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作者：劉漢文

上世紀(jì)末開始，中小城市的電影環(huán)境有惡化傾向，觀影人次、票房收入相對減少，成為中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。而這個市場需求大、潛力大、前景好，具有直接服務(wù)中低收入大眾群體的特點，如何進一步加快發(fā)展已經(jīng)成為整個電影界乃至全社會都非常關(guān)注的焦點。2009年7月，國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是新中國成立60年來國家第一次從戰(zhàn)略高度對振興文化產(chǎn)業(yè)做出整體規(guī)劃和重大部署。2010年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為促進電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了難得的契機和良好的條件。種種跡象表明，隨著城鎮(zhèn)化的加速，在各級政府的推動下，激活中小城市電影市場的最好時機已經(jīng)來臨。借鑒美國、蘇聯(lián)等國家發(fā)展電影業(yè)的經(jīng)驗，筆者建議有關(guān)方面要把中小城市電影發(fā)展納入重建國家電影發(fā)行放映網(wǎng)的戰(zhàn)略高度，加強規(guī)劃指導(dǎo)，進一步為中小城市電影市場發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，充分調(diào)動國有、民營和社會力量，利用數(shù)字技術(shù)，豐富片源供應(yīng)，搶抓機遇開拓中小城市電影市場，以擴大國產(chǎn)電影的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、中小城市電影市場的現(xiàn)狀分析

2002年院線制改革之后，我國國內(nèi)電影票房已經(jīng)連續(xù)多年保持20%以上的增速，大城市電影市場得到了較好的開發(fā)，全國電影票房的90％都由大城市的影院創(chuàng)造。農(nóng)村電影市場正由政府實施的農(nóng)村電影放映工程推動，發(fā)展前景非?？春?，截至2009年年底，全國農(nóng)村已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線218條，數(shù)字電影放映隊28730支，共放映農(nóng)村電影781.0334萬場，觀眾人次達18.15億，（1）規(guī)模效應(yīng)正在顯現(xiàn)。在這種背景下，中小城市的電影市場卻還處在困境之中，不少中西部省區(qū)的地級市甚至沒有一家能正常運營的電影院，和我國電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的狀況極不協(xié)調(diào)。

第一，當(dāng)前中小城市人口眾多，但是電影院數(shù)量明顯少于計劃經(jīng)濟時代。至2008年年末，中國已經(jīng)形成建制城市655座，其中大多數(shù)是中小城市。從2006年人口數(shù)據(jù)來看，全國人口13億，城市人口占43%，為5.6億。在這5.6億人口中，大城市占30%，為1.7億，剩下3.9億為中小城市人口。不少老電影人總是提起上世紀(jì)五六十年代，電影業(yè)曾經(jīng)與煙草業(yè)一樣，是共和國的納稅大戶。當(dāng)時中小城市基本上都有電影院，而且?guī)缀醵冀ㄔ诔鞘械狞S金位置。到了八九十年代，國家總體經(jīng)濟實力翻了兩番，但電影業(yè)卻越來越萎縮。根據(jù)廣東省湛江電影公司的統(tǒng)計，這個擁有700萬人口的城市，原五縣四區(qū)有電影院108家，現(xiàn)在只剩下六家。（2）在上世紀(jì)80年代，遼寧省每個地級市都有四五個電影院。以撫順為例，該市原有五大國有電影院，各廠礦還有各自的俱樂部，經(jīng)常會放映各類電影，如礦燈廠俱樂部、機械廠俱樂部、遠航文化宮等。90年代以后，國有電影院越來越不景氣，廠礦的俱樂部不是被整體出售，就是被拆除。據(jù)調(diào)查，到了今天，撫順市已經(jīng)沒有一家正規(guī)的大型電影院了，這對于一個230萬人口的城市不能不說是一個悲哀。一些喜歡看電影的觀眾只好到沈陽觀影。除了沈陽、大連、鞍山幾個大城市，遼寧其他12個城市的電影放映單位已經(jīng)由2006年的23家急劇下滑到五家，有八個城市沒有專業(yè)影院，都存在著嚴(yán)重的看電影難的問題。（3）本課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中西部的中小城市現(xiàn)有電影院的數(shù)量要少于東部。貴州安順市的不少觀眾要到80公里以外的貴陽市才能看到最新的電影；四川省甘孜州曾有21個縣，當(dāng)年每個縣都建有電影院，而2009年6月，只有康定縣還有一座電影院在放電影。

第二，中小城市保留下來的老電影院大多設(shè)備陳舊，沒有相應(yīng)的停車場，觀影環(huán)境差。在20世紀(jì)80年代，中小城市的票房產(chǎn)出曾經(jīng)是國家電影業(yè)的支柱。90年代中期以后，隨著觀眾人數(shù)的劇減，導(dǎo)致中小城市保留下來的電影院經(jīng)營狀況非常艱難。影院基本上是單廳，缺乏改造資金導(dǎo)致年久失修，設(shè)施陳舊，環(huán)境較差，不能給人以舒適感。不少放映單位沒有空調(diào)，即使有空調(diào)，也會因觀眾較少而不開放。到了寒冬和酷暑，看電影簡直成為對觀眾的一種折磨，部分中小城市影院在氣候惡劣的季節(jié)被迫暫停放映。從當(dāng)前不少中小城市影院的設(shè)備條件來看，存在以下缺點：銀幕陳舊，增益系數(shù)較低，不能還原良好的影像效果；還音系統(tǒng)大多為單聲道還音系統(tǒng)，不能體現(xiàn)影片震撼的聲音效果。（4）即使是視聽效果非常好的影片，在這樣的電影院中放映，畫面和聲音都難以達到標(biāo)準(zhǔn)，完全不能體現(xiàn)影院觀影的魅力和優(yōu)勢。有些中小城市的老電影院，盡管地處城市中心地帶，但缺乏足夠的停車場地，難以滿足有車一族的觀影需求。因此，在這樣的硬件條件下，觀眾自然會選擇遠離電影院，從而進一步造成觀眾流失。

第三，影院少、硬件條件差導(dǎo)致票房產(chǎn)出不高，有些城市是零票房。電影院是電影產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)大眾的重要載體。影院少、硬件條件不好，票房從哪里產(chǎn)出？近年來全國票房連續(xù)增長，但基本集中在直轄市、省會及經(jīng)濟發(fā)達城市，中小城市少有貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國有票房記錄的城市224座，這說明還有431座建制城市仍處于零票房產(chǎn)出的狀態(tài)。北京、上海、深圳、廣州、成都、武漢、杭州、重慶等八個大城市的票房占全國票房的50.7%，其他216個城市的票房總和還不及這八個城市（5）;一些大片票房收入顯示，95%以上的票房由直轄市、省會城市和深圳、青島、大連等沿海大城市創(chuàng)造，而以上城市的電影院建設(shè)已經(jīng)進入白熱化狀態(tài)。因此，中小城市的電影院數(shù)量和發(fā)展水平說明其市場占有率和影響力還有待提升。

第四，中小城市的觀眾只能通過電視、網(wǎng)絡(luò)、光碟等渠道作為享受電影娛樂的替代選擇。當(dāng)前不管是在平面媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體中，與電影相關(guān)的新聞?wù)剂藠蕵焚Y訊的大頭。中小城市的受眾和大城市的受眾同時消費著這些新聞，電影資訊能夠共時地傳播到每一位受眾。在大城市，電影院是時尚的娛樂場所，是全家歡聚的好地方，在群眾文化生活中已經(jīng)重新恢復(fù)到不可或缺的地位。而且去電影院看一場好電影理所當(dāng)然地成為情侶約會的極佳選擇。而在中小城市，雖然有不少潛在的電影觀眾，但他們想看電影卻沒有合適的電影院，只能通過電視、網(wǎng)絡(luò)下載或光盤來觀看。以上這幾種渠道雖在一定程度上擴大了電影的影響，但畢竟難以完全替代在電影院看電影的魅力。久而久之，去電影院看電影有可能會越來越遠離中小城市觀眾的日常生活。遼寧省電影公司總經(jīng)理孫成珂認(rèn)為，中小城市不應(yīng)該是電影的沙漠，“如果再不采取措施，遼寧中小城市的電影市場將徹底荒廢”。（6）而從全國范圍來看，孫先生的話絕對不是危言聳聽。#p#分頁標(biāo)題#e#

二、中小城市電影市場面臨的機遇

有權(quán)威人士認(rèn)為：中國電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來發(fā)展的“黃金十年”，電影票房很快將突破100億元，有效銀幕很快將達到一萬塊。這個判斷的依據(jù)是，近年來行業(yè)內(nèi)外各類資本紛紛看好電影市場，大城市影院建設(shè)如火如荼，2009年我國主流市場新增影院142家，新增銀幕626塊，平均每天增長1.7塊銀幕，全國主流院線銀幕總計達到4723塊。電影院和銀幕數(shù)的增加，擴大了電影在大城市的放映空間，也將會帶動中小城市電影市場的發(fā)展。中小城市的銀幕總數(shù)，在未來兩三年內(nèi)可能超過大城市現(xiàn)有的銀幕數(shù)量。可以說，中小城市的電影市場正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

1.城鎮(zhèn)化的加速為中小城市電影市場發(fā)展提供了廣闊的前景。我國已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，在1996年城市化率突破30%以后，呈現(xiàn)加速趨勢，2000—2005年年均提高1.36個百分點，明顯高于1979—2000年年均提高0.83個百分點的水平。截至2008年年末，中國城鎮(zhèn)化率達到45.7%，擁有6.07億城鎮(zhèn)人口。（7）專家預(yù)測，今后一個時期隨著城市人口基數(shù)擴大，增速會略有下降，但仍將保持年均提高1.0—1.2個百分點的增速。按照趙軍先生的觀點，城市人口超過農(nóng)村人口已經(jīng)是指日可待的事情，國家的社會資源那時更加集中地投到哪兒不言而喻。（8）電影是服務(wù)于人群的，電影也是要利用社會有效資源發(fā)展自身的，因此電影在未來的發(fā)展一定集中于城鎮(zhèn)，一定會給城市人口最多的中小城市帶來巨大的發(fā)展機會。影城建設(shè)跟著人口走，也就是跟著城鎮(zhèn)化走，已經(jīng)是被當(dāng)前實踐所驗證的。

2.政府主管部門對中小城市電影市場的開發(fā)非常重視。2007年，國家廣電總局出臺了《組建數(shù)字電影（中檔技術(shù)）院線公司的實施辦法（試行）》。這一文件對如何組建面向中小城市的數(shù)字電影院線公司做出了全面的規(guī)定，更賦予了院線公司培育中小城市電影市場、促進國產(chǎn)影片發(fā)行放映的主體地位。此前，在電影行政主管部門的推動下，成立了“九州中原”和“華夏數(shù)字”等兩家專注于開發(fā)中小城市電影市場的公司。經(jīng)過兩年的努力，已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗。截至2008年年底，這兩條院線已經(jīng)有35家影院、36個數(shù)字廳。2009年3月，國家廣電總局出臺《關(guān)于深入推進電影改革發(fā)展的若干措施》，對加快中小城市影院建設(shè)做出了具體的規(guī)定。2009年11月，在國家廣電總局和寧夏自治區(qū)政府的支持下，由北京九州中原數(shù)字電影院線等三方共同出資，聯(lián)合組建了寧夏九州中原數(shù)字電影院線有限公司，以加快寧夏城市電影的建設(shè)和改造步伐，大力開發(fā)中小城市電影市場。該公司計劃從2010年起，用三年時間，在寧夏27個市縣區(qū)建設(shè)數(shù)字影院和影廳，改變目前許多市縣（區(qū)）沒有影院，或影院設(shè)施陳舊的窘?jīng)r，使數(shù)字電影經(jīng)營覆蓋全區(qū)的城鎮(zhèn)，恢復(fù)電影陣地。2010年1月21日，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕9號）明確提出：電影院規(guī)模要迅速擴大，基本實現(xiàn)全國地級市、縣級市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。至2012年，要基本完成地級市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)。

3.部分市場主體已經(jīng)積極投入中小城市電影市場開發(fā)。“中影星美”動作較早，在廣東南海、順德等中小城市發(fā)展的影院，分別取得300—1000萬元不等的票房。“北京萬達”在影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化上已備有三個版本同時推進，在惠州、東莞、晉江、株洲、蚌埠、漢中等全國各地中小城市拓展市場。2007年開業(yè)的東莞萬達影城，當(dāng)年就取得1000萬元票房的成績。廣東大地數(shù)字電影院線以在中小城市建2K連鎖數(shù)字影院為突破點，以珠三角地區(qū)為根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟后面向廣東全省中小城市，同時不斷向浙江、上海、福建等長三角、廣西等泛珠三角和環(huán)渤海區(qū)域挺進擴張，不僅使中小城市影院觀眾能與大城市同步看到首輪影片，且還可節(jié)約80%的洗印拷貝的放映成本。（9）福建省泉州市除中興院線外，已有“中影星美”、“北京萬達”、“金逸珠江”“、浙江雁蕩”等院線進入，電影院建設(shè)進入高潮。河南奧斯卡院線在開發(fā)洛陽等中小城市電影市場方面也取得了很好的經(jīng)驗，貴州省新組建的電影集團公司也準(zhǔn)備在全省各地州市建設(shè)數(shù)字影院。中小城市的電影市場需求大、潛力大、前景好，具有直接服務(wù)中低收入大眾群體的特點，具備大發(fā)展的可能。中小城市有3.9億人口，如果每人每年看一場電影，按平均票價10元計算，中小城市票房產(chǎn)出可以達到39億元。目前看起來這個數(shù)字有點高不可攀，但考慮到中小城市的觀眾大都沒有體會過現(xiàn)代新型綜合性多廳影城的觀影效果，一旦有機會讓他們在本地感受到新型綜合性多廳影城的舒適和優(yōu)良視聽效果的強烈震撼，在經(jīng)濟等條件允許的情況下，他們應(yīng)該會把這種娛樂方式作為重要選擇。這意味著通過影院改造及電影市場的培育，把觀眾請回影院是完全有可能的。

三、激活中小城市電影市場的對策

在全球金融危機的大背景下，國家全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，大規(guī)模增加政府投資，大力度推進自主創(chuàng)新。國務(wù)院已經(jīng)適時出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，可以預(yù)測中國電影“逆勢上揚”的大趨勢不會改變，中小城市電影市場的復(fù)興可以期待。國家廣電總局電影局副局長喇培康先生指出：有必要對中國中小城市的電影市場實行“緊急”開發(fā)，切不可貽誤戰(zhàn)機，要盡快刺激內(nèi)需，擴大中國電影市場空間。（10）中國今天的城鎮(zhèn)化給中小城市電影發(fā)展帶來了機遇的同時也帶來了考驗和挑戰(zhàn)。筆者建議通過以下對策來進一步引導(dǎo)激活中小城市電影市場：

一是建議各級政府和有關(guān)部門加強規(guī)劃指導(dǎo)，面向東、中、西部中小城市出臺不同的電影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。電影院建設(shè)不同于一般的商業(yè)項目，它是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點來推進。當(dāng)前國家正在制定“十二五”規(guī)劃，建議把中小城市電影院建設(shè)作為提升文化公共服務(wù)水平、拉動內(nèi)需的重點項目納入規(guī)劃當(dāng)中。在編制中小城市整體規(guī)劃的時候，要為電影院的建設(shè)留下足夠的空間。同時有關(guān)部門要考慮根據(jù)東部、中部、西部不同地區(qū)城市的經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平，出臺中小城市電影院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中小城市電影市場發(fā)展。在筆者看來，中部地區(qū)的中小城市在改建、新建電影院的時候，其放映廳的數(shù)量應(yīng)不少于三個，總座位數(shù)量不能少于400座，每個廳的座位數(shù)量不宜低于60座，否則難以體現(xiàn)電影院的規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。同時這些數(shù)字影院應(yīng)符合大畫面、數(shù)字立體聲、高起坡、舒適的座椅這幾個現(xiàn)代化多廳影城建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。確定中部地區(qū)中小城市電影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之后，東部地區(qū)的可以略高于這個標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)的可以略低于這個標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)確定之后，一方面有利于加強引導(dǎo)和監(jiān)管，另一方面也有利于行業(yè)爭取政府支持。#p#分頁標(biāo)題#e#

二是有關(guān)方面特別是中小城市的政府要加大扶持力度，爭取各級財政增加投入，制定優(yōu)惠的財稅金融政策，為中小城市電影市場發(fā)展提供動力。解決中小城市電影科學(xué)發(fā)展的突出問題，就必須解決電影院發(fā)展滯后的瓶頸問題。國家電影主管部門近年來積極爭取國家發(fā)改委、財政部支持，對中小城市改建影院加大投入和政策扶持；另一方面運用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和電影專項資金建立補貼政策，發(fā)揮杠桿作用，調(diào)動電影全系統(tǒng)和社會力量參與中小城市影院的建設(shè)。2009年12月，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于對影院安裝2K和1.3K數(shù)字放映設(shè)備補貼的通知》（電專字〔2009〕2號），決定試行相關(guān)補貼政策，以鼓勵影院積極安裝數(shù)字放映設(shè)備，加快膠片放映向數(shù)字放映轉(zhuǎn)換的速度。地方電影管理部門也有必要積極爭取財政扶持，建立相應(yīng)的鼓勵政策，加快推動本地影院技術(shù)升級的進程。其中，北京市支持電影院建設(shè)的做法值得學(xué)習(xí)。該市電影主管部門為了鼓勵和支持新建、改造多廳影院，加大多廳影院建設(shè)力度，改善影院觀影環(huán)境，促進該市電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使多廳影院數(shù)量和銀幕數(shù)量有較大增長，于2005年出臺了《支持新建改造多廳影院資金補助辦法》。該辦法按新建或改造后影院的影廳數(shù)、座位數(shù)、影院星級標(biāo)準(zhǔn)分成不同檔次，每個影廳限定給予資金補助的最高限額為50萬元。對遠郊區(qū)縣多廳影院的建設(shè)改造、在新建居民小區(qū)中新建多廳影院，以及填補本區(qū)域內(nèi)多廳影院空白點等特殊情況，北京市電影主管部門在前款所給予資金補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加資金補助額度。正是這一政策，使得北京的多廳電影院建設(shè)，一躍名列全國前茅，2009年票房收入增至8.1億元，排名全國第一。在北京市的帶動下，福建省委省政府將縣級數(shù)字影院建設(shè)列入為民辦實事項目，給予財政資金支持：對全省42個尚無數(shù)字影院的縣，計劃每年推進十家影院建設(shè)，省級財政給予每家影院數(shù)字放映設(shè)備補助50萬元。除此之外，政府還要出臺不同于推動大城市和農(nóng)村電影市場的政策，進一步降低準(zhǔn)入門檻，拓寬投資、融資渠道，鼓勵一切有條件的國有、民營和社會力量進入中小城市電影發(fā)行領(lǐng)域，積極培育規(guī)范經(jīng)營的專業(yè)發(fā)行公司，拓展發(fā)行渠道。這里尤其要通過減免稅收等措施，鼓勵民營資本的積極性，因為他們是體制外的生力軍，并且久受市場競爭風(fēng)雨的洗禮，已成為推動中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。建議各地充分利用民營資本的活力和效率，為開發(fā)中小城市電影市場提供強大動力。希望未來會有更多的省市電影主管部門參與進來。

三是要鼓勵經(jīng)營主體充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在開發(fā)中小城市電影市場中的作用。在開發(fā)中小城市電影市場的過程中，尤其要鼓勵市場主體運用數(shù)字技術(shù)。通過數(shù)字技術(shù)，便于影片同期上映，從而使中小城市觀眾能和大城市觀眾同步欣賞到最新的高質(zhì)量影片。數(shù)字電影節(jié)目的發(fā)行不需要像傳統(tǒng)電影那樣洗印大量拷貝，發(fā)行費用的減少可以多達90%。數(shù)字電影可通過衛(wèi)星傳輸，有利于在地理位置比較分散、交通不便的中小城市進行影片發(fā)行，這樣省去了寄轉(zhuǎn)拷貝的時間、成本以及風(fēng)險。即使通過寄轉(zhuǎn)硬盤的方式發(fā)行數(shù)字電影，也可以大大節(jié)省寄轉(zhuǎn)費用。數(shù)字電影能還原出色的影片視聽效果，不會像膠片電影那樣二輪發(fā)行到中小城市時，拷貝成色已經(jīng)較差，或者出現(xiàn)損片現(xiàn)象，影響觀賞效果。2005年開始運用數(shù)字技術(shù)并組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，是我國農(nóng)村電影放映工程大提速的重要原因之一。借鑒這個經(jīng)驗，必須采用介于城市專業(yè)數(shù)字影院與農(nóng)村流動數(shù)字放映之間的技術(shù)（即中檔技術(shù)），組建數(shù)字電影院線公司，建設(shè)數(shù)字影院，助推中小城市電影市場開發(fā)進程。數(shù)字電影可以使中小城市電影觀眾重新感受到電影的魅力。通過發(fā)展數(shù)字技術(shù)，可以把節(jié)省的發(fā)行成本讓利給影院方，增加影院放映影片的積極性。同時，可以降低票價，在每個城市制定適合當(dāng)?shù)叵M水平的合理票價，以平民化的價格面對中小城市的觀眾。

四是要進一步深化流通體制改革，形成全國統(tǒng)一開放、平等競爭的電影市場，為主流院線向中小城市延伸創(chuàng)造良好環(huán)境。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出：要建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系，推進電影院線、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。我國當(dāng)前主流城市電影院線中，實力強大的并不多。以2008年為例，票房在億元以上的院線只有“中影星美”、“北京萬達”、“上海聯(lián)和”等十條，這些院線的票房合計31.15億元，占主流市場票房的80.2%。這意味著其他25條院線的票房只占總票房的20%弱，單個院線非常弱小。其中有12條院線年票房在3000萬元以下，基本業(yè)務(wù)范圍都在本省或者院線所在的城市。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有些中小城市的電影院加盟院線后，只有在有進口分賬大片和國產(chǎn)大片上映的時候才營業(yè)，一年中有不少時間是不放電影的。院線數(shù)量多，而單條院線票房產(chǎn)出少的情況說明市場壁壘還沒有打破，各地還要進一步引入競爭、開放市場，廢止電影流通體制中妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)等各種分割市場的規(guī)定，打破地域封鎖和行業(yè)壟斷，積極推進電影市場對內(nèi)對外開放，促進電影產(chǎn)品和各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和有序競爭。改變目前院線數(shù)量多規(guī)模小、跨省院線延伸能力不強、省內(nèi)院線仍然存在地域壟斷的狀況。加快院線整合，擴大院線規(guī)模，鼓勵以跨省院線為龍頭，以資產(chǎn)或契約聯(lián)結(jié)形式緊密整合，拓寬融資渠道，擴大規(guī)模經(jīng)營，以不同形式進行資本結(jié)構(gòu)改造，鼓勵經(jīng)營狀況良好的院線上市。當(dāng)然，要達到電影院線做強做大的目標(biāo)，中小城市是不可忽視的巨大市場。因此，有必要出臺政策措施，鼓勵主流院線向中小城市延伸，成為國家電影新發(fā)行放映網(wǎng)的重要組成部分。

五是要專門研究中小城市觀眾的群體特點和觀影需求。中小城市群眾生活水平、文化水平在日益提高，對電影文化的需求不是沒有，而是越來越高。他們渴望看到內(nèi)容新、質(zhì)量好、品種多、適合需求的影片，渴望能夠享受到良好的視聽效果，享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電影節(jié)目內(nèi)容對電影放映的興旺起著決定性作用，中小城市的觀眾基本同樣能接觸到和大城市基本相同的、種類繁多的娛樂方式，因而對影片上映的及時性和對觀影環(huán)境的要求與大城市群眾基本相同。但是由于中小城市地域小、人口少、經(jīng)濟條件較差、票價低等先天條件，致使在以膠片影片發(fā)行為主的條件下，昂貴的膠片影片發(fā)行成本導(dǎo)致中小城市影院始終處于二輪放映的地位，甚至很多優(yōu)秀影片無法進入中小城市的電影市場，影片的時效性大大降低，可供觀眾選擇的影片也較少，影院的電影放映效益也隨之大大減少。當(dāng)前從業(yè)人員要從認(rèn)識上改變中小城市注定沒有市場、沒有觀眾的先驗論，而要仔細研究中小城市電影觀眾的口味，除了放映和大城市同時上映的大片之外，還要專門制作面向他們的電影作品。那種認(rèn)為進不了大城市院線的影片才去嘗試中小城市的想法是落后的。事實上，像《暖春》系列影片之所以能在中小城市取得不俗的票房，就是因為創(chuàng)作者在開拍之前就把影片定位在這個市場。影片質(zhì)量是吸引觀眾走進電影院的根本。除此以外，中小城市的電影院還有必要針對本地觀眾加大宣傳力度。一直致力于開發(fā)中小城市電影市場的“大地”院線負責(zé)人認(rèn)為，中小城市居民對于信息的消化能力較大城市居民慢，有必要通過在當(dāng)?shù)孛襟w投廣告、在電影院增加櫥窗宣傳等方式，及時告知電影放映的有關(guān)資訊，吸引當(dāng)?shù)鼐用襁M入電影院。#p#分頁標(biāo)題#e#

六是有關(guān)部門要切實規(guī)范電影市場。要充分認(rèn)識電影產(chǎn)業(yè)是“版權(quán)經(jīng)濟、版權(quán)貿(mào)易”，切實維護區(qū)域發(fā)行權(quán)，為開發(fā)中小城市電影市場創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。要加大打擊影視音像制品盜版的力度，建立有效的管理機制，整頓市場秩序，以保證購買區(qū)域發(fā)行權(quán)的發(fā)行放映單位和個人有利可圖，使之形成良性循環(huán)，確保中小城市電影市場健康、有序發(fā)展。如果影片盜版、盜播等現(xiàn)象能得到進一步的遏制，也將有利于重新培育中小城市電影觀眾去電影院看電影的習(xí)慣，助推中小城市電影市場的發(fā)展。中小城市電影市場的開拓不僅有利于拉動內(nèi)需，促進消費，而且能夠拓寬觀眾層面，把青年觀眾之外的廣大人群拉回電影院，改變當(dāng)前電影觀眾結(jié)構(gòu)。通過影院的改造、改建或者新建，配合充足的優(yōu)質(zhì)片源及現(xiàn)代化的管理與服務(wù)，逐步恢復(fù)和發(fā)展中小城市電影市場是完全必要的。可以預(yù)見的是，不久的將來，中小城市的電影市場就會走出當(dāng)前的不利境況，成為中國電影產(chǎn)業(yè)的重要增長極。而從中國電影市場發(fā)展的歷史來看，這一現(xiàn)象完全可能出現(xiàn)。