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摘要：

當(dāng)前高職院校繼續(xù)教育發(fā)展面臨諸多困境，如高職院校對(duì)繼續(xù)教育的理念模糊不清、重視不夠，繼續(xù)教育生涯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)被動(dòng)性，教育服務(wù)呈現(xiàn)單一性，課程設(shè)置落后，師資力量短缺，教育質(zhì)量較低，教育行政部門(mén)對(duì)繼續(xù)教育管理不到位，教學(xué)質(zhì)量缺少監(jiān)控等。高職院校繼續(xù)教育的改革發(fā)展需要更新教育觀念，樹(shù)立服務(wù)需求意識(shí)，建立校企合作的繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制，建立和實(shí)施多種繼續(xù)教育模式，提高受教育者學(xué)習(xí)積極性，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展，保障繼續(xù)教育的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：

高職院校；繼續(xù)教育；職業(yè)教育；校企合作

繼續(xù)教育，指的是對(duì)那些已經(jīng)走上社會(huì)參加工作，離開(kāi)了正規(guī)教育系統(tǒng)的人的教育，是國(guó)際高等教育發(fā)展的一大潮流，是終身教育的重要組成部分，也是對(duì)現(xiàn)行高等教育的有益補(bǔ)充。發(fā)展好繼續(xù)教育，既順應(yīng)構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代要求，也契合滿(mǎn)足大眾接受教育、進(jìn)一步提高自身知識(shí)和技能的需要。但是當(dāng)前高職院校開(kāi)展的繼續(xù)教育發(fā)展面臨諸多困境，亟需引起我們的重視。

一、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展困境

中國(guó)高職院校繼續(xù)教育發(fā)展受高職辦學(xué)條件、地理位置、教育資源等因素的影響，如果處理不當(dāng)，勢(shì)必嚴(yán)重阻礙高職院校繼續(xù)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前高職院校的繼續(xù)教育發(fā)展面臨種種困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育的理念模糊不清，重視不夠

當(dāng)前中國(guó)高職院校一般都設(shè)有繼續(xù)教育部，作為學(xué)校的一個(gè)重要職能部門(mén)，它負(fù)責(zé)各類(lèi)考試以及自考、網(wǎng)絡(luò)教育、在職技能和素質(zhì)提升等等教育培訓(xùn)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，發(fā)揮出了一定的作用[1]。但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在對(duì)待繼續(xù)教育上存在一些錯(cuò)誤傾向，如沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)技能，人才素質(zhì)這個(gè)隱形因素能長(zhǎng)期持久的發(fā)揮作用，并對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的支持作用，而忽視了用人之道在于育人之理，置繼續(xù)教育這個(gè)隱形生產(chǎn)力于無(wú)視，看不清通過(guò)繼續(xù)教育可把人的潛能轉(zhuǎn)化為顯能；重當(dāng)前效益，而忽視人才培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干；把尊重知識(shí)、尊重人才、使用人才、培養(yǎng)人才簡(jiǎn)單化為尊重學(xué)歷、培養(yǎng)學(xué)歷，以學(xué)歷教育替代繼續(xù)教育等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致一些高職院校在實(shí)踐中對(duì)繼續(xù)教育部門(mén)重視不夠，學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育的投入以及管理都不到位，在辦學(xué)資源有限的情況下，為了不擠占正常的教學(xué)資源，往往對(duì)繼續(xù)教育加以限制。高職院校繼續(xù)教育實(shí)行的是二級(jí)管理模式，其基本特征是作為繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育部，不具備相對(duì)獨(dú)立的教育資源；繼續(xù)教育部和各教學(xué)（院）系分別履行不同的職能，繼續(xù)教育部側(cè)重管理，各教學(xué)（院）系側(cè)重教學(xué)。由于辦學(xué)權(quán)力過(guò)于分散，難以規(guī)范管理，加上教學(xué)（院）系常常把繼續(xù)教育看作一種創(chuàng)收的手段，重經(jīng)濟(jì)效益、輕管理和投入，長(zhǎng)此以往不利于學(xué)校繼續(xù)教育長(zhǎng)期而穩(wěn)定的發(fā)展，也不利于建立與繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)模式。

（二）師資力量短缺，課程設(shè)置落后，教育質(zhì)量較低

中共十八大提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是繼中共十六大和十七大提出建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定到2020年“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”后，又一次突出強(qiáng)調(diào)的國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本保障[2]。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是21世紀(jì)全球發(fā)展的大趨勢(shì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化、社會(huì)的教育化，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，因而繼續(xù)教育的任務(wù)已不再是“使受教育者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力得到擴(kuò)展、加深和提高，使其結(jié)構(gòu)趨向合理，水平保持先進(jìn)，以便更好地滿(mǎn)足崗位、職務(wù)的需要”[3]，即已不再是傳統(tǒng)意義上的第二次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或?qū)W習(xí)某種技能的手段，它已成為受教育者提高個(gè)人修養(yǎng)，塑造個(gè)性和公民意識(shí)，提高公民心理素質(zhì)的綜合學(xué)習(xí)。這種學(xué)歷后教育，人們需求的是新觀點(diǎn)、新思想、新理論、新技術(shù)、新方法，繼續(xù)教育設(shè)置的課程必須系統(tǒng)化、規(guī)范化。這些特點(diǎn)必然要求繼續(xù)教育的師資是一種更高層次的，掌握前沿科學(xué)知識(shí)和技能的，具有前瞻性思想觀念的教師。目前，這類(lèi)師資短缺，遇到的最大問(wèn)題是很難配備足夠的、適應(yīng)教學(xué)要求的、高素質(zhì)、高水平的教師，有時(shí)為了應(yīng)急而聘請(qǐng)的教師往往滿(mǎn)足不了學(xué)員的需要，學(xué)員的高期望值與師資水平的相對(duì)滯后產(chǎn)生很大的矛盾。課程設(shè)置的落后、師資力量的短缺直接導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的落后。

（三）教育行政部門(mén)對(duì)繼續(xù)教育管理不到位，教學(xué)質(zhì)量缺少監(jiān)控

繼續(xù)教育的發(fā)展離不開(kāi)教育行政部門(mén)的管理和支持。但是，當(dāng)前教育行政部門(mén)對(duì)高職院校的繼續(xù)教育管理較薄弱：一是在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上管理不到位。管理主要集中在入口和出口，也就是招生錄取以及畢業(yè)頒發(fā)證書(shū)這兩頭，對(duì)于中間的最重要的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，管理相當(dāng)不到位，放任自流，導(dǎo)致在實(shí)踐中許多學(xué)校不重視，教師缺乏教學(xué)的壓力，學(xué)員喪失學(xué)習(xí)的動(dòng)力，繼續(xù)教育質(zhì)量低，社會(huì)的認(rèn)可度不夠高。二是對(duì)教學(xué)質(zhì)量缺乏監(jiān)管。目前缺乏一套完整的、可操作的有效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在教學(xué)管理實(shí)踐上，教師和學(xué)校馬虎應(yīng)付，教學(xué)監(jiān)督?jīng)]有起到真正地對(duì)教學(xué)的導(dǎo)向、監(jiān)督和管理的功能。教育行政部門(mén)對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)控和管理失職，在很大程度上影響了教師的教學(xué)以及學(xué)校的重視程度，給繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的保障、教學(xué)效果的提高增加了較大的不利因素。

二、高職院校繼續(xù)教育改革策略

高職院校在繼續(xù)教育中，相比普通高等院校，其實(shí)是有不少屬于自身的優(yōu)勢(shì)，要充分地加以發(fā)揮。高職院校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住有利的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前高職院校需要面對(duì)的一個(gè)課題，也是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性和考驗(yàn)性的工作。高職院校繼續(xù)教育應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加以改革與發(fā)展。

（一）更新繼續(xù)教育教育觀念，樹(shù)立服務(wù)需求意識(shí)

高職院校要辦好繼續(xù)教育，首要的是更新教育理念。高職院校的一大特色就是其職業(yè)性，因此，高職院校的繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)并且發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短[4]。比如，人才培養(yǎng)定位面向行業(yè)和企業(yè)一線(xiàn)；專(zhuān)業(yè)的設(shè)置緊扣行業(yè)和企業(yè)的需求，按需設(shè)置；課程的設(shè)置體現(xiàn)職業(yè)要求，教師隊(duì)伍來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的雙師型教師，教學(xué)過(guò)程反映職業(yè)特色等。

(二)建立校企合作的繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制

校企合作是高職院校發(fā)展的重要途徑，高職院校的繼續(xù)教育同樣也可以發(fā)揮校企合作的作用。高職院校的辦學(xué)是面向社會(huì)需求，緊密聯(lián)合行業(yè)和企業(yè)，建立與企業(yè)互利合作的一套運(yùn)行機(jī)制。高職院校可以充分利用校企合作的平臺(tái)開(kāi)展繼續(xù)教育，幫助繼續(xù)教育獲得更加充足的資源，利用好校外的教學(xué)條件，為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展注入更多的活力。校企合作的繼續(xù)教育模式可以采用以下幾種形式：一是邀請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)共同參與高職院校繼續(xù)教育計(jì)劃的制定，保證繼續(xù)教育與生產(chǎn)實(shí)際能夠結(jié)合起來(lái)，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，提高教育過(guò)程的針對(duì)性。二是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)或者企業(yè)共同編寫(xiě)相關(guān)的高職教材，特別是實(shí)訓(xùn)教材，把來(lái)自行業(yè)和企業(yè)一線(xiàn)的最新技術(shù)和工藝帶入學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)中，更新繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容特別是教材的新穎前沿性以及實(shí)用性[5]。

（三）建立和實(shí)施多種繼續(xù)教育模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

高職院校繼續(xù)教育模式要改變以往繼續(xù)教育模式，綜合學(xué)校的辦學(xué)特色與受教育者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展密切的合作，多渠道、多模式豐富繼續(xù)教育的教育模式，不斷提高繼續(xù)教育的教學(xué)水平；教師要走向社會(huì)，參與到社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，利用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，逐步增強(qiáng)自身的教學(xué)水平和教育能力。此外要完善好相關(guān)的規(guī)則制度，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。

（四）科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展，保障繼續(xù)教育的質(zhì)量

教育主管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量至上，科學(xué)規(guī)劃高職院校的繼續(xù)教育。一要優(yōu)化繼續(xù)教育項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)研社會(huì)需求，對(duì)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估和選擇，加大力度支持那些與社會(huì)聯(lián)系較為緊密、適合于社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，促進(jìn)它更好的發(fā)展；對(duì)于那些與社會(huì)不相適應(yīng)的、教育質(zhì)量和效果較差的項(xiàng)目，則要考慮進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者取消。通過(guò)這樣的方式，保障繼續(xù)教育能夠更加科學(xué)合理地發(fā)展。二是師資扶持。對(duì)于繼續(xù)教育所需要的師資，教育行政主管部門(mén)要進(jìn)行一定的扶持，幫助高職院校配備合格的教師；這些教師不僅要具備深厚而扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還需要通曉教育學(xué)的基本理論和教學(xué)基本技能；要建立穩(wěn)定的優(yōu)良教師隊(duì)伍，提高教師薪酬，形成充滿(mǎn)活力，競(jìng)爭(zhēng)有序的良好局面，發(fā)揮教師的積極性，帶動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和進(jìn)取氛圍[6]。三是制定繼續(xù)教育的教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步保障繼續(xù)教育的教育教學(xué)質(zhì)量。高職教育與繼續(xù)教育都是終身教育體系中的重要組成部分，高職院校應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。事實(shí)上，高職院校辦好繼續(xù)教育其實(shí)不是對(duì)學(xué)校辦學(xué)資源的浪費(fèi)，而是促進(jìn)高職院校與社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)、合作、最終實(shí)現(xiàn)共贏的事情；要最大限度地調(diào)動(dòng)高職院校辦繼續(xù)教育的積極性，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，高職院校要承擔(dān)起創(chuàng)辦繼續(xù)教育的重大職責(zé)與使命，更好地與社會(huì)互動(dòng)發(fā)展[7]。

作者：謝陽(yáng)春 單位：閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育部

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