,如符合無形資產的定義,應按公允價值認購買方研制中的研究與開發項目。四是對無形資產的攤銷規定指出,如無形資產有不確定的使用壽命,則該無形資產不應攤銷,但應每年在其出現減值跡象時進行減值測試。
我國無形資產準則規定,企業在自行開發無形資產過程中的研究與開發費用,應于發生當時計入當期費用;而依法申請取得的無形資產時發生的注冊費、律師費等費用,則應作為依法申請取得的無形資產的成本,并依此入賬。無形資產在確認后發生的后續支出,應在發生時確認為當期費用。對企業自行開發的無形資產在企業合并中不確認新的無形資產。對無形資產攤銷,規定無形資產應當自取得當月在預計年限內分期平均攤銷,計入損益。從長遠發展看,我國無形資產準則須與國際慣例接軌,在會計處理方法上,合理吸收,保持特色,才能合理、真實地反映企業的財務狀況和收益。在無形資產項目的定義、確認范圍、計量、攤銷等方面盡量與國際準則一致,而在具體細節、資產收益處理上,則應根據我國企業的特色與現狀有所保留。
4.給予企業無形資產自行開發、研制費用資本化。許多企業成立了專門的科研開發機構,自行開發、研制新技術、新產品的成本費用大大增加。由于過去開發的各項支出都直接計入當期損益,以后對一些技術資產進行評估時需獲取到相關的成本資料。在這些情況下需要正確反映新技術、新產品的成本及利潤,既可以把科研成果與科研人員個人收入掛鉤,也可以方便將來作為這些無形資產評估的參考,所以應當將開發、研制費用資本化。
5.允許無形資產使用加速攤銷法。企業現行規定無形資產的攤銷方法是直線法,且無形資產的攤銷期是事前預定的。由于知識性的無形資產更新換代速度加快,在原先預定的攤銷期尚未結束前就出現了更先進、更經濟的無形資產,使原有的無形資產失去使用價值,雖然可以計提無形資產減值準備,但計入的是營業外支出科目,而不是管理費用科目。無形資產的更新換代速度比固定資產更快,因而應當允許使用加速攤銷法。
6.在會計報表附注中披露無形資產信息。對無形資產重視不僅僅應準確地加以確認,而且還應有一種較為完整的披露體系,以全面地提高無形資產的利用價值。目前正式報表與其附表已基本上能夠比較詳細地反映企業無形資產的各類信息,但能提供的也僅是定量信息。對于企業千差萬別、變化無常的相關無形資產業務,不少有關無形資產定性及其他信息無法得到詳盡反映,因此必須在相關的會計報表中以附注的形式更多地披露非財務信息、前瞻性信息、未來信息和預測信息,同時考慮縮短財務報告的時間間隔,以減少依靠過時信息帶來的決策風險。無形資產的種類及其攤銷年限應根據不同的特點,采用不同的攤銷方法分別披露。有可能的話還應明確指明各企業研究開發費用的數額是多少,以表明該公司潛在的創新能力。當然,如果無形資產披露得過于詳盡,就會給競爭對手提供更多的信息而危害本企業的利益,也會使得成本和收益問題存在著嚴重的失衡。對此,我們在具體操作過程中應靈活把握。
參考文獻:
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無形資產損失評估范文4
【關鍵詞】服務外包企業 無形資產 存在環境、方式 基本特征 管理
越來越多的事實已經表明,服務外包企業的無形資產將會為企業創造巨大的經濟效益。高度重視無形資產的開發、使用及管理,使企業的無形資產發揮最大的經濟效益,就必須認真研究我國服務外包企業無形資產的存在環境和方式,從而分析我國服務外包企業無形資產的基本特征,為加強服務外包企業的無形資產管理服務。
一、無形資產存在環境和方式的變化所帶來的影響
服務外包企業無形資產管理中的問題,源于沒有對服務外包企業無形資產的基本特征進行理性分析研究,即忽略了服務外包企業無形資產管理中的特殊性問題,依然用傳統的管理方法去管理服務外包企業的無形資產顯然不能適應要求。
(一)服務外包企業國際化特征的影響
服務外包企業在承接的離岸外包業務中,其所服務的對象和工作內容都是發生在國外的業務活動,業務的國際化特征影響了服務外包企業對無形資產的使用管理與保護。發包方在與業務承接方的業務洽談中十分重視承接企業對無形資產的管理及保護手段,嚴密的無形資產管理系統在擴大服務外包企業市場份額中將會起到越來越大的作用。服務外包企業在其經濟活動所觸及到的無形資產資源范圍擴大,包括企業自身的無形資產、發包方的無形資產,擁有自主知識產權的無形資產、和發包方共同擁有知識產權的無形資產,具體包括:服務外包企業的品牌、核心技術、現代電子信息網絡、長期客戶、專利技術、商標權、計算機軟件、信息集成系統、創新型人力資本等無形資產;另一方面,企業較多的接觸到發包方的無形資產。這些都是服務外包企業國際化特征的影響所致。
(二)服務外包企業高科技特征的影響
服務外包企業大部分為高新技術企業,在ITO(信息技術外包)、BPO(業務流程外包)及KPO(知識流程外包)業務的運營中,服務外包企業必須具有較高的研發水平才能承接各種外包業務。在這一特征影響下,服務外包企業對無形資產的研發、使用、維護及管理都給予了較大的投入。一方面采用了高科技的手段從事自身的業務運營,如現代電子信息網絡和信息集成系統;另一方面在高科技特征的影響下,企業必須使用從事外包業務所應具備的核心技術,在業務運營過程中按照發包方的要求進行科技研發,其進行成果轉化的無形資產使得服務外包企業具有一般企業沒有的對研發成果的非獨占性特征,即在服務外包實務中出現發包方和承接方共同擁有某項無形資產所有權的現象。
(三)服務外包企業高風險特征的影響
服務外包企業的高風險特征不僅僅表現在離岸外包業務的承接上,國際化背景下的經營活動時刻都在各種風險中進行,在外包業務的運營過程中也面臨著各種風險,如人力資本和技術風險、國際市場變化的風險。服務外包企業在業務運營過程中對發包方無形資產的保護措施及效果對企業會帶來致命的影響,一旦造成對發包方無形資產的損失,企業將面臨巨額的賠償以致陷入危機中。服務外包企業的高風險特征源于兩個方面:一是來源于企業自身,即對企業科技研發的巨額投入及對自身無形資產的保護狀況;二是源于對發包方無形資產的保護狀況,無論哪個方面出現問題都會給服務外包企業帶來巨大的損失,以上均可以說明服務外包企業的無形資產存在環境的復雜性及風險性。
(四)服務外包企業高收益特征的影響
服務外包企業更多關注無形資產產生的效益情況,如更加注重自身的品牌維護、知識產權的保護和轉化。在關注自身無形資產為企業帶來經濟效益的同時,一些服務外包企業也開始關注如何利用發包方的無形資產提升自身影響力并創造價值,即整合接包方和發包方的無形資產資源為企業獲取更大的利益。在服務外包企業的高收益特征影響下,其收益的獲取重要來源就是對企業無形資產的充分利用,所以對企業各種無形資產的保護,包括對發包方無形資產資源的保護就顯得格外重要,要求企業對已經具有所有權的無形資產進行科學管理,對尚在研發中的無形資產采取保密措施,對發包方無形資產的保護和維護也必須重視。
二、服務外包企業無形資產存在環境及方式的基本特征
由于無形資產的存在環境和形式發生了變化,并且這種變化對服務外包企業造成了一定的影響,進一步凸顯出服務外包企業無形資產管理的問題。隨著我國服務外包企業的快速發展,服務外包企業的資產構成也在發生著巨大變化,無形資產已成為服務外包企業最重要的資產并已成為服務外包企業資產的主體。服務外包企業所從事的業務活動明顯區別于一般企業,無形資產具有其自身的特征,關注這些特征對發揮無形資產的作用具有重要的意義。
(一)無形資產構成復雜化的特征
服務外包企業在其運營過程中,影響企業發展的無形資產的構成內容和形式具有復雜化的特征。首先是企業積累的無形資產資源。服務外包企業所承接的業務包括兩大類型:一是信息技術外包(ITO),包括應用管理外包、應用軟件開發外包、信息管理外包等;二是業務流程外包(BPO),包括遠程財務管理服務、遠程采購、存貨管理服務、遠程人力資源管理服務、呼叫中心等。接包方必須具備最優秀的服務優勢才能承接發包方的業務,即具備為發包方提供高質量服務的實力才能為發包方提供服務,所以接包方也就必須具有自己的品牌、核心技術、現代電子信息網絡、長期客戶、專利技術、商標權、計算機軟件、信息集成系統、創新型人力資本等無形資產。其次是發包企業的無形資產資源。在服務外包業務的實施過程中,自始至終貫穿著接包方對發包企業無形資產的管理問題,發包方的各種無形資產由于服務外包業務的需要自然會由接包方所了解。如發包方的商標權、現代電子信息網絡、特種權利、經濟決策專家網、采購網絡及銷售網絡及人力資源構成情況等。這些資源盡管在所有權上不歸屬于服務外包企業,但由于在服務發包企業的過程中必然要接觸到這些無形資產。
(二)無形資產管理融合化的特征
服務外包企業在其營運過程中,一方面要依靠自身的無形資產的影響力承接外包項目,特別是離岸外包項目;另一方面在對已承接的外包項目的服務過程中要加強對發包方各種無形資產的保護,所以使得服務外包企業的無形資產的管理工作具有了較鮮明的融自身無形資產管理和發包企業無形資產管理于一體的特征。這種管理融合化的特征將貫穿發包方與接包方服務外包業務合作的全過程。例如在ITO 業務中,發包方把軟件開發的目的要求提供給接包方,其開發意圖具有較強的目的性和市場的獨有性,這些資料對發包方而言都涉及其經營的秘密。而接包方,必須運用自身的專有技術等完成所承接的業務,這一切就使得企業必須將自身的無形資產和發包方的無形資產納入統一管理之中。由于一般企業的無形資產種類較為單一,所以其管理通常作為某一部門的附帶工作來進行。而服務外包企業由于其既有企業自身的無形資產如專有技術等的管理,同時也面臨著對發包方無形資產的管理問題,如發包方的商標權、現代電子信息網絡、特種權利、營銷渠道等。
(三)無形資產風險放大化的特征
服務外包企業由于其所承接的外包業務特點決定其無形資產管理的風險性特征加大。在離岸外包業務中,服務外包企業承接的具體業務具有項目規模大、服務周期長、品牌持有數量多、科技含量高、業務虛擬化及營運成本高等特點,當服務外包企業的經營活動實現了國際化后,無形資產的內外部管理責任加大,自然會帶來較大的管理風險。例如,在企業承接的BPO業務中,發包方的金融與財務、收入和支付流程、客戶資源等信息就全部被接包方所掌握,接包方就必須對發包方的這些無形資產予以保護,使企業面臨巨大的無形資產管理風險。在服務外包企業的業務運營過程中,疏于對發包方無形資產的管理而造成的發包方無形資產損失索賠事件給承接方帶來了巨大的風險。面對自身和發包方的雙重無形資產的管理,服務外包企業的風險自然被放大。
(四)無形資產比例擴大化的特征
服務外包企業的無形資產價值占總資產價值的比重較大,以知識形態為主的無形資產構成了服務外包企業的核心競爭力。服務外包企業借助對無形資產的巨額投入以加大其在資產總額中的比重,并注重充分發揮其作用、取得在服務外包市場競爭中的有利地位,通過無形資產的作用影響來取得離岸外包的“訂單”,進而促進了企業的不斷發展。對無形資產的利用程度決定了企業未來的收益,對任何企業都是如此。服務外包企業無形資產比例擴大化的特征還在一定程度上表現在對無形資產的利用上,對無形資產的充分利用實質上是加大了無形資產的比例。服務外包企業自行研發或者購入的無形資產,在數量上增加了無形資產所占的比例,在使用過程中由于其作用的充分發揮會給企業帶來較其他資產更高的收益或超額利潤。
三、加強服務外包企業無形資產的管理措施
服務外包企業要制定相應的制度、采取可行的措施保護無形資產的安全,加強對各項無形資產的科學利用,使企業的無形資產在其經營活動中為企業帶來巨大的經濟效益。
(一)提高對無形資產作用的認識
服務外包企業應認真分析無形資產的典型特征及其在承接外包業務中所發揮的巨大作用,在認真分析的基礎上為對其進行科學的管理奠定基礎。只有研究了服務外包企業無形資產的特征,才能梳理出企業無形資產管理的路徑和方法,使制定的管理制度具有較強的針對性。服務外包企業應充分提高對企業無形資產作用和價值的認識,從而對無形資產進行科學的價值定位。在充分了解自身無形資產的作用和價值的基礎上,尤其應強化對所服務的發包方所擁有的各項無形資產作用的認識,在積極保護的同時,應采用有效的方法發揮其重要作用。
(二)強化無形資產的基礎管理
服務外包企業應建立專門的無形資產管理機構,建立對所承接業務的保密制度、負責制定企業內部的無形資產開發策略、制定對發包方無形資產的管理保護制度、制定員工的無形資產保護培訓方案及無形資產管理的業務流程。負責服務外包企業自身無形資產的研制、投資、開發、申請、注冊、維護、考核與評價等,加強開發性保護,進而制定一系列行之有效的無形資產開發策略,最終取得無形資產開發的優勢。負責對發包方無形資產的保護、對發包方的無形資產實行嚴格的管理。
負責處理服務外包企業所有的與無形資產相關的法律事物。如企業商標的侵權問題、員工的專有技術泄密問題及服務外包合同執行過程中產生的無形資產產權歸屬問題。在離岸外包中加強無形資產的法律支持對服務外包企業的發展具有重大意義。
(三)強化無形資產價值管理
按照無形資產準則規定,無形資產只有在滿足以下兩個條件時才能確認:與該資產產生的經濟利益很可能流入企業;該資產的成本能夠可靠地計量。服務外包企業應正確確認企業的無形資產,才能使企業的無形資產得到有效保護。企業應高度重視對無形資產的價值評估,注重積累與無形資產價值形成相關的原始資料和法律、制度依據。只有準確地進行無形資產價值評估,才能真正反映出企業無形資產的價值構成并進一步反映企業資產的真實情況,為企業未來利用無形資產進行各種經營奠定基礎。充分披露無形資產的會計信息,除披露無形資產的期初、期末數以及無形資產減值準備計提,還應充分披露企業無形資產構成情況、研況、后續計量情況等。對服務外包企業擁有的人力資源信息要在報表附注中予以披露,對其他重要的無形資產信息也應予以披露。在制定對發包方無形資產的管理保護制度及建立對所承接業務的保密制度的基礎上,服務外包企業應在認真分析外包業務服務過程中所涉及的發包方無形資產的種類和其基本背景,建立備查賬簿,用以記錄在承接發包方外包業務中所涉及的全部無形資產的維護情況。具體包括承接人員、服務的內容、時間及其他有關應加以說明的情況,為以后進行檢查保留必要的資料。
(四)加強對無形資產的利用
我國《擔保法》把土地使用權、商標專用權、專利權和著作權中的財產權列為抵押財產。無形資產財產權抵押貸款為企業籌資開辟了新途徑,服務外包企業應充分利用這一有效資產為企業破解融資難題。客戶源就是服務外包企業自身最好的無形資產廣告。應充分利用客戶源的廣告效應,對客戶的無形資產加以保密是極其重要的,在雙方合同規定的范圍內對所服務的客戶的宣傳較少,而對發包方恰當的宣傳對提高自身的企業形象是非常重要的,企業往往忽略了利用這一重要資源。
服務外包企業的實踐證明,無形資產在服務外包企業有著特有的存在環境和方式,認真分析其特殊性對加強無形資產的管理,提高服務外包企業的經濟效益具有重要作用。
主要參考文獻:
無形資產損失評估范文5
5月28日,剛剛成立不久的銀監會,便以“銀監通[2003]1號”文發出了對四家國有獨資商業銀行非信貸資產及其損失情況進行檢查的通知。外界對銀監會出手的第一招評議紛紛,對為何選擇非信貸資產這個平時并不十分引人注意的題目下手也存在諸多猜測。其實,萬事都有一個開端,這只是銀監會快速步入監管正軌的一個開始罷了。如果有什么含義的話,我想它要表達的含義便是:非信貸資產并非不重要。
說起銀行資產,絕大部分人會想到銀行貸款,即信貸資產。但人們或許不知,除信貸資產外,銀行還有一大塊非信貸資產。非信貸資產種類繁多,即使是銀行界人士,也很少有人能準確、全面地講清楚它到底包括哪些具體內容。
從風險管理的角度,非信貸資產按其風險常態可分為非風險性非信貸資產、風險性非信貸資產。非風險性非信貸資產指無風險或風險很低的非信貸資產,包括現金及銀行存款、存放中央銀行款項、存放聯行款項、固定資產凈值、無形資產、遞延資產、在建工程、其他非風險性非信貸資產等8項。
風險性非信貸資產指有風險或風險程度較高的非信貸資產,包括存放同業款、拆放同業、應收賬款、短期投資、委托貸款及投資、買入返售證券、待處理流動資產損失、長期投資、固定資產清理、待處理固定資產損失、其他風險性非信貸資產等11項。
僅從上述分類,大家已經感到非信貸資產的復雜性。事實上,幾乎每一項非信貸資產又可細分為若干子項,大部分非信貸資產背后都有無數個故事可講。這就難怪少有人能把非信貸資產講個明明白白,真真切切。這其中當然與非信貸類資產分項錯綜復雜有關,也與長期以來人們對其不夠重視有關。總認為它不是資產管理的主流,也不是監管部門關注的重點,銀行多年積累的一些呆壞賬和待處理損失都放在非信貸資產損失內,使其成為銀行資產的垃圾袋。
銀監會這次對非信貸資產檢查,有助于促進非信貸資產的規范管理和發展:
一是有利于摸清家底。銀監會要求四家銀行查實非信貸資產的總量和結構分布情況,檢查各項非信貸資產是否按正確會計科目進行反映和核算。經過此次檢查,可以摸清非信貸資產家底。
二是有利于評估損失。這次重點檢查目前風險較高的各類掛賬、墊賬、待清理資產的數量和損失情況,主要包括12類風險性非信貸資產:表內應收利息、待處理房改資產、待處理同業拆借墊款、待處理案件糾紛墊款、待處理以前年度擔保及信用證墊款、待處理其他應收款、待處理抵債資產、待清理投資及自辦實體資產、待清理接收資產、應付福利費墊款、歷年虧損掛賬、其他風險性非信貸類資產等。這里邊既有家丑、也有黑洞,還有打不完的官司,理不清的糾紛,過去誰也不愿去理它,資產流失嚴重。通過此次檢查,可以正確評估損失程度,為相關決策提供依據。
三是有利于挖掘潛力。近年來,為低降不良資產,監管部門和各行圍繞信貸資產想盡了辦法,做足了文章,較為充分地挖掘了潛力,使四家銀行不良資產絕對額和不良資產比例出現了雙下降。但任何事情都有一個限度,不良貸款降到一定程度,剩余的都是硬骨頭,要再大幅度降解已相當困難。此時,把非信貸資產納入到檢查范圍,可以擴大空間,挖掘潛力,有利于不良資產降解工作取得新成效。
四是有利于促進發展。銀行資產的垃圾袋遠不是非信貸資產的本來面目。非信貸資產是銀行資產的重要組成部分,如果管理規范,不僅可以帶來巨大收益,還有助于銀行資產的多元化發展。在信貸市場競爭日趨激烈的情況下,一些管理科學、市場意識高的商業銀行,越來越深刻地認識到了非信貸資產管理的重要性,一些行的非信貸資金運用收益占其總收益比例已越來越高,成為重要的利潤來源。這也是今后銀行資產業務多元發展的一個方向。
無形資產損失評估范文6
高校資產是高校教育的物質基礎,直接影響到學校的教學質量和科研的發展。它包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資。近年來,隨著高校規模的快速擴張,高校資產的數量有了迅速的增長,用好、管好資產成為高校必須高度重視的一項管理工作。
一、近階段高校資產的特點
(一)資產規模快速增長
近年來,我國大力實施科教興國戰略,千方百計增加教育投入,高等教育改革取得了重大突破,高等教育事業實現了跨越式發展。隨著高等教育規模的不斷擴大,高校資產規模也在快速增長。
從有關統計資料來看,我國許多高校的資產已超過百億元,其中吉林大學、清華大學、北京大學等資產已達二三百個億。
(二)資產來源渠道增多
高校資產的來源呈現多元化格局。
1.傳統收入形成的資產
傳統的收入有政府財政補貼、上級部門補貼、專項資金收入、學生學費收入、學校附屬單位上繳收入、其他收入、捐贈收入等。上世紀90年代前,傳統收入為高校資產的主要來源。但這些收入由于政府的財力制約,增幅常常受到一定的限制,其他收入、捐贈收入等也往往帶有不確定性。
2.高校兼并、重組形成的資產
20世紀50年代,為兼顧高校地域分布上的平衡,將當時為數不多的高等院校實行“裂變”;20世紀90年代,以共建、合作、合并、劃轉、協作為主要精神,以合并、劃轉為實質內容,將有關高等院校實行“聚合”,尤以1992年5月合并6所省屬院校而成立了揚州大學拉開了序幕。21世紀初,教育部《面向21世紀教育振興計劃》提出之后,在教育強省、教育興市浪潮的推動下,一個以高等院校為紐帶,輻射周邊地區,集教學功能、產業功能、生活服務功能為一體的大學城(園區)迅速崛起。由于不斷地兼并重組,航母式高校相繼出現,高校資產飛速增長。
3.負債形成的資產
高校擴招以來,由于政府教育投入和高校擴張相比差距太大,政府投入遠遠不能滿足高校的需求,學生繳費空間已經不大,高校自身積累只能維持再教育,貸款辦學逐漸成為高校搶抓機遇、迅速擴張、形成規模效益的主要方式。伴隨著高校債務的增長,一些大學城平地而起,負債形成的資產在高校資產中所占的比率迅速擴大。
(三)資產管理工作滯后
高校資產管理工作并沒有隨資產的增多而提高,相反管理工作滯后,資產浪費現象仍普遍存在,具體表現主要有:
1.管理觀念滯后,防范風險意識差
長期以來,有相當一部分高校的領導和有關人員資產管理意識淡漠。具體表現在學校工作中存在“重教學科研、輕資產管理”的片面認識,在資產管理中存在“重錢輕物”、“重購置輕管理”的現象。
2.管理手段落后,專職人員偏少、素質偏低
高校資產多頭管理,相互脫節,造成資產流失。高校國有資產管理為后勤服務部門、設備管理部門、基層教學單位等多頭分管,缺乏統―歸口的強有力的管理協調機構,使資產管理工作交叉重復,相互制約。各部門之間遇上難辦的問題就相互扯皮。從近幾年江蘇高校年度審計結果看,許多學校資產賬實不符,管理不到位,已是高校普遍存在的共性問題。
在人員配置上,專職的固定資產管理人員偏少,學歷職稱層次較低,專業技術水平不高,這與快速發展的校區規模和迅速增長的資產水平不相適應。加之其忙于應付日常的事務性工作,無法“充電”,在一定程度上制約了管理能力的進一步提高。
3.材料管理不重視,賬實不符,浪費現象普遍
材料在高校主要包括實驗材料和類似工具、管理用具等不作為固定資產管理的低值易耗品等,其主要來源是教育事業費(實驗費)和科研經費購置。二級學院擁有對實驗耗材等材料的采購權、使用權和管理權。這種管理模式方便了教學單位,調動了二級學院理財的積極性,但也存在一些問題。
(1)此類資產在資產管理部門和財務部門沒有登記反映,使用單位直接購入,資產管理部門不再過問,財務部門直接作支出處理,不設明細賬反映該類資產的存放、使用和剩余情況,缺乏相應的會計監督。部分二級學院對財務管理和實物管理缺乏足夠的認識和相應的規章制度,造成實際工作中的盲目購置、重復購置、保管不善等浪費現象。
(2)學校歷年結余的庫存材料由資產部門直接劃給使用單位,資產部門不再管理。有些材料如實驗用試劑、藥品等或早已報廢,或被領用而未及時辦理出庫手續。此類情況,有的經財務部門上報主管部門(一般數額較大),進行核銷處理;有的沒有上報,一直掛賬,造成了材料類資產賬實不符。
(3)采購環節不夠規范。實驗用藥品、試劑等材料的采購是學校二級學院根據需要隨時購買、隨時消耗,請購與審批、詢價與確定供應商、采購合同的訂立與審批、采購與驗收等可能都由同一人員承擔,從請購到付款的工作程序不嚴格,在采購和領用等管理環節上存在一定漏洞。況且此類資產的采購小規模高校達到幾十萬元,大規模學校幾百萬元甚至上千萬元。二級單位使用教師采購既分散了他們的精力,也增加了采購成本。
4.不良資產處理不及時,負面效應大
不良資產成因一方面為高校興辦校辦產業非經營性資產轉經營性資產的負面效應的結果;另一方面是在高校的合并、重組過程中形成的不良資產。這些資產有的長期掛往來款,有的手續不完備卻轉作長期投資,已成為高校的包袱。如不及時處理,將造成財務賬面資產不實,不利于管理,最終會造成越來越大的資產損失。
5.無形資產管理重視不夠,流失現象普遍存在
高等學校是我國高新技術開發研究的重要科研基地,這里不僅匯集了大批高科技人才,而且具有學科綜合、基礎研究領先等科研優勢,很多科技成果達到國際先進水平。許多專利權、著作權、商標權都是高校投入大量人力、財力,在長期教學、科研開發積累中形成的。但由于過去高校財務制度對無形資產沒有明確規定,同時大部分學校缺乏對無形資產價值的認識,對無形資產缺乏核查和管理,對屬于專利權、非專利技術的無形資產未予以認真保護和充分利用,造成高校在技術轉讓、產權、著作權等方面存在著較普遍的無形資產流失現象。
另外,管理制度不健全,協作共用意識淡薄,非經營性資產轉經營性資產產權不清,國有資產及投資效益流失等,也是高校資產管理滯后的種種表現。
二、加強高校資產管理的措施
針對上述特點,高校資產管理應采取以下措施:
(一)增強資產管理意識,完善管理制度,創新管理方式
高校資產是學校教學、科研和其他事業發展的必要物資保障。高校要加強對資產的占用和使用管理,就必須增強資產的管理意識,樹立依法治校的觀念。從校領導到廣大教職工,都要有資產管理意識,要保證高校資產的安全、完整,充分發揮資產的使用效益。加強對資產管理政策、法規的宣傳、培訓和學習。統一思想、提高認識,使學校各單位和教職工都具有資產管理的主人翁精神和責任感。只有這樣,高校資產管理工作才能順利進行。
高校資產管理部門應針對高校經濟行為的日趨多元化和聯合辦學后出現的新情況,制定和完善國有資產管理制度,加強內部控制制約機制。1.要以行政事業單位國有資產管理辦法為依據,結合高校資產管理的實際情況,制定一系列的具有約束力和規范作用的管理規章制度。同時,按照分級管理和經濟責任制的要求,對國有資產管理工作的程序進行合理分工,建立相互聯系、相互制約的管理體系。2.要樹立和落實科學發展觀,認真論證資產設備的購置計劃,嚴格程序,落到實處,做好資產的使用、管理和建檔工作。3.要按照教育和懲治相結合、責權利相統一、實事求是與客觀公正的原則,建立健全重大決策失誤責任追究制度,規范重大決策責任的追究程序和辦法,使申購、管理和使用部門真正負起責任。
(二)重視資產管理隊伍的業務培訓和學習,提高從業人員的整體素質和敬業精神
資產管理和使用部門必須重視專職資產管理人員的進修和業務學習,有計劃地組織這方面的培訓和輪訓,組織技術講座和學術交流,舉辦國有資產管理與實驗分析技術培訓班。如,定期邀請專家、教授講解先進的實驗技術、新儀器的技術情況、新實驗的測試方法、先進儀器設備的維修保養技能等,促進分析技術的進步和業務水平的共同提高,使更多的人員掌握大型儀器設備使用和管理的知識和技術,培養一專多能型人才,從而整體提高資產管理隊伍的業務能力,提高從業人員的整體素質。只有這樣,才有可能建立開放性的實驗室,幫助學生進行設計性的實驗。為了充分調動資產管理人員工作的積極性,高校有必要提高專職實驗室與資產管理人員的崗位待遇,并在課題申報、職稱評定等方面予以鼓勵和支持,以便留住這個崗位的人才,強化人才的愛崗敬業精神,把工作落到實處,增強資產管理隊伍。
(三)加強材料類資產管理,及時處理不良資產
材料類資產的管理應在思想上引起高度的重視,不宜圖省事而忽視管理。特別是在業務費包干的情況下,學校切不可對材料類資產放任不管,應當幫助二級學院完善該類資產管理制度。在可能的情況下,可對大批量該類資產集中招標或競爭性談判采購,以降低成本。
不良資產的清理是資產管理工作的難點,高校要發展,必須及時處理、解決高校發展過程中產生的這些問題,避免一些不必要的損失。校辦產業的不良資產,應追究破產企業經營管理者的責任;以貨幣資金的投入應盡快清欠;以長期投資形式投入的,作為非經營資產轉經營資產必須進行效益追蹤,實行目標管理,確保國有資產保值增值;虛假的長期投資不必再留下去,解決得越早損失越小,承擔的風險也越少。
(四)加強資產審計監督,做好效益分析,提高投資效益
高校在廣開財源、籌措辦學資金的同時,更要管好、用好資產,提高教學投資的使用效益。
要優化資源組合,對學校通用儀器設備、圖書資料、實驗中心、資料室等進行整體資源專管共享,最大限度地降低人力、物力、財力的消耗,做到物盡其用。
要進行資產使用效益分析,建立國有資產使用效益量化指標,考核、評價資產使用效益,為學校從宏觀上調控、分配資產提供科學依據。
審計部門在積極配合資產管理部門做好管理工作的同時,要嚴格地根據國家有關規定履行審計職責。特別是對大型儀器設備實施效益審計,設備的采購及各類基建項目要實行公開招標,降低采購(建設)成本,及時發現和處理在固定資產管理中存在的問題,從而規范資產管理工作,使高校資產最大限度地發揮效益。
(五)切實加強對經營性資產的管理,確保資產的使用效益
隨著高校辦學規模的不斷擴大以及高校后勤社會化的推進,將會有相當一部分非經營性資產轉為經營性資產。對要轉為經營性的資產進行充分的論證及可行性研究,并應經學校最高決策層集體研究決定,避免由于少數領導和少數人的決策失誤而造成國有資產難以挽回的損失。對已轉為經營性的資產,其產權仍屬國家所有,學校應加強管理,要按照國家有關規定進行資產評估,不得漏評估和不評估。對經營性資產要進行嚴格的考核,根據考核下達保值增值的任務或簽訂目標合同,以確保經營性資產能為學校帶來經濟效益。
(六)采取有效措施,強化無形資產的管理
高校無形資產流失的根本原因在于高校的有關領導、科技人員對無形資產產權的保護意識薄弱,無形資產管理體制和機構的不健全。因此,防止高校無形資產流失,一方面要提高人們對無形資產的認識,增加無形資產產權保護意識;另一方面高校財務部門、資產管理部門、科研部門應對本校無形資產的開發、利用、轉讓以及收益分配進行嚴格的檢查監督。當學校無形資產發生轉讓時,應委托專業資產評估機構對其進行科學評估,嚴防無形資產被低估,以維護學校的合法權益。