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摘要:當前，高職院校特殊教育面臨諸多問題，如高職特殊師范教育辦學層次偏低、畢業生就業日益困難，殘疾人高等教育辦學理念落后、就業形勢非常嚴峻等。針對這些問題，高職院校特殊教育可采取以下發展策略：一是提升特殊師范教育乃至整個學校的辦學層次，二是樹立高等融合教育辦學理念、變“問題視角”為“優勢視角”。唯有如此，高職院校特殊教育才能走出困境。
報告提出要優先發展教育，這一口號令所有教育工作者萬分自豪，同時又催人奮進，反映了新時代中國特色社會主義的特征與全體人民的心聲。特別是報告中提出：要辦好特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。從黨的十七大報告“關心特殊教育”，到黨的十八大報告“支持特殊教育”，再到黨的報告“辦好特殊教育”，可以看出我們黨和國家對特殊教育越來越重視和支持。事實上，發展特殊教育是推進一個國家教育公平、實現教育現代化的重要內容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建和諧社會的重要任務。而“辦好特殊教育”則意味著不僅要有特殊教育，更要有高質量、高水平的特殊教育。高職院校特殊教育辦得怎樣？怎樣辦好高職院校特殊教育？本文將以H省C高職院校特殊教育為例，從高職院校特殊教育面臨的困境與發展策略進行闡述。
1高職院校特殊教育面臨的困境
高職院校特殊教育包含兩個方面：一是特殊師范教育，以培養基礎特殊教育學校教師為目的；二是殘疾人高等教育，以培養殘疾人高等應用型人才為目的。
1.1特殊師范教育面臨著辦學層次偏低，就業日益困難的問題
特殊師范教育屬于師范教育（現在一般稱為教師教育，下同），我國教師教育體系的發展經歷了三級教師教育體系（本科層次、?？茖哟魏椭袑哟危┑蕉壗處熃逃w系（本科層次和專科層次），再到新三級教師教育體系（碩士層次、本科層次和專科層次），目前正在向新的二級教師教育體系（碩士層次和本科層次）過渡。[1]在發展過程中，很長一段時間是不允許高職院校辦教師教育的，由于從上個世紀90年代以來國內所有大中專院校升格成風，才出現了高職層面的教師教育，H省C高職院校就屬于這類情況。H省C高職院校原來是中等師范學校，開辦了特殊師范教育，后升格為高職院校，就變成了?？茖哟蔚奶厥鈳煼督逃?。升格以來，該校的特殊師范教育發展經歷了從小到大、由弱到強的狀況，近幾年進入了頂盛時期。雖然我國《教師法》規定，只要分別具備中師（中專）、?？聘叩冉逃?、本科高等教育及其以上學歷，就可以分別擔任小學（幼兒園）教師、初級中學教師、高級中學教師。[2]但事實上，隨著社會的發展，對中小學教師學歷的要求已經逐漸提升到本科層次及以上，特殊教育教師也不例外。有關調查表明，目前許多地方在招考特殊教育教師時，準許報名的學歷要求是全日制本科及以上。相比之下，高職院校特殊師范教育就顯得學歷層次偏低。另一方面，由于各地在實際招考教師過程中對教師準入學歷的提高，要求教師教育體系向新的二級教師教育體系（碩士層次和本科層次）過渡。因此，許多中專和?？茖哟蔚奶厥鈳煼督逃龑I紛紛合并或升格為本科層次。如山東昌樂特師2011年并入到山東濰坊學院升格為本科層次，鄭州師專2010年升本，南京特師、中州大學2015年升本，南昌特師2017年也已升本成功等。同時，自2010年頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》開始，特別是《國家特殊教育提升計劃(2014—2016年)》的出臺，許多高校陸續開辦了本科層次的特殊師范教育專業，如廣東第二師范學院2013年開辦本科特殊師范教育專業，[3]湖南師范大學2016年開辦本科特殊師范教育專業等。據初步了解：到目前為止，全國開辦特殊師范教育專業的本科院校數量達到了70多所，?？茖哟螌W校寥寥無幾，就是剩下的專科學校也在想盡辦法辦本科，如襄陽職業技術學院已經在和本科院校合作辦本科層次的特殊師范教育。由于許多本科層次的特殊師范教育是近幾年才開辦或升本的，目前不少本科層次的特殊師范教育專業還沒有畢業生，2-3年后，本科層次的特殊師范教育畢業生會越來越多。屆時，高職院校特殊師范教育畢業生就業會日益困難。
1.2殘疾人高等教育面臨著辦學理念落后，就業形勢嚴峻的問題
目前，承擔殘疾人高等教育的高校一般都是選擇極少數幾個專業招收某類殘疾人集中辦班。這種辦學模式基本類似于基礎教育階段普通學校開辦特教班的形式，殘疾學生和普通學生在生活和學習上隔離更多一些，融合非常有限。H省C高職院校自從中師升格成高職院校以后就一直辦有殘疾人高等教育，長期以來都是采取集中辦班的模式。當前有4個專業招收殘疾人，同時也招收普通學生，但殘疾學生和普通學生是各自開班，互不相干，他們在學習和生活上基本上是處于“有限融合，無限隔離”的狀態，這種以隔離為主的辦學理念是極其落后的。另一方面，由于殘疾人在身心方面存在一定的缺陷，人們往往受傳統“問題視角”的影響，普遍對殘疾人抱有偏見，主觀臆斷地認為他們缺乏能力，無視或忽視他們身上存在的優勢和潛能。更有甚者，因為殘疾人身心方面存在的缺陷而歧視他們。“問題視角”帶來的認知偏差，使得長期以來社會殘疾人工作都以生活救助為主，僅注重維持最低生活標準，保障其基本生活需要的滿足，而忽視就業支持服務，導致殘疾人就業形勢非常嚴峻。
2高職院校特殊教育的發展策略
2.1提升特殊師范教育乃至整個學校的辦學層次
如上所述，基礎教育教師準入學歷的提高，要求教師教育體系向新的二級教師教育體系（碩士層次和本科層次）過渡，高職院校的特殊師范教育即將生死攸關。因此，提升辦學層次將成為高職院校特殊師范教育發展的唯一出路。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》中提出，創新發展高等職業教育，探索發展本科層次職業教育，到2020年接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。這意味著高職院?？梢耘c普通本科院校合作辦本科層次的職業教育。事實上，目前也有不少省份的高職院校在試點與普通本科高校合作辦本科層次的高職教育。另一方面，雖然國家目前提出現有高職院校原則上不升格為或并入普通高等學校，而是要引導普通二本高校逐漸向應用型本科學校轉型發展。但幾年以后，二本學校將會轉型完畢。屆時，肯定會允許一部分有特色有實力的高職院校升本。H省C高職院校是很有特色的，他們的特色在特殊教育，該校特殊教育包括兩個方面：一是特殊師范教育，目前在全國范圍內也只有60所左右的高校開設了，在H省是唯一開設此類專業的高職院校。雖然H省特教提升計劃中提出了要某所本科學校開設特殊師范教育，但他們由于辦學條件不具備一直沒有開設，后來要另一所211師范大學開設了（2016年才開辦），實際上，211師范大學的許多辦學條件還不如C高職院校。二是殘疾人高等教育，這在全國就更少了，大概只有十來所高校開設了，在H省也是唯一開設此類專業的高校。因此，只要C高職院校突出學校的特教特色，努力提升實力，特殊師范教育專業升本乃至整個學校升本是完全可能的。提升辦學層次可采取以下路徑：第一步，“3+2”模式。與本科高校合作辦學，從高職院校應屆畢業生中擇優選拔到本科高校就讀2年，發專科（高職）和本科（合作高校）畢業證書。第二步，“2+2”模式。與本科高校合作辦學，前2年在高職院校就讀，后2年到本科高校讀，發本科（合作高校）畢業證書。第三步，“4+0”模式。與本科高校合作辦學，4年均在高職院校就讀，發本科（合作高校）畢業證書。第四步，整個學校升本。爭取當地政府的大力支持，讓整個學校升本。
2.2樹立高等融合教育辦學理念，變“問題視角”為“優勢視角”
順應世界特殊教育發展的總趨勢——融合教育，響應國家大力推行融合教育的號召，殘疾人高等教育應樹立融合教育的辦學理念，具體實施可采取殘疾大學生隨班就讀的模式，即：在普通高校中讓各專業的每個普通班級接納少量（一般是每個班接納1-3名）殘疾大學生，使之與普通大學生一起接受教育。[5]這種模式極好地貫徹落實了國家有關特殊教育的文件精神，符合世界高等特殊教育的發展趨勢，在國內也處于領先水平。并且這種模式與辦好現有各專業不僅沒有任何矛盾，而且可以相輔相成。“問題視角”只關注殘疾人的缺陷和不足，強調基本生活保障，忽視就業支持。“優勢視角”不再專注于殘疾人本身存在的問題，而是強調他們也有自己的尊嚴和價值，突出了殘疾人的優勢和資源，有助于對殘疾人群體的重新認識。“優勢視角”要求殘疾人事業由傳統的生活救助轉變為就業支持，發掘殘疾人優勢與特長，鼓勵并支持其選擇適合的工作崗位，平等參與社會經濟建設。它是促進殘疾人平等參與、有尊嚴就業的理論依據。要實現由“問題視角”向“優勢視角”的轉變，一方面，要在全社會推廣“優勢視角”理論，引導大家認識到殘疾人群體具有的優勢與潛能；另一方面，要對殘疾人群進行“優勢視角”教育，幫助他們準確定位自身。
參考文獻
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[2]張志勇.中國教師教育改革的未來走向[J].中國教師,2016(10):26-31.
[3]劉寶超.如何在高師院校創建特殊教育專業[J].中國特殊教育,2014(8):81-85.
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[5]劉全禮.隨班就讀教育學——資源教師的理念與實踐[M].天津:天津教育出版社,2007:1.
[6]李靜,龔瑩.我國殘疾人就業福利政策重構與耦合的國際經驗與現實考量[J].華中科技大學學報(社會科學版),2013(2):118-124.
作者:黃春春 單位:長沙職業技術學院
