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市場發展規劃范文1

為進一步加快發展和利用資本市場，充分發揮資本市場籌集社會資金、優化資源配置、推動結構調整和轉換企業經營機制等作用，更好地促進全省經濟和社會發展，現提出如下意見：

一、加快發展和利用資本市場的指導思想、目標任務和基本原則

1.指導思想：以黨的*大、*屆三中全會精神和國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(國發〔*〕3號)為指導，以服務“861”行動計劃和全面建設小康社會為目的，加快培育、發展和利用資本市場，進一步健全體系，擴大規模，完善結構，規范運作，防范風險，優化環境，充分發揮資本市場功能，為企業改革發展、優化資本結構、完善法人治理服務，切實保護投資者利益，促進資本市場持續健康穩定發展。

2.目標任務：一是積極培育各類優質企業，不斷豐富上市公司的后備資源，大力推進企業上市工作，充分利用國內外資本市場融資手段和渠道，力爭到*年全省上市公司達到60戶；二是推動上市公司做優做強做大，增強其核心競爭力和再融資能力，提高直接融資比重，發揮其對全省經濟的帶動作用，力爭到*年全省首發、增發、配股、發行可轉換債券等累計從資本市場募集資金超過350億元；三是大力發展債券、期貨、產權交易等市場，到*年形成較為完整的資本市場體系，增強我省在全國資本市場中的競爭力和影響力；四是加快培育和壯大證券公司、期貨公司綜合實力，積極發展基金管理公司、金融控股公司和其他中介服務機構，到*年形成若干家實力比較雄厚、管理嚴格規范、綜合競爭力強、在全國有一定影響力的金融類公司和中介機構。

3.基本原則：堅持市場化原則，按市場規律辦事；堅持企業上市與股份制改造相結合、提升企業融資能力和轉變經濟增長方式相結合；堅持政府引導、規劃協調、政策扶持、優化環境；堅持“公開、公平、公正”和“法律、監管、自律、規范”的方針，維護資本市場秩序，保持市場穩定。

二、培育上市資源，大力支持優質企業發行上市

4.加大企業股份制改造和上市融資工作力度。有關部門要制定企業股份制改造和發行上市的整體規劃，形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、核準發行一批”的上市批次推進格局。各級政府、各有關部門對尚未改制上市的重點骨干企業和企業集團、資產經營公司、投資集團公司、優秀中小企業特別是民營企業，要建立重點聯系制度，引導和推動企業按現代企業制度的要求規范改制，對企業從改制到發行上市實施全過程指導。積極推進優質企業利用國際資本市場融資手段，實施境外融資。要加強與證券監管機構的溝通，建立指導和支持企業改制上市的協作機制，提高企業申報上市的效率和通過率。

5.抓住中小企業板設立的機遇，大力引導和支持中小企業、民營企業上市。各級政府、各有關部門要大力宣傳中小企業板上市政策，組織開展中小企業板上市業務培訓；通過大力發展風險投資機構和擔保機構等，促進中小企業發展，為其上市融資創造條件；普查中小企業、民營企業上市資源，排出上市后備隊伍培育名單，分類進行指導，做好擬上市企業的輔導期工作；對照中小企業板的上市規則，指導和支持中小企業、民營企業規范改制、夯實基礎，并做好相關審查、審批環節的協調服務工作；主動加強與證券監管部門、相關證券交易所的工作聯系和溝通，爭取支持和指導，做好企業上市輔導和在中小企業板上市申報核準的相關工作。

6.適應實施證券發行上市保薦制度的要求，進一步做好企業上市推介工作。各級政府和有關部門要建立企業上市項目交流平臺，定期舉行企業上市工作經驗交流和推介，組織企業和保薦機構進行信息交流，為企業保薦上市創造條件。有關部門要按照企業改制上市的條件和要求，認真分析企業改制上市過程中的困難和問題，研究制定降低企業改制上市成本的政策規定，加大對改制上市企業的政策支持。積極支持條件成熟的市、縣先行探索，積累經驗。

三、支持上市公司做優做強，培育實施“861”行動計劃的載體

7.鼓勵和支持上市公司創新資本運作模式。有關部門要支持和引導由集團改制的上市公司采取吸收合并、定向增發等方式實施集團資源的戰略性整合。支持主業突出、競爭優勢明顯、融資能力強的上市公司，收購兼并同行業上市公司和其他企業。推動以資本為紐帶的強強聯合，拓展規模經濟優勢。

8.支持符合條件的上市公司，通過配股、增發新股、發行可轉債和境外發債等形式，形成良性融資循環，實現低成本擴張。各級政府要牽頭協調解決上市公司申報再融資中的問題，有關部門對上市公司申報的募集資金投資項目要限期辦理登記備案和優先審批。

9.各級政府、各有關部門要重點支持承擔“861”行動計劃項目的上市公司發展。特別是對承擔“861”行動計劃中省政府直接調度的20個重大項目的上市公司，要在資金、項目、相關財稅政策和審批服務等方面，重點予以傾斜。10.加大對上市公司產業結構調整的引導和支持。有關部門要定期向上市公司提業政策、宏觀經濟及行業發展等相關信息資料，加強對企業投資的引導。各級政府要支持上市公司依托資本市場實施產業整合，通過購并、改造有產業關聯度和發展前景的企業，逐步實現產業升級或轉型。上市公司收購和兼并國有企業，符合條件的可享受國有企業改革的優惠政策。鼓勵上市公司投資基礎設施和公用事業等領域。有關部門對投資國家和地方重點建設項目的上市公司，要按規定優先落實貼息貸款、國產設備投資抵免所得稅和出口退稅等方面的政策。

四、推進上市公司實質性重組，實現可持續發展

11.有關部門要加強對上市公司重組工作的領導和協調，牽頭組織制定我省國有控股上市公司并購重組的政策規定。各級政府和有關部門要將上市公司的重組與對外開放結合起來，采取以股權招商的辦法，引進國際同行業領先的國內外大公司、大財團，以戰略投資者身份介入我省上市公司，推動上市公司的重組和直接融入國際市場。特別是要做好所在地風險隱患較大和業績較差的上市公司資產重組工作，盡快通過重組化解風險，恢復其持續經營和再融資能力。

12.有關部門要牽頭制定我省國有控股上市公司分類重組整合方案，指導上市公司重組工作。對優質上市公司，鼓勵支持其通過并購重組，做優做強；對產品有市場、經營前景較好、但受歷史包袱困擾的國有控股上市公司，要通過不良資產剝離、債務重組或減免、債轉股、資產置換等方式，解決存在的問題，促進其發展；對主業不突出、缺乏核心業務的上市公司，要支持和推動其加快產業和產品結構調整；對主業經營困難、自身力量有限的上市公司，要通過剝離原有主業和不良資產，注入優質資產等途徑，實現徹底轉型；對主業癱瘓、資不抵債、退市風險突出的上市公司，爭取通過與有實力的新公司進行股權置換等形式，實現廢舊立新，脫胎換骨。

13.各級政府、各有關部門既要為上市公司重組牽線搭橋，又要對重組方的資質、信譽、實力、管理能力、付款保障、經營者素質、收購意圖、重組計劃和發展戰略等進行評估和論證，完善和嚴格執行重組決策程序，把好“入門關”。對支柱企業、高新技術企業參與上市公司實質性重組的，經批準可適當減免重組相關費用。對實質性重組后符合再融資條件的上市公司，要積極支持其申報再融資。

14.妥善處置和消化上市公司重組成本。有關地方政府和控股股東要協調做好高風險和業績差的上市公司相關不良資產處置、債務安排、富余人員安置及社會保障等工作，為上市公司重組創造必要條件。控股股東無力解決的，有關地方政府應協調有效資產進行置換，或以股權轉讓收入作出補償。上市公司剝離出的劣勢企業，符合條件的優先列入政策性破產計劃。上市公司重組分流的員工置換身份補償金和公司改制前離退休人員移交社保的管理費，由控股股東與重組方協商解決。積極爭取證券監管機構的支持，進行上市公司以股抵債和定向回購股份等試點，用市場化方式妥善解決歷史形成的遺留問題。

15.在重組過程中控股權發生變化的上市公司，應妥善處置債權債務，不得變相逃廢和懸空金融債務。同時應明確職工安置方案，確保不因重組而影響社會穩定。

五、增強證券、期貨公司綜合實力，擴大市場開放度

16.鼓勵和支持證券公司通過兼并重組、優化整合、增資擴股、發行債券、改制上市和合資合作等方式，增強資本實力和抗風險能力。拓寬證券公司融資渠道，支持證券公司進入銀行間債券市場、同業拆借市場和開展資產抵押或股票質押貸款等融資業務。支持有條件的證券公司開展企業年金、養老金和保險資金的資產管理業務。

17.發揮證券公司在企業改制上市、債券發行、購并重組、管理層收購、項目融資、受托理財和財務顧問等方面的作用。支持有條件的證券公司推出集合投資理財和固定收益類證券產品，分拆證券承銷、經紀、資產管理等業務，控股或參股證券經紀公司、基金公司和期貨公司等，與具備條件的境外證券公司、基金管理公司合資合作，為組建金融控股集團創造條件。

18.鼓勵支持期貨公司通過資產重組、股權轉讓、增資擴股等方式充實擴大資本金，優化資本金結構，提高競爭力。加快期貨市場網點建設，支持符合條件的期貨公司設立期貨網點，特別是在有市場需求的“空白地帶”設立期貨網點。支持設立與當地經濟關聯度較高的期貨品種交割倉庫，帶動物流和倉儲業的發展。鼓勵、引導企業，特別是糧食企業和農產品加工企業，組織廣大農戶開展套保避險業務，通過“公司+農戶”和“訂單+期貨”途徑進入期貨市場，吸引更多的投資者參與期貨市場。

19.以積極開放的姿態吸引更多的證券期貨機構來皖投資。經濟較為發達的城市要研究制定相應的政策，吸引省外、境外的證券期貨機構，尤其是基金管理公司等在我省尚屬“空白”的機構前來設立分支機構。支持證券期貨機構在安徽設立法人機構、業務總部。要把吸引證券期貨人才納入全省人才戰略統籌考慮，研究制定吸引證券期貨人才、特別是高級人才的優惠政策。

六、推進債券、產權等要素市場建設，健全和完善市場體系

20.各級政府、各有關部門要引導和支持符合條件的企業和上市公司發行企業債券和公司債券。要協調有效的擔保資源，落實償債保障機制，為債券發行創造條件。

21.建立和完善與資本市場相配套的其他要素市場。進一步理順關系，積極推動產權交易市場的建設，支持長江產權交易中心等區域性產權市場的發展，并鼓勵在全國范圍內聯網，盡快形成覆蓋全省、面向全國、統一規范的產權交易市場體系，增強市場配置資源的功能。有關部門要抓緊制定產權交易管理辦法，完善產權交易市場監管制度，規范產權交易行為。

七、加大改革創新力度，促進市場主體規范運作

22.深化上市公司和證券期貨機構產權制度改革，實現投資主體多元化。有關部門要支持國有控股上市公司通過股權轉讓、置換、定向增發等方式引進有實力的戰略投資者，進行二次改制，優化股權結構。推進證券公司和期貨公司建立混合所有制，完善股東外部制衡機制。

23.規范控股股東行為，建立控股股東責任追究機制。有關部門要明確上市公司、證券期貨機構控股股東的行為規范，加大對控股股東的檢查和考核力度。對控股股東未嚴格執行與上市公司“五分開”規定，未執行與證券公司“六分開”規定，隨意干預上市公司、證券公司經營的，要督促其進行整改。各級政府、各有關部門要大力推動控股股東建立現代企業制度，整合存續企業，解決歷史遺留問題，以增強其整體發展能力，為防止控股股東侵占上市公司利益提供保證。

24.改善公司治理結構，健全和完善制衡機制。要按照《上市公司治理準則》等法律規定的要求，在控股股東單獨或合并持有30%以上股權的上市公司全面推進累積投票制度。積極推行上市公司中小股東公開征集投票制度和流通股特別股東大會制度。要按照《證券公司治理準則》和《期貨公司法人治理準則》的要求，明確股東會、董事會、監事會、經理層之間的權責，形成有效制衡機制。探索建立和完善上市公司、證券期貨機構績效評價體系，健全經營業績考核機制，強化企業經營決策監督、風險控制和責任追究。

25.積極推動上市公司、證券公司、期貨公司獨立董事制度建設，推行獨立董事由流通股股東提名和公開選聘。建立獨立董事向股東大會“述職”制度，定期向投資者公開披露獨立董事履行職責情況。建立獨立董事自律機構，設立獨立董事人才庫，完善獨立董事的評價機制。

26.改革國有控股上市公司用人機制，依法保障上市公司獨立的用人權。積極培育職業經理人和企業家市場，支持上市公司自主選聘經營管理人員，加快上市公司高級管理人員的市場化、社會化和職業化進程。國有控股上市公司應積極實行國有企業員工身份置換，真正實現用工制度的市場化。

27.有關部門要引導和督促國有控股上市公司制定高級管理人員薪酬管理辦法，全面建立董事、監事、經理人員薪酬與公司業績有效掛鉤的收入分配制度。探索上市公司董事、監事、高級管理人員將薪酬中與業績掛鉤部分的一定比例用于認購本公司股票的辦法。鼓勵符合條件的上市公司對經營管理層和技術骨干進行認股期權試點。鼓勵和支持符合條件的上市公司管理層受讓上市公司國有股，實施管理層持股。

八、加強資本市場誠信建設，防范化解金融風險

28.各市場主體要強化誠信意識。按照國家法律法規和建設“信用安徽”的要求，及時、真實、完整地披露信息，實施高級管理人員誠信責任承諾制度，維護投資者合法權益。要強化企業內部信用制度建設，發揮行業自律組織和證券期貨中介機構在誠信建設中的作用。對嚴重違法違規、嚴重失信的機構和個人堅決實施市場禁入。有關部門和新聞單位要大力宣傳證券期貨法律法規及相關政策，幫助投資者明確主體責任，認清市場風險，樹立正確的投資理念，增強防范風險意識和自我保護能力，倡導理性和穩健的投資文化。

29.各級政府和各有關部門要切實履行職責，采取有效措施防止發起人虛假出資、虛構利潤、公司設立程序不規范、相關法律權證不完備、大股東占用或侵占上市公司資產，以及違規擔保等產生的風險。要針對中小企業、民營企業的實際，切實防范其改制不徹底、家族經營、財務制度不健全、會計行為不規范等引發的上市風險和市場風險。證券監管機構要健全證券期貨機構客戶交易結算資金存管制度，確保客戶交易結算資金專戶存儲、封閉安全運行。要與相關部門合作，督促證券期貨機構大股東解決出資不實、抽逃出資、違規占用資金等問題，防范和控制受托理財等產生的風險。

30.各級政府、各有關部門要按照國家有關規定，建立應對資本市場突發事件的快速反應機制和防范風險的長效機制。要按照“誰管轄、誰負責”的原則，及時發現并妥善處置各種風險。對處置不力造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。各級政府、省直有關部門和金融監管機構要加強溝通和協作，查處各種違法違規行為，共同做好防范和化解市場風險工作。要貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的有關規定，加大打擊非法證券期貨活動的力度，妥善處理各種投資糾紛，維護市場秩序，保護投資者利益。

九、加強領導和統籌協調，形成齊抓共管的工作格局

市場發展規劃范文2

關鍵詞：水庫 移民后期扶持 基礎設施建設 經濟發展

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-132-02

莫力達瓦達斡爾族自治旗簡稱莫旗，是全國僅有的三個少數民族自治旗之一，在呼倫貝爾盟東部，全旗總面積1.04？04km2。莫旗山河秀美，民風醇厚，自然、人文景觀獨具特色，主體民族達斡爾族，相傳是契丹后裔，有語言，無文字，17世紀定居生活在黑龍江流域，是祖國北疆的開拓者和保衛者之一；達斡爾族酷愛體育，20世紀70年代成立了我國首支曲棍球隊，填補了我國曲棍球運動的空白，莫旗被國家體委命名為“曲棍球之鄉”。

莫旗境內現有尼爾基和新發兩座水庫。尼爾基水庫位于嫩江干流中游，下游距齊齊哈爾市130km。水庫正常蓄水位216m，屬于多年調節的大型水庫。尼爾基水庫涉及莫旗的尼爾基鎮、登特科鎮、騰克鎮和額爾和鄉四個鄉鎮，共安置移民20578人；莫旗境內的另一座水庫新發水庫位于西瓦爾圖鎮和興隆鄉的交接處，坤密爾堤河和西瓦爾圖河的匯合處，總庫容3434？04m3，興利庫容1900？04m3，屬于中型水庫。新發水庫涉及西瓦爾圖鎮，共安置移民24人。兩座水庫的移民安置區機構齊全，但農牧業發展基礎設施差，生產現狀屬粗放型經營，耕地單產不高，總產不穩定，產業結構不合理，農業廣種薄收，移民科技文化素質低。

針對目前普遍存在的對移民的扶持政策不統一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠，生產生活條件較差等多種原因，2006年5月17號，國務院下發了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》文件，以幫助水庫區和移民安置區移民盡快脫貧致富。為貫徹落實好文件精神，促進庫區和移民安置區經濟社會發展，保障新時期水利水電事業健康可持續發展，莫旗旗委、旗政府組織有關部門進行了基礎設施及經濟發展的相關規劃，現就將規劃中的體會簡述如下。

1 基礎設施建設規劃

通過對移民安置區基礎設施建設規劃的逐步實施，使移民的家庭生產經營狀況與勞動就業條件得到顯著改善，家庭經濟實力和發展能力明顯增強，結合莫旗基礎設施現狀，重點解決移民安置區人畜飲水、供電、對外交通等基礎設施薄弱的應急突出問題；改善文教、衛生條件；加強基本農田、水利設施、生態建設、環境保護、村容村貌整治等配套基礎設施建設，并對移民安置區基礎設施建設中、長期目標提出預測和評估，努力做到與非移民安置區的社會主義新農村建設同步，逐步實現小康社會。

根據各移民鄉鎮的實際情況，制定各時期目標如下：

1.1 近期目標

（1）購置必要的道路養護設備，對庫區及移民安置區內的現有砂石路面進行養護，對道路兩側邊溝淤泥進行清理；

（2）對庫區及移民安置區內主干道兩側種植適合北方生長的金絲垂柳、饅頭柳等行道樹；

（3）每個移民安置小區建一所衛生室，并配備必要的診療設施；

（4）為每戶移民建造一個無害化衛生廁所，控制血吸蟲病及其他腸道傳染病、寄生蟲病的傳播，改善農村衛生環境；

（5）對鎮衛生院補充和完善醫療器械；

（6）對小學增加一定的房屋面積和教學設備；

（7）在庫區和移民安置區內安裝寬帶設備，并按照線路集中情況，安裝寬帶節點機，使每個移民安置區都能擁有遠程教育網絡，實現信息共享；

（8）進行必要的電力設施擴容改造；

（9）為有效控制農業有害生物，在騰克鎮建立一處病蟲觀測場，保障生態建設環境，提高糧食生產能力；

（10）在尼爾基鎮、登特科鎮和額爾和鄉各建一處敬老院。

1.2 中期目標

（1）對移民安置小區的對外連接公路及移民安置小區內的街巷道鋪設瀝青混凝土路面；

（2）在移民安置區適當更新寬帶設備，提高網絡數據傳輸速率、帶寬、數據傳輸的可靠性等；

（3）對現有供水系統中儲水設備為簡易鐵制容器的，統一改造成鋼筋混凝土的儲水設施。

1.3 遠期目標

（1）按照油路養護標準，對硬化的移民村內道路及對外連接道路進行養護，包括灌縫、保潔、培路肩、補坑槽等，購置必要的養護專業設備；

（2）隨著庫區和移民安置區的基礎設施和公眾設施的日趨完善，原有的桿路設施將會影響安置區的美觀，逐步將架空線路改為管道線路；

（3）由于移民安置區經濟的不斷發展和人口的增加，電力設施需相應擴容改造。

經計算，莫旗庫區及移民安置區基礎設施各時期規劃項目及投資額度如表1。

2 經濟發展規劃

水庫淹沒，移民搬遷到新址后，雖然生產方式、生活模式、收入比例和消費結構都發生了改變，但種植業仍然是移民的主要收入來源，在移民收入結構中占據主要地位。尼爾基水庫區移民全部以農業安置為主，進行耕地調劑和生產開發；新發水庫由于建設時間早，水庫規模小，移民數量少，沒有對移民的生產和生活水平做過監測評估工作。

莫旗水庫區及移民安置區經濟發展規劃主要是根據莫旗的資源及社會經濟發展狀況，研究適合莫旗發展的生產項目，推進現代農業建設，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業；加快農業科技進步，調整農業生產結構，大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地；積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源；轉變農業增長方式，積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展，提高農業綜合生產能力。

經過綜合分析確定的主要生產開發項目有：農產品批發交易市場、藍狐、獺兔特種養殖小區、肉牛、奶牛、大鵝養殖、小尾寒羊、溫室蔬菜基地、水田開發、種植紫花苜蓿草、粉條生產線項目、小油坊生產項目、網箱養殖等。

按基準年全旗人均純收入2899元，農民人均純收入年均增長12.9%計算，農民人均純收入近期目標為5318元，中期目標為9754元，遠期目標為37053元。將庫區及移民安置區的農民人均純收入與全旗人均收入水平的差值，作為生產開發項目資金的基礎，以移民后期扶持時間20年為上限，綜合分析，在此基礎上，確定生產開發建設項目。

通過生產開發項目的投入，移民的生活水平完全能夠接近、達到或超過全旗的人均收入水平，在移民后期扶持的20年內，生產開發可一次性投入，也可以縮小規模，分期投入，量力而行，移民安置區經濟發展規劃投資分析見表2。

對于農村及鄉鎮移民中，屬于民政部門低保范圍內的居民，規劃中制定了特殊的救助規劃。參考莫旗的低保標準及國家對移民后期扶持政策，根據莫旗移民的實際生活水平，初步確定每個低保移民每年每人近期發放資金300元；中期每年每人發放資金400元；遠期每年每人發放資金550元；并于每年核定一次人數。

另外，結合移民安置等實際情況，開展農民培訓和勞動力轉移就業培訓，以戶為單位，重點培訓具有初中以上文化程度的剩余勞動力，本著就近就業轉移為主，鼓勵培訓后有一技之長的農民外出就業打工，保證每戶有1～2名懂農牧業生產技術、會經營管理、掌握適合市場經濟條件下生產技能的新型農民。培訓的主要內容有：種植業技術培訓、畜牧業養殖培訓、水產業養殖培訓、轉移就業技能培訓、移民鄉鎮勞動力整體技能提升培訓、科技普及培訓等。

經分析計算，莫旗庫區及移民安置區規劃總投資為29969.50萬元，其中移民后期扶持資金27998.66萬元，地方政府配套資金1970.84萬元。

市場發展規劃范文3

到2015年，教育發展主要指標達到全國中等水平。學前一年、三年毛入園率分別達到85%和60%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%，從業人員繼續教育達到190萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數達到95萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年。

到2020年，教育發展主要指標達到全國中等偏上水平，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，為進入人力資源強省行列奠定堅實基礎。學前一年、三年毛入園率分別達到95%和70%以上，九年義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段教育毛入學率達到90%以上，高等教育毛入學率達到40%以上，從業人員繼續教育達到250萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數達到130萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年以上，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。

青海

到2012年，基本完成中小學布局結構調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現縣域內義務教育初步均衡；到2015年，基本解決農牧區教師周轉房問題，基本普及學前一年教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平進一步提高，15周歲以上人口人均受教育年限提高到9年，全省教育發展總體達到西部平均水平；力爭2020年達到全國平均水平，初步實現教育現代化，形成學習型社會。實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，探索建立具有青海特點的教育科學發展模式，奮力闖出欠發達地區教育科學發展的成功之路。

陜西

到2020年，建成教育強省，在西部地區率先基本實現教育現代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。

具體目標是：全面普及學前三年教育，毛入園率達到95%以上；鞏固提高義務教育水平，實現城鄉義務教育發展基本均衡；全面普及高中階段教育，毛入學率達到98%以上，實現普通高中優質多樣化發展；創新發展職業教育，建成覆蓋城鄉的現代職業教育體系；高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60%以上，綜合實力保持全國優勢地位，對經濟社會發展貢獻率顯著提高；建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年。

到2020年，全區教育發展總體接近全國平均水平，有中國特色、特點的現代教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。

實現更高水平的普及教育。學前教育毛入園率達到80%，保障幼兒健康快樂成長。九年義務教育鞏固率達到95%，全面提高教育水平。高中階段毛入學率達到90%，全面提高學生綜合素質。高等教育毛入學率達到40%，大眾化水平進一步提高。掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限和新增勞動力平均受教育年限接近全國平均水平。

促進各級各類教育協調發展。各級各類教育布局結構進一步優化，學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養“立交橋”。教育公平得到保障。

提高教育信息化和現代化水平。教育信息化技術設施、技術裝備和學校基礎條件達到全國平均水平。教師運用信息技術能力明顯增強，各級各類學校全面實現多媒體教學。全區教育基礎信息數據庫、教育基礎信息系統、教育信息服務平臺全面建成，教育信息化、現代化水平不斷提高。

提供更加豐富的優質教育。教育質量整體提升，優質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受更高質量教育的需求。素質教育全面推進，學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。創新人才培養水平顯著提升。服務社會更有成效，教育對經濟社會發展有更大貢獻。

健全充滿活力的教育體制。適應跨越式發展和長治久安、符合教育發展規律的教育體制機制不斷健全。現代學校制度建設穩步推進。公共財政投入為主、多渠道籌措教育經費的教育投入機制更加完善。多層次、寬領域的教育交流合作不斷擴大。

云南

到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源大省行列。

實現更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平。基本普及學前教育，幼兒毛入園率達到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育按時完成率達到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%以上；大力發展職業教育，高中階段普、職比例大體相當；提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到40%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動力平均受教育年限從7年提高到13.5年。

形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機會。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，縮小城鄉差距、地區差距、學校差距和群體差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓學生因家庭經濟困難而輟學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。

提供更加豐富的優質教育。幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業學校基本辦學條件達到標準化學校要求，普通本、專科院校基本辦學條件達到合格以上標準，教育質量整體提升，教育現代化水平有較大提高。優質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。

構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育參與率達到45%以上。現代國民教育體系日趨完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成立足云南、服務地方、輻射西南，與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會相適應的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展、特色鮮明的教育體制機制，辦出具有云南特色和較高水平的現代教育。

重慶

到2020年，實現城鄉教育一體化、教育現代化和教育國際化，形成全民學習、終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區教育高地和長江上游地區教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市行列。

到2012年，初步實現城鄉教育一體化。普及學前一年教育，學前三年教育毛入園率達到75%。城鄉義務教育實現基本均衡發展，入學率達到100%，鞏固率達到90%。普及高中階段教育，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到95%，高中階段毛入學率達到85%。高等教育規模穩步擴大，毛入學率達到35%。繼續教育體系進一步完善，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達到13.2年。

市場發展規劃范文4

[關鍵詞]體育；產業市場；經濟環境

[中圖分類號]F224 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0014-02

1 體育產業市場

1.1 體育產業的形成

體育產業的形成與發展，具體到從產生包括居民或學校、社區等組織對體育產業及其產品的需求，和以此供應為生的人群等形成的簡單的供需關系，發展為需求者的逐漸壯大成群體性和所需產品的類別的豐富，從而形成規模化，也就是體育產業的規模化、集約化，形成市場，以體育活動為主或密切圍繞體育而開展經濟活動并不斷地形成相應的企業、公司、俱樂部等經營實體，這些生產體育產品或提供體育服務以滿足社會需求的各類行業就是體育產業。體育產業是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的總和。由這些體育產業所形成的以體育商品、勞務供給和需求及其相互作用實現的商品流通總和，也就是我們所說的體育產業市場。

1.2 體育產業發展的現狀

體育產業的發展與其自身的規模、結構和體制是否完善，體育企業市場化程度的高低有關。如果缺乏競爭力的體育企業或企業集團，體育行業由體育用品產業化到體育產業規模化的轉變將在市場的激烈競爭中被壓制或者是被淘汰掉；體育產業區域發展是否平衡，產業結構是否合理，直接帶動了周邊體育產業的發展，作為經濟發展中的一個分支，加快體育社會化、產業化的進程,大力推進體育管理體制改革；整合體育資源,實現體育企業的資產重組；加強體育產業與資本市場的互動,拓寬體育產業的融資渠道，把體育產業培養成經濟增長中的新亮點；體育本體產業在整個體育產業中所占應是主體地位，高于其他尤其是體育用品產業，這涉及市場體系是否健全；體育的管理體制和運行機制很大程度上左右著行業的運行與發展。

2 體育產業市場規模化發展的必要性

2.1 提高體育消費質量的需要

隨著人們收入的不斷增長和生活水平的不斷提高,體育健身、休閑、娛樂等方面的需求也在大幅提高，所以滿足人們日益增長的體育消費的需要，同時也為體育產業提供了廣闊的市場，體育產業包括所有與體育相關的經濟活動，與其他產業類似，體育產業也有其產品，也就是我們所說的體育商品，例如服裝、器材、食品等，體育商品具有鮮明的文化商品的特點，它不僅是滿足人們基本生存需要，也是提高生活質量，滿足更高層次生活的需求，這使得體育產品和服務有著巨大的潛在市場。體育產業從最開始的分散沒有形成一定規模和規范的市場，到逐步以市場為核心，消費為主體的產業化發展，是隨著市場的壯大而壯大的，市場存在著供需關系，競爭關系等經濟領域的關系法則，人們生活水平的提高勢必對所需商品質量的好壞產生影響。因此，體育產業在這種需求和競爭的環境中，必須整合資源，調整自身管理和運營機制，降低成本，更大地、更高質量地滿足人們日益增長的體育消費需求，這就使得體育產業市場規模化發展成為必然。

2.2 體育產業市場自身發展的需要

從經濟學角度看，產業是同一屬性的企業集合，其目的就是在某種市場中，有效地利用各種資源，實現價值的最大化。市場則是指一切商品交換活動的總和，或者說，是商品供給和商品需求及其相互作用所實現的商品流通的總和。市場是社會分工和商品經濟的產物，社會分工越細，商品經濟越發達，市場規模與范圍就越大。在市場經濟條件下，體育產業市場是實現體育商品和體育勞務價值、實現體育產業積累從而最終實現體育再生產的關鍵。由于體育產業市場的不斷變化，它又不斷從外部造成一定壓力，促使體育商品、體育勞務生產者和提供者不斷改進生產、經營和管理，推動體育商品生產和勞務不斷創新和發展，在這個過程中，體育產業自身為了生存、發展需要進行整合、擴充，在合理調配資源的前提下，完善體制機制，形成規模化、集約化以適應不斷變化的市場。

2.3 體育產業結構調整的需要

體育產業化已發展到一定的規模,顯示出其經濟方面的優勢，而體育產業又帶動許多相關產業，促進了整個產業結構的調整，并在引導社會消費、調整產業結構、推動國民經濟發展方面顯示出巨大的潛力，體育消費正在人們日常生活中占有越來越大的比重,同時也吸引了越來越多的投資者加入體育產業。將體育資源與相關行業整合，以產品為依托，以市場為導向，建設體育產業市場,繁榮體育經濟。因此,要努力開發體育市場,提高服務質量和水平,增強體育市場發展的動力和后勁，促進高效率的體育產業與地區經濟綜合體的良性互動,使體育產業市場朝著多元化、市場化方向發展。體育產業結構的合理調整必須充分發揮比較優勢,進行專業化、規模化的整合,從整體上提升體育產業的競爭力，推進體育產業的可持續發展。

3 經濟環境與體育產業市場規模化發展

經濟環境是指影響和制約經濟發展的主要外部條件，包括資源對經濟發展的約束程度,還指可治理的環境,如經濟體制、社會總供給與總需求的平衡狀態及社會通貨水平和經濟發展的秩序等。經濟環境的優劣主要取決于總供給與總需求能否保持大體的平衡,通貨膨脹是否得到治理,經濟秩序是否建立并完善,以及能否建立和健全有效配置資源,有利于經濟發展的經濟體制，這些是指經濟環境的特點。經濟環境作為一種抽象的名詞對整個國民經濟發展所起到的決定性作用，它與體育產業市場規模化發展有著密不可分的聯系：

3.1 經濟環境的特點決定了體育產業市場發展的規模

經濟環境對體育運動改革與發展提出了一個現實問題，體育運動的改革與發展,必須根據社會發展和經濟發展,來確立體育發展的規模與速度。也就是體育產業的發展的決定性因素是社會和經濟的發展。這些發展是受經濟環境所制約和影響的。經濟環境受地區發展狀況的影響，不同地區經濟環境不同，經濟發展水平不同，體育產業市場發展狀況就不同。我國各地區經濟發展不平衡，西部地區經濟發展速度慢，經濟發展水平低。因此，西部地區居民人均收入水平低，可支配收入比例小，其用于體育消費的支出較少，決定了西部地區體育產業市場發展的規模相對較小。沿海發達地區經濟發展迅速，居民人均收入水平高，用于體育消費的支出相對較多，對體育產品質量要求高，因此推動了體育產業市場的發展規模。

3.2 體育產業市場規模化發展對經濟環境的需求

隨著經濟體制改革的發展，多種所有制和多種經營方式的出現，人們的收入差距逐漸拉開，體育消費的層次性逐漸顯現，根據人們對體育消費的不同要求，體育產業市場規模化發展勢在必行。體育市場的需求是拉動體育消費的動力，體育市場規模化發展是溝通體育服務生產和

體育消費之間的橋梁。體育市場規模化，可以通過國家投入、體育部門自籌和社會集資等多渠道的形式建設一批能舉辦比賽，又能向社會開放供群眾活動的不同功能、不同類型的體育場館，并加以市場化運作。又可以通過外商獨資，中外合資或個人投資興辦的以體育服務為內容的盈利性體育企業，從而發展和擴大體育市場規模。

3.3 體育產業市場規模化發展對經濟環境的適應性

體育產業市場規模化發展應與經濟環境相適應。體育運動項目的開發須符合地域文化特征；體育產業市場規模化發展應與區域經濟相協調；經濟發達地區體育的發展應以信息、高技術為主發展體育產品，建立社區俱樂部；經濟欠發達地區應以競技體育帶動群眾體育的發展；經濟不發達地區競技體育方面應以民族傳統體育為主，推動少數民族傳統體育的大眾化，體育用品業的生產則應以生產少數民族體育用品業為主，在社區體育方面，應采取百花齊放的方針。根據消費者對體育產品需求的不同，體育產業市場在發展過程中應因地因時制宜，確定其發展規模和方向。

4 體育產業市場規模化發展應注意的問題

體育投資和體育消費主要受社會經濟發展水平，以及居民人均水平等經濟因素的制約。體育產業市場規模化發展的同時須與經濟環境協調發展，經濟體制的不斷完善，產業結構的不斷調整，為體育產業的發展提供了良好的外部環境，通過調整行業布局，優化資源配置，使體育產業的增長轉移到依靠本體產業軌道上來，才能提高體育產業市場規模化發展的程度，不會產生市場的無序、盲目發展以致資源浪費，加大成本，導致體育產業市場規模化的發展走彎路。體育產業持續健康發展，促進體育消費的增長，從而優化人們的生活消費結構。從發展的角度看，對體育產業市場規模化發展的經濟環境分析和研究，為體育產業經營者和相關管理決策者提供有意義的借鑒和參考，減少和規避體育產業經營與投資的風險，使體育產業保持健康、快速、持續的發展。從而為體育產業市場規模化發展找到一條切實可行的道路。

參考文獻：

[1]駱秉全.簡編體育市場營銷學[M].北京:中華工商聯合出版社,2001:3.

市場發展規劃范文5

關鍵詞：城市生態廣場園林；規劃發展；趨勢分析

城市生態廣場園林通過人工進行建筑創造，達到和生態環境相協調的建筑模式。城市生態廣場園林代表著人們的生態智慧和生態文明水平。對城市生態廣場園林進行不斷的規劃設計，不單單順應現代城市園林的設計趨勢，也是能承載傳統園林的設計精華。

1 城市廣場的種類分析

1.1 商業廣場

城市商業廣場可以提供居民購物，提供商業貿易的建筑，它是進行貿易活動的城市廣場。當城市商業化進程、綜合化進程加快時，城市商業廣場更能彰顯出自己的作用。因為人們在進行了長時間的購物后，需要有個休息的場地。商業廣場就兼具了廣場的特征和綠地的特征。兼顧好城市廣場的環境效益以及社會效益，會促使城市商業的繁榮。

1.2 交通廣場

城市交通廣場指數條交通道路交叉口的廣場，比如環形交叉廣場、立體交叉廣場。交通廣場具有疏導交通、組織交通的作用。在交通廣場規劃時需要考慮到廣場與道路銜接的關系，交通廣場要避免人流大量出入的公共建筑。交通廣場的四周還要布置好綠化帶，使行人、車輛都可以順利、安全的通行。

1.3 文化廣場

文化廣場可以為人們提供寬闊的戶外活動空間，使人們節假日休閑、娛樂的需求。文化廣場在內部空間上利用點、線、面，保證城市文化廣場具有很好的綠化率，也具有良好的生態環境。城市文化廣場還要具有一定的層次感，可以利用綠化、建筑小品、地面高差來進行空間層次的限定，滿足情侶交談、朋友聚會、集會表演等活動的空間需求。還要利用鮮明的雕塑、有傳統意義的燈具烘托文化廣場的特色，表現出廣場的趣味性、文化性、功能性。

1.4 園林廣場

城市園林廣場要和城市的公園綠地、花園、集中綠地等自然景觀相結合，通過自然的生態環境表現出園林廣場的功能。城市園林廣場規模一般不大，同周圍的綠化植物、山石水景、園林小品來構成生態小氣候，給人們帶來親切怡人的園林體驗。例如，伯奈特廣場園林作為城市廣場園林的典范，它主要通過季節性的植物、草坪以及小樹林作為設計材料，在廣場園林的中間鋪設花崗巖小路。在主要設計特色的噴泉旁還設置了大量的青銅雕塑作品，打造出了高可視品質的城市廣場園林。

2 城市生態廣場園林綠化設計需要注意的問題

2.1 注重綠色環保理念的滲透

城市生態廣場園林綠化設計就是以綠色環保事項為主導，真正將全面的綠色信息進行整合運用，加強對綠色方案實施準則的確立提升，捕捉到更好的園林綠化技術，在進行充分使用的過程中，迎合全面的綠色城市廣場園林發展理念，使自身的綠化效果能夠得到有效展現。為了將充分的綠色環保理念滲透，必須將經驗性的建設標準進行有效提升，把握更加創新的建設思路的應用原則，使建筑物與建筑物周邊的環境保護事項能夠被充分的關注起來，加強對細節事項的關注，真正將自身的建設能力進行有效提升，不斷融合更加新穎的元素，使全面的綠色元素能夠融合進來，才能使園林的綠色效果呈現出來，得到完善的進步與創新。

2.2 注重生態廣場園林的實用性

不能只重視對廣場園林環保功能的提升，廣場園林作為人們生活、工作、娛樂等活動提供方便的場所，城市生態廣場園林應該是建立在為人們的美好生活負責、對社會的發展做貢獻上，不但要將綠化設計方法進行有效融合，而且通過不斷分析，找到創新的有效思路；根據社會大環境及人民群眾的要求，對城市生態廣場園林的綠化設計應該是建立在感性與理性的雙向層面上的，將綠化設計的標準提升上來，捕捉到較好的設計思路，真正為人民群眾的使用提供更加優良的環境。迎合不同人群的各種口味，使綠色的畫面在呈現過程中，有不同的效果，抓住創新的重點環節，不斷革新；在全面的園林實施中，要站在藝術的層面來分析，打破原有規矩，將天然的植物表現出來，對整體的綠化效果的提出能夠進行提升。

2.3 注重生態廣場園林的社會效應

站在大環境來看城市生態廣場園林的綠化設計，不僅為人民群眾的使用做出了貢獻，而且使全面的綠色推廣事項進行了提升，因為當人們在使用的過程中，能夠充分感受到城市生態廣場園林呈現出來的綠色環保技術的最佳效果，使人們能夠喜歡上這種園林類型，并且在進行社會的推廣過程中，不斷融合更加新穎的元素，使全面的設計思路能夠被打開，利用全新的設計標準，找到周邊的城市生態廣場園林綠化設計的缺陷，使全面的城市生態廣場園林綠化設計理念能夠被激發出來，不斷革新，在原有的層面上，對全面的基礎信息進行融合滲透，不斷改變原有的形態，將靈活多變的思路滲透進去，為城市生態廣場園林綠化設計的發展提升做出相應的貢獻，不斷融合更加創新的元素，使自身的目標能夠確立得更高些，從全新的角度看問題，幫助自身的建設設計發展能夠不斷進行提升。

市場發展規劃范文6

改革開放三十多年來是國家基本建設投資規模最大，建設市場最具活力的時期。在這一時期，建筑業順應整個國民經濟及社會發展的態勢，一方面保持了產業的繼續增長，規模達到歷史新高，另一方面積極進行著產業、市場和企業發展戰略的調整。

1、全社會固定資產投資規模持續增長，建筑業的創新能力不斷增強

從1988年到2004年的16年間，固定資產投資規模增長了10倍以上。近年來，在工程建設中，建筑業企業更加主動積極地追求科學管理和技術進步，抓住高、大、難、新工程的機會，展開科技攻關，重視技術引進、吸收、創新，自主研發了一批工程建設管理軟件和工程軟件包，在遠程控制、集中決策、項目平臺、零距離管理等方面積極運用信息技術，有力地促進了企業核心競爭力的提高，為中國建筑業的發展和建造最頂尖建筑和工藝技術創新創造了一個舞臺。

2、建筑業企業的市場競爭實力進一步增強，項目管理在建筑業企業廣泛應用，國際市場拓展速度加快

建筑業企業從開始單一的施工分包、施工總承包逐步發展到采購－施工總承包、設計－施工總承包和設計－采購－施工一體化總承包。隨著我國經濟建設的快速發展，工程總承包和項目管理從技術性較強、工藝要求較高的石化、化工行業項目逐步推廣到冶金、電力、鐵道、機械、電子、建材、市政等行業和裝飾裝修、幕墻、消防等專業的工程。隨著實力的增強我國對外建筑業企業工程總承包業務也取得了突破性進展。已有多家企業進入美國本土和中東等國家市場，躍居世界建筑業國家承包出口服務前5強之列。

中國工程項目管理在建筑業企業中的應用，只用了不到20年的時間就走過了歐美及日本等發達國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實踐探索的廣度上都有了長足的進步和發展，并形成了中國工程項目管理的基本框架。

二、當前我國建筑市場存在的主要問題

一是建筑市場混亂的現象還沒有徹底根除，市場各方主體行為不規范問題還大量存在，其中業主行為不規范問題還較為突出，承建單位自律努力差，工程監理、造價等咨詢機構發育不完善，市場中介環節還很薄弱，治理拖欠、轉包、掛靠、虛假招標、陰陽合同等問題在管理體制、運行機制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風險制度尚未建立，難于發揮經濟手段調控或約束作用。

二是依法許可與現行的行政管理體制之間矛盾較多，建筑市場準入制度不健全，涉及建筑市場準入資質許可的程序、條件、標準等同市場和企業的需求還有一定距離，需要認真研究不斷改進。比如政府取消企業資質年檢和項目經理資質行政審批后，對企業動態監管和項目經理的培養監管缺少相應的手段，致使一些地方出現大量偽造和復印項目經理資質證書的現象。

三是清理拖欠工程款和農民工工資問題的法律援助渠道和長效機制有待進一步完善，特別是在規范業主行為上沒有形成經濟的、法律的、行政的手段相互制約的局面，在短期內靠政府行政手段解決問題的方式還將繼續存在。

四是隨著經濟全球化的發展和WTO過渡期后的有關對策的出臺落實，國際跨國公司和工程承包商將更實質性地進入中國建筑市場開展業務，中國建筑企業將面臨國內市場和國際高端市場的激烈競爭和嚴峻挑戰。

三、建筑市場規范化管理與建筑業發展的趨勢

1、進一步完善建筑法規體系，規范建筑市場秩序，抓緊推進信用體系建設，建立推行工程擔保制度。

國家建筑法規的制定要緊跟建筑市場形勢，針對現實中出現的問題要及時出臺相應的法規。目前大力推進建筑市場信用體系建設工作的時機和條件已經成熟。所以我們一定要堅持“政府啟動、市場運作、權威、信息共享”的原則，通力協作，充分發揮政府、行業協會、企業等各方面的積極作用，為盡快建立一個“統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制”的中國建筑市場信用體系而努力工作，并及時推行工程擔保制度。

2、加大了建筑市場違法違規行為的懲治力度。

按照現行法律法規的要求，對于當前建筑市場存在的突出問題，例如招投標過程中的違規問題、工程轉包、違法分包和資質掛靠問題、地區封鎖和行業封鎖問題、不執行工程建設強制性標準、偷工減料問題以及拖欠工程款和農民工工資問題，政府主管部門一定要進行專項整治，及時查處違反招投標管理法規的工程項目。

3、要不斷完善建筑市場監管體系，進一步規范工程招標投標工作。

工程招標投標活動中仍然存在著一些不容忽視的問題，如行業壟斷、地區保護；項目業主逃避招標，投標人串通投標，招標機構不依法開展招標活動等。所以必須繼續強化對工程招標機構的監督管理，盡快建立適應市場要求的準入和清出機制，加快建立和完善工程招標投標行業自律機制。加強有形建筑市場的建設與管理，進一步規范其運作程序和工作制度，充分發揮和拓展有形建筑市場工程建設信息、為工程承發包交易活動提供服務、集中辦理工程建設有關手續等功能作用，為建設行政主管部門規范工程分包活動、遏制轉包和違法分包等行為提供優質服務。

4、要盡快修訂完善企業資質管理辦法，改進建筑市場準入制度。

要采取“兩淡化”“兩突出”的措施，以淡化企業資本金和設備，突出企業專利，專有技術為原則，希望通過市場調節手段彌補資質涵蓋不到的地方，引導企業按市場機制進行結構調整。加強對企業動態監管和項目經理的培養監管，改進建筑市場準入制度，堅決杜絕偽造和復印項目經理資質證書現象的發生。

5、加強兩層建設，重在勞務管理，建立和規范勞務分包制度。

我們一定要進一步統一思想、提高認識、廣泛宣傳，積極引導和扶持勞務分包企業發展，特別是要通過制度建設，一方面加強對農民工的培訓教育，維護農民工合法權益；另一方面，加強市場監管，嚴厲查處違法違規行為，建立健全建筑勞務分包管理體系。當前重點要強化對勞務分包制度的建設，注重制度的落實。

6、要加快建立職業經理人制度，全面推進建筑業企業職業化建設。

盡快培養造就一支合格的建筑企業的職業經理人才隊伍，并使建筑企業的經理人才合理、有序的流動，同時建立起與市場體制相配套的職業經理人的行業標準，人才管理的運行機制，是當前進一步建立和完善現代企業制度和改革企業領導體制的關鍵和迫切需求。