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淺談農村經濟體制改革范文1

[關鍵詞]民營經濟；國民經濟；重要作用

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.042

社會主義經濟體制的不斷改革，為我國走市場經濟道路做好了鋪墊。當前，我國大力發展民營經濟，使得中國化得以集中體現。自從改革開放以來，我國的民營經濟處于高速發展階段，已經成為國民經濟的重要組成部分，占據半壁江山。在中國市場經濟條件下，民營經濟的發展充滿活力，對于促進經濟結構調整和轉型升級，構建和諧社會發揮著重要作用。改革開放三十多年來的實踐證明，民營經濟的發展對于調整和完善所有制結構，拉動國民經濟增長，促進就業和再就業，起到了不可或缺的重要作用。

1 民營經濟概述

對于民營經濟，很多專家和學者對其從不同角度展開了研究，當然，對民營經濟內涵并未有一個統一的界定。國家的一些政策性文件通常將民營經濟表述為“非公有制經濟”。當前，對民營經濟內涵有兩種界定，第一，從所有權角度來看，民營經濟指的是在公有制經濟以外的各種經濟成分的總稱，在狹義范圍內，港澳臺和外資經濟并不屬于民營經濟。第二，從經營權角度出發，民營經濟與所有制沒有關系，民營經濟只是與民營主體方式相關的經濟形式，國有民營、民有民營以及混合所有制都是其所包含的內容。

民營經濟的本質屬性是經營權，它是以民為主的經濟，國家政權及其機構不是民營經濟的內容，因而民營經濟具有如下幾個特征：第一，產權歸屬性，產權作為所有制關系的法律形式，主要包含財產的支配、使用和處置等權利，對于公有制經濟來講，民營經濟獨立商品的生產者和經營者，產權更加明晰，權責分配明確，進而保證市場交易公平。第二，經營機制靈活。相關法律的允許自我經濟、自我約束，結合市場經濟規律，面對瞬息萬變的市場行情，對生產和經營的環節進行調整，使得企業在創新中激勵人才發展，并提升生產和經營效率。

2 我國民營經濟對國民經濟的重要作用

2.1 民營經濟是國民經濟增長的主要來源

在一定程度上，民營經濟是國民經濟增長的主要來源。比如，隨著民營經濟的增長，大量的農村剩余勞動力已經向第一、二、三產業轉移，對解決城鎮居民就業問題起到了重要作用，拓寬了就業渠道。通過有關資料顯示，2008年，我國的在第二、三產業中，全面民營經濟的就業占比超過85%，在城鎮就業中，民營經濟達到70%以上。以民營經濟較為發達的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮新增就業人員為100萬人，民營經濟增加人員為62萬人，占比為62%。民營經濟從業人員中，有80%以上為省內外農村剩余勞動力[1]。從河北來看，截至2015年三季度末，私營企業達到65.94萬家，個體工商戶222.73萬戶。民營經濟2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財政收入的72.1%，從業人員和新增就業崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營經濟的不斷發展，繁榮了城鄉經濟，促進了就業再就業，城鎮居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營經濟是國民經濟增長的重要支撐。

2.2 民營經濟是促進國民經濟增長的助推器

在我國經濟不斷增長過程中，民營經濟是國民經濟增長的主要動力。2010年，我國的GDP平均年增長率為7.2%，在國際上，我國成為經濟增長較快國家之一[2]。我國之所以取得良好的成績，與非國有經濟有著必然聯系，尤其是民營經濟的迅猛發展，進而使得我國的經濟體制和結構發生了很大的變化。當然，在整個國民總產值中，民營經濟在其中占據較大的比重，因而我國的中央指令性計劃經濟體制已經從公有制為主體向民營經濟體制轉變。當前，非國有經濟已經占據了GDP份額中的70%以上，所以民營經濟是推動我國經濟增長的動力。

2.3 發展民營經濟是我國居民實現富裕的重要手段

在發展民營經濟過程中，民營經濟是我國居民實現富裕的重要手段。我國居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長。目前，我國居民收入差距越來越明顯，根據世界銀行相關數據顯示，2007年，中國的基尼系數達到0.469，已經遠遠越過國際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發展民營經濟卻是縮小貧富差距并實現居民富裕的有效手段[3]。在全國范圍內，基尼系數最高的地區是貴州，最低的是浙江，導致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創業者比較多，因而民營企業更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營企業較少，進而經濟水平偏低。因此，民營經濟的增長是實現居民富裕的主要途徑。

3 提升我國民營經濟發展水平的主要措施

3.1 調整產業結構

由于民營經濟對國民經濟具有重要的作用，所以民營企業對國家經濟增長有著必然聯系。因此，為了保證市場經濟的活力，需要調整產業結構，從而實現民營經濟不斷提升。民營企業與國有企業相比，其所有制性質有所區別，投資者在追求利潤最大化過程中會由于所有制問題，導致與市場經濟不協調。因而民營企業在發展過程中，應該以第二、三產業為主，通過國家政策和經濟杠桿的調節，并充分引進先進科技，提高管理水平，促進民營企業向高新技術產業發展。民營企業調整產業結構就需要加大產品的研發力度，采取產、學、研相結合的方式，與高等院校保持合作關系。同時，樹立國際化經營意識，吸取國際先進的經驗，實現科技和管理模式的創新，通過調整產業結構，使得民營經濟實現增長。

3.2 加大創新和創業力度

民營企業在發展過程中，為了適應瞬息萬變的市場經濟環境，必須加大創新和創業力度，從而確保民營企業有良好的發展。民營經濟參與到經濟活動中能夠帶動經濟增長，東南沿海和郊區農村經濟得到快速增長，最主要的原因是民間投資和民營經濟的發展，極大地激發了百姓的創業熱情[4]。百姓要想實現收入的增多，需要以非公有制主體為基礎，通過自主創業，進而保證民營經濟對國民經濟的提升發揮巨大作用。此外，民營企業必須進行創新，通過搜集市場信息，并結合企業環境，在競爭激烈的市場下，不斷創新生產和經營手段，對風險加以防范，從而實現民營經濟的增長。

3.3 深化我國民營經濟體制改革

當前，民營經濟面臨著發展的瓶頸，導致問題存在的原因是政策機制與民營經濟發展客觀要求不適應。因此，必須深化我國民營經濟體制改革，尤其是對融資、稅費等體制進行改革[5]。由于民營企業稅費較高，為了實現民營經濟增長，政府必須深化財稅改革，加大對民營企業的扶持，所以國家需要逐步對不合理的行政性費用予以清理和取消，降低稅費。此外，為了有效解決民營企業融資難的問題，需要改革金融體制，出臺適合企業實際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮及社區銀行等金融機構的建立，從而為民營經濟的發展提供有力保障。

4 結 論

由于民營經濟對保持社會主義市場經濟活力起到了重要作用，對國民經濟的增長具有不可或缺的地位。因此，國家應該加大對民營經濟的重視，并采取有效措施促進民營經濟的發展，從而實現國民經濟的快速健康可持續發展。

參考文獻：

[1]陳熙.現階段我國民營經濟的地位與作用研究[D].北京：北京工業大學，2013.

[2]房琦.民營經濟發展形勢評估[J].商，2015（8）：265.

[3]徐曉聰.對我國民間金融發展問題的研究[D].開封：河南大學，2013.

[4]馬青鋒.中國國防經濟與國民經濟協同共促研究――基于國防經濟資源配置效率提升視角[D].開封：河南大學，2013.

淺談農村經濟體制改革范文2

關鍵詞:村級財務管理；現狀；對策

中圖分類號： F253.7 文獻標識碼： A

村級財務管理主要是對直接歸村民集體所有的資產的收入與分配等進行核算、監督與控制，主要是圍繞村級的生產經營與管理方面的協調活動進行展開，跟村級集體資產的完整與合理利用有很大的關系。但是，在實際的村級財務管理工作開展過程中，也存在一些問題需要解決，這就需要采取積極有效的措施，使村級財務管理進一步制度化、規范化。

一、新時期村級財務管理的現狀

（一）財務審批程序方面

首先，審批程序不是特別規范，部分村子里的開支沒有經過集體的商量和研究，有的大額支出也缺少共同商討；其次，開支賬目結報的不是特別及時；再次，報銷憑證不是很規范，個別村子收款開具的收據不是統一用的收據，甚至還存在開支白條進行收支入賬的現象。

（二）村級資產管理方面

就村級資產來說，主要是全體村民共同勞動的成果，也是屬于村民集體所有的財富。對村級資產進行管理主要是為了保證村級資產的保值和增值。但是，在實際的資產管理過程中，仍舊存在一些不規范現象：

首先，臺賬不完善，沒有根據實際情況來登記集體資產，臺賬不是真實資產帳內外數量和機制變動的反應。由于缺少嚴格的資產管理制度，就可能導致有的村民隨意占有集體資產，還有一些村干部任意租賃和出售集體資產，甚至挪用集體自用資金，這樣就導致集體資產的流失，損害了村民們的根本利益；其次，沒有規范村集體資產的出租和租賃手續，導致一部分使用人員破壞集體資產的現象，嚴重侵蝕集體資產。

（三）會計賬務處理方面

對于會計賬務的處理，對會計的核算和監督等職能的發揮有著直接的影響，在村級資產的管理中，實際存在的問題主要表現在：

首先，沒有規范的會計賬簿，也沒有明確的科目，登記不全面。有的沒有根據制度規定設置相應的賬簿，有的只有總賬卻沒有明細賬，導致最后的總賬跟明細賬存在出入，存款跟現金沒有區分開來，造成一些糊涂賬的存在。一些固定資產有賬卻沒有實物，賬目跟實物不符；其次，原始憑證不規范。有一部分村子的收款收據等不適特別規范，沒有及時的入賬，還要收款人員沒有簽字蓋章的現象，有的支出沒有開具正規發票，甚至有的入賬沒有經辦人的簽名。

（四）財務公開監督方面

在村級財務管理中，財務公開和監督也是其中的一個重要組成部分，是村民對于財政支出進行了解的重要窗口，也是村級兩委會的義務所在。在一部分村中，存在下列現象：

一部分村級財務工作人員缺少相應的業務操作水平，工作責任感有待加強，由于校對不仔細容易產生一些小錯誤，這樣就相應的對財務公開的質量產生了影響。再次，有些存在還未建立相應的理財監督組織，有的存在雖然建立了組織，卻沒有真正發揮其作用。比如，在村級財務公開的時候沒有經過監督小組的審核等。

二、新時期完善村級財務管理的對策分析

（一）建立健全財務審批制度

（1）要詳細的制定村級財務預算和審批制度。在進行預算的時候，要廣泛聽取各方人員的意見和建議，根據決策的程序申請審議是否通過，在商議的方案通過之后，要按照方案要求認真的執行，對于超出預算的資金要作出說明，上報給村民代表進行審議，再次通過之后才能進一步的執行，沒有上報擅自執行，出現超支現象就要對相關責任人進行追究。

（2）要強化村級資產的民主管理意識，堅持民主決策機制。在對村級資產的管理方面，要保證村民的知情權和參與權，對于那些關乎村民直接利益的活動要實行民主管理的方式，最終進行民主決策，比如，對于集體土地的承包和租賃上，村干部的報酬方面等等。

（3）不斷完善和規范操作財務審批的程序。

（二）強化集體資產管理

（1）在對村級的集體管理中，要完善資產臺賬方面的制度，對于資產的數額以及價值變動進行如實的上報，強化集體資產的監督和管理。

（2）加強貨幣資金以及相應的票據管理，抓好資產、房屋拆遷補償款項的使用情況，對于村里承包租賃等項目的費用管理也要加強。

（3）提高村級財務人員的業務素質，這是進行村級財務管理的關鍵所在，也是進行村級財務管理規范化的保障。

（三）完善財務公開監督

（1）要保證財務公開的真實性和適用性，公開內容要詳細化、規范化、具體化。首先是內容的真實性和具體性，公開的內容要全面，對于涉及到村民利益的項目和主要內容都要實行公開制度，而且要詳細、具體；其次是公開的時間要及時。需要向村民公開的重大財務活動，一定要把握好時間性，要按時逐項公開；再次，財務公開程序要嚴格，對于那些需要公開的程序都要保證其嚴格性公開搜集、整理需要的資料，保證財務公開的內容是相對完整和系統的；最后，對于公眾提出的問題和意見要公開，在收到意見之后要進行及時的處理。

（2）強化村民財務管理監督意識。要不斷完善理財小組的工作機制，對于選的民主監督人員，要做好其培訓工作。

結論

強化村級財務管理，是建設社會主義新農村的重要保障之一，也是存進新時期農村經濟快速、健康發展的前提。所以，要重視村級財務管理中出現的問題，找出問題存在的原因和應對策略，為新農村建設保駕護航。

參考文獻：

[1] 張海芳.淺談農村財務管理中存在的問題及對策[J].安徽農學通報,2010 (16).

[2] 陳愛玲.農村財務管理規范化理論體系要素剖析[J].生產力研究,2012(09).

淺談農村經濟體制改革范文3

【關鍵詞】電力市場；市場營銷觀念；營銷策略

一、目前我國電力市場現狀

我國的電力行業是壟斷性行業，其主體是大型國有企業長期以來，人們習慣于計劃經濟體制模式，電力市場基本是賣方市場，即電廠發多少，用戶用多少，而且由于用電指標的限制和電力建設的緩慢，形成了對用戶的用電限制，因而造成經常性的限電拉路現象。改革開放以來，隨著我國經濟的高速發展，電廠電網建設有了飛躍發展。跟據資料，改革開放30年來，電力建設增長迅速，全國裝機容量達2.7億kw，是改革開放前的5倍。同時，隨著國家市場經濟的逐步規范，任何行業的壟斷格局都將被打破，電力市場也發生了根本性轉變，從計劃經濟逐步過渡為市場經濟，電力市場逐步由賣方市場轉為買方市場，因此，國有電力企業必須要適應這種轉變，迅速建立自己的市場。

二、影響電力市場營銷的因素

1、電力管理體制問題

電力市場包括電力生產、傳輸、使用和銷售關系的總和，電力市場體系建設應當包括發電市場、輸配電市場、售電市場、用電市場。發電市場應是比較充分競爭的市場，在電力系統中屬于可競爭的環節，是現行國家產業政策鼓勵多方投資的產業。國家電監會確定的東北和華東電力市場建設試點，本質上是一種發電市場的競價平臺。東北電力市場采用的模式是年度和月度交易，全電量競爭，兩部制電價制度；我國城網一般實行供電企業抄表到戶、收費到戶，而農村是以縣電力企業為實體，抄表收費到農村變壓器的總表，以上部分嚴格執行國家現行電價，但由于農村用電管理薄弱，一些地方“人情電”、“關系電”、現象十分嚴重，有些地方層層躉售、個人承包電費、偷竊電現象嚴重，這些損失分攤到用戶身上，造成電價成倍增長，不僅增加了農民負擔，挫傷了農民用電的積極性，而且損害了用戶利益，也損害了供電企業的形象。從這幾年東北電力市場建設和對電力企業的調研了解中深刻體會到，電力市場建設既是一個理論構建的過程，也是一個實踐的過程。要在實踐中不斷深化認識、統一思想，在實踐中不斷改進與完善電力市場體系的設計。

2、供電、配電工程貼費問題

（1）我國電力工業市場化改革是計劃經濟向市場經濟的轉換，在我國以往的改革中，只要政府放開了價格，就很容易的形成了市場競爭機制，這主要是因為農業、輕工業和商業等行業市場進入比較容易，壟斷較難形成。如果由此認為只要政府把定價權交給電力企業，電力市場就自然而然的出現，則必然導致形成的是壟斷的、操縱的“市場”，這種“市場”并不能對資源配置起到優化作用，實現各項改革目標。因此，對于電力市場的建立，必須在法律層面制定規則，政府采取積極“組織競爭”，打破壟斷的政策，市場運營機構統一規劃、設計和運營該電力市場。

（2）重視電價形成機制和電價體系的研究，建立起一套規范、科學的政府監管與市場作用相結合的電價制度。這主要是因為電力工程項目投資大，周期長，以及電能生產與消費同時進行的特性造成的。通過對電力供需和電價事先作出科學的預測等，協調電力短期供需與長遠發展的矛盾，維護市場的穩定。近幾年隨著經濟體制改革的不斷深化，個體私營經濟異軍突起，成為農村經濟發展的支柱，也是推動農村電力市場發展的主要動力。

3、價格機制缺乏市場競爭力

市場的作用是決定一種產品的價格。不同類型的市場按其在決定價格方面的作用區分為不同的市場結構。不同的市場結構以其特點影響廠商的行為和活動。區分市場結構的兩種標準，一是該行業所包含的廠商數目之多寡，二是一個行業的各廠商所產產品之間相互替代的程度大小。改革單一的市場結構是推進市場化的又一重點。傳統壟斷經營的電力公司單方面決定服務與價格，電力用戶沒有選擇權。單一購買（發電競爭）的電力市場，電網公司選擇低成本電廠再將電能銷售給用戶。批發競爭階段有多個供電公司競爭采購電力，到了零售競爭階段，電力用戶可以直接選擇電廠和供電公司。

三、電力市場營銷策略

從市場營銷學來看，電力企業市場營銷，應是有效利用電力企業的資源最大限度提供比其它競爭者更能滿足用戶需求的能源，使企業獲得良好的經濟效益。因此，用電營銷管理為供電企業帶來革命性的突破。首先，轉變營銷觀念。供電企業可以依賴知識教育為主題的營銷創新活動，催化消費者產生新的消費需求，不斷催生新的消費欲望，從而主動購買產品和享受服務。電力企業在市場搏擊中不能只等待用電市場的自然延伸，而應充分發揮主觀能動性，推動并促進電力市場的發揮主觀能動性及電力市場的發展。

1、產品策略

（1）電是一種商品，它的特殊性決定他的產供銷一體化瞬間完成完成，電力產品市場首先要進行分析預測，摸清底數，掌握市場潛力，制定詳細的市場計劃。電力雖然是一種單一產品，但它具備優質、活凈、安全方便、價廉的特點，與廣大人民群眾的生產生活密不可分，且深入社會的各個方面，營銷人員應廣泛宣傳電能優點，引導用戶用電，增強人民的環保意識。同時提供技術咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項，還應根據用戶需求，裝設漏電保護器等，以確保人民安全用電。

（2）加強用電市場的建設和電網改造。電力市場的載體是輸電電網和配電網，電能通過它們送到干家萬戶，只有擁有一個現代化水準比較高且網絡布局合理的電網，做為商品的電能才能“賣”得出去。

1）增加供電電源點，提高電能質量。由于辦電初期，電網布局的局限性，加之電網建設遠遠跟不上市場經濟的發展，供電可靠性很低，一般為單一電源且電壓等級低，線路和設備損耗大，網上即使電力供應充足，但由于配電設備老化容量限制，也不能滿足用戶需要，拉閘限電現象十分嚴重。

2）根據用電需要進行電網改造。用電初期，線路架設因當時負荷小，只為滿足用戶先用電來做長期發展考慮，當時只重社會效益忽視市場經濟效益。隨著經濟的發展，用電量逐漸增加，原有的配電線路和高能耗配電變壓器已嚴重超載，電壓不穩定，高峰期間用戶電燈不亮，電視無法看清，同時也增加了電能損耗。

3）以優質的服務，去尋求和開拓市場。產品策略的重要內容是產品服務。電“賣出”去后，售后服務工作必須跟上，因為電力用戶的滿足程度，就是我們明天潛在的電力市場，因此，供電企業的服務不能只停留在故障處理上，改變等待求助為上門服務方式，公開辦事程度，共開社會承諾，采用調壓或補償方式提供優質電能服務，采用雙電源、雙回路和環網形式提供可靠電力。

2、價格策略

價格策略的三大中心是：需求、成本和競爭。電力企業由于目前依然是獨家經營，電網統一調度，因此，圍繞用戶需求降低成本，避免搭車收費和亂加價，是擴大電力營銷的重要措施。

（1）用戶在辦理用電增容過程中，一次納供、配電工程貼費是制約電力銷售的主要因素。為了激發用戶用電的積極性，在堅持原則的同時，可采取靈活辦法，如對于已辦理增容的用戶閑置配變可依產權界限在本區域內調節使用。供配電工程貼費的收取，電力部門可采取分批收取，對于經濟確有困難或社會效公益事業，貼費采取“減、緩、免”的政策，對于農網改造農村用戶增容貼費免交，對于貧困地區電力部門幫助上新變壓器，對用戶采取租賃形式，鼓勵其用電，防止一次性投資過大，把用戶嚇跑而影響用電的局面。

（2）規范電價提高競爭力。電力企業要開拓用電市場就必須規范電價，國家制定的電價并不高，但許多地方執行起來就變了祥，如各級政府強加的搭車收費；“人情電、關系電、權利電”的存在將電價人為加大，轉移到用戶身上，過高的線路、配電損耗及農民分攤的機泵管帶費、公益企業用電和違章用電、竊電等都加大了農民的負擔，奇高的電價，使消失了多年的煉油燈、汽燈重新點了起來，嚴重挫傷了農民用電積極性，因此，規范用電秩序是當務之急。

3、促銷策略

電力銷售盡量減少中間環節，一方面避免資源的浪費，另一方面便于管理，降低電價。就目前電力銷售體制是多種并存，有直管式，有躉售式和代管方式，供電企業管理用戶變壓器，以該處高壓計量收費，致于每個用戶拿多少，電力部門管理很少。以前國務院為減少企業和農民負擔，避免亂加價、亂收費都曾取得一時效果，但終因管理環節和農電工責任心的問題，電費電價多次反復后居高不下，嚴重影響了電力銷售。近幾年國務院農電體制改革辦法出臺。電力銷售實現四到戶；即電力銷售到戶、管理到戶、收費到戶、服務到戶，這些措施的采取是對中間環節的取消，最終有利于用戶，有利于供電企業的發展，有利于社會的穩定。

由于電力營銷活動過程具有其獨有的特點，在新形勢下建立一套以市場為導向的營銷體系，以市場營銷為支撐的企業發展體系，加深營銷深度，進一步滲透目標市場，增加營銷寬度，提高供電服務水平和服務深度，增強電力產品的市場競爭能力，直接關系電力企業的發展和人民生活水平高低。因此，政府應該重視電力市場的發展趨勢。

參考文獻：

[1]邱賢輝.論電力市場[J].廣西電業，2007，4.

[2]電力營銷管理解決方案[M].2007.

[3]周培華.淺談電力系統中繼電保護的發展趨勢[J].科技咨詢導報，2007.

淺談農村經濟體制改革范文4

關鍵詞：基層水利工程；管理重要性；存在問題；解決措施

1基層水利工程管理的重要性

對于農業發展建設而言，基層水利工程建設起到了至關重要的推動作用。就目前發展來看，農業生產建設必須依托于基層水利建設的發展才能獲得更好的農田水利建設項目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建設工程、渡槽等工程都是依靠于基層水利建設而發展起來的，明顯的從根本上改變了我國農業生產環境的現狀，不僅僅提供了基本的建設需要，更加提高了農業生產的效益，減輕了農民的負擔。故此，必須加強基層水利工程建設管理的完善性，針對存在的各種問題依據實際情況進行合理的解決，減少維修過程中資源的浪費與使用，進而延長水利工程的使用壽命，真正意義上促進其基層水利工程建設的長久發展。

2基層水利工程建設工作管理存在的問題

2.1基層水利管理體制不足

市場經濟的不斷深入，以市場為導向的經濟發展模式逐漸被完善，為了獲得長久的發展，一方面必須積極迎合市場需求，服務于社會；另一方面，必須依靠先進的科學技術來完善自身的發展。然而對于基層水利工程建設而言，這將是一個很好的發展機遇，但是受傳統因素的諸多影響，我國基層水利工程建設并沒有抓住歷史的機遇，從而導致現階段的基層水利工程建設發展現狀與大環境背景下的發展環境不相協調。如，傳統的基層水利工程建設只是單純的注重管理部門的行政指導意義，而不能將其改革放在重中之重，從而使基層水利工程管理工作難以發揮其應有的效用。長此以往，基層水利工程建設管理體制就會存在一定的弊端，難以適應水利工程建設的發展。

2.2對基層水利工程存在重建輕管的現象

從現階段發展現狀來看，基層水利工程建設重建設的現象比較嚴重，在某些地區為了追求其短暫的經濟效益，盲目的對其進行建設與修建。在規劃建設過程中，并不能很好的從實際出發，有的只是單純的出于走形式，不僅僅浪費了資源，更是影響了水利工程的效用。各部門領導者的不重視，勢必會造成水利工程管理體系的不健全，人才的大量流失與缺乏，這些因素的存在將給水利工程建設施工管理埋下隱患。

2.3基層水利管理缺乏資金和設施建設

第一，經濟體制改革后，集體經濟逐步淡出人們的視野，導致集體管理和水利工程管理在建設中出現了一些問題。特別是農業稅免征后，傳統水利建設已不適應新時期的發展要求，這便增加了水利工程管理工作的難度。此外，作為基層領導在新時期對政策認識的不準確，不能積極推進水利建設，在很大程度上影響了基層水利的管理和維護。第二，征收難。水費是必要的，開展水利管理工作，在這個階段，在很大程度上對水利管理控制產生了影響。造成水費征收難的主要原因是傳統征收水費的方式不適應社會體制改革和市場經濟的深化，部分地區水費征收沒有統一標準，導致基層水利管理缺乏資金支持。

3加強基層水利工程管理的具體措施

3.1健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度

各級水利部門要認真貫徹落實方針、政策，完善水利工程管理體制，正確劃分不同性質的水利管理單位，落實水利工程的規章制度，確保水利工程產權明晰、權責明確。水利工程設計實行投標制度，是設計單位首要考慮的重點。督促設計人員提高設計質量。建立項目偵察系統，對施工過程實施全面監控，及時發現問題。水利工程作為農村經濟發展的重要基礎，政府、廣大農民或從事農業生產者，都應該認識到水利工程管理和維護的重要性，對其開展廣泛宣傳和教育工作，加強對水利工作重要性的認識，呼吁群眾參與管理和維護水利工程管理，提高他們對水利建設的自覺性。

3.2強化執法力度

管理部門要加強執法隊伍建設，加強執法力度與解決方法。一是提高基層水利執法人員素質，這是加強執法管理力度的重點。確保執法隊伍的有效性，才能保證水利工作管理秩序的規范性。提高執法人員的素質可以從以下幾個方面著手：鼓勵執法人員開展水利管理培訓，如學習相關法律法規；做好執法人員思想政治教育工作，確保管理工作認真、公平，管理人員積極改變自我觀念，確保思想與新時期的水資源管理的基本要求保持一致，堅持依法防洪。在水利管理工作中，要加強對領導的管理，使行政執法工作有條不紊的進行。

3.3加強工程質量管理，充分提高質量監督水平

堅持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重視對輕管的管理效益、加強改造。要明確集體和群眾在水利工程管理中的責任，將水利工程建設和管理納入法制化和規范化的軌道，逐步進行。要做好中小型水利水電工程的配套工作，最大的發揮其效益。加強項目質量管理，對相關法律法規的監督人員培訓，培養一支專業的質量監督隊伍，要求他們充分發揮質量監督職能。同時還需要對監理團隊提供專業的監控設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，采用專業工具，對工程質量實施各種客觀公正的檢查。工程建筑材料采購管理人員必須依據實際施工情況采購合格的產品，禁止偷工減料或是以次充好。

3.4加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與

基層水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。

3.5加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養

新時期的基層水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。

作者:崔彥玲 單位:黑龍江省巴彥縣興隆水利站

參考文獻

[1]陳亞杰.探討小型水利工程建設中面臨的管理問題[J].黑龍江科技信息，2014，1：220.

[2]閆永剛.關于基層水利工程建設管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，8：222-223.

淺談農村經濟體制改革范文5

【關鍵詞】農機技術推廣；技術改革；解決辦法

引言

隨著我國農業現代化的不斷發展，農機技術在農業發展中占據了越來越重要的地位，農機技術推廣所面臨的形式與以前相比有了很大的變化。在這樣的情況下，農機推廣工作不可避免的面臨著新的機遇與挑戰。農機推廣工作只有適應新情況下的發展要求，并通過轉變工作方式和改革創新來加快農業機械化的發展，才能切實有效的推進現代化農業的發展建設。

一、農機技術推廣概述

隨著社會的不斷發展，在現代農業生產中農機技術得到越來越廣泛的運用。所以，要想促進農業的現代化和產業化發展進程就必須要加強農機技術的推廣與發展。

我國的農業機械化事業發展過程中農機技術推廣占據著很重要的地位。農機推廣體系做為我國政府鼓勵促進農民使用先進農機技術的重要力量在發展現代農業中啟著巨大的作用。特別是在促進農業增效和發展農村生產力以及促進傳統農業向現代農業轉變發展的進程中發揮著重要的作用。農機技術推廣把農業機械化技術科學有效的應用于農業生產中，有效的促使科學技術成果轉化為現實社會生產力。在促進農業生產能力的提高，以及促進農村經濟發展水平的提升和發展農業現代化的進程方面啟著至關重要的作用。目前我國的農業科技成果轉化率遠遠低于發達國家的平均水平。這已經嚴重影響和制約了農業生產水平提高和農業現代化的發展。農機技術的推廣發展程度將會直接影響到農業機械擁有量的增長和農業機械化水平的提升。農業現代化的重要標志之一就是農業機械化發展水平。所以，發展現代化農業必須要努力促進農機技術推廣工作。

二、農機技術推廣和發展所面臨的問題

（一）經費投入嚴重不足

地方上的農機技術推廣部門經費匱乏的情況已經嚴重影響到推廣工作的發展。隨著國家近年來不斷加大對農業資金的投入，對購置農業機械的補貼力度也越來越強，不過投入到農機技術推廣部門的資金卻很是缺乏。相關項目的工作開展很困難，也對農機技術推廣事業的可持續發展造成了一定程度的影響。地方上觀念的不重視還造成農機技術推廣部門的資金被挪用的情況比較嚴重，對農機技術推廣機構的經費投入嚴重的不足。

（二）推廣工作的方式難以適應形勢的發展需要

傳統的農機技術推廣大多采取宣傳示范的方式，而且其推廣內容也大多集中在糧食作物的生產服務上。不過這樣的方式已經難以適應新形勢下農業發展的需要。現代農業必將會走規模化、集約化和產業化的道路，由投入型增長逐漸轉變為效益型增長，而農業生產機械化將是農業轉變增長方式的重要技術保障。所以當前新形勢下的農機技術推廣工作必然會面臨更高的要求，同時也必須對農機技術推廣工作的方式與內容進行改革以適應當前新形勢下發展的要求。只有這樣才能更好的促進農業機械化發展，為農業的現代化發展提供更有力的技術支撐。

（三）人員素質能力達不到發展的需要

由于農機技術推廣機構在地方政府中不受重視，經費缺乏。所以在地方基層的農機技術推廣機構中存在著人員不足、老齡化嚴重和素質偏低等問題，而在一線工作的農機技術推廣人員的素質能力水平將會直接影響到農機技術推廣工作的效果和發展水平。所以在農業現代化發展的新形勢下，推廣人員的能力素質直接影響著農機技術推廣的效果。

（四）硬件設備不足

經費投入的不足自然會導致很多地方推廣部門在工作時缺少檢測設備與儀器等硬件，再加上很多設備都已經老化且陳舊落后等原因，已經嚴重影響到相關工作的發展。而農業現代化的迅速發展正可以帶動很多新技術和新裝備應用到現代化農業生產中，所以，技術裝備的缺乏必將影響農機技術推廣工作的長遠的發展。

三、加強農機技術推廣和發展的措施

（一）各級政府必須加大財政的扶持力度

農機技術推廣工作在我國農業現代化發展中占有很重要的地位，所以各級政府應加大對農機技術推廣機構經費的投入，從思想觀念上重視起來，要努力改善農機技術推廣機構工作的條件與環境，這樣才能為農機技術推廣工作的發展提供有力的保障。

（二）擴大農機技術推廣工作的領域

我國把農業現代化做為一項基本國策來施行，而農業機械化的發展前景可以說十分廣闊，面臨著良好的發展機遇。各級部門必須要轉變觀念并努力提高農業機械化的水平。而農機技術推廣工作也不應該還是只關注農業生產的產中環節，要向產前和產后以及促進農業經濟發展的有關領域推進，努力促進農業現代化的發展水平。

（三）聯系相關機構開展聯合推廣

為了有效的促使農業科學技術成果轉化為現實社會生產力，農機技術推廣單位應該與科研單位和生產企業加強聯系，以促使科學技術開發和生產實踐緊密結合在一起，加速科技成果的轉化并不斷提升農業機械化水平，最終要促進現代農業的快速發展。

（四）提高農機技術推廣隊伍的素質

首先就是要重視農機技術推廣工作，提高工作人員的待遇，并出臺相應的優惠政策來吸納人才和留住人才；其次就是要為在職工作人員提供進修培訓的條件，以充實和提高他們的理論知識與業務水平。要加強管理并努力建設高素質的農機技術推廣隊伍。

總結

農機技術的推廣和發展是我國發展現代化農業的的重要力量。它對促進新技術和新機具有效的應用在農業生產中有著很重要的作用。所以，要加強農機技術推廣工作的發展，努力促進農業的機械化以推進現代化農業發展的進程，最終實現傳統農業逐步向現代農業轉變。

參考文獻

[1]郭春華.論農機技術推廣的創新[J].農村實用科技信息，2011（10）：56-56.

[2]陳時生，梁桂.論農機技術推廣與發展現代農業[J].吉林農業C版，2010（11）：162-163.

淺談農村經濟體制改革范文6

關鍵詞：新時期；小型水利工程；管理；發展探究

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

新時期下，雖然水利工程的施工管理水平相對提高了，但是仍然存在著一些不容忽視的問題和漏洞。比如說施工的隊伍隨意選擇、質量監督機制的不健全、建筑單位管理體系的不完善等等，這些因素極易出現“豆腐渣”工程，發生重大事故。這使得水利工程難以正常運行，無法發揮其應有的經濟效益和社會效益。針對以上這些問題我們必須要采取有效措施，提升水利工程的施工管理水平，確保工程的質量安全。

1.小型水利工程的簡述

水利工程是為了達到除害興利而修建的對自然界中的地下水和地表水實施控制管理和開發利用的一個項目工程。水利工程的功能強大且廣泛，是農業發展中一個重要的組成部分，對于農民生活生產條件的改善，糧食生產的促進方面都發揮著不可磨滅的作用，具有非常深遠的意義。但是，新時期的社會主義農村的建設的同時，小型水利工程建設施工和管理時逐漸暴露出責任不明、資金不足、發展落后等問題，這制約了農業的進一步發展，嚴重危害了國家糧食的安全。

水是一切生物的源泉，我們的生產生活都離不開水，但是水在自然中存在的狀態滿足不了人們對水資源的需求。水利工程的修建是國家發展中必不可少的一部分，不僅可以給人民生活上提供幫助，還可以保證水資源得到合理的運用。修建水利工程，一方面可以預防洪澇等自然災害的發生，另一方面可以有效控制住江河的水流，合理分配和調節水量，滿足人們日常生活生產中的對水的需求。水利工程通過修建堤、壩、渠道、進水口等各種類型的建筑物來真正地實現其應有的功效。

在我區，小型水利工程對于農村的發展顯得尤為重要，能促進農作物的增收，提高農民的年收入，推動農村經濟的發展。科學合理的運用農田水利，才能更加保證其正常的發揮效用。因而，增強小型水利工程的農補項目建設和管理，提高鎮級和村級水利工程的建設質量標準，保證水利工程實施的到位率，建設小型水利工程已經日趨緊迫。建設防止旱災、澇災、漬災的小型水利工程已經成為了現在發展中的迫切要求。

2.新時期下小型水利工程管理中出現的問題

2.1財政投入嚴重不足。農村的發展速度相對緩慢，各縣市財力緊張、資金匱乏，在某種程度上制約了農村小型水利工程的建設。建設新農村以來，雖然小型水利工程的建設和管理得到了國家大力支持和幫助，但是部分縣市地處偏僻，政府難以將多數的款項用于建設水利工程，從而導致一部分的工程不能如期啟動，因資金的短缺，致使工程的進度緩慢，施工建設無法按照原來的計劃竣工并驗收，更別提爭取其它的工程項目。與此同時全部財政投入的資金和小型水利工程建設所需要的補助資金相差甚遠，只能靠周邊收益于水利工程的農戶來解決難題。

2.2小型水利工程技術人員的綜合素質普遍較低，水利工程很難突破發展。為了滿足社會進步發展的需求，水利工程項目呈逐年遞增趨勢，且規模也在不斷的擴大。然而大部分相關管理單位的人員機構設置有違科學性，非專業人員的居多，并且有些人雖在其位卻不謀其政，人力資源配置極其不合理，直接導致工作效率降低，影響相關單位的發展。據統計，水管單位最缺的就是工作實踐經驗豐富，專業技能強的工程技術人員。

2.3工程的管理落后。自農村實行個人生產責任制后，農民的個體經濟意識慢慢的強大，逐漸淡薄了集體觀念。如此一來，對于水利工程只知道利用水用于生產生活，卻忽略了管水的重要性。人們在堤壩上亂墾亂種，行洪的河道上設置漁網，河堤的沿線上設置魚塘等等表現出了管理的粗放，使得水利工程損壞嚴重，老化程度加快。另外，農民個體戶的生產進度不一致，存在自私心理，為了各自生產的需要，不經相關部門的批準，任意挖溝引水，明渠和水線都遭到破壞，供水的能力日益減弱。農民為了生計只好大量地開采地下水，這樣水資源造成了極大的浪費，如此下去，不僅僅農業的生產受到了影響，也破壞了人們賴以生存的生態環境。除此之外，近年來為了經濟持續快速的發展不惜犧牲生態環境，過度墾荒，植被數量遞減，造成嚴重的水土流失，致使水庫底部的淤泥越積越多，然而對于承包者來說缺少潔淤的能力，長此下去，不再只是蓄水的問題，還有洪災的危險潛在著。

3.新時期下小型水利工程管理的發展趨勢

為了改善我區小型水利工程的工程設施，不斷的推動農業現代化的進程，我們針對上述的小型水利工程管理工作中出現的一些問題，提出了一些建議，即小型水利工程管理發展的趨勢：

3.1科學的管理小型水利工程

在小型水利工程竣工驗收后，把它們轉交給相關的單位或是個人，使用個人承包或是招標經營等方式來增強責任意識，管理好小型水利工程，保證水利工程能夠正常的運行。此外，為了能讓小型水利工程的水利充分發揮它最大的經濟效益和社會效益，我們應該盡力做好和水利設施相關的一些工作。依照不同功能類型、不同性質的農村水利特點，管理人員應采用不同的措施相應管理，是工程效益發揮到最優。為此，我們要正確處理好小型水利工程的經濟效益和社會效益兩者的關系，在水利工程的正常運行不受到影響的情況下，努力將運行的成本降低，提升水利工程管理的水平。

3.2加大小型水利工程中資金的投入

一項水利工程項目需要大量的資金支持，中央明確各級地方政府的責任，以加大資金投入量到已有工程的維修和養護。同時，為了適應當今社會對水利的發展要求，應適當增加新的水利工程項目。政府的資金投入是一方面，另一方面做好行政領導的作用，鼓舞農民群眾積極參與到水利基礎設施工程建設中來。堅決抵制專項資金的非法挪用，這需要工程施工單位及時向有關部門匯報施工情況，并與財政部門共同努力，相互溝通協調，爭取更多的配套資金。

3.3加大人力資源的開發力度，大力引進小型水利工程的管理人員和技術人員

對于已有的人力資源根據其能力實施分類，按照計劃安排人員的進一步深造，以適應崗位的需求和市場的需要，能夠更好的為水利工程單位工作。加強在職人員的鼓勵力度，鼓勵他們能夠自主地學習，在專業知識和綜合素質方面得到有效提高，讓小型水利工程的人力資源得到切實的保值和增值。技術人員要做到分工明確，每一個工作人員都有自己的主攻方向，同時又能夠顧全大局，有足夠的能力承擔相關的工作，促進水利工程的發展。

結語

新時期下建設社會主義的新農村是中央的重大的戰略部署，中央關注農村的發展和 “三農”問題解決的信心都充分的體現了出來。水利工程的建設在當今的環境保護和新農村的建設中有著十分重要的作用。我區大部分的農村水資源匱乏，人口密集和資源的有限加劇了環境的負荷，制約了經濟的發展，所以做好小型水利工程的管理是極其必要和重要的。

參考文獻：

[1]劉國霞.我國農村小型水利工程管理發展現狀及趨勢[J].民營科技.2011.1