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政治生態監督報告范文1
一、 指導思想
以深入學習貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央和省、市委關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的意見,進一步凈化政治生態,營造風清氣正的政治生態,推動全面從嚴治黨向縱深發展,確保市衛生計生監督所黨員干部干凈、忠誠、擔當,全身心投入到健康xx建設事業中,為保護群眾健康權益作出應有的貢獻。
二、 會議主題
以“堅決全面肅清王三運流毒和影響,恢復政治生態山清水秀”為主題,對照王三運“不講政治不守規矩、黨性觀念缺失、違反中央八項規定精神、違反原則選人用人、違反廉潔、脫離實際脫離群眾、坐而論道落實不力”等七個方面的問題,實事求是全面查擺市衛生計生監督所領導班子和領導干部存在的問題,嚴肅認真開展批評和自我批評,列出整改問題清單,制定整改措施,逐一整改問題,不留死角,增強所領導班子和領導干部發現和解決問題的能力,營造風清氣正的政治生態。
三、 會議時間
會議擬定于12月底前召開。
四、 參會范圍
市衛生計生監督所領導班子成員、正科級以上黨員領導干部,所長代表班子作對照檢查,班子成員在民主生活會上作對照檢查并剖析發言,其他縣級和科級干部提交書面對照檢查材料。
五、 程序步驟
(一) 會前準備
1.學習領會精神,打牢思想基礎。(11月15日——12月20日)深入學習領會精神和新時代中國特色社會主義思想,學習省、市委關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響進一步凈化政治生態的意見和方案,堅決擁護中央決策,引導黨員干部深刻認識肅清王三運流毒和影響的重大意義,深刻反思和汲取王三運教訓,認真分析思想認識和實際工作中的不足,深查細找問題根源,切實增強思想自覺和行動自覺。
2.征求意見建議,準確查找問題。(11月20日——12月10日)下發召開專題民主生活會征求意見建議函,廣泛征求上級主管部門、有業務往來的其他部門單位和被監管對象對市衛生計生監督所領導班子和班子成員的意見建議,辦公室原汁原味反饋征求到的意見建議,及時歸納整理。
3.開展談心談話,剖析問題根源。(12月5日——12月10日)所長與副所長、班子成員之間、副所長與分管科室、所領導與科室黨員談話,并做好記錄,既談工作,也談思想,既談自身差距,也談對方不足,并對談話內容進行深入挖掘。
4.認真梳理歸類,撰寫發言提綱(12月8日——12月10日)對照王三運存在的七方面問題,對照市委《關于堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響進一步凈化政治生態的實施方案》,認真梳理存在的問題,深刻進行黨性分析,深刻剖析思想根源,提出整改具體措施,親自動手撰寫發言提綱,所長主持起草領導班子對照檢查材料。
5.嚴格審核把關,確保取得實效(12月10日——12月11日)所長審核班子及班子成員對照檢查材料,逐條審閱班子成員之間批評意見,對思想認識不到位、剖析檢查不深刻、整改措施不實等情況,反饋給班子成員進行修改,確保對照檢查材料一針見血、實事求是,科級干部的對照檢查材料由分管領導審核后請所長再次審核。
(二)召開專題民主生活會
專題民主生活會由所長主持,正科級以上干部參加。會議議程如下:
1.通報會前準備情況。包括開展學習、征求意見、談心談話、查擺問題等情況。
2.領導班子對照檢查。由所長代表所領導班子對照檢查。
3.班子成員對照檢查。所長帶頭,其他成員依次對照檢查,開展自我批評。
4.班子成員開展相互批評。所有班子成員對照檢查結束后,由所長帶頭依次對班子其他成員逐一進行批評,指出不足和存在問題,批評和自我批評既要解決實際問題,又要解決思想問題,每個班子成員對其他班子成員提批評意見不少于2條。
5.所長做會議總結。
(三)及時上報專題民主生活會報告
會議召開后,及時對民主生活會召開情況進行總結并形成專題報告,及時上報市衛計黨工委。
六、 保障措施
1.靠實工作責任。所長是這次專題民主生活會的第一責任人,要按照市委的要求,統籌謀劃,精心組織,把好會議的各個關口,正確引導領導班子成員之間開展批評和自我批評,真正做到高標準、嚴要求,確保高質量開好民主生活會。
政治生態監督報告范文2
我鎮政協聯絡組200x年的工作以《縣政協200x年工作要點》為指導,在縣政協的悉心指導下,在本鎮x名委員的支持配合下,正確處理好各種關系,積極引導委員認真學習,大力開展調研活動,參與提,案,較好地履行了政協工作職責,充分發揮我鎮政協聯絡組的作用,受到縣政協、本鎮黨委政府及群眾的充分肯定,現將一年來的工作總結如下:
一、正確處理各種關系,營造政協工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協對我鎮政協工作的關心。今年聯系我鎮的縣領導是縣政協的xxx主席,對我鎮政協工作及其他工作都提出了很好的要求,經常親臨我鎮實地指導,xxx主席也多次走訪我鎮政協委員,視察我鎮的政協工作,為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取本鎮黨委政府的重視。鎮委鎮府在制定一些重大決策前主動找政協委員聽意見和建議,開人大會議和一些重大會議都邀請政協委員參加。今年,我鎮行風評議邀請政協委員參與,聽取他們的意見、建議、接受全程民主監督。三是加強了與委員的聯系,通過組織學習、走訪、電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導委員學習,提高委員自身的素質
我鎮聯絡組抓委員的學習主要是兩種形式:一是組織委員集中學習,堅持每季度組織委員集中學習一次,二是要求x名委員對集中學習時發的資料開展自學,同時要求對時事、民生給予關注,提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調研,認真履行政協工作職責
我鎮政協聯絡組要求x名政協委員圍繞想全局、議大事,抓重點,辦實事的工作要求,緊扣中心,服務大局,切實履行政治協商,民主監督,參政議政職能。1、政治協商方面表現在:政協委員積極參與本鎮的重要會議,提出合理意見和建議,為黨委政府作決策出點子,當高參。2、在民主監督方面主要是通過會議監督,現場監督等多種形式對黨委政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。3、在參政議政方面,主要通過調研報告,提案等形式積極參政議政。今年我鎮聯絡組組織委員對全鎮創建生態文明村狀況進行深入調查研究,并形成書面調查報告,送交鎮委鎮府,在調查報告中,我們提出了x點意見建議,均被鎮委鎮府所采納,為鎮委鎮府工作決策提供較好的可行的依據意見。從而促進全鎮x條生態文明村在今年x月底前全部創建完畢。我鎮聯絡組堅持重視委員提案工作,年內共上交提案x件,其中集體提案,x件,委員提案x件,做到了每名委員都有x件提案。由于我們提案能立足于實際,圍繞中心,注重熱點,貼近群眾,反映準確,有較強時效性,有x件被縣政協定為重點提案。
四、鼓勵委員建功立業,努力為政協組織增光添彩
政治生態監督報告范文3
關鍵詞:十五位一體船閘現代化
中圖分類號: U641 文獻標識碼: A 文章編號:
十報告提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,為全黨和國家今后的發展提出了新的要求,具體到船閘建設上主要有一下幾個方面。
1、發揮水運低碳優勢,加快建設,促進地方經濟社會發展。
“十二五”時期,我國經濟社會發展進入了一個新的歷史階段,交通運輸也將進入新的發展時期。水運作為運能大、占地少、能耗低的交通運輸方式已經被納入了國家戰略。2011年國務院頒布了《加快水運發展的意見》,提出了把發展內河水運作為建設綜合運輸體系的重點任務。蘇北運河作為省內航道等級僅次于長江的內河,是貫穿蘇北四市,魯、蘇、浙三省的南北水運大動脈,北煤南運的主干道,在服務江蘇及周邊省份經濟發展中具有重要的戰略作用。全長404公里的蘇北運河已經達到了國家二級航道標準,但是由于線長、點多,航道的寬度、深度一定程度上存在發展不平衡的情況。目前省內長江南京以下12.5米深水航道一期工程開工建設,蘇北運河要進一步加強航道基礎建設,就要借鑒長江發展經驗,充分利用政治資源和經濟資源,加速航道改造和船閘基本設施建設,努力打造一條航道條件優越,港口碼頭布置科學、船閘設施設備齊全的運河。
2、建立完善民主法制機制,發動群眾,建設政通人和航道。
隨著社會的發展,網絡、電視等公共媒體的普及,人們的民主法制意識越來越強。航道職工以及船員、航運企業參與航道建設,監督航道管理的能力也在不斷的提高。如何依靠和發動群眾,建立健全民主管理機制,加快法制航道建設是蘇北運河的重要任務。樹立依法領航的理念,積極貫徹航道的管理條例,建議國家加快航道法律法規的頒布實施,進一步開展法制航道建設。轉變工作思路,從管理者向管理兼服務者轉型,領導干部要融入職工群眾,多渠道的聽取意見和建議改進工作,提升質量和水平。利用好網絡媒體,開通網上政務平臺,第一時間的過閘信息和政務信息,公開財務支出和工程建設進度,讓權力運行于陽光之下,接受船員和廣大群眾的監督。加強與海事、公安等相關單位聯合執法、聯合辦公力度,嚴格執行權力內控機制相關制度。形成內部部門之間聯合辦事的科學機制,促進廉潔航道建設。
3、打造航務特色文化,亮出品牌,提升干群工作生活質量。
文化建設是民族的命脈,是國家實力的象征和體現,還是人民的精神家園。大力實施文化興航戰略,就要把文化建設提升到與經濟建設同等重要的程度。建立航務文化標識,加強文化基礎設施建設,提煉文化的理念和核心價值,組織文化體系研究,用航務文化助推航道的安全管理、廉政行風、行政執法等各個方面工作,形成特色鮮明、本土適用的航務文化。加快船員和職工的文化場所建設,成立文化活動隊,的文化活動,滿足群眾日益增長的文化消費和需求。開展文化宣傳和文化教育,組織專題的文化培訓,發放書籍、影像資料等文化產品,為船員和職工的文化學習提供便利。鼓勵再教育、再學習工作,科學合理安排工作,適當在工作時間和任務分配給予照顧,為干部職工創造優良的學習條件。依靠職工開展文化建設,發展思路征求群眾意見,建設過程要讓群眾參與,文化成果要讓群眾受益。集合各方面的資源,打造文化素質優良的隊伍,營造文化氛圍濃厚的辦公和學習環境,進一步擴大蘇北運河文化的影響力和輻射力。
4、發現解決群眾問題,重視民生,建設社會滿意優質航道。
十報告闡述了一系列關乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷,奏響了“民生改善”的時代最強音。在蘇北運河改善民生,就是改善船員的通航條件和水上生活,增加職工的收入和改善職工生活質量以及力所能及地開展社會志愿幫扶活動。經濟的發展帶動水運的發展,如今的船員生產生活條件已經得到了改善,但是還有一份船員是靠貸款買船,跑船還債,還有很多企業存在著規模小、資金鏈短的問題,他們抵抗經濟風險能力比較差,需要船閘提供更為便捷的服務。要做好船員快速安全過閘工作,加快研究應用現代科技是關鍵,減少過閘辦理手續是核心,提升職工的服務水平和技能是抓手,三管齊下提升運河服務船員的能力和水平。在解決職工困難方面,領導干部要放下架子、邁開步子、開動腦子,了解職工的工作和生活,優化職工的生產環境,力所能及幫助職工。在服務社會上,要鼓勵職工多參與獻愛心志愿活動,單位要積極參加城鄉共建已經幫扶活動,長年開展慰問社會貧困戶、溫暖空巢老人等行動,讓社會弱勢群體感受到航務人的真心和真情。
5、加速生態航道建設,和諧發展,營造健康美麗生存環境。
生態航道建設投資大、維護經費高、成效緩慢,建設過程中困難重重。但是生態航道不僅可以改善人們的生活、生產環境,更是人類和自然和諧發展的重要載體。現在蘇北運河是我省甚至是全國最為繁忙的內河之一,每天數以萬計以柴油為動力的船舶穿梭航行在河道上,發動機排出的廢料讓過去的綠水清波變成了黃水渾波。科技的發展帶動了新能源船舶的制造,為LNG等新型船舶提供政策支持和過閘便利,引導船員和航運企業發展清潔能源運輸是我們的責任和義務。建設水上垃圾回收站,深入船員宣傳環境保護知識,廣泛動員航運企業、船員和航道干部職工加入保護運河生態的行列。加強綠色航道的建設,著手航道生態法律法規的研究、制定和實施,組織生態護坡和生態船閘的建設,用紅花綠葉美化航道,把蘇北航道建設美麗的家園。
十八的精神內涵豐富,貫徹學習十八精神意義重大。如何用十的精神指導實踐還需要進一步的探索和研究。但是學習運用好十八精神,歸根結底就是服務好群眾,只要堅持為人民服務不動搖,只要發揚艱苦奮斗、勇于探索的精神,就一定能建設好蘇北運河,就一定能實現蘇北運河和船閘的基本現代化。
賈璐男1985年1月出生江蘇淮安人助理政工師 學士學位
主要從事黨建和職工思想政治工作研究15305250239
政治生態監督報告范文4
關鍵詞: 生態思想政治教育 界定 分析 對策
工業革命以來,經濟發展一直居于社會發展的主導地位,人類一味地滿足于發展經濟與科技,結果在這過程中導致了生態環境的極度惡化。目前,生態危機已十分嚴重,解決生態問題迫在眉睫。同志在十七大報告中強調:“堅持節約資源和保護環境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。”要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。[1]
1.生態思想政治教育的界定
思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成一定社會所需要的思想品德的社會實踐活動。[2]
生態思想政治教育,即生態道德教育,是現代思想政治教育的一個重要方面,是一種新型的道德教育活動,是指教育工作者從人與自然相互依存、和睦相處和互惠共生的生態道德觀出發,啟發引導人們為了人類長遠利益和更好地享用自然、享用生活,自覺養成愛護自然環境和生態系統的生態保護意識、思想覺悟和相應的道德習慣。其實質就是要求廣大受教育者以道德理念去自覺維系生態平衡、環境保護和不可再生資源的可持續利用。[3]
2.加強生態思想政治教育的必要性分析
(1)我國目前的廢水排放總量為440億噸,超過環境容量的82%;我國生物物種數量正以每天一個瀕危甚至滅絕的速度減少,農作物栽培品種數量正以每年15%的速度遞減,生態系統多樣性面臨威脅……如此的例子和數據不勝枚舉,這些事實說明我們迫切需要從思想上給人們以警示、勸誡和引導,以正確的思想指導行為,從而改變現狀。
(2)首先,思想政治教育具有保證功能。思想政治教育的一個重要任務就是要促進教育對象形成符合特定時代社會政治、經濟和文化發展需要的思想政治觀念和道德品質,針對目前還存在的人類中心主義和經濟至上的思想,有效的生態思想政治教育可以保證我們建立和倡導一種新的、科學的環境價值觀和生態文明思想,從而改善生態環境。其次,思想政治教育具有導向功能,即運用啟發、動員、教育、監督、批評等方式,把人們的思想和行為引導到符合社會發展要求的正確方向上來。良好的思想政治教育可以引導人們提高思想認識,形成正確的輿論導向,實現人與自然的和諧相處。[4]
(3)我國的生態教育仍相對滯后,沒有完全發揮出應有的作用。首先,體制掣肘,總體上對生態思想政治教育重視不夠,沒有意識到思想對行動的支配作用。生態地位沒有得到真正提升,缺乏普及和推廣。其次,生態教育形式簡單、粗放,內容浮淺,沒有為全民提供終身、系統的生態教育內容,也沒有將其置于公共教育的優先戰略地位。最后,人才培養模式單一,以培養環境生態教育師資為主的專業設置過少,生態教育師資力量匱乏,經費緊張,教育質量欠佳。[5]針對這些情況,我們必須繼續深入探究、貫徹科學的生態思想政治教育,取得經濟社會的長足發展。
(4)加強生態思想政治教育符合世界潮流,是大勢所趨。早在1980年,國際自然保護聯盟就在世界自然資源保護大會上提出“可持續發展”的理念。2002年,全球可持續發展峰會通過了可持續發展設施計劃,這份旨在減少貧困與保護環境的行動方案使人們對生態危機問題的解決信心倍增。世界各國也不斷響應號召,相互合作,加入到保護生態的隊伍中來。以日本為例,凡是到過日本的人,都對其良好的生態狀況留下了深刻的印象。盡管在經濟起飛時期走的是一條重工業優先發展的道路,但經過不斷調整和改善,如今的日本可以說是被包圍在綠水青山、藍天碧海的工業文明的懷抱中。這其中的一個主要原因就是,日本人的生態環保理念不斷增強,生態教育做得非常到位,這值得我們學習和借鑒。
3.加強生態思想政治教育的對策
(1)根據思想政治教育的層次原則,分清教育客體,進行有針對性的教育。所謂層次原則,是指思想政治教育要根據受教育者不同的思想情況和覺悟水平,區別對待、分層次進行。這是生態思想政治教育科學地確定工作目標、要求及方法的基本出發點。生態教育的對象可以按照不同標準進行分類,如,按照地域情況,可以分為農村居民和城市居民;按照職業,可分為工人、農民、學生等;按照年齡階段,可分為青少年、中年、老年。不論按照哪種分類,我們都不能“一刀切”,將教育方法整齊劃一,而要根據不同特點“因材施教”。
(2)借助多種載體、運用多種方法進行滲透教育。思想政治教育的載體既包括開會、辦學習班、黨團活動等傳統載體,又包括管理、文化活動、大眾傳媒等新載體。這些在生態教育中都可以合理利用。如,包括書刊、廣播、電視、網絡等在內的大眾傳媒載體,就可以使人們在接受信息的同時,接受生態思想政治教育,這不僅可以增加教育的覆蓋面,而且可以使生態教育生活化、豐富化,更易于接受。生態思想政治教育的方法有很多,如理論教育、榜樣教育、實踐鍛煉、自我教育等,我們在運用的時候要注意有機結合并不斷創新。只有這樣,生態思想政治教育才不會流于形式,才能真正發揮它的優勢,落到實處。
(3)加強生態思想政治教育的師資隊伍建設,提高教育者的水平。教育者是進行生態思想政治教育的主體力量,其素質和水平的高低直接關系到生態教育能否取得成效。目前,我國在這方面還比較薄弱,所以我們要加大引進和培養生態教育理論研究與實踐人才,加強生態教育師資隊伍建設,提高教育者的素質,尤其是教師的素質。教師的素質不再只是籠統的思想政治素質、能力素質、心理素質等。具體到生態教育來說,其中一項主要內容就是提高課堂教學的環保滲透能力,在進行課堂教學時將學科知識和環境保護教育有機結合。如化學老師在講到CO2、SO2時,就可以引出溫室效應、酸雨的形成及其對環境的危害,以此,告誡學生保護生態環境。要明確,生態教育是全體教育者的任務。
(4)建立相應的評價、監督及獎懲機制。有效的獎懲機制可以一定程度上約束人們的思想和行為,使環保逐漸成為一種自動化的意識。以新加坡為例,新加坡具有完備的環境立法及約束機制。并設立相應的專門機構,負責確保各項建設和社會活動不會引起不可控制的健康問題、安全問題和污染問題。其法制之嚴厲也舉世聞名,對于信手涂鴉、破壞環境者,其法律甚至規定了嚴酷的鞭刑。對于一些破壞公共環境者會被有關部門召去充當反面教員。我們雖無必要建立如此嚴厲的懲罰機制,但可以借鑒其做法,對于保護環境有突出貢獻者應給予一定獎勵,反之則予以懲罰。如此一來,可以使人們的思想、行為逐漸規范化、合理化,從而保證生態思想政治教育的順利進行。
參考文獻:
[1].高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.
[2]陳萬柏,張耀燦.思想政治教育學原理[M].北京:高等教育出版社,2007:4.
[3]李平.生態道德教育納入高校德育教育的必要性和可行性[J].江西農業大學學報,2010,(6):134-137.
[4]劉云,姚珍珍.論思想政治教育的功能對生態文明建設的作用.知識經濟,2010,(16):61.
政治生態監督報告范文5
一元復始開新局,萬象更新展宏圖。在這辭舊迎新之際,全區各界人士歡聚一堂,共敘友情、共享和諧太平、共迎新春佳節、共謀美好明天。作為一名無黨派政協委員能夠參加這次會議,我倍感榮幸和自豪。借此機會,我向在座的各位領導、各界朋友,致以最誠摯的謝意和衷心的祝福!恭祝大家新春快樂,萬事如意!
金蛇隨歲去,駿馬報春來。揮一揮衣袖作別2013歲月,我們銘記住每一個美麗的感動瞬間。一年來,全區人民在區委、區政府的堅強領導下,牢牢抓住綜改示范、新型城鎮化試點、全國生態文明示范區建設試點的重大機遇,著力于轉變經濟發展方式和調整產業結構,著力于聽取民意和改善民生,主動應對各種挑戰,有效破解發展難題,加快生態文明建設,全區經濟社會發展呈現出速度加快、活力增強的良好態勢。我們為這些來之不易的成績感到無比驕傲和自豪。
作為審計戰線的一名政協委員,一年來,我讓滿載希望的風帆,駛向成功的彼岸;讓平凡的生活,演繹得更加絢麗多姿。我全身心地投入工作,把認真履行審計職責,真心去干事,努力干成事,作為回報黨和人民。潛心鉆研審計工作規范、程序和相關業務,注重練好內功,注重樹好形象,注重突出實效,實現了自身價值的目標。在做好本職工作的同時,積極參政議政,做到本職兼職工作兩不誤雙豐收。在八個村級財務審計中,注重查訪結合、審懾結合,指出的問題一語中的,提出的建議易于操作,從而解決了村級財務不規范的老大難問題。我局先后獲得全省“巾幗示范崗”、“全省文明單位”等榮譽稱號。
政治生態監督報告范文6
引言
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。可持續發展包括三個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
進入新世紀以來,林業在國民經濟可持續發展中的重要地位與作用日益顯示出來,國家開始從政策上和資金上給予林業以較大的傾斜和扶持,林業迎來了快速發展的良好機遇。但僅實施“天然林保護工程”,尚不能從根本上解決森林資源分布不均,生態環境惡化的問題。國家又實施了“退耕還林”工程,成效顯著。當前林業正在經歷著前所未有的深刻變化,正在由主要是一項產業轉向主要是一項社會公益事業,由國民經濟的組成部分轉向既是國民經濟的組成部分,更是生態建設的主體;造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的而采取不同的作業方式和植被組合。可以說,林業正處在一個重要的轉折時期。傳統林業的影子正在日趨淡化,現代林業的輪廓正在逐步顯現。
一、營林工作建設要素及內容
1.建設要素包括:林業生態體系建設;林業產業體系建設;林業安全體系建設;林業基礎建設。
2. 營林工作的內容
(1)嚴把質量關,加強造林檢查驗收工作。
(2 )克服重造輕管思想。
(3 )搞好調查,建立長效機制。
(4)早動手,認真做好造林的規劃和準備工作。
(5 )充分發揮綠委作用,加強城鎮周圍山體綠化工作城鎮山體綠化是提高城鎮生態環境的重要措施。
(6 )加快生態公益林補償資金發放工作,加強生態公益林建設生態公益林補償資金發放工作。
( 7 )切實采取措施,全面完成綠色通道工程建設任務。
( 8 )使林政管理進一步規范有序。
( 9 ) 切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感。
(10)繼續嚴格執行采伐限額制度。
(11)不斷改進木材流通和經營加工管理木材流通管理,重點是加強對木材檢查站的執法管理。
(12)切實把握林地征占用管理的要求。
(13) 高度重視山林糾紛調處。
二、 營林工作需要完善
1.加強營林、造林基礎。營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續利用、保證林產工業原料供給的基礎。我國政府十分重視植樹造林,多次發出“植樹造林,綠化祖國”的號召,并取得了可喜的業績。但我國林業的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎,長期以來過多依賴精神鼓勵促進植樹造林,忽視物質利益刺激。林業基礎的加強,營造林積極性的調動離不開物質利益。
2.實施林區綜合開發與多產業協調發展,提升林業系統發展功能。系統思考林業的發展,把發展林業同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業、森林旅游等有機結合起來。
3.全面提高林業科學技術水平。我國林業競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業建設與發展中,必須把提高林業生產技術水平放到突出地位。
三、 林業可持續發展的意義
森林是有用的資源,森林給當今和未來世代帶來了多種好處,同時它們也是可更新資源,因此所有的世代都有可能享用――但前提是它們必須得到持續的維護。如果這些資源得不到持續地維護,當今世代就會在享用他們的同時把未來世代排除在外,所以,我們要通過森林的可持續發展,改善人類福利,這也符合糧農組織林業戰略計劃,也就是所謂的林業可持續發展。
我國政府十分重視生態環境建設和林業建設,先后修改了《森林法》并制定了許多相關的林業政策,投入了大量林業資金,取得了一定的治理效果,但同時也存在許多不相適應的法律問題,制約和妨礙了林業的可持續發展。
1.林權結構模式受約束 我國森林資源絕大部分屬于國家和集體所有,但是這種產權結構完全是計劃經濟條件下的產物,是社會主義公有制基本經濟制度在林業產權設置上的具體體現。其所體現的是一種嚴格意義上的經濟(公有制經濟)和政治意愿(社會主義制度)而非林業可持續發展。
2.林業生態效益補償制度建立的法律問題 生態補償機制是自然資源有償使用制度的重要內容之一。所謂自然資源有償使用制度,是指自然資源使用人或生態受益人在合法利用自然資源過程中,對自然資源所有權人或對生態保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義:一是自然資源作為資源性資產,具有經濟價值和生態價值,使用權人向其所有權人支付一定的費用,這是所有權人實現其經濟利益的方式;二是對生態環境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經濟補償,而生態受益人也不能免費使用改善了的生態環境,應當對其進行補償,這是因為生態功能是具有價值的。
3.林業保護管理的監督力度不夠 近年來,林業保護的管理工作取得了一些成績,尤其是國家林業局派駐各地森林資源監督的管理機構加大了對政府違法征用林地、毀林開墾、以及退耕還林工程實施情況的監督為國家挽回森林植被恢復損失數億元。但是一些監督管理部門的監督力度仍然不夠,對林地用途管理制度、占用林地審核制度的監督力度及對破壞林地案件的監察力度還未落到實處。
針對上述存在的問題,森林資源管理和監督部門要把對營林工作作為重點工作,按照國發明電[1998]8號通知的要求,采取最嚴格的措施,重點監督檢查因政府行為發生的違法征占林地及毀林種植農作物、林間過度放牧等導致有林地逆轉問題,鞏固擴大林地保護的成果。