前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的廉政文化與政治生態優化，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、以廉政文化構筑健康向上的社會文化，為政治生態優化營造良好的環境

社會文化是培育和發展廉政文化的前提條件和基礎。社會的廉政狀況依賴于每個個體。廉政文化是拒腐防變的第一道防線，在反腐倡廉和公共管理理論政治生態優化中具有無可替代的指引、教育、評價和約束功能。推進廉政文化建設，既能夠形成健康的社會風氣，培育健康的社會文化，也能夠形成合乎法律、道德的政治生態環境。

⒈加強以社會主義核心價值觀為重點的廉政教育，營造全社會崇廉忌貪的良好氛圍，形成政治認同、文化認同和情感認同。

從我國反腐敗面臨的嚴峻形勢來看，當前我國正處于現代化轉型時期，與市場經濟體制相適應的道德規范體系尚未形成，腐敗現象依然不同程度地存在。一旦腐敗現象在社會上蔓延，就會使整個社會的政治生態嚴重惡化。因此，只有在全社會形成廣泛的社會認同與共識，才能逐漸消除滋生腐敗的土壤。為此，必須加強以社會主義核心價值觀為重點的廉政教育，將其融入家庭道德、職業道德、社會公德建設之中，在全社會大力弘揚和宣傳廉政文化，形成政治認同、文化認同和情感認同。政治認同，就是要以社會主義核心價值觀教育為重點，擴大廉政教育宣傳范圍，破除反腐敗“過頭論”“刮風論”“影響論”“矛盾論”，增強人民群眾戰勝腐敗的信心，讓人民群眾看到黨和政府治理貪污腐敗、建設廉潔政府的勇氣和決心。文化認同，就是要以社會主義核心價值觀教育為重點，為公權力設立價值倫理尺度，拓寬廉政教育宣傳渠道，充分利用主流媒體、新媒體等各種輿論媒介，在全社會形成崇尚廉政和痛斥貪腐的氛圍，使之成為人民群眾對廉政本身的良性認識、評價、態度、信仰、感情和習慣的沉淀，成為一種追求廉潔自律的內在精神信仰，并將理念外化為廉潔的自覺行為與選擇。情感認同，就是要以社會主義核心價值觀教育為重點，讓廣大人民群眾切身感受到黨的十八大以來反腐倡廉取得的成效。

⒉引導人民群眾積極參與對領導干部的監督，形成共同預防、懲治腐敗的良好風氣。

“沒有人民的幫助與支持，政府不能獨自馴服腐敗———而要把這種支持動員起來的途徑在于那些嚴肅認真的非政府組織。”依靠群眾，走群眾路線，既是我黨在革命時期取得勝利的法寶，也是在現代化建設時期取得勝利的法寶，更是反腐敗和廉政建設取得勝利的利器。我黨要深入開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設，必須依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的作用，讓人民群眾自覺、主動地參與反腐敗和黨風廉政建設，這樣，才能使腐敗分子無所遁形，從而在整個社會形成良好的風氣。要增強人民群眾的民主意識、權利意識，增強監督、檢舉腐敗的責任意識，發動廣大人民群眾筑起一道堅固的防腐墻。人民群眾是反腐敗和黨風廉政建設的主體，也是廉政文化建設的主體。只要廣大人民群眾敢于揭發檢舉官員的違法違紀行為并形成強大的公共監督力量，對于腐敗分子就會產生巨大的震懾力。要營造讓人民群眾知政、參政的環境，將政務公開和透明作為防止濫用權力和鏟除腐敗的機制，通過設立群眾監督員等方式，拓寬民主渠道。此外，還要建立利益激勵機制，對于那些監督舉報屬實、為國家挽回重大政治和經濟損失的舉報者給予一定的精神和物質獎勵。

二、以廉政文化營造風清氣正的政治文化，為政治生態優化提供有力保障

美國政治學家阿爾蒙德指出：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情。”政治文化是一個國家中的階級、民族、社會成員在長期的社會政治生活中形成的政治價值觀、政治心理和政治思想等各種因素的總和。正如亨廷頓所指出的那樣：“在絕大多數文化中，腐化現象在現代化進程最激烈的階段，就會最廣泛地蔓延于整個官場。”一個國家如果政治生態狀況良好，必然政治清明、官吏清廉、官風正派。因此，要優化政治生態，必須以廉政文化營造風清氣正的政治文化，建立多維度的防腐、反腐體系，強化領導干部的廉政意識，形成廉潔從政的政治共識。

⒈領導干部應率先垂范，樹立清正廉潔的形象，以提升政府的公信力。

新加坡原總理李光耀曾說過：“一個國家會有怎樣的政治，就要看政治家是什么人。如果一個國家的參政者，追求的是私欲和財富，就會產生金錢政治。如果一個國家的政治家，是以人民的利益為其共同目標，就會有廉潔、正直的政治。”掌握權力者因具備腐敗的條件，就有可能成為貪污腐敗的主體。當前，我國少數領導干部的腐敗行為已呈現出“馬太效應”，造成了腐敗無處不在并難以根除的假象，嚴重損害了政府的公信力，動搖和破壞了社會政治生態的穩定與和諧。因此，一方面，要落實黨委的主體責任和紀檢部門的監督責任，堅持反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”，使領導干部成為反腐敗的中堅力量，以增強政府的公信力。指出：“各級黨委（黨組）要落實好主體責任，不抓黨風廉政建設是嚴重失職。各級紀委要履行好監督責任，更好發揮黨內監督專門機關作用”。各級黨委要“加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。”黨的十八大以來，黨中央倡導對腐敗“零容忍”的廉政文化，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態勢。從黨的十八至2014年12月22日，共有59名省部級以上官員落馬，其中包括4名副國級及以上官員（、徐才厚、蘇榮、令計劃）。這些都讓人民群眾看到了黨中央堅定不移懲治腐敗的決心，也越來越堅定了人民群眾對黨和政府的信任感和反腐敗的信心。另一方面，領導干部要發揮廉政示范作用。具體而言，領導干部要身體力行，帶頭執行“八項規定”，切實轉變工作作風、端正黨風，講規矩、守紀律，嚴格以黨紀為準繩約束自己；要把好“自律關”，管好自己，廉潔自律，廉政從政，以自己的實際行動正黨風、促政風、帶民風；要把好“親情關”，管好配偶子女和其他親戚；要管好身邊工作人員，管理、教育、監督下屬。要充分發揮執政黨的強大引領效應，通過主流媒體、新媒體等各種宣傳輿論媒介，整合改革和治理腐敗所需要的道德資源，加大宣傳教育力度，形成良好的道德風尚和社會風氣，增強人民群眾對領導干部的認同，進而提升人民群眾對政府的信任度與認同度，提升政府公信力。此外，在領導干部培養、管理和使用的過程中，要加強黨性教育和廉潔從政教育，提高其道德素質，做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。

⒉建設公仆政治文化，不斷提高領導干部拒腐反腐能力。

“公仆意識是同國家的公共權力緊密聯系的一種意識，防止社會公仆變成社會主人是工人階級國家的自覺要求。”中國共產黨的性質決定了廣大黨員必須始終堅持全心全意為人民服務，當好人民的公仆。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，“四風”在表面上有所好轉，但有的地方政治生態惡化，“官本位”、利益本位和特權意識，權權交易、權錢交易、權色交易等在干部隊伍中還不同程度地存在。特權意識是封建等級制度的遺傳，也是“四風”興起的思想根源。如果領導干部特權意識嚴重，法制意識就會淡薄，就會忽視、抵觸甚至踐踏法律，使公權私有化；如果領導干部“官本位”意識嚴重，眼中就沒有群眾，就無法認識到自己的權力是人民賦予的。為此，必須大力加強公仆政治文化建設，增強領導干部的“民本位”意識，消除“官本位”意識，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。一方面，要圍繞以民為本、執政為民，通過開展群眾路線教育實踐活動等方式，以落實中央“八項規定”精神為切入點，狠剎“四風”，建設公仆政治文化，切實增強領導干部的黨性意識、宗旨意識、服務意識和紀律意識，使領導干部能夠常懷為民、務實、清廉之心，嚴以用權，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。另一方面，要加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，建設公仆政治文化。黨的十八屆四中全會明確提出“黨規黨紀嚴于國家法律”。政治紀律和政治規矩是第一位的，是不可逾越的底線、紅線和“高壓線”。因此，必須嚴格執行民主集中制和黨內組織生活制度，進一步強化各級黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力和執行力，形成每個共產黨員都能嚴格遵守黨規黨紀、執行黨規黨紀的良好氛圍。

三、以廉政文化引領制度文化，為政治生態優化奠定基石

制度文化，是指人們在制度運行過程中形成的共同的價值理念、價值判斷、行為方式等因素的總和。“沒有哪個政治制度能夠完全抵抗腐敗”。制度文化需要廉政文化的支撐，需要人民群眾的認同。在優化政治生態、推動政治生態良好運行的過程中，要通過廉政文化建設，為廉政制度建設營造廉潔的文化氛圍，為制度的良性運作奠定基礎，為制度的貫徹、執行和落實給予有效保證。

⒈堅持以“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”為目標進行廉政制度建設，加大腐敗應承擔的風險和成本。

從一定意義上說，建立廉政制度就是為了制約權力、規范權力的運行，這既是權力監督與權力制約的治本之策，也是預防腐敗的治本之策。在制度反腐上，應通過建立和完善權力運行體制機制、專門的法律、執法監督制度等，構建一套內外銜接、上下配套、結構合理、體例科學的反腐倡廉制度體系。《反腐敗法》是一國反腐敗體系形成的重要標志。為此，我國應當盡快制定一部《反腐敗法》，對反腐敗進行系統、全面立法，以加大對貪腐行為的打擊力度，增強反腐的威懾力，提高反腐的實效性。在執法上，只要是違反法律制度，就要受到追究與懲處，這樣，才能克服制度形同虛設的弊端，有效地震懾腐敗，使各項廉政制度落到實處。要學習新加坡、我國香港地區的做法，做到“有貪必肅”，不管貪腐的數目多少，即使只有一元錢的貪腐。是否啟動調查程序和處罰，與貪污數額無關，其數額只對處罰的輕重有影響。要使大量的“小”腐敗也得到相應的懲罰，使腐敗的風險和成本大于腐敗收益；要嚴格執行黨紀、政紀處分和刑事處罰決定，增加腐敗的懲罰成本和博弈成本，使領導干部不敢腐。同時，要對領導干部制定出內容詳盡、操作性強的行為規范。要以細致入微、可操作性強為基本原則，讓領導干部無論是在公務活動領域還是在私人生活領域都受到制度的約束，限制和減少權力“尋租”機會，使領導干部不能腐。

⒉加強法制教育，培養人民群眾的守法、護法意識。

黨的十八屆四中全會指出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。”法律必須被信仰，否則就會形同虛設。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。這就要求廣大人民群眾都要有法律至上的現代法治意識與觀念，始終維護法律精神和法律權威，自覺地遵守廉政制度，自覺規范自己的行為。要通過宣傳教育和嚴格執法的方式，形成一個“辦事依法、遇事找法”的氛圍，讓人民群眾保持對法律制度的信任、尊重和敬畏。要通過社會各界的力量開展全民普法活動，普及法律知識，增強人民群眾的守法意識。各級領導干部要加強對法律知識的學習特別是廉政法制的學習，帶頭學法用法、依法辦事、依法行政、依法決策，增強守法、護法意識。要在青少年中加強法制教育，將其列入青少年素質教育的內容，在學校普遍開設法制教育課，做到法制教育逐步規范化。

作者：狄奧 王迪新 單位：武漢大學馬克思主義學院 武漢工商學院 長春醫學高等專科學校