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【摘要】

許多同行已經(jīng)意識到傳統(tǒng)財務(wù)指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進行主題討論，最終的有效識別機制可從：增強財務(wù)人員的崗位意識、打破財務(wù)部門的職能壁壘、完善資產(chǎn)購置的可行性報告、設(shè)計財務(wù)指標的備注內(nèi)容等四個方面來構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】

高職院校；財務(wù)指標；有效機制；對策

在長期從事高職院校財務(wù)管理工作過程中，促使筆者一直在反思這樣的問題，即財務(wù)人員應(yīng)如何有效識別財務(wù)指標，才能為學校管理層提供財務(wù)可行性報告。之所以拋出這個問題歸因于，高職院校由于執(zhí)行的是預(yù)算會計制度，這就使得在成本控制領(lǐng)域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關(guān)鍵階段，固定資產(chǎn)重置的意愿十分強烈，那么如何確保固定資產(chǎn)配置的高效性，在目前僅僅通過考察財務(wù)指標則難以得出滿意的答案。梳理近年來的相關(guān)文獻可知，許多同行已經(jīng)意識到傳統(tǒng)財務(wù)指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。由此，本文結(jié)合現(xiàn)有研究成果聚焦于高職院校的財務(wù)內(nèi)控要求，來完成主體討論。

1．問題的提出結(jié)合筆者的工作實踐，將從以下提出三個方面的問題：

1.1財務(wù)指標有效識別問題所處于的時代背景

高職院校作為高校系統(tǒng)教改的排頭兵，在實施財務(wù)內(nèi)控活動中則大量向重點專業(yè)傾斜，其中對大型實訓設(shè)施設(shè)備的采購成為了一種工作常態(tài)。在高職院校對專項經(jīng)費進行配置時，如何確保資金配置的有效性則主要依賴于傳統(tǒng)財務(wù)指標所提供的信息。如，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標等。然而，根據(jù)公式所得出的相關(guān)指標結(jié)果并無法真實反映出資金配置的有效性與否，因為，資金配置的有效性與否，需要從資金的物化層面（設(shè)施設(shè)備）的有效使用程度來進行評價。

1.2財務(wù)指標有效識別問題所面臨的現(xiàn)實困境

盡管對于財務(wù)指標有效性的爭論早已有之，但從高職院校財務(wù)人員和管理層對待財務(wù)指標的態(tài)度來看，他們?nèi)允菑募僭O(shè)財務(wù)指標真實有效的角度來開展相關(guān)工作的。這就意味著，我們在討論財務(wù)指標有效識別問題時，并無法得到大多數(shù)財務(wù)人員和管理層的共鳴，進而阻礙了提升財務(wù)指標識別有效性的努力。事實表明，針對教改所需要的固定資產(chǎn)采購，學校管理層、財務(wù)部門、院系三者都較為重視采購項目的立項和招投標工作，而對于項目的最終應(yīng)用效果卻并不關(guān)注。當然，最終的應(yīng)用效果并不反映在財務(wù)指標體系之中。

1.3財務(wù)指標有效識別問題所存在的破解難題

眾所周知，財務(wù)工作的特點體現(xiàn)為制度化、規(guī)范化和程序化。這就表明，即使財務(wù)人員、學校管理層意識到財務(wù)指標信息的局限性，但仍難在系統(tǒng)層面對財務(wù)指標系統(tǒng)進行優(yōu)化。不難理解，作為執(zhí)行預(yù)算會計制度的高職院校，他的財務(wù)內(nèi)控績效需要對上級主管部門負責，進而就在財務(wù)口徑一致的情形下制約了財務(wù)指標有效識別問題的破解。

2.對部分關(guān)鍵指標的解讀

針對財務(wù)內(nèi)控對高教改活動的支持，以下提煉出三項關(guān)鍵指標進行解讀：

2.1對“固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

根據(jù)公式可得：固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入/固定資產(chǎn)平均凈值。一般而言，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高，越說明單位固定資產(chǎn)所做出的貢獻度越大，即針對固定資產(chǎn)的配置處于有效程度。但根據(jù)公式分子分母的構(gòu)成可知：高職院校的主營業(yè)務(wù)收入便是“學費”，而這主要在9月份一次性獲取。然而，固定資產(chǎn)平均凈值受到增量固定資產(chǎn)的影響，而增量固定資產(chǎn)的形成則需要在一個年度內(nèi)逐步實現(xiàn)。這就意味著，在不同的會計周期節(jié)點上，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的數(shù)值并不相同。

2.2對“流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額。以上同理，如何確定平均流動資產(chǎn)總額仍是一個難題。根據(jù)習慣做法，可以將：“（期初流動資產(chǎn)余額+期末流動資產(chǎn)余額）/2”。但這種算數(shù)平均數(shù)的計算方法，卻無視高職院校在教學運行中對流動資產(chǎn)配置的學期波動性。以2014年———2016年的教學跨度為例：2015-2016-1學期的在校生人數(shù)>2014-2015-2學期的在校生人數(shù)（畢業(yè)班學生已離校頂崗實習）。因此，流動資產(chǎn)的配置額度也應(yīng)是：2015-2016-1學期>2014-2015-2學期。可見，依靠公式所提供的財務(wù)信息并無法真實表達流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

2.3對“總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

由公式可知，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額。由于存在著上述兩個方面的系統(tǒng)性問題，必然也會導(dǎo)致根據(jù)公式而得出的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率出現(xiàn)失真現(xiàn)象。●另外還需要指出的是，實現(xiàn)對財務(wù)指標進行了有效識別將有助于提高固定資產(chǎn)使用效率，這才是破解財務(wù)指標識別難題的初衷和出發(fā)點。

3.建立有效識別的機制

根據(jù)以上所述，可以從以下四個方面建立起有效識別機制：

3.1增強財務(wù)人員的崗位意識

這里也需要注意這樣的事實，高職院校的財務(wù)部門只是執(zhí)行層，內(nèi)部的財務(wù)人員并無法與財務(wù)指標的失效問題進行抗衡，從節(jié)約交易成本的角度出發(fā)，在日常工作中應(yīng)假設(shè)財務(wù)指標具有真實有效性。但這里仍可以從增強財務(wù)人員的崗位意識入手，使他們在日常工作中重視深入教學一線進行實地考察，來獲得有關(guān)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)消耗與使用的第一手材料。這樣一來，便能洞察出財務(wù)指標背后經(jīng)濟事件的真實性與有效性。

3.2打破財務(wù)部門的職能壁壘

若要使財務(wù)人員具備以上崗位意識，這里還需要打破財務(wù)部門的職能壁壘，即通過一種制度機制來保障財務(wù)人員深入教學一線進行調(diào)研、考察的權(quán)力，以及鞭策財務(wù)人員深入一線進行調(diào)研和考察。在“落實主體責任”的方式方法下，建議實施財務(wù)人員與教學院系之間的聯(lián)系制度，通過財務(wù)人員跟蹤所聯(lián)系院系的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)使用狀況，來明確主體的權(quán)益與職責。可見，這就需要高職院校管理層做出一系列的制度安排。

3.3完善資產(chǎn)購置的可行性報告

財務(wù)指標具有事后性特征，它是對已發(fā)生經(jīng)濟活動的一種會計記錄模式。但在高職院校在執(zhí)行預(yù)算會計時也需要遵循資金的節(jié)約使用要求，這就需要完善各院系在資產(chǎn)購置中的可行性報告。在高職教改大背景下，所需采購的資產(chǎn)大都與實訓教學有關(guān)，而這些資產(chǎn)是否能提高實訓教學質(zhì)量，仍主要取決于對資產(chǎn)的使用規(guī)劃和安排，以及最終的執(zhí)行情況。因此，在資產(chǎn)購置的可行性報告中，便需要將課程設(shè)計、資產(chǎn)在教學中的使用規(guī)劃等信息進行詳細表述。

3.4設(shè)計財務(wù)指標的備注內(nèi)容

財務(wù)部門的職能之一便是向?qū)W校管理層提供財務(wù)內(nèi)控建議，那么在認識到財務(wù)指標信息的局限性問題后，以及通過打破財務(wù)部門職能壁壘后，財務(wù)報告應(yīng)采取通常財務(wù)指標體系與備注內(nèi)容信息相結(jié)合的方式，全面反映資金的配置情況，這樣也能為管理層做出決策提供全方位的具體信息。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。毫無疑問，對于主流聲音在于辯證看待財務(wù)指標信息，但主流聲音大都存在于企業(yè)界，而在執(zhí)行預(yù)算會計的高校系統(tǒng)仍缺乏對財務(wù)指標問題的探討氛圍。為此，筆者在這一領(lǐng)域進行了嘗試，并期望與同行進行商榷。

4.展望

在規(guī)避財務(wù)指標信息所固有的短板問題時，還需要在以下三個方面下工夫，其中“黨建”這一塊則是從高職院校的體制內(nèi)身份而言的。

4.1增強審計工作的長效開展

（1）監(jiān)督預(yù)算資金的編制。這里的審計屬于“跟蹤審計”，這也是確保學院預(yù)算資金最大化發(fā)揮作用的根本保證。在審計中應(yīng)對預(yù)算資金的總量、明細等要件進行審核，并遵循資金使用的價值取向。（2）監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥。這里應(yīng)監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥，輔助預(yù)算部門將各部門所需的資金比例控制在合理區(qū)間。（3）監(jiān)督預(yù)算資金的使用。對預(yù)算資金的使用進行監(jiān)管，不僅需要關(guān)注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。需要對各原始憑證的真實與有效性進行審核。

4.2挖掘黨建工作的長效機制

黨建工作主要通過組織建設(shè)和制度建設(shè)兩大方面來開展：（1）組織建設(shè)。根據(jù)財務(wù)監(jiān)管流程，在學院范圍內(nèi)公選出符合民意的黨員代表，從而組建財務(wù)監(jiān)管小組。小組成員的任務(wù)便在于，結(jié)合自身專業(yè)知識審核各流程環(huán)節(jié)的資金信息，從而做出財務(wù)管理建議。（2）制度建設(shè)。首先上級部門以向監(jiān)督小組進行授權(quán)，即小組有權(quán)對各基層部門進行績效考核。同時，為了避免部分小組成員出現(xiàn)機會主義行為，還應(yīng)針對他們建立績效考核和黨員行為規(guī)范方面的措施。

4.3適度建設(shè)信息化管理平臺

在確保學院財務(wù)監(jiān)管有效性的開展時，借助信息化平臺的功能也是值得考慮的方面。這里提出引進ERP管理系統(tǒng)。基于動態(tài)視角來考察ERP環(huán)境下的財務(wù)流程監(jiān)管，其ERP本身也面臨著不斷優(yōu)化、再造的過程。因此，應(yīng)建立定期的ERP環(huán)境財務(wù)流程績效評價機制。通過效率評價、準確性評價等方式，來衡量現(xiàn)有ERP系統(tǒng)的完善程度。當然，建立在外包基礎(chǔ)上的ERP平臺構(gòu)建，將容易實施功能調(diào)整與再造的工作。

5.小結(jié)

高職院校由于執(zhí)行的是預(yù)算會計制度，這就使得在成本控制領(lǐng)域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關(guān)鍵階段，固定資產(chǎn)重置的意愿十分強烈，那么如何確保固定資產(chǎn)配置的高效性，在目前僅僅通過考察財務(wù)指標則難以得出滿意的答案。許多同行已經(jīng)意識到傳統(tǒng)財務(wù)指標局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進行主題討論，最終的有效識別機制可從：增強財務(wù)人員的崗位意識、打破財務(wù)部門的職能壁壘、完善資產(chǎn)購置的可行性報告、設(shè)計財務(wù)指標的備注內(nèi)容等四個方面來構(gòu)建。

作者：李麗華 單位：皖北衛(wèi)生職業(yè)學院

【參考文獻】

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