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企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文1

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)管理；多項目開發(fā)；管理模式研究

在新的地產(chǎn)市場形勢下，房地產(chǎn)企業(yè)要想繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭，應(yīng)盡快確立產(chǎn)品模式和管理模式。房地產(chǎn)多項目開發(fā)，作為當前形勢下最有效的管理模式，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，有效的開發(fā)和利用。增強企業(yè)的競爭力、提高市場的占有率。這也是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的必然選擇。

1多項目開發(fā)的必要性

1.1多項目開發(fā)管理模式是房地產(chǎn)企業(yè)自身發(fā)展的需要

當前，我國的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模小、年開發(fā)量不大、資質(zhì)等級低、企業(yè)經(jīng)營能力與其擁有的資源存量不匹配現(xiàn)象，整個行業(yè)的發(fā)展處于比較松散的階段，資源集中度低、抗風險的能力差，缺乏有影響力的大型企業(yè)或企業(yè)集團引導整個行業(yè)的發(fā)展。所以，房地產(chǎn)只有擴大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，進行多個項目的開發(fā)，才能提高企業(yè)的抗風險能力，整合資源，必將有利與企業(yè)的長足發(fā)展。

1.2多項目開發(fā)管理模式是適應(yīng)激烈的市場競爭的必然要求

當前，我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入到了買方市場，消費需求正在不斷變化，而去適應(yīng)這種變化是房地產(chǎn)企業(yè)的生存之本。由于房地產(chǎn)市場競爭的不斷加劇，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目的風險不斷增大，這就要求開發(fā)企業(yè)有較強的抵抗風險的能力。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須投入大量人力、財力，同時進行開發(fā)和管理的創(chuàng)新，形成企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢。但沒有一定的企業(yè)規(guī)模和資金實力，是根本不可能進行新產(chǎn)業(yè)研究與管理創(chuàng)新的。

1.3多項目開發(fā)管理模式是國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的迫切要求

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這就需要一批實力雄厚的大企業(yè)發(fā)揮市場的主體作用，在為市場提供有效的市場供給的同時，根據(jù)市場的變化和政府宏觀調(diào)控政策，及時調(diào)整企業(yè)的行為，確保市場穩(wěn)定平衡。

1.4多項目開發(fā)管理模式是提高投資利潤率的有效保證

在國家新的房產(chǎn)市場政策下，房地產(chǎn)企業(yè)如果還是實行單項目開發(fā)模式，前期必然需要大量的現(xiàn)金流出。在企業(yè)資金有限情況下，融資費用以及項目的成本費用等必然要增加。而在銷售回款之后，就會有大量的資金流入，除了支付有限的項目資金費用外，大量的現(xiàn)金都只能存放在銀行。但在通脹率高于存款利率的時期，這種情況就要導致資金的縮水。結(jié)果是投資利潤率將遠低于預(yù)期的利潤率。所以，多項目開發(fā)模式一方面是適應(yīng)了新的市場政策下房地產(chǎn)投資模式的變化，也是房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)資本、規(guī)模快速擴張的必然選擇。我國的房地產(chǎn)行業(yè)急待進行資源整合，通過行業(yè)的資源整合和企業(yè)的多項目開發(fā)管理，形成一批實力雄厚、具有較強市場競爭能力的大型房地產(chǎn)企業(yè)，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

2目前房地產(chǎn)公司所采用的多項目管理模式

當前，國內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)多項目管理的主要模式大致有三種：矩陣式管理型、職能管理型和項目管理型。

2.1矩陣式管理型

矩陣式管理型指項目部是執(zhí)行的主體，在管理上企業(yè)集團直接對區(qū)域公司實行監(jiān)管，設(shè)計、拓展和銷售等職能將由總部職能部門直接管理，具體一般性業(yè)務(wù)則由區(qū)域公司自行管理負責。而項目部由各職能部門抽調(diào)專人進行組建，項目成員一方面對部門經(jīng)理負責，也要對項目經(jīng)理負責。這種管理模式的優(yōu)勢是對外界環(huán)境的變化做出迅速的反應(yīng)，避免了資源的閑置和浪費，但不足之處是人員所要受的雙重領(lǐng)導。

2.2職能管理型

智能管理型是完全由各職能部門根據(jù)項目不同開發(fā)階段來介入項目的管理。集團只監(jiān)控管理到區(qū)域一級，項目及具體業(yè)務(wù)則由區(qū)域級直接進行管理。包括項目的拓展、項目的設(shè)計、工程和銷售等階段。這種管理模式的優(yōu)勢是分工的高度集中和專業(yè)化，能把內(nèi)部資源最大限度的反復(fù)利用起來，不足之處是對外界的環(huán)境變化反應(yīng)速度慢，部門之間協(xié)調(diào)過多，造成決策緩慢的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3項目管理型

項目管理型是指項目公司作為項目開發(fā)的主體，項目公司則下設(shè)拓展、工程、設(shè)計、銷售以及各職能崗位。這種管理模式的優(yōu)勢是能迅速的對外部環(huán)境的變化做出反應(yīng)，不足之處是總部對項目的控制不到位，造成了資源閑置的現(xiàn)象發(fā)生。

3目前房地產(chǎn)多項目管理模式存在的主要問題

在多項目開發(fā)模式日益興起的今天，多項目管理模式已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)在激烈競爭中能否取勝的關(guān)鍵所在，但與單一項目開發(fā)模式相比，多項目開發(fā)所存在的問題也不可避免的暴露出來。也勢必會面臨許多新的管理難題，如成本的壓力、資源的競爭以及市場目標快速變化等。

4多項目開發(fā)管理出現(xiàn)以上問題的原因

4.1戰(zhàn)略發(fā)展目標不明確

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略包括市場發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等。戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的方向標，所以在多項目開發(fā)的初期，房地產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該研究并制定清晰的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在確定市場發(fā)展規(guī)劃時，要明確發(fā)展的目標是什么，明確了目標方向后，在確定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，要進一步分析目標城市的商品房空置率和第三產(chǎn)業(yè)比重，還要確定進入的先后順序等。在確定產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃時，要明確產(chǎn)品的模式以及項目的規(guī)模，各檔次產(chǎn)品的比例等。各類問題都必須在多項目開發(fā)初期予以明確。否則盲目性擴張將引發(fā)管理上的混亂。

4.2資源配置的不合理

合理配置資源是企業(yè)發(fā)展必須具備的核心能力。房地產(chǎn)企業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)部包括土地、人力、財務(wù)、技術(shù)以及品牌等資源，還包括政府、供方、客戶等外部資源。無論是社會的發(fā)展還是企業(yè)的發(fā)展過程，無不是資源有效配置的過程，因此房地產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，就必須做到各項資源的優(yōu)化配置和合理利用。

4.3規(guī)章制度不健全

健全的規(guī)章制度和完善的企業(yè)管理體系是企業(yè)發(fā)展的基本保障。在企業(yè)發(fā)展的初期，單項目開發(fā)模式下，因為管理層級和人員都較少，所以簡單的管理制度就可以管理企業(yè)。但在多項目管理模式下，層級、部門和人員都眾多，工作流程以及資金和信息的交流都比較復(fù)雜，如果房地產(chǎn)企業(yè)沒有一套全面和完善有效的規(guī)章制度和管理體系，就必然會導致權(quán)利的交集或責任的真空現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)管和考核不清晰，部門溝通協(xié)調(diào)不暢，這也必然會阻礙企業(yè)的發(fā)展壯大。

所以，為了避免這些問題的出現(xiàn)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在進行多項目開發(fā)前，就制定出完整的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定企業(yè)發(fā)展目標，協(xié)調(diào)各職能部門，合理配置和利用有限的人力、資金等資源。并制定一套全面、適宜和有效的規(guī)章制度。只有這樣才能在多項目開發(fā)過程中，有效的實現(xiàn)投資目標。

綜上所述，項目制管理是當代房地產(chǎn)企業(yè)極力推行的組織管理形式。在新的市場形勢下，各個房地產(chǎn)企業(yè)為求得更廣闊的生存和發(fā)展空間，保持快速穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，就必須不斷推進管理創(chuàng)新，盡快確立適宜企業(yè)實際的管理模式。針對房地產(chǎn)管理中的多項目開發(fā)模式進行分析研究，以期提高房地產(chǎn)管理的科學性和有效性。

參考文獻：

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企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文2

公司有了規(guī)劃，就會使公司的發(fā)展腳步更為穩(wěn)定，下面是小編為你整理的公司三年規(guī)劃范文，希望對你有用!

公司三年規(guī)劃范文1為更好的適應(yīng)市場變化，正確定位企業(yè)奮斗目標，實事求是地規(guī)劃企業(yè)建設(shè)和發(fā)展前景，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有資源優(yōu)勢和潛力，不斷激勵制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)凝聚力，鼓舞職工士氣，全面推進企業(yè)規(guī)模發(fā)展、快速發(fā)展。結(jié)合公司當前發(fā)展趨勢，特制定三年發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

我公司通過近幾年的發(fā)展，目前已發(fā)展成為全國規(guī)模最大的專業(yè)生產(chǎn)陶瓷酒瓶的基地，現(xiàn)有員工近千人，與武漢理工大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院建設(shè)立了長期的信息、技術(shù)及人才等方面的合作與交流，被酒文化專業(yè)委員會、中外酒器協(xié)會命名為“中國陶瓷酒瓶生產(chǎn)基地”，產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售收入與同期相比，各項指標平均增長了30%。

二、指導思想

以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持以企業(yè)發(fā)展為主線，以科學管理為重點，以深化改革為動力，以加強黨建和思想政治工作為保證，以“做實基礎(chǔ)、做精項目、做強企業(yè)”為目標，全面提高企業(yè)綜合實力，努力把公司建設(shè)成為行業(yè)內(nèi)一流先進企業(yè)。

三、總體目標

根據(jù)我縣“堅持大上工業(yè)，上大工業(yè)不動搖”及利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體思路及縣委縣府的指示精神，我公司今后三年的總體目標是：

1、20__年，我們計劃在東開發(fā)區(qū)征地120畝，投資8000萬元，建設(shè)“年產(chǎn)7500萬件陶瓷酒瓶項目”，項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入2.1億元。

為提高我縣的文化品味，同時我們將在新廠址建設(shè)中國第一家陶瓷酒瓶博物館，建設(shè)設(shè)計為防古建筑，與新建龍門水庫相對應(yīng)，將成為我縣開發(fā)區(qū)的一道新的風景線，為我縣開發(fā)旅游事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

2、加強與武漢理工大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院開展信息與技術(shù)研發(fā)合作，完善國家陶瓷包裝行業(yè)標準。

3、招賢納士，提高企業(yè)的核心競爭力。

4、以陶瓷包裝為龍頭，對客戶提供瓶蓋、木盒等全方位的服務(wù)，實現(xiàn)立體包裝。

5、工藝革新。

改造傳統(tǒng)的人工注漿成型，建成自動化注漿成型生產(chǎn)線項目，開創(chuàng)陶瓷注漿成型的先河，提高產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次。

6、學習先進的管理理念和方法，全面提升全員素質(zhì)，建設(shè)好具有好“”特色的企業(yè)文化。

總之，我們計劃在三年內(nèi)，總產(chǎn)量力爭達到1億件，銷售收入3億元，利稅3000萬元。從而做大做強陶瓷酒瓶及文化產(chǎn)業(yè)。

四、工作措施

1、改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

我們公司為傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)，企業(yè)要想加快發(fā)展，出路在哪里，只有依靠科技創(chuàng)新，提升科技含量，改進的生產(chǎn)技術(shù)，才能提升產(chǎn)品的市場競爭力，將傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)揚廣大。今后我們要加強與武漢理工大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院信息、技術(shù)及人才等方面的合作與交流，引進國內(nèi)最先進陶瓷酒瓶注漿設(shè)備，改變傳統(tǒng)的人工注漿為自動化注漿，同時實施黃河沖擊泥沙資源土利用技術(shù)、窯爐余熱利用技術(shù)，快速制膜技術(shù)等幾項綜合節(jié)能項目，目前該項目已順利通過了省科技廳評審委員會的技術(shù)鑒定，該項目投產(chǎn)后，將大大提高生產(chǎn)效率和工藝水平，減少生產(chǎn)成本，降低工人勞動強度，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

2、進一步做好人才引進工作，提高公司的核心競爭力。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)只有堅持引進人才、培養(yǎng)人才、多策并舉,才能為企業(yè)發(fā)展留足后勁，所以我們進一步招賢納士，高薪聘請專業(yè)技術(shù)人才，同時做好育人、留人、用人三篇文章，以人文關(guān)懷增強企業(yè)的向心力和凝聚力，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好環(huán)境。技術(shù)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽幣鞫齷鰨惺諧〉餮校扇　白叱鋈ィ虢礎(chǔ)鋇?a href='//xuexila.com/fanwen/banfa/' target='_blank'>辦法，尋求技術(shù)上的新突破，努力提升產(chǎn)品檔次，爭取更大的市場份額，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

3、創(chuàng)建學習型企業(yè)，全面推進企業(yè)文化建設(shè)。

首先大力開展企業(yè)文化建設(shè)的培訓工作。開展生動活潑的各種活動，努力將企業(yè)理念、企業(yè)精神等系列思想熔鑄到員工的日常工作及生產(chǎn)行為中。其次，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“要我學習”變成“我要學習”，對員工進行專業(yè)技能及管理制度等多方面的學習與培訓，同時通過外聘專家來公司診斷、咨詢，進行系統(tǒng)的學習培訓，努力提高中層管理人員及全體員工的綜合素質(zhì)，再次強化執(zhí)行力，努力使全員的思想覺悟與公司的戰(zhàn)略目標保持一致，形成具有“安華”特色的企業(yè)文化。

4、樹立品牌意識，啟動公司網(wǎng)站建設(shè)和宣傳工程

公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業(yè)發(fā)展帶來更多的市場、機遇和信息。擴大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領(lǐng)份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力 度，積極主動地利用各種合

適的媒介和載體，特別是加強建設(shè)公司自己的宣傳網(wǎng)站并與別的網(wǎng)站加強溝通，相與鏈接，從而達到宣傳自己的目的。

公司三年發(fā)展規(guī)劃及工作目標，任務(wù)艱巨，責任重大，前景光明，但是在縣委縣府的正確領(lǐng)導下，堅持“顧客至上，質(zhì)量至上，信譽至上”宗旨，全體員工盡職盡責、扎實工作，我們一定能夠再上臺階，再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)新的輝煌.

公司三年規(guī)劃范文2企業(yè)文化是建設(shè)社會主義精神文明的重要組成部分，是企業(yè)全體員工共同的價值觀體現(xiàn)，其根本任務(wù)就是在以人為本的前提下，激發(fā)員工活力，開發(fā)員工動力，提高員工整體素質(zhì)，推動企業(yè)全面發(fā)展，因此，在企業(yè)文化建設(shè)方面，在未來三年內(nèi)將做好以下幾方面工作：

一、切實加強職業(yè)道德建設(shè)

從員工的思想工作入手，通過宣傳輿論導向等手段讓員工接受公司創(chuàng)新發(fā)展的改革思路，及時解決在這一進程中的矛盾。舉辦各種創(chuàng)優(yōu)爭先和比賽活動挖掘員工思想中先進成份，大力提倡敬業(yè)愛崗精神，引導員工把個人理想與公司發(fā)展目標相結(jié)合，培養(yǎng)員工的集體榮譽感，以此激發(fā)員工的高度責任心，使公司內(nèi)部形成強大的凝聚力。

二、以發(fā)展為核心，構(gòu)建有競爭力的企業(yè)文化，先進的企業(yè)文化不僅可以指引企業(yè)樹立正確的價值觀，更應(yīng)該以優(yōu)秀的文化來提升企業(yè)的核心競爭力，協(xié)調(diào)企業(yè)和諧發(fā)展，而企業(yè)的競爭來源于不斷的學習和不斷的知識更新。所以，要鼓勵員工爭做知識型員工，根據(jù)公司所需，采取各種方式，對員工進行培訓，使員工專業(yè)水平和技能有較大的提高，共創(chuàng)具有競爭力的企業(yè)文化，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。

三、加強公司制度建設(shè)

堅持以人為本、強化責任、細化管理，狠抓落實提高各項工作管理水平，進一步完善企業(yè)制度，崗位規(guī)范，使公司管理和員工行為均有章可循，倡導在共同的企業(yè)文化下完善激勵約束機制，通過機制的創(chuàng)新，提高工作效率，為企業(yè)的和諧發(fā)展打好基礎(chǔ)。

企業(yè)生存的關(guān)鍵是什么?說到底就是市場和利潤，沒有市場就沒有利潤，沒有利潤，企業(yè)就生存不下去。當領(lǐng)導要有威信，要有群眾基礎(chǔ)，就必須要有作為，能帶領(lǐng)企業(yè)全體員工創(chuàng)造盡可能多的利潤，讓企業(yè)員工口袋里的錢一年比一年增長，做領(lǐng)導的才能得到大家的認可，說話才有份量。貴州國惠民生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開領(lǐng)導、同志、員工的努力。但是，公司本身目前也面臨一些問題，對公司今后的發(fā)展形成制約，如企業(yè)發(fā)展方向模糊，戰(zhàn)略目標不明確，機制不靈，公司內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)管理人才匱乏，市場開拓較被動，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不盡合理等，公司今后到底如何發(fā)展?怎么生存和做強?以下是我對貴州國惠民生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司今后發(fā)展的幾點構(gòu)想：

一、制訂戰(zhàn)略，明確目標，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 “物競天擇，適者生存”，市場不同情弱者。在當前市場經(jīng)濟秩序已經(jīng)基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國家、我省及貴陽市的中長期宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合本企業(yè)目前的實際情況，必須很好地明確企業(yè)發(fā)展的近期、中期、遠期目標，從而突出各階段工作的重點。一步一個腳印，使企業(yè)能更好的適應(yīng)市場的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。高起點繪就企業(yè)發(fā)展藍圖，長遠的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠?qū)ξ覀兤髽I(yè)的發(fā)展起到很好的指導性作用，同時，也能提高企業(yè)的凝集力，使員工自覺融身于企業(yè)的發(fā)展目標中，群策共力。

二、突出主業(yè)，多業(yè)并舉，向多元化發(fā)展 目前甚至將來一段時間，國家特別是我們省的經(jīng)濟增長速度仍會較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模較大，為我們贏得了良好的發(fā)展機遇，但同時應(yīng)看到農(nóng)產(chǎn)品市場管理還不盡規(guī)范，為了提高企業(yè)的抗風險能力，有效化解市場風險，在公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上對改變舊農(nóng)貿(mào)市場臟亂差、發(fā)展電商、建設(shè)基地、連鎖經(jīng)營打業(yè)務(wù)，將其做強做大，形成品牌優(yōu)勢，具體有如下設(shè)想：

1、建設(shè)我們公司的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)真正意義上的無公害食品。

2、開展電商模式，讓我們公司的商戶不再是以前舊的營銷模式，讓我公司商戶的產(chǎn)品不僅僅局限于噴水池，讓產(chǎn)品走出貴陽、貴州甚至是全國。

3、連鎖經(jīng)營模式，讓我們公司的實體店遍布全貴陽甚至全國。

三、基于公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)發(fā)展的公司內(nèi)部管理實施方案。

(一)實施人才戰(zhàn)略，緩解和消除公司發(fā)展的“瓶頸” 公司目前人員面臨的主要問題是，有豐富管理經(jīng)驗的技術(shù)人才少，獨擋一面的人才少，高素質(zhì)管理人才少，公司要發(fā)展，光靠目前的人員顯然不夠，市場的競爭，實際是人才的競爭，因此，要在做好企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，認真分析企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的實施計劃。要改變用人觀念，大力加強人才的引進和培養(yǎng)，對公司目前急缺的靠引進和聘用來解決，同時加強新來大學生的培養(yǎng)力度，做好人才儲備。

1、招賢納才，網(wǎng)羅公司發(fā)展專業(yè)人才

。

根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們適時調(diào)整用人政策，通過獵頭公司等其他途徑，招聘業(yè)務(wù)經(jīng)理，為我公司技術(shù)負責人以及其他專業(yè)人才，招聘公司急需的大學生，充實公司的技術(shù)力量。滿足我公司長期人才需求。

(1)立足崗位，加強培養(yǎng) 。在做好引進人才的同時，根據(jù)我公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)注重企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，調(diào)配和有效利用現(xiàn)有的人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，擴展其才能，提升其進一步為企業(yè)發(fā)揮智力的積極性。要鼓勵其立足本職潛心學習，主動幫助其解決有關(guān)實際問題;對現(xiàn)有人才中具有一定實踐經(jīng)驗、有培養(yǎng)前途的，要創(chuàng)造條件把他們送到有關(guān)院校進行專門的理論培訓，進一步拓寬其知識面，盡早培養(yǎng)為企業(yè)自己的高級專業(yè)人才。這是我公司降低成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。 對新來的大學生，大膽使用，給他們壓擔子，使其早一點成材，滿足我公司長期人才需求。

2、人才管理

(1)建立人才激勵機制，使人能盡其才 。企業(yè)參與市場競爭，要生存，要發(fā)展，離不開穩(wěn)定的人才隊伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人” 的用人獎懲機制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關(guān)心他們，為他們營造一個尊重、和諧、進取的環(huán)境，讓他們?nèi)グl(fā)揮、去創(chuàng)造;讓員工參與到企業(yè)管理中去，充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動積極性，實行自我管理;敞開渠道，鼓勵員工為公司的發(fā)展獻計獻策，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高公司的經(jīng)濟效益，按貢獻大小給予不同的獎勵。使每個員工產(chǎn)生一種歸屬感和成就感,充分發(fā)揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發(fā)揮才干的地方，同時也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。

(2)鼓勵學習，不斷提高 。隨著農(nóng)貿(mào)市場各種管理法規(guī)的不斷完善，對人才的要求越來越高，公司要建立獎勵制度，鼓勵員工積極學習，為贏得市場做好人才儲備。

(3) 待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵競爭，對于公司內(nèi)部少量文化程度低、專業(yè)不對口、出工不出力的人員，調(diào)離現(xiàn)有崗位。 通過以上措施，可盡快緩解公司專業(yè)人才缺乏的緊張局面。并形成一批經(jīng)營管理、專業(yè)合理、業(yè)務(wù)精湛的人才力量，使企業(yè)形成一種積極向上、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，有利于優(yōu)秀人才的健康成長。

(二) 調(diào)整公司內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，靈活應(yīng)對市場變化 公司現(xiàn)行的科室機構(gòu)設(shè)置和人員配置，對公司的發(fā)展起了很大的作用，但隨著市場競爭的加劇，已很難適應(yīng)市場的變化，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品的特點和公司目前情況，對公司內(nèi)的機構(gòu)設(shè)置要進行必要的調(diào)整和加強，突出經(jīng)營和招商在公司機構(gòu)設(shè)置中的重要位置，以更有利于公司的市場化經(jīng)營。初步設(shè)想是：

1、擬設(shè)立辦公室、經(jīng)營部、工程部、財務(wù)部、后勤部、招商部、行政部。

2、在有條件的地區(qū)設(shè)立辦事處。

3、各機構(gòu)成立后，對業(yè)務(wù)分工和人員做適當調(diào)整和加強。

4、成立公司智囊團，充分發(fā)揮公司科技人才的聰明才智。

為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決公司在商城當中碰到的難點、疑點，吸收、改進國內(nèi)外先進的營銷模式、規(guī)劃。

(三)建章立制，實行公司規(guī)范化管理 公司各內(nèi)設(shè)機構(gòu)成立后，根據(jù)分工情況，建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。

(四)樹立品牌意識，加強公司網(wǎng)站建設(shè) 公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷自己，恰如其分的宣傳造勢，會給企業(yè)發(fā)展帶來更多的市場、機遇和信息。擴大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國的知名度和影響力，擴大市場占領(lǐng)份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動地利用各種合適的媒介和載體，與別的網(wǎng)站加強溝通，相與鏈接，及時刷新，多一些項目和內(nèi)容，提高網(wǎng)站的游覽量。

公司三年規(guī)劃范文3一、三年發(fā)展戰(zhàn)略概要

1、抓住機遇，向外拓展，向內(nèi)挖潛，擴大品牌知名度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、三年內(nèi)業(yè)務(wù)收入逐年增長，行業(yè)資質(zhì)上一級，成為本地區(qū)和周邊地區(qū)具有知名度的園林公司之一;

3、強化內(nèi)部管理，逐步實現(xiàn)從單純管理到市場經(jīng)營為一體綜合化的轉(zhuǎn)變;

4、擴大品牌優(yōu)勢，探討總結(jié)管理經(jīng)驗，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的管理模式。

二、公司三年發(fā)展規(guī)劃

一、公司發(fā)展思路

公司以“抓住機遇，向外拓展，向內(nèi)挖潛，擴大品牌知名度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的指導思想，充分擴大公司在廣西區(qū)內(nèi)乃至周邊地區(qū)的影響力，力爭在3年內(nèi)讓公司成為廣西區(qū)內(nèi)以及周邊地區(qū)園林行業(yè)的好品牌。

二、園林經(jīng)濟環(huán)境分析

我國十二五期間地產(chǎn)園林行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊，我們預(yù)計地產(chǎn)園林行業(yè)的增速將保持在18%左右。首先，我們預(yù)計未來三年國內(nèi)商品住宅投資(包括經(jīng)濟適用房)增速將在10%以上，雖然調(diào)控較嚴的一線和二線城市銷售同比回落，但廣大三四線城市，在城市化進程的推進下，加之居民對住房品質(zhì)要求的不斷提高，商品房銷售情況依然良好。其次，隨著購房者對居住環(huán)境要求的不斷提升，開發(fā)商越來越多的把園林景觀營造作為其競爭手段，園林投資在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比重將不斷提高。

三、戰(zhàn)略實施要點

(一)大力擴展園林業(yè)務(wù)，提高公司業(yè)務(wù)能力

1、借著公司園林綠化資質(zhì)的機遇，利用各種手段宣傳自己。

一是公司要開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，所屬苗木場要“走出去、請進來”聘請廣西大學農(nóng)學院、廣西林學院等科研單位的資深專家做技術(shù)指導，與上述單位長期保持良好的合作關(guān)系，爭取成為上述單位的種苗實驗基地，發(fā)展無性繁殖、濕地植物、無土栽培等新科技、新產(chǎn)品，努力做到“人無我有，人有我優(yōu)”，形成企業(yè)的

2、是公司業(yè)務(wù)在擴展上要開拓視野，主動出擊。

隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對周圍環(huán)境越來越注重，因此業(yè)務(wù)向住宅小區(qū)、單位場地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢，給用戶提供滿意的綠化設(shè)計和施工服務(wù)。擴大影響，提高知名度，提高市場占有率，將園林綠化形成為公司主要的經(jīng)濟增長亮點。

3、積極擴展業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，時機成熟時，完成公司資質(zhì)的升級工作，以爭取更大的業(yè)務(wù)，形成公司主要經(jīng)濟增長點。

(二)、重視人才培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增加公司的實力

人才是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，公司對員工進行長期的不間斷的培訓培養(yǎng)，是公司不斷發(fā)展的要求。對員工的培訓內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)、意識、公司制度、企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展狀況等，使員工清晰的認識到本職崗位在全局的作用、了解本行業(yè)的最新動態(tài)，尋找差距彌補不足，做到知己知彼。加強員工的責任感、使命感，使企業(yè)的發(fā)展具有足夠的動力。同時，要引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，擴充公司園林專業(yè)隊伍，增強公司的技術(shù)實力。

(三)建立公司的規(guī)章制度，實行公司規(guī)范化管理

公司建立和完善各種管理和獎懲制度，做到責、利對等，提高公司員工工作的主動性和積極性，提高公司運做效率。

四、公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1、公司地產(chǎn)園林業(yè)務(wù)未來三年增長有望保持在50%以上，凈利潤增速將超過營業(yè)收入增速。

首先，公司作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)將受益于行業(yè)的穩(wěn)定增長;其次，在園林行業(yè)集中度較低的大環(huán)境下，公司憑借其在品牌、苗木、設(shè)計、施工和資金等方面的綜合競爭力，市場份額在未來將穩(wěn)步提升;公司的主要客戶——大型房地產(chǎn)企業(yè)，其市場份額的提高也將促進公司業(yè)務(wù)的增長;最后，隨著苗木產(chǎn)能在未來的釋放，公司苗木自給率穩(wěn)步提升，將直接提高公司未來的毛利率水平，使公司凈利潤增速有望超過營業(yè)收入增速。

2、公司園林設(shè)計業(yè)務(wù)未來三年將實現(xiàn)高增長，2014～2021年預(yù)計增速在60%以上。

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文3

［關(guān)鍵詞］政府主導；安順；旅游業(yè)

［中圖分類號］F326.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0146-02

1 安順旅游發(fā)展中政府主導的現(xiàn)狀及問題

(1)旅游行政主管部門主導功能弱。市、縣的旅游發(fā)展委員會實際開展工作不是很正常,只是政府分管領(lǐng)導用少量精力來抓,個別情況下主要領(lǐng)導也出面做了一些工作,但并未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。旅游管理部門管理、協(xié)調(diào)職能弱,難以真正有效地擔當起規(guī)劃、建設(shè)和管理全市旅游產(chǎn)業(yè)的職責。

(2)政策措施不到位。旅游企業(yè)的發(fā)展需要政府切實有效的政策支持,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),尤為重要。安順經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,政府旅游政策扶持相對較為薄弱。由于沒有持續(xù)、完善和切實可行的扶持鼓勵措施,導致安順一些旅游企業(yè)發(fā)展難,甚至生存難,不少旅行社是“夫妻店”,“酒店”、“賓館”也不過就是個“初級階段”的小飯館、小旅館,不能形成有機聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模,所謂的“旅游商品”也大都不過是一點點“小玩意”……難以實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。

(3)“大營銷”觀念薄弱,缺乏對安順旅游業(yè)發(fā)展的整體布局、準確定位和系統(tǒng)策劃。我市對旅游的分析研究長期實際重視不夠,理念相對滯后,沒有從“綜合旅游區(qū)”的整體層面認真對安順旅游目的地形象進行整體分析、準確定位和系統(tǒng)策劃,在旅游環(huán)境、營銷戰(zhàn)略、管理模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都缺少深層次的研究,基本上沒有創(chuàng)新。

(4)相關(guān)部門認識不足,各自為政,未能就旅游業(yè)的發(fā)展形成聯(lián)動效應(yīng),缺乏必要的有機配合。出于部門利益或者職能配置等考慮,一些部門對旅游業(yè)發(fā)展長期缺乏應(yīng)有的認識,或者長期停留在空洞的口號上,具體行動和實際支持幾乎為零,未能形成各部門、各方面全力以赴“以促進旅游發(fā)展為中心、通過發(fā)展旅游業(yè)帶動地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展”的“大氣候”、“大格局”。

(5)政府在旅游發(fā)展中沒有形成強大的凝聚力。雖然政府部門一直也對安順的旅游業(yè)發(fā)展高度重視,但一直未能形成科學合理的整合協(xié)調(diào)發(fā)展機制,資源整合度差,整體配合無力,各景區(qū)、各旅游企業(yè)散兵游勇、各自為戰(zhàn),甚至惡性競爭,客觀上對安順旅游業(yè)發(fā)展乃至整個安順形象和社會經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

(6)缺乏科學、可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃指導。雖然安順旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已出臺,但并未見其對相關(guān)方面產(chǎn)生實際的和應(yīng)有的指導效果。

2 加強政府主導,推動旅游業(yè)快速、健康發(fā)展

(1)科學規(guī)劃。首先,要學習借鑒成功目的地的做法。旅游業(yè)較發(fā)達的城市以及目的地都是聘請有關(guān)專家學者進行調(diào)研論證,制訂出著眼本地區(qū)長遠發(fā)展的旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,使旅游產(chǎn)品、旅游資源開發(fā)具有科學性、持續(xù)性,避免盲目性。以成為國內(nèi)第一個城市旅游營銷戰(zhàn)略的樣板城市――寧波市來說,寧波市委市政府在《寧波旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“一核一廊兩翼五圈”概念,亮出四張名片、打造十大主題、構(gòu)筑十二大重點發(fā)展區(qū)塊的設(shè)想,為寧波旅游業(yè)的發(fā)展指明方向；以“黨政主導、整合營銷、市場運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的成功經(jīng)驗聞名的“欒川模式”――欒川縣來看,不僅編制了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,同時還圍繞生態(tài)建設(shè)制訂了《欒川縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《子系統(tǒng)規(guī)劃》,為將欒川縣打造成為以“山水欒川”為標志的生態(tài)觀光型旅游品牌奠定了基礎(chǔ)。我市要盡快出臺并組織實施適合我市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的旅游總體發(fā)展規(guī)劃,使我市旅游業(yè)走上一條科學、規(guī)范、高效、健康的發(fā)展道路。其次,結(jié)合現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢,及時對旅游規(guī)劃進行調(diào)整。我市要認真分析和研究新的休假制度對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,順應(yīng)新的休假制度,結(jié)合我市實際,在重視生態(tài)環(huán)境保護,合理配置目的地旅游資源的前提下,盡快出臺休閑度假旅游規(guī)劃,用新的視野規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,規(guī)劃推出新一批旅游項目,積極引導企業(yè)對休閑度假旅游的投入和經(jīng)營,積極引導和培育旅游者未來強勁的休閑度假旅游需求。

(2)政策支持。脆弱性是旅游業(yè)經(jīng)濟的一個重要顯著特征,因此,該行業(yè)的發(fā)展離不開國家省市各級政府強有力的政策作為保障和支撐。這些年來,即使在2008年雪凍、汶川大地震以及席卷全球的金融危機和甲型H1N1流感影響之下,我國旅游市場仍呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。這主要得力于國家各級政府政策、資金的大力支持：4萬個億擴大內(nèi)需保增長的經(jīng)濟振興計劃、國民旅游休閑計劃、全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃等一系列政策計劃的實施。

政策的支持和保障是當?shù)芈糜螛I(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展的強大動力和源泉。一直以來,安順市委市政府雖然對旅游發(fā)展給予高度的重視,但缺乏及時、高效、可持續(xù)發(fā)展的政策與措施引領(lǐng),導致旅游發(fā)展模式仍然處于初級階段(僅僅參與每年的宣傳、推介),旅游發(fā)展方向不明晰,各相關(guān)部門職責不明確,管理、協(xié)作較為困難,大小旅游企業(yè)散兵游勇,各自為政,艱難維持,更談不上長遠規(guī)劃、發(fā)展壯大。理清思路,科學規(guī)劃,分階段、有重點推出旅游發(fā)展具體政策與措施,是安順市委市政府當務(wù)之急。

(3)積極開拓多元化社會投融資市場化渠道,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第一,城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是目的地旅游業(yè)發(fā)展的前提條件和重要條件。旅游業(yè)發(fā)展水平一直處于絕對領(lǐng)先地位的京津、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū),其便利、快捷、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為其旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的前提條件。長三角是我國城鎮(zhèn)部分最密集、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟實力最強的地區(qū)之一,其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平在全國已處于領(lǐng)先地位,已初步形成公路、水運、鐵路、航空、管道等多種運輸方式共同發(fā)展的綜合立體式運輸體系。京滬高速鐵路的建成運行,一批城際快速鐵路、高速公路的建成推動以上海為中心的3小時車程的旅游經(jīng)濟圈的形成,為休閑度假旅游的發(fā)展提供更大的空間、創(chuàng)造更加便利的條件。未來15年內(nèi),長三角地區(qū)將搭建以上海為中心,滬寧、滬杭(甬)為兩翼的城際軌道交通主構(gòu)架,覆蓋區(qū)內(nèi)主要城市,建5條城際軌道交通,形成以上海、南京和杭州為中心的“1至2小時快速交通圈”,這又將進一步推動其旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

我市這些年,以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,黃果樹機場建成通航,清(鎮(zhèn))鎮(zhèn)(寧)、貴(陽)黃(果樹)、關(guān)(嶺)興(仁)、水(城)黃(果樹)等高速、高等級公路縱橫交錯,貴(陽)昆(明)鐵路和株(洲)六(盤水)鐵路縱貫境內(nèi),黃織鐵路、鎮(zhèn)勝高速公路開工建設(shè),距省會最近的入海碼頭鎮(zhèn)寧壩草碼頭正在抓緊建設(shè),市內(nèi)旅游骨干公路網(wǎng)基本建成,航空、鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體綜合旅游交通運輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成,提高了旅游可進入性。但安順市作為省級重點發(fā)展旅游區(qū),與發(fā)達地區(qū)相比較還存在很大的差距,還有急需建設(shè)完善的方面：道路、供電、供水、通信、標識系統(tǒng)、垃圾污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施須進一步完善配套；旅游區(qū)內(nèi)、通往旅游區(qū)的通道以及休閑者主要活動場所的專業(yè)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè),包括各種指路牌、景點指示牌、景點介紹、游覽安全設(shè)施、旅游運輸站場及停車場；全市的旅游信息服務(wù)中心、游客接待服務(wù)中心建設(shè)；全市旅游目的地管理系統(tǒng)的建立實施；規(guī)范集中的大型文化娛樂設(shè)施(如：博物館、展覽館、大型游樂場等)和旅游商品購物中心的建設(shè)；酒店住宿接待設(shè)施的完善。

第二,堅持政府投資為主,積極開拓多元化社會投融資市場化渠道。由于基礎(chǔ)設(shè)施的公共屬性和對投資的高要求,政府必須承擔起投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重任。在這種情況下,政府直接投資景區(qū)景點開發(fā)、旅游基礎(chǔ)服務(wù)接待設(shè)施,是啟動旅游業(yè)的關(guān)鍵一步。同時,政府投資往往能夠促使社會資本投資到旅游業(yè)中,起到拋磚引玉的成效。

借鑒成功模式,提振旅游投融資市場化、社會化的信心,通過政府投資帶動社會投資,鼓勵多元投入,政策作保障,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,鼓勵支持非政府性資金投資建設(shè)如新景區(qū)(點)、星級酒店、旅游交通、娛樂中心、旅游商品購物中心、客服中心等旅游產(chǎn)業(yè)重點項目,加快提高旅游接待能力。為激發(fā)起非政府性資金的注入積極性,政府要積極提供政策支持,如：根據(jù)其投入的實際情況由市財政給予一定比例的補貼(助)或在稅收上給予減免或優(yōu)惠；新景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè),據(jù)其開發(fā)投資項目實際投資額市財政按一定比例給予一次性補助；旅游飯店自投入經(jīng)營之日起,其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分,前三年由市財政給予全額補助、后三年減半補助；對旅游運輸企業(yè)購買新旅游車,單車價格在40萬元以上，報市旅游局備案，且在我市營運3年以上的,經(jīng)交通、旅游部門審核認定后,按車價的一定比例由市財政給予一次性補助等。

拓寬旅游項目融資渠道。爭取金融機構(gòu)加大對省市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和延長貸款期限,爭取國家商業(yè)銀行總行對省市貸款金額較大的旅游重點項目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅游區(qū),采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式,進行直接融資。吸引國內(nèi)和省內(nèi)外資金參與旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國外優(yōu)惠貸款、政府間投資進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。積極探索以旅游項目收益權(quán)作為質(zhì)押向銀行貸款,通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進行市場融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展成為上市公司……

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文4

關(guān)鍵詞：新能源；企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新開發(fā)培訓項目；強化崗位技能練兵

作者簡介：李欣（1962-），女，重慶人，吉林省電力有限公司培訓中心主任助理，教授。（吉林 長春 130022）；王立志（1967-），男，山東新泰人，國網(wǎng)技術(shù)學院培訓教務(wù)部副主任，教授。（山東 濟南 250002）

中圖分類號：G726     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）01-0088-03

2011年11月24日至12月2日，由國網(wǎng)技術(shù)學院組織率領(lǐng)的電網(wǎng)運行專業(yè)考察學習小組赴德國GridLab GmbH（歐洲電力系統(tǒng)安全研究與培訓中心）進行學習，目的是掌握電力企業(yè)崗位培訓的理念和方式方法，促進國網(wǎng)公司培訓基地向國際化、現(xiàn)代化方向邁進。筆者有幸作為其中的一員，隨團參加了此次學習考察活動。在德國培訓期間，我們重點利用仿真系統(tǒng)對電網(wǎng)運行的監(jiān)控、操作以及調(diào)度等崗位職責進行了培訓體驗；對德國電網(wǎng)的建設(shè)、改革概況，市場運營模式，新能源發(fā)展態(tài)勢等進行了深入的了解。德方共安排了9位專家及技術(shù)人員為我們進行了詳細地講解和介紹。同時我們還到德國50Hertz 輸電公司（德國四大輸電公司之一，負責德國東北部電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)）的控制中心（TCC）和所屬的一座220kV/110kV變電站進行了參觀考察。

此次赴德考察學習感觸深刻，收獲極大，對其管理模式和運行方式印象深刻，對強力推進新能源的發(fā)展政策和技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，更是嘆服不已。在廣泛地考察、學習和了解中，領(lǐng)會和理解了德國供電企業(yè)的培訓模式和培訓理念，拓寬了視野，開拓了思路，對今后開展崗位培訓與練兵具有積極的借鑒意義，為創(chuàng)新培訓奠定了基礎(chǔ)。

一、德國電力企業(yè)發(fā)展概況

1.德國新能源發(fā)展概況

在學習期間，9位培訓師的講課內(nèi)容中有5位涉及到了新能源的發(fā)展。主要原因：一是新能源在德國以立法形式促進其發(fā)展，發(fā)展力度大；二是新能源的開發(fā)得到了廣大民眾的支持，環(huán)保意識強；三是新能源的發(fā)展也開放了發(fā)電企業(yè)的競爭市場，投資積極性高；四是新能源的發(fā)展對電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性提出了更高的要求，因為沒有堅強而穩(wěn)定的電網(wǎng)作支撐，新能源的發(fā)展就只能停留在設(shè)想上。

為促進新能源的發(fā)展，德國于2000年出臺了新能源法（《可再生能源法》），2004年又做了修改，極大提升了新能源的開發(fā)力度。大體上主要包含以下幾個方面：

一是明確新能源要安全投入電網(wǎng)。新能源法同樣對可再生能源入網(wǎng)的安全進行了明確規(guī)定，這一方面促進了新能源的發(fā)電企業(yè)在電力設(shè)備技術(shù)上創(chuàng)新的速度，另一方面也對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供了保證。

二是明確了新能源必須優(yōu)先入網(wǎng)。新能源法明確規(guī)定了必須首先保證可再生能源優(yōu)先入網(wǎng)，并且給出了相應(yīng)補貼措施，這從真正意義上開放了發(fā)電企業(yè)的競爭市場，促進了新能源的快速發(fā)展，同時也促進了德國電網(wǎng)改造和歐洲聯(lián)網(wǎng)的進程。

三是對新能源的入網(wǎng)制定了相關(guān)鼓勵政策。對新能源入網(wǎng)的補貼方法做出了相關(guān)規(guī)定，如制定高于常規(guī)能源的入網(wǎng)價格，以鼓勵更多的投資者參與到新能源發(fā)電市場的競爭中。

四是規(guī)劃了未來新能源發(fā)電量的比重。受日本福島核電站泄漏的影響以及民眾的意愿，德國政府要求在2022年之前，關(guān)閉境內(nèi)的所有核電站，同時對新能源所占能源消耗的比例做出了初步規(guī)劃，即2020年新能源要達到總能源消耗的35%以上，2030年要達到50%以上，至2040年達到65%，而至2050年則要求達到80%以上。可見德國政府在發(fā)展新能源方面的決心和信心。

五是不斷降低新能源的發(fā)電成本。新能源入網(wǎng)初期（2004年之前），德國政府對新能源入網(wǎng)給出了幾乎10倍于常規(guī)能源的入網(wǎng)價格，但經(jīng)修改后，對新能源入網(wǎng)規(guī)定和加大了入網(wǎng)電價逐年遞減的幅度。從而強力促進了新能源發(fā)電企業(yè)不斷進行科技創(chuàng)新、降低發(fā)電成本，以保證未來方便、快捷、靈活以及廉價地應(yīng)用新能源。

新能源法的出臺和實施，激活了許多投資者的熱情，使德國許多可再生能源發(fā)電企業(yè)特別是風力發(fā)電企業(yè)如雨后春筍，發(fā)展勢頭“旺盛”。目前，德國的陸上風力發(fā)電能力基本已趨飽和，已轉(zhuǎn)向海上風力發(fā)電。盡管海上風力發(fā)電技術(shù)最復(fù)雜、建設(shè)難度最大，但因其發(fā)電能力遠遠大于陸上風力發(fā)電，所以德國很早就已經(jīng)致力于海上風電的開發(fā)。目前已有位于德國北海離岸45公里處海域的12臺風機60MW的海上風電場已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，并建造了世界上第一條±400kV的海底電纜工程。德國的海上風電未來將占整個風力發(fā)電的25%。

2.德國電網(wǎng)企業(yè)的改革概況

受歷史及地緣政治等因素的影響，以及電網(wǎng)新能源的發(fā)展需求，德國的電網(wǎng)建設(shè)以及電力企業(yè)的運營也經(jīng)歷了一次大的改革，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)電企業(yè)市場化運營的改革。在1998年之前，德國的電力市場也是由幾家發(fā)電企業(yè)所壟斷，形成這種壟斷局面的主要原因是，發(fā)電企業(yè)只在某個固定區(qū)域供電，用戶沒有更多選擇的可能。1998年至2005年，經(jīng)過幾年改革的起伏變化，最終實現(xiàn)了發(fā)電與電網(wǎng)的真正分離，形成了電力企業(yè)有序競爭的局面。

二是電網(wǎng)發(fā)展模式的改革。提出了歐洲聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃格局，實現(xiàn)大區(qū)域、跨地區(qū)（國家）聯(lián)網(wǎng)是為了實現(xiàn)清潔能源的遠距離輸送。需要說明的是，德國作為發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展基本達到穩(wěn)定階段，所以用電負荷基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，幾乎沒有增容擴銷的電網(wǎng)擴張工程，所以網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對簡單、變化較小。對德國來講，電網(wǎng)工程改造的重點主要是更新設(shè)備和實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

三是電網(wǎng)運行設(shè)備的改造。至2005年，德國境內(nèi)電網(wǎng)中的大小變電站，全部完成了自動化改造。過去分散控制的變電站，全部實現(xiàn)了集中控制。以德國50Hertz輸電公司為例，全公司只有1個控制中心（TCC，相當于調(diào)度中心）和6個區(qū)域集控中心，共監(jiān)控69個變電站，變電站全部實現(xiàn)了無人值班。

二、德國輸電系統(tǒng)企業(yè)員工崗位培訓概況

德國電力企業(yè)員工培訓隨著新能源的發(fā)展所引起電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化及設(shè)備的更新改造而不斷改變培訓的形式和內(nèi)容，運用仿真系統(tǒng)對員工進行培訓雖然從2005年之后才開始，但是在培訓理念上，卻有許多可借鑒之處，主要表現(xiàn)在：

一是把對員工的安全培訓作為第一重點來抓。在德國，對員工的安全培訓被作為一項法律條件來要求企業(yè)。比如，某員工一旦出現(xiàn)人身傷害事故，有關(guān)調(diào)查人員要檢查該員工是否有接受企業(yè)組織進行的安全培訓的記錄，否則將追究企業(yè)的責任。不僅是電力企業(yè)，政府或工會組織也對安全培訓極其重視。多項監(jiān)督的合力作用，使得安全培訓成為自覺自愿、必不可少的常規(guī)性培訓。其培訓形式（以過去變電運行人員的培訓為例），既有個人操作的模擬演練和講解示范，也有實際操作的視頻錄像，還有非正常操作引起的事故仿真畫面，通過增強視覺上的沖擊感，以此來增加印象。

二是培訓的方式更加注重角色的扮演。以我們所體會的調(diào)度人員培訓為例，學員接受培訓的主要內(nèi)容通常是模擬出一項工作任務(wù)，每個學員扮演不同的角色。按照工作流程，行使各自角色的崗位職責。在角色扮演中明確自己的工作任務(wù)，掌握每項工作的技術(shù)要點和可能存在的危險點。

三是培訓內(nèi)容更加注重能力的培養(yǎng)。在德國人的培訓理念中，培訓更加注重的是一種有針對性的行為能力的培養(yǎng)。仍以電網(wǎng)調(diào)度人員或變電運行人員為例。按照他們的培訓思路，一定或盡量要讓培訓學員能面對自己崗位所熟悉的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)或?qū)?yīng)的設(shè)備，培訓中注重每個細節(jié)的訓練，包括每句話的規(guī)范性以及每個動作的標準性等等。

四是培訓的師資更加注重聘請具有實踐經(jīng)驗的培訓師。對于某些專業(yè)性很強，需要綜合能力的技術(shù)崗位，德國的培訓機構(gòu)，更傾向于聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的兼職培訓師或來自學員所在公司的技術(shù)專家，承擔重要技術(shù)崗位的培訓任務(wù)。這對于學員來說，更能夠有針對性的掌握本企業(yè)的綜合情況，按照本企業(yè)的特點，進行專項技術(shù)技能的訓練，達到學以致用的目的。

三、學習考察后的思考與啟示

1.掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，創(chuàng)新開發(fā)培訓項目

從德國乃至歐洲對新能源發(fā)展規(guī)劃的目標，可以看出未來世界新能源發(fā)展的方向。我國目前能源結(jié)構(gòu)雖然仍以煤炭資源為主，但是隨著“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的逐步落實和新能源政策的出臺，逐年增加可再生能源的比例，已勢在必行。而對供電網(wǎng)絡(luò)來講，則要應(yīng)對各種新能源發(fā)電中不穩(wěn)定因素對電網(wǎng)沖擊所帶來的挑戰(zhàn)；要應(yīng)對大區(qū)域大范圍聯(lián)網(wǎng)對系統(tǒng)穩(wěn)定性、設(shè)備自動化、智能化和快速反應(yīng)能力的挑戰(zhàn)；要應(yīng)對事故緊急情況下系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度、安全運行的考驗。所以，在目前國網(wǎng)公司建設(shè)智能電網(wǎng)的強勁勢頭下，創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)新形勢下的培訓項目，是提升人員素質(zhì)，做好能力儲備的必要條件。可探索和開發(fā)：（1）電網(wǎng)運行調(diào)控一體化的培訓項目；（2）新能源入網(wǎng)的協(xié)調(diào)聯(lián)合調(diào)度、監(jiān)控電網(wǎng)穩(wěn)定運行的培訓項目；（3）電網(wǎng)事故狀態(tài)下應(yīng)急處理培訓項目；（4）智能電網(wǎng)綜合性培訓項目；（5）智能用電側(cè)的需求管理培訓項目；（6）可再生能源發(fā)電入網(wǎng)仿真系統(tǒng)監(jiān)控運行、緊急狀況預(yù)案處理等等。

2.跟進企業(yè)發(fā)展腳步，強化崗位技能練兵

電力企業(yè)的職業(yè)特點是：技術(shù)工作的標準性和規(guī)范性要求高，需要時刻保持高度的安全意識。結(jié)合德國考察的體會，主要啟示是：一是應(yīng)加強安全行為的專項訓練。特別是生產(chǎn)類的運行、調(diào)度、檢修與試驗等崗位，對人員的安全意識、規(guī)范動作、標準要求的強化訓練是至關(guān)重要的。二是應(yīng)加強崗位工作標準化流程和標準化作業(yè)的練兵。按照標準化流程進行作業(yè)訓練，有利于學員養(yǎng)成良好的安全行為習慣，同時提升完成任務(wù)的工藝水平、綜合質(zhì)量和工作速度等。三是應(yīng)加強崗位工作角色扮演的模擬訓練。按照實際工作的角色分別進行模擬強化練兵，有利于提高培訓的針對性和實效性。

3.了解實際工作內(nèi)容，豐富教師實踐經(jīng)驗

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文5

關(guān)鍵詞： 德國魯爾區(qū)；資源型區(qū)域經(jīng)濟；政府治理；新興替代產(chǎn)業(yè)；借鑒

中圖分類號：F151.6 文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2014）01-0110-03

綜觀世界資源型地區(qū)（城市）的發(fā)展，大致經(jīng)歷了“資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟增長期——資源大量開發(fā)引起的經(jīng)濟高漲期——資源枯竭而導致的經(jīng)濟衰退期——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期”的過程。素有“德國工業(yè)引擎”的魯爾區(qū)也是如此。20世紀50-60年代以后，新技術(shù)革命浪潮沖擊了魯爾區(qū)的煤、鋼產(chǎn)業(yè)，使其逐步陷入結(jié)構(gòu)性危機中。為擺脫困境，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展，從20世紀60年代起（1968年），魯爾區(qū)開始實施綜合整治的總體規(guī)劃。經(jīng)過區(qū)域治理后的魯爾工業(yè)區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，工業(yè)布局合理，經(jīng)濟由衰落轉(zhuǎn)向繁榮。從公共管理層面說，魯爾工業(yè)區(qū)整治其實也是一個區(qū)域治理的過程。在綜合整治過程中各級政府起到了至關(guān)重要的作用，形成了聯(lián)邦、州和魯爾區(qū)政府治理魯爾的特有模式和路徑。

一、魯爾工業(yè)區(qū)綜合整治治理模式

（一）區(qū)域性政府政策主導

在“區(qū)域政策區(qū)域化”的目標下，德國機構(gòu)改革被提到議事日程，各方呼吁替代中央集權(quán)的地方管理者應(yīng)擁有更多的自治權(quán)。在魯爾區(qū)的綜合整治過程中，眾多由地方政府機構(gòu)、工會、政黨和各種協(xié)會組成的地區(qū)會議紛紛設(shè)立。20世紀60年代，聯(lián)邦政府與各級地方政府、地區(qū)會議聯(lián)合制定并實施了包括“魯爾發(fā)展規(guī)劃”、“北萊茵—威斯特法倫規(guī)劃”和“魯爾行動計劃”以及20世紀90年代末的《魯爾地區(qū)結(jié)構(gòu)改造計劃》等政府政策，有意識地通過提供經(jīng)濟和技術(shù)方面的資助，逐步在當?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。正是在此時期，魯爾區(qū)相繼出現(xiàn)了電子工業(yè)、核電工業(yè)、信息和媒體產(chǎn)業(yè)等一批新興工業(yè)，在用現(xiàn)代技術(shù)改造舊的工業(yè)部門提高其競爭能力的同時，著力開拓了新領(lǐng)域。

魯爾的經(jīng)驗表明：實施老工業(yè)基地的改造，地方政府不僅是管理機構(gòu)，而且應(yīng)充分利用當?shù)刭Y源，根據(jù)市場來調(diào)整政府行動，使政策更多地來自于基層。

（二）政府主導下的社會市場

在轉(zhuǎn)型過程中，魯爾區(qū)政府不搞新行業(yè)的一刀切，而是在競爭機制的指導下力求促進社會和市場的發(fā)展。在政府的保障和主導下，著力發(fā)展了政府與市場機制的協(xié)作治理關(guān)系，區(qū)域（城市）和企業(yè)之間通過優(yōu)勢資源互動和相互融合形成了良性循環(huán)的系統(tǒng)環(huán)境，共同推進著可持續(xù)發(fā)展。魯爾工業(yè)區(qū)復(fù)興過程中，政府與非政府部門“合作治理”的轉(zhuǎn)型路徑清晰可見。如在魯爾集團和魯爾區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展中，政府、區(qū)域（城市）和企業(yè)三者在轉(zhuǎn)型中的地位以及相互之間的關(guān)系進一步得到明確：政府是在宏觀層面提供保障和引導、區(qū)域（城市）在中觀層面提供支持和規(guī)劃、企業(yè)在微觀層面積極參與。[1]魯爾工業(yè)區(qū)復(fù)興策略的嘗試性成功，與“自上而下”結(jié)合“自下而上”的規(guī)劃運作所產(chǎn)生的巨大合作治理收益是分不開的。

從形式上看，雖然許多改造轉(zhuǎn)型都是在各級政府和相關(guān)部門或機構(gòu)的領(lǐng)導下以“自上而下”的模式推行，包括項目的發(fā)起、核心機構(gòu)的組建以及主要資金來源等，歐盟、州政府、區(qū)域政府、地方政府、經(jīng)濟部門、非政府組織、公私合作組織以及其他眾多機構(gòu)都參與其中，但是，具體到各個項目的實施運作卻是借助“自下而上”的方式得以推進。[2]

魯爾復(fù)興的實踐證明，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)需要各子系統(tǒng)單位協(xié)調(diào)行動。從魯爾集團與魯爾區(qū)積極尋求轉(zhuǎn)型，共同成長為大型跨國企業(yè)集團和世界最重要的工業(yè)區(qū)的成功轉(zhuǎn)型之路來看，兩者的轉(zhuǎn)型其實是同步的，整個轉(zhuǎn)型過程實現(xiàn)了合作與統(tǒng)一。合作性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是魯爾集團積極參與魯爾區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；[3]二是魯爾區(qū)大力扶持魯爾集團的轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一主要體現(xiàn)在三個方面：一是統(tǒng)一規(guī)劃，即企業(yè)與區(qū)域的規(guī)劃相統(tǒng)一；二是統(tǒng)一實施，即企業(yè)和區(qū)域?qū)榷ǖ恼吆鸵?guī)劃嚴格實施；三是統(tǒng)一發(fā)展，即企業(yè)和區(qū)域共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

從治理層次說，一方面，魯爾區(qū)的成功改造依賴的不僅僅是地區(qū)“內(nèi)生”力量，更多地是通過吸引“外來”產(chǎn)業(yè)和投資實現(xiàn)了地區(qū)復(fù)興。在政府的層面，內(nèi)部動力主要來自政府財政和政策支持：一是價格補貼、礦工補貼、投資補貼、稅收優(yōu)惠、政府收購、社會保障等政策保護了地方產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定；二是政府資助煤炭鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中改造，通過企業(yè)調(diào)整、關(guān)停合并老廠、擴建新廠、技術(shù)改造升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式進行傳統(tǒng)工業(yè)治理；另一方面，通過改善投資環(huán)境，吸引新興工業(yè)遷入本區(qū)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展。在吸引外來投資的過程中，州政府采取了簡化審批手續(xù)、提供政府資助和靈活用工等一系列措施，如對落戶當?shù)氐男畔⒓夹g(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的投資者給予一定比例的經(jīng)濟補貼等。

二、魯爾工業(yè)區(qū)整治的政府治理路徑

（一）政府治理的行為方式

1.提供全方位服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展。建立各種相關(guān)機構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供多種服務(wù)。從20世紀50年代末期起，政府已預(yù)見到魯爾地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力。當魯爾區(qū)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟危機到來之時，各級政府適時制定了一系列措施扶持中小企業(yè)發(fā)展：為解決中小企業(yè)資金緊缺的難題，德國政府設(shè)立了“歐洲復(fù)興計劃”、“新企業(yè)投資項目”，在向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款時提供信用擔保；頒布了《關(guān)于中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》等文件，擴大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、改造和引進，增強產(chǎn)品競爭能力；多次修訂《反對限制競爭法》，以保護和扶持中小企業(yè)。由于政府對中小企業(yè)的大力扶持和保護，魯爾地區(qū)的中小型企業(yè)數(shù)量大增，新建和遷入的工業(yè)企業(yè)像雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)。目前這類企業(yè)已遍及全區(qū)，大多是技術(shù)先進的中小企業(yè)，產(chǎn)品種類繁多，涉及微電子、橡膠、化工、工藝品制造以及服裝、食品等多個領(lǐng)域。

2.政府財政補貼。為了縮小地區(qū)差距、促進地區(qū)平衡發(fā)展，德國聯(lián)邦和州政府加強了對老工業(yè)地區(qū)的改造，將資助老工業(yè)基地改造作為聯(lián)邦政府經(jīng)濟部下設(shè)的聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會和執(zhí)行委員會的工作內(nèi)容之一。

資助政策導向的變化。在整治初期，聯(lián)邦政府一直對煤炭、鋼鐵、造船等部門進行補助，意在通過補助使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)競爭力，但高投入、高資助以后的結(jié)果，卻是魯爾區(qū)仍在進一步衰落。于是，為增強資助的針對性和有效性，聯(lián)邦政府調(diào)整了對老工業(yè)基地的資助辦法，減少了對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，只資助其環(huán)保、廢廠房利用等項目，把節(jié)約下來的資金用于幫助該地區(qū)投資生產(chǎn)新產(chǎn)品，扶持當?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。德國聯(lián)邦政府給予魯爾區(qū)礦業(yè)的補貼從1998年的47億歐元將逐年降低到2005年的27億歐元。[4]

3.重視教育、技術(shù)培訓和科技成果轉(zhuǎn)化。魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和復(fù)興的歷程表明：發(fā)展教育事業(yè)、加強“產(chǎn)、學、研”結(jié)合、建設(shè)地區(qū)創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)競爭力得以維持的核心要素，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。魯爾區(qū)采取的措施主要有：首先改革創(chuàng)新，加強科研界與經(jīng)濟界的合作，從多特蒙德、經(jīng)過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區(qū)的“技術(shù)之路”，把區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟中心和研究中心聯(lián)系起來，以加快科研成果的應(yīng)用；其次，改革傳統(tǒng)教育，創(chuàng)立新興學科，并把高等院校的教育與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，州政府還試圖將魯爾區(qū)建成“歐洲高等院校區(qū)”。

4.建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會再生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的基本前提，它能夠為資源枯竭地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為此，魯爾工業(yè)區(qū)在轉(zhuǎn)型之初，就大力加強了經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由德國政府投資加強交通設(shè)施建設(shè)，積極完善交通運輸網(wǎng)，推動區(qū)域綜合開發(fā)。發(fā)達的、功能完善的運輸網(wǎng)體系成了保障工業(yè)區(qū)正常運行的先決條件。魯爾區(qū)最大限度地發(fā)揮了本區(qū)水運優(yōu)勢，搞水陸聯(lián)運、加速南北向交通線路的建設(shè)，組成統(tǒng)一的運輸系統(tǒng)，把全區(qū)彼此分隔的工業(yè)區(qū)和城市緊密地銜接起來，這些措施對全區(qū)的綜合開發(fā)起了極其重要的推動作用。

在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，法律法規(guī)制度建設(shè)在魯爾老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要的作用——即通過立法為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。德國政府在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定《聯(lián)邦區(qū)域整治法》《煤礦改造法》《投資補貼法》《環(huán)保基本法》等法律，有效地保證各項整治政策的實施。

（二）政府治理的組織設(shè)計

老工業(yè)基地的調(diào)整與改造，是一個長期的戰(zhàn)略性問題，因而需要對非獨立行政區(qū)域的魯爾區(qū)實施統(tǒng)一部署和管理。為此，德國成立了專門的機構(gòu)，制定與實施了老工業(yè)基地調(diào)整與改造的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。在1920年以前，魯爾區(qū)無論是在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，還是在城市建設(shè)、交通以及環(huán)境保護方面，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，這種盲目性導致了一系列社會經(jīng)濟問題，直接影響到工業(yè)區(qū)的生存發(fā)展。1920年，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會（簡稱SVR）作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)。但在初期，其主要的工作也只是制定一般開發(fā)規(guī)劃（General Settlement Plan），即為工業(yè)和民用地的交通線路、綠化環(huán)境等提出輪廓性布局方案。隨著區(qū)域發(fā)展及其職能逐步擴大，分別在1936、1950、1962、1972年通過相關(guān)法律逐步擴大其權(quán)力，這一規(guī)劃機構(gòu)現(xiàn)已發(fā)展成為區(qū)域規(guī)劃的聯(lián)合機構(gòu)和州聯(lián)邦的權(quán)力部門，即1975年成立的魯爾區(qū)城鎮(zhèn)聯(lián)盟（簡稱KVR）。1979年，德國聯(lián)邦政府與各級地方政府及工業(yè)協(xié)會、工會等有關(guān)方面聯(lián)合制定了《魯爾行動計劃》，進一步規(guī)劃改善基礎(chǔ)設(shè)施和礦冶工業(yè)現(xiàn)代化，同時，利用各項優(yōu)惠政策有意識地逐步發(fā)展以生物技術(shù)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，掌握了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導權(quán)。

此外，魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會具有廣泛的代表性，協(xié)會由88個成員組成，其中60%是市縣政府代表，40%是企業(yè)代表，在行政上受州政府當局管轄，財政上由地方當局撥款和協(xié)會自身籌款（蒂森鋼鐵財團）。1960年，煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會提出了把魯爾區(qū)劃分為三個地帶的設(shè)想，即“南方飽和區(qū)”、“重新規(guī)劃區(qū)”和“發(fā)展地區(qū)”。根據(jù)三地帶的不同情況，協(xié)會提出“發(fā)展第三地帶、穩(wěn)定第一地帶、控制第二地帶”的戰(zhàn)略設(shè)想，這一設(shè)想為以后魯爾區(qū)的全盤規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。

（三）政府治理的體制機制

1.市場機制的法制化。市場機制和競爭政策在廣泛的領(lǐng)域起著基礎(chǔ)性作用，市場經(jīng)濟必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)、條例配套，形成體系，市場機制和競爭是這一制度的基礎(chǔ)和核心。這些法律、法規(guī)成為了老工業(yè)基地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、各類企業(yè)運作的基礎(chǔ)性保障條件。學術(shù)界普遍認為，確立和選擇社會市場經(jīng)濟制度，是包括魯爾區(qū)在內(nèi)的整個德國經(jīng)濟能在戰(zhàn)爭廢墟上迅速恢復(fù)，并在上世紀60年代創(chuàng)造“德國奇跡”的根本原因。德國1949年頒布的《基本法》，對社會市場經(jīng)濟做了制度和法律上的安排，并強調(diào)在經(jīng)濟增長和地區(qū)發(fā)展中考慮宏觀經(jīng)濟均衡的要求，即國家有義務(wù)對經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的不利于社會均衡發(fā)展的行為進行干預(yù)。此后，在確立經(jīng)濟體制框架的基礎(chǔ)上，國家還相繼頒布了一系列法規(guī)法令，如比較著名的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長法》，對促進競爭、提高效率，對政府適度干預(yù)經(jīng)濟乃至扶植老工業(yè)基地和落后地區(qū)都有法律上的明確規(guī)定，保證了市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

政府和立法機構(gòu)只是在市場機制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，通過制定一系列法律、政策和有關(guān)條例，對經(jīng)濟進行適度調(diào)節(jié)和扶植。魯爾區(qū)老工業(yè)基地的改造也是在特定的社會市場經(jīng)濟的制度條件下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程。如先確定魯爾產(chǎn)業(yè)振興的總體框架，再通過法律、政策和各種條例的不斷充實加以完善。可以說，這一制度安排和相應(yīng)法律體系的建立，加上政策相對穩(wěn)定，為魯爾老工業(yè)基地的改造奠定了制度和法律性保障。

2.與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的培訓機制。如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，為保證經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，魯爾所在的北威州政府提出了有效期從1980-1984年的行動計劃，這一規(guī)劃的目標是降低失業(yè)率。其具體做法為：一是無論是對參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)的進入、退出資助，還是對中小企業(yè)的扶持，首先要看其能為社會提供多少就業(yè)崗位；二是結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并多方面拓寬就業(yè)渠道，比如設(shè)立勞動和經(jīng)濟促進機構(gòu)，工人的轉(zhuǎn)崗培訓費用全部由政府資助；三是加強培訓，提高失業(yè)人員的職業(yè)技能。四是從20世紀60年代起，魯爾工業(yè)區(qū)在多特蒙德、波鴻等城市陸續(xù)建立多所大學，開展技術(shù)教育和職業(yè)培訓。魯爾集團還成立有專門的培訓公司，范圍幾乎覆蓋崗前、轉(zhuǎn)行以及在制期限等職業(yè)教育的全部領(lǐng)域。

3.社會保障機制。魯爾工業(yè)區(qū)另一個十分值得關(guān)注的經(jīng)驗是政府為每一個公民都筑起了“社會保障”的大堤，使居民都能享受到“最基本的生活保障”。在這里，完善的保險制度起到了關(guān)鍵的作用。德國保險業(yè)的基本險種分為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險（補貼）以及公職人員退休金和職工病假工資等。

三、基于比較的啟示

總體上看，雖然中德兩國的資源性地區(qū)發(fā)展存在社會體制等多種差異，但這并不影響我們消化吸收魯爾經(jīng)驗，充分認識和發(fā)現(xiàn)問題，在比較中學習，在研究中借鑒。

第一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)，不會一蹴而就，要有長期作戰(zhàn)準備。應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展及時確定新的目標和政策，這些目標和政策不能只看短期利益，具體的操作中，必須在總體規(guī)劃指導下分階段實施。魯爾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一步到位的，而是在政府部門與市場部門的合作下，經(jīng)歷了40余年的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的三次轉(zhuǎn)型（目前仍處于進一步轉(zhuǎn)型的過程中）。從我國的實際情況來看，礦業(yè)城市大多是按照一廠一市的前蘇聯(lián)模式發(fā)展起來的，經(jīng)營資源產(chǎn)業(yè)的國有大中型企業(yè)的振興是礦業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。不過，資源開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)總量大、國有資本比重大以及各地方政府的“地方保護主義”現(xiàn)實，使得合作治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較大。因此，可以國家層面成立專門機構(gòu)協(xié)調(diào)礦業(yè)城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，調(diào)動地方政府和中央企業(yè)兩方面力量，使資源城市的各利益相關(guān)者由“零和博弈”轉(zhuǎn)向“正和博弈”。在合作的框架下，制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，進行整體戰(zhàn)略部署，通過政府和企業(yè)互動來促進城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，對體制和機制的認識。市場機制和競爭是德國社會市場經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)和核心。魯爾經(jīng)驗表明：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度和管理體制需要不斷地進行適應(yīng)性調(diào)整。企業(yè)體制只有根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要不斷地進行創(chuàng)新，才能保證轉(zhuǎn)型的成功。企業(yè)的所有制形式不應(yīng)是一成不變的，國家對企業(yè)的扶持不應(yīng)分國有和私有，而應(yīng)一視同仁，這樣才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功。在轉(zhuǎn)型過程中，德國政府特別對中小企業(yè)的發(fā)展給予了大力扶持，提供了良好的社會服務(wù)。隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加速，規(guī)制—服務(wù)型政府已經(jīng)在不斷建立和健全之中，政府的民主管理、科學決策和社會服務(wù)的理念和實踐也得到增強，但與魯爾政府與市場部門“合作轉(zhuǎn)型路線”的要求還有較大的差距。

第三，對國家和政府補貼的認識。在魯爾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，德國（魯爾）政府經(jīng)歷了從大力補助煤炭鋼鐵、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到減少對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，只資助其環(huán)保、廢廠房利用等項目，把節(jié)約下來的資金用于投資生產(chǎn)新產(chǎn)品，扶持新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。資助辦法的調(diào)整，使原來單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)逐漸演變成了多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，促進了不同類型的企業(yè)進行兼并或合并。我國各級政府由于財力有限，政府補貼應(yīng)向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，對其進行減、免、補。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動涉及領(lǐng)域眾多，跨越多邊界。單純依靠投資或者貿(mào)易杠桿來促成區(qū)域經(jīng)濟共生共贏已不是最優(yōu)選擇。區(qū)域政策不僅要關(guān)注于經(jīng)濟平衡和合作發(fā)展，更需要注重社會因素，因而區(qū)域政策已被賦予了“經(jīng)濟、社會與地域聚合”的涵義，它也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之意。我國制定和實施區(qū)域政策和參與區(qū)域合作議程也應(yīng)以治理為導向，形成政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)與地域協(xié)調(diào)共贏的聯(lián)動格局，[5]以全面推進內(nèi)生性、整體性兼具的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進程。

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企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)想范文6

關(guān)鍵詞:企業(yè)實訓;招聘流程;職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;就業(yè)指導

當前,社會越來越關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)狀況,就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量也成為衡量高校辦學質(zhì)量和水平的一個重要標志。如何加強畢業(yè)生就業(yè)指導和幫助,已構(gòu)成各個高校學生工作的重頭戲。輔導員深入企業(yè)了解用人單位的招聘流程、員工培訓以及員工職業(yè)生涯發(fā)展管理等方面的具體和實際運作情況,是輔導員在就業(yè)指導工作中不可或缺的一項工作。輔導員參加企業(yè)實訓,就是為其增加職業(yè)指導的實踐經(jīng)驗,提高職業(yè)指導實踐能力提供一次很好的學習、實踐和體驗的機會,也是深入做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作的需要和要求。

一、當前就業(yè)指導工作存在的問題

高校大學生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程,需要社會、學校、畢業(yè)生和家長等多方面的協(xié)同配合。目前,我國大學生就業(yè)指導工作尚處于起步和探索階段,在高校招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的推動下,高校積極開展就業(yè)指導講座、舉辦校園招聘會等,但總體上就業(yè)指導工作還比較薄弱,在學校教育中所占比重偏小,尚未將就業(yè)指導工作貫穿于高等教育的全過程。

(一)就業(yè)指導工作內(nèi)容單調(diào)、形式單一

目前多數(shù)高校把就業(yè)指導工作的內(nèi)容局限在解答畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)合同的簽訂和就業(yè)政策的咨詢上,即使開設(shè)就業(yè)指導課,其內(nèi)容僅是就業(yè)形勢的分析介紹、就業(yè)信息的通報,以及如何撰寫求職報告,如何填寫個人的求職簡歷,如何應(yīng)對用人單位的筆試、面試等方面。以如何包裝自己、推薦自己為關(guān)注點,片面強調(diào)學生擇業(yè)技巧的培訓。

(二)就業(yè)指導專業(yè)隊伍人員不足,企業(yè)經(jīng)驗欠缺

目前,大多數(shù)高校從事就業(yè)指導工作的人員多為黨政干部,且多為從事學生工作兼畢業(yè)生就業(yè)指導工作,全校專職從事就業(yè)指導工作的人員一般很少。此外,就業(yè)指導老師大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗,對企業(yè)人才要求和需求的特點還不完全深入了解,就業(yè)指導人員又缺乏完整的、系統(tǒng)的培訓和企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗,就業(yè)指導工作更多停留在表層的、常規(guī)的工作,缺乏對企業(yè)人才需求的客觀分析和有效溝通。

(三)就業(yè)指導工作缺乏全程化服務(wù)意識

如何選擇職業(yè),如何找準自己的職業(yè)定位,如何成就一番事業(yè),這是大學生一進大學校門就應(yīng)密切關(guān)注和思考的問題。可是當前多數(shù)高校的就業(yè)指導仍停留在“階段式”的就業(yè)指導層面,還屬于“臨陣磨槍”型,只是到大學四年級臨畢業(yè)的時候踢出臨門一腳,把教育對象僅僅鎖定為應(yīng)屆畢業(yè)生,工作重點僅僅停留在畢業(yè)生的擇業(yè)指導上,距離“全程化”的就業(yè)指導與服務(wù)還有相當大的差距。

二、企業(yè)實訓的內(nèi)容

2007年上海市高校就業(yè)指導中心非常具有前瞻性眼光,組織了上海11家知名企業(yè)作為職業(yè)發(fā)展教育教學實訓基地,筆者有幸成為第一批成員。從3月至6月,筆者參加了在易貿(mào)資訊有限公司為期三個月的職業(yè)發(fā)展教育企業(yè)實訓。整個實訓分為五大板塊:企業(yè)發(fā)展與員工成長、員工招聘、員工培訓、組織發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展和大學生職業(yè)適應(yīng)及發(fā)展狀況評估。

在企業(yè)發(fā)展與員工成長板塊中:了解公司員工的工作環(huán)境,以及與企業(yè)人力資源部門人員的交流和溝通了解企業(yè)的發(fā)展及企業(yè)的遠景規(guī)劃和員工成長的總目標。在員工招聘板塊中:了解了易貿(mào)資訊錄用大學生的流程,了解了易貿(mào)資訊人力資源部關(guān)于校園招聘錄用標準和錄用要求,同時觀摩了易貿(mào)資訊的大學生面試環(huán)節(jié)。在員工培訓板塊中:了解了易貿(mào)資訊在員工培訓方面有非常詳細和完整的規(guī)劃。包括:職業(yè)習慣培訓;技能培訓;團隊建設(shè)培訓等。在組織發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展板塊中。了解了易貿(mào)資訊的人才篩選原則及員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想。在大學生職業(yè)適應(yīng)及發(fā)展狀況評估板塊中,筆者了解了易貿(mào)資訊公司在新人職業(yè)適應(yīng)及發(fā)展培養(yǎng)方面有一套非常規(guī)范的計劃和方案,尤其是員工培訓和職業(yè)發(fā)展的30M計劃很有創(chuàng)意。

通過五大板塊的實訓,不僅較詳細地了解了企業(yè)招聘流程、人才需求、人才選擇和人才培養(yǎng)的要求和特點,同時學會換位思考看待大學生的職業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展和職業(yè)生涯教育等問題。

三、企業(yè)實訓是輔導員做好就業(yè)指導工作的必修課

通過企業(yè)實訓對企業(yè)如何招聘人、培養(yǎng)人、使用人有了一定的感性認識,對高校的人才培養(yǎng)如何與企業(yè)人才的使用有機銜接,以及今后如何更好地開展大學生職業(yè)發(fā)展教育工作有以下幾點想法:

(一)企業(yè)實訓是輔導員了解社會、了解企業(yè)的重要渠道

在高校,無論是輔導員還是學生工作管理者絕大部門都是從學校到學校,很少走進企業(yè),對企業(yè)的了解大多數(shù)憑想象、憑其他老師的經(jīng)驗傳授。在易貿(mào)的三個月,筆者感受到企業(yè)與學校的差別之大,也深刻體會到作為學生工作管理者走進企業(yè)、了解企業(yè),對于學生就業(yè)指導工作的開展,實現(xiàn)實質(zhì)性指導、有效性幫助都有非同尋常的意義。

(二)企業(yè)實訓是輔導員有針對性開展職業(yè)生涯教育的實踐基礎(chǔ)

實施職業(yè)生涯教育,是大學生了解自我、了解社會、了解職業(yè)生活,學會依據(jù)社會發(fā)展、職業(yè)需求和個人特點進行職業(yè)生涯規(guī)劃的一種有效途徑。但過去的職業(yè)生涯教育由于對企業(yè)不勝了解,特別是企業(yè)如何進行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)教育沒有感性認識,在職業(yè)生涯教育中多數(shù)停留在理論層面的指導。通過企業(yè)實訓也是輔導員實地了解企業(yè)員工職業(yè)生涯特點,從而有針對性地開展就業(yè)指導工作,并逐步使職業(yè)生涯教育更緊密地結(jié)合企業(yè)需求和社會實際。

(三)企業(yè)實訓是輔導員了解企業(yè)對大學生綜合素質(zhì)評價的重要窗口

社會對大學生綜合素質(zhì)的評價和反應(yīng)也是各大學在人才培養(yǎng)中非常關(guān)注的問題,在企業(yè)的第一線實訓,聽到最多的是關(guān)于大學生的職業(yè)責任意識問題,有的說當代大學生知識豐富了,外語流利了,但責任意識淡薄了。比如說有的大學生在就業(yè)承諾中的隨意性,甚至不負責任;在實習階段不遵守企業(yè)規(guī)章制度,隨心所欲,我行我素,造成不良的影響。為此,我們認為應(yīng)當把加強學生的自我責任、家庭責任、企業(yè)責任等責任意識教育作為就業(yè)指導工作的重點內(nèi)容來研究。

(四)企業(yè)實訓是輔導員了解社會企業(yè)對人才需求愿望的直接途徑

隨著擴招以及就業(yè)壓力的增大,我們越來越體會到社會經(jīng)濟發(fā)展與專業(yè)人才需求相適應(yīng)的重要,高校人才的培養(yǎng)同社會需求緊密結(jié)合的重要。通過企業(yè)實訓,特別是參與企業(yè)人力資源部關(guān)于人才需求計劃的討論和研究,更直觀和深入了解企業(yè)需要什么樣的人才,對專業(yè)人才有哪些要求?這樣輔導員在大學生職業(yè)生涯教育中,就能以企業(yè)的人才需求為導向,開展就業(yè)市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,并根據(jù)就業(yè)市場人才需求的變化,為教學部門在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和課程設(shè)置的更新提供最直接的建議。

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