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生活垃圾處理的建議范文1

（20__年9月19日）

我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹

底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競爭力亟待解決的問題。

一、存在的問題

1、用垃圾箱簡單收集，浪費(fèi)人力物力，并造成二次污染。

我市共有垃圾箱2083個(gè)，垃圾房(架)3143個(gè)，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣

氧化之后，很

快就會(huì)破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)

的

城市生活垃圾每年8的增長率計(jì)算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市承載垃圾的需要。

為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個(gè)別居民的素質(zhì)低下，原來投放時(shí)加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴(yán)重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時(shí)會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會(huì)向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運(yùn)有時(shí)不及時(shí)，既影響城市景觀，又造成了二次污染。

環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個(gè)清潔員要分管10個(gè)垃圾箱

，從早上5:00到晚上5:00長達(dá)12個(gè)小時(shí)，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲

載道。

2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。

垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運(yùn)一、二次，運(yùn)往我市唯一

的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。

據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機(jī)垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡

單填埋和焚燒式處理，極大地浪費(fèi)了資源。3、認(rèn)識(shí)不清，資金不足，尚未從源頭控制。

我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進(jìn)的

垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體

制和機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理

缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。

二、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)城市垃圾收集與處理

的

重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，齊抓共管，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)資金，促進(jìn)垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳

教育，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)，認(rèn)清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與

處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動(dòng)員大會(huì)，爭取社會(huì)支持，為垃圾的分類

收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取消常設(shè)垃圾

箱

，改設(shè)定期定時(shí)收集的垃圾擺放點(diǎn)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按期按時(shí)投放者獎(jiǎng)勵(lì)，否則罰款，資源

垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期定時(shí)分類收集垃圾的擺放點(diǎn)可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時(shí)可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來

，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險(xiǎn)品另外處理），既增加了社會(huì)財(cái)

富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程管理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源

化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次

性豪華包裝，盡量不用外包裝。

垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個(gè)填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在

收集、運(yùn)輸、建場、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長填埋場

的

使用時(shí)間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，

積極引導(dǎo)垃圾減量化，實(shí)行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制

，對社會(huì)生產(chǎn)、流通及消費(fèi)全過程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟(jì)

循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法

，填埋

法因費(fèi)用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機(jī)物，在厭氧微生物的作用下，會(huì)產(chǎn)

生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會(huì)節(jié)省很多

能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)

業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。

6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導(dǎo)社會(huì)來利用垃圾資源

，發(fā)展

垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費(fèi)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積

量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和吸引各方面資金來進(jìn)行生活垃圾的收集和處理設(shè)

施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實(shí)保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)

生活垃圾處理的建議范文2

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；處理模式；配套措施

文／馬力 景長勇

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸／年，當(dāng)垃圾產(chǎn)量超過本地區(qū)的環(huán)境容量，不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，還將對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。目前，我國農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題。基于此，本文實(shí)地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況，提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式，為解決我國農(nóng)村生活垃圾處理問題提供對策建議。

農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析

涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題

涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接。縣城距張家口市區(qū)75公里，距北京市區(qū)130公里，總面積2802平方公里，總?cè)丝?52061人，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國北方廣大農(nóng)村類同，農(nóng)業(yè)人口多日出而耕，日落而息。

涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上，據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。

目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農(nóng)民對垃圾危害缺乏足夠的了解，對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時(shí)顯得極為隨意，村民習(xí)慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時(shí)抽查結(jié)果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右，每月產(chǎn)生700千克左右，而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金，可是農(nóng)村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級部門也沒有專項(xiàng)資金用來處理垃圾，因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)有效處理的局面：同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備的戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，村容村貌，更對村民的生活質(zhì)量造成威脅。

原因分析

垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關(guān)，一般而言，農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。

造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒有針對與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實(shí)施細(xì)則，基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問題時(shí)，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有制定專門性的法律、法規(guī)對垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響，國家對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資力度較低，尤其在垃圾處理領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術(shù)。由于無法引入先進(jìn)處理技術(shù)，涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導(dǎo)致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)，但目前很大一部分農(nóng)村沒有形成完備的垃圾收集、清運(yùn)、填埋、資源化處理網(wǎng)絡(luò)，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對垃圾進(jìn)行及時(shí)收集和清運(yùn)，造成垃圾成災(zāi)的尷尬局面。第四，農(nóng)戶自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。當(dāng)前農(nóng)民的收入與教育水平不高，農(nóng)戶主要關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)收入，并沒有認(rèn)識(shí)到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶認(rèn)為垃圾處理與自身并無關(guān)系，習(xí)慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過較長時(shí)間的長途跋涉，收集運(yùn)輸過程的成本過高，無法將產(chǎn)生的垃圾及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸，導(dǎo)致垃圾就在本地丟棄。

農(nóng)村生活垃圾處理模式

法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實(shí)地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復(fù)利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，對于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。

戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理

對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式進(jìn)行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進(jìn)行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進(jìn)行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進(jìn)行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行變賣。第二，每個(gè)行政村成立保潔小組，專門負(fù)責(zé)生活垃圾的細(xì)分和收集。保潔小組成員負(fù)責(zé)將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類，通過生態(tài)化處理后達(dá)到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化填埋處理。

戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查

對于交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組，生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進(jìn)行處理。第一，戶粗分并進(jìn)行初次處理。第二，組細(xì)分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設(shè)簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾進(jìn)行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進(jìn)行減量處理，同時(shí)加強(qiáng)對各行政村垃圾填埋工作的指導(dǎo)，確保生活垃圾按無害化處理的要求進(jìn)行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。

農(nóng)村生活垃圾處理對策

實(shí)踐證明，對于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理配套措施建設(shè)，健全環(huán)保隊(duì)伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。

加強(qiáng)集中收集處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則，分別建設(shè)分類、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。第一，建設(shè)垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設(shè)固定的垃圾池，原則上每個(gè)集中居住區(qū)域或院落建設(shè)1個(gè)垃圾收集池，要求方便群眾、堅(jiān)固耐用。第二，建設(shè)垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個(gè)村民小組建設(shè)1個(gè)垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運(yùn)方便，垃圾能分類堆放，同時(shí)防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾填埋場集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問題。第四，建設(shè)垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對已修建的垃圾池（庫）進(jìn)行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進(jìn)行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進(jìn)行貼磚美化，以達(dá)到垃圾分類收集處理的目標(biāo)。

健全環(huán)保隊(duì)伍

根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時(shí)間等因素，配置相應(yīng)人員和運(yùn)載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實(shí)保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責(zé)任心強(qiáng)的人員），原則上1個(gè)組設(shè)置1名保潔人員，負(fù)責(zé)將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運(yùn)5次以上，同時(shí)負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個(gè)村設(shè)2名保潔員，負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度。

強(qiáng)化宣傳教育

通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性，切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護(hù)環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進(jìn)而使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

主要

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生活垃圾處理的建議范文3

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發(fā)熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機(jī)物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進(jìn)行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時(shí)垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個(gè)目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國也在加快開發(fā)研究的速度，以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。

2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀

目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，填埋場規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。

隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費(fèi)更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)；適用于無機(jī)物>6%，含水率

焚燒發(fā)電：在國外屬成熟技術(shù)，目前在國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運(yùn)輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)，不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚恚肼暱刂啤撼舴乐畏贌环€(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染

由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長。衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進(jìn)行長期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場進(jìn)行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進(jìn)一步降低了對環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。

5 對策與建議

通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術(shù)的簡要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時(shí)間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇，無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動(dòng)工，以滿足建設(shè)時(shí)間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據(jù)國內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場二次污染風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠有效應(yīng)對逐年快速增長的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用，確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識(shí)，消除市民疑慮，主動(dòng)為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行，應(yīng)加快人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍。

（7）垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中，需求資金量大，運(yùn)營成本較高，可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況，選擇運(yùn)用市場化BOT、BT的模式來建設(shè)運(yùn)營。

（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會(huì)公益事業(yè)，所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會(huì)效益，而不是發(fā)電，沒有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國固廢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告[R].

生活垃圾處理的建議范文4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；環(huán)境破壞；籌集資金

農(nóng)村生活垃圾主要是指農(nóng)村村民在日常生活過程中所制造出來的廢物的總和，包括：廚余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋殼，餐廚垃圾），廢塑料，廢紙，碎玻璃，碎陶瓷，纖維廢料廢舊電池和其他廢舊家電等等。隨著近年來，農(nóng)村的發(fā)展變化，影響和改變了農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)。有機(jī)廚廢棄物的生物量占有較大一部分的比例，水分含量高，也夾雜著農(nóng)業(yè)過程中由于太久產(chǎn)生的廢物，會(huì)導(dǎo)致各種微生物的繁殖，病毒和病原體，環(huán)境和村民健康更嚴(yán)重威脅。在此背景下，筆者在農(nóng)村垃圾處理遇到的主要問題進(jìn)行分析和提出解決方案。

1 農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題

在市區(qū)重建及城市創(chuàng)衛(wèi)工作中，人們很少去關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題。目前，一些村莊拒絕隨機(jī)丟棄沿河邊的路樁，場，池塘邊，沒有統(tǒng)一的治理，散發(fā)著難聞的氣味。大量的垃圾未經(jīng)任何處理甚至變質(zhì)的藥物和其他有毒，有害物質(zhì)隨意露天堆放，在一定程度上對周圍的水，空氣和土壤污染，威脅村民的健康，而且還影響了村容村貌。城鎮(zhèn)和村莊的垃圾堆以下問題：

（1）村鎮(zhèn)的垃 圾處理還沒有被列入各級政府的議程中，垃圾處理指導(dǎo)不足。一方面，垃圾的危害認(rèn)識(shí)不到位，被遺棄，“自掃門前雪”的想法的人。其次，各級政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，垃圾處理不知道的地方，對村鎮(zhèn)垃圾處理指導(dǎo)就顧及不了。

（2）沒有建立和完善垃圾填埋場的垃圾收集和處置收費(fèi)制度，無法實(shí)現(xiàn)廢物減量和資源要求。城鎮(zhèn)廢物管理預(yù)算主要來自國家和地方政府，大部分的資金用于城鎮(zhèn)垃圾分類收集，運(yùn)輸和無害化處理的需要投資少。

（3）廢物處置產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模，廢物處置技術(shù)和裝備落后。對國外設(shè)備并不完全了解，不適用于中國的國情，管理脫節(jié)，造成資源的浪費(fèi)。

（4）村鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，很難適應(yīng)的城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展需求。

（5）城鎮(zhèn)垃圾處理技術(shù)和管理人才缺乏，現(xiàn)有的管理體制不健全。城市衛(wèi)生管理系統(tǒng)并沒有延伸到城鎮(zhèn)和村莊，普遍存在村里的垃 圾簡單加工的現(xiàn)象。

2 農(nóng)村生活垃圾處理的對策建議

對于上述關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題，筆者主要從以下幾點(diǎn)提出相關(guān)建議。

（1）在各級政府的重視程度增加，相應(yīng)的政策法規(guī)的發(fā)展。近年來，中國的農(nóng)村環(huán)境健康問題已逐漸引起人們的關(guān)注，政府也加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和投入。然而，中國的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的起點(diǎn)較晚，管理薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保法律法規(guī)體系不完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然十分嚴(yán)重。因此，在各級政府的重視程度增加，農(nóng)村環(huán)境，完善政策法規(guī)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)。

（2）籌措資金，加大投入。在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處置系統(tǒng)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，中國的改革稅收制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力比產(chǎn)權(quán)，該問題的不足農(nóng)村公共物品供給變得更加明顯。 2003年，中國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲(chǔ)備，增加稅收率，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的農(nóng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。 2006年全國廢農(nóng)業(yè)稅，免除國家農(nóng)（牧）業(yè)稅，除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，同時(shí)，國家實(shí)施糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼“的補(bǔ)貼制度。因此，中國的農(nóng)村垃圾處理的資金來源應(yīng)該多元化，多方籌措，確保資金投入。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作。由于戶主受教育水平對支付意愿有著積極的作用，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的宣傳和教育工作，通過電視廣播、報(bào)刊雜志、宣傳欄等農(nóng)村居民易于接受的環(huán)保宣傳方式使宣傳知識(shí)滲透到農(nóng)民的日常生活中。在農(nóng)村學(xué)校里大力普及環(huán)保知識(shí)、環(huán)保理念，教育孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮中小學(xué)學(xué)生作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳隊(duì)和主力軍的作用，通過他們來影響左右鄉(xiāng)鄰，全面提高農(nóng)村的整體環(huán)保意識(shí)。

（3）加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育工作。由于戶主家庭教育水平支付意愿，具有積極的作用，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育工作在農(nóng)村地區(qū)，通過電視廣播，報(bào)紙，雜志，廣告牌及其他農(nóng)村居民易于接受的環(huán)境宣傳宣傳知識(shí)的滲透農(nóng)民的日常的生活。大力普及農(nóng)村學(xué)校，環(huán)保概念的環(huán)保知識(shí)，教育自己的孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)揮小學(xué)和中學(xué)的學(xué)生宣傳隊(duì)的主力作用，全面提高農(nóng)村整體環(huán)境意識(shí)。

（4）加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對家庭的健康狀況影響著支付意愿，對于中國的農(nóng)村生活垃圾污染問題的解決，我們也可以從衛(wèi)生保健系統(tǒng)作為我國的一個(gè)起點(diǎn)條件，以繼續(xù)到完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅可以提高農(nóng)民的健康水平，緩解農(nóng)村因病致貧，解決了農(nóng)民看病貴的問題，具有重要的作用，改善農(nóng)村環(huán)境，全面建設(shè)新農(nóng)村。

3 總結(jié)

目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，垃圾問題已成為環(huán)境問題中村民最關(guān)心的問題之一，并逐漸能夠理解和積極配合垃圾收集和處置。希望通過這樣的分析建議，為大部分生活在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理提出了一個(gè)解決方案。

參考文獻(xiàn)

生活垃圾處理的建議范文5

鞏義市大黃冶生活垃圾衛(wèi)生填埋場位于鞏義市紫荊辦大黃冶村東黃土丘陵中，其主體工程包括：進(jìn)場道路、管理區(qū)、維修區(qū)、地磅房、填埋庫區(qū)、調(diào)節(jié)池滲濾液處理站等，由于生活垃圾處理場填埋庫區(qū)邊坡穩(wěn)定，施工時(shí)亦在其側(cè)壁和底部均進(jìn)行了防滲處理，防滲材料采用HDPE防滲膜，其滲透系數(shù)為10～13cm／g的要求，滿足《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6889～2008)中滲透系數(shù)10～7cm／g的要求，且本場土壤大部分為粘土，滲透系數(shù)小，地下水埋層較深，通過防滲處理后填埋庫區(qū)對地下水基本無污染。大黃冶生活垃圾衛(wèi)生填埋場占地230.3畝，總庫容257萬m3，設(shè)計(jì)生活垃圾日處理量350噸，日處理滲濾液130噸，設(shè)計(jì)使用年限15年。

(一)垃圾成分組成情況

根據(jù)鞏義市環(huán)境衛(wèi)生管理處分析資料，現(xiàn)狀垃圾成分如下表：

(二)垃圾填埋情況

生活垃圾填埋采用分層平鋪?zhàn)鳂I(yè)法。垃圾填埋剛開始運(yùn)行，為保護(hù)邊坡及庫底防滲層，進(jìn)行土袋防護(hù)，較輕壓實(shí)。垃圾傾倒經(jīng)廢物回收后，嚴(yán)格按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(GJJl7～2004)進(jìn)行操作，經(jīng)推平、攤鋪均勻，每填0.3～0.4m垃圾進(jìn)行覆土碾壓，垃圾容重達(dá)到0.7～0.8t／m3。垃圾經(jīng)黃土覆蓋壓實(shí)后，避免垃圾，每年4～11月份每日對場區(qū)蚊蠅消殺，定時(shí)定期投放鼠藥毒餌，除四害使垃圾處理達(dá)到減量化、無害化、資源化，保證衛(wèi)生覆蓋的要求又減少所占庫容，有效降低蚊蠅滋生。具體填埋工藝流程：收集運(yùn)輸稱重卸車回收攤平壓實(shí)消殺每日覆土中間覆土封場綠化

(三)垃圾場環(huán)境治理措施

1.為最大限度減輕污染和危害，填埋作業(yè)采取日清運(yùn)、日填埋、日覆蓋，在填埋庫區(qū)每隔50m修建一垂直導(dǎo)氣石籠井，在封閉的調(diào)節(jié)池和填埋區(qū)內(nèi)均設(shè)置導(dǎo)氣管，進(jìn)行有組織收集氣體，統(tǒng)一治理，有效地緩解了惡臭氣體污染和安全問題。

2.為控制垃圾滲濾液對地下水污染，工程采用了高密度聚乙烯(HDPE)與粘土復(fù)合襯里系統(tǒng)做為填埋庫區(qū)及調(diào)節(jié)池防滲層，填埋庫區(qū)周圍設(shè)置雨水排水溝，垃圾攔擋壩前設(shè)置了滲濾液收集系統(tǒng)，將垃圾所產(chǎn)生滲濾液匯集流入調(diào)節(jié)池，經(jīng)厭氧降解有機(jī)物濃度降低，然后泵入滲濾液站，經(jīng)物理、化學(xué)、生化、膜反應(yīng)處理后COD去除率達(dá)63.7％，BOD去除率達(dá)67.3％，氨氮去除率達(dá)76.7％，懸浮物去除率達(dá)73.8％，總出水口滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6889～2008)，滲濾液處理系統(tǒng)良好，未對環(huán)境造成負(fù)影響。

3.水處理工藝流程：(1)滲濾液調(diào)節(jié)池混凝沉淀硝化反硝化MBR精密過濾納濾反滲透達(dá)標(biāo)一級排放；(2)雨水截洪溝排入下游沖溝。

二、環(huán)境監(jiān)測概況

為了掌握控制大黃冶生活垃圾處理場污染物對環(huán)境的影響，委托鞏義市環(huán)境監(jiān)測站嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6889～2008)等法律法規(guī)要求，從2009年8月25日開始對垃圾場附近大氣、地下水進(jìn)行本底監(jiān)測，同時(shí)又在滲濾液站進(jìn)水口、出水口處設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，每季度至少監(jiān)測一次，場內(nèi)化驗(yàn)員每天一次常規(guī)監(jiān)測，每月進(jìn)行一次全分析，有效地控制因垃圾處理造成的環(huán)境污染。根據(jù)一年來的監(jiān)測結(jié)果，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均達(dá)到了《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6889~2008)。

三、建議

1.由于填埋場產(chǎn)生填埋氣體主要成分甲烷為易燃易爆氣體，從安全角度出發(fā)建議初期將其引至燃燒架燃燒，長期應(yīng)考慮沼氣綜合利用，減排節(jié)能，同時(shí)搞好場區(qū)污染物濃度監(jiān)控工作，確保填埋氣體的安全處理。

2.建議日常運(yùn)行嚴(yán)格按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6889～2008)，防止因操作、管理不當(dāng)而對周圍的環(huán)境構(gòu)成較大污染。

生活垃圾處理的建議范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活垃圾；收運(yùn)系統(tǒng)；

中圖分類號：R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

黨的十報(bào)告中，明確提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。” “加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。” 為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；而解決城鎮(zhèn)垃圾問題也是美好鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。

“十一五”期間，以安徽省為例，通過加大對城市生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)，目前安徽省大多數(shù)城市已經(jīng)建成了完善的生活垃圾收運(yùn)體系。“十一五”末，安徽省也開始按規(guī)劃逐年加大對農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，2010年省政府1號文件將農(nóng)村清潔工程列入安徽省的民生工程，要求用五年的時(shí)間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收運(yùn)體系，設(shè)施建設(shè)資金以省級財(cái)政撥款為主，地方配套為輔。通過農(nóng)村清潔工程的實(shí)施，目前我省已經(jīng)形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”、“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”等多種處理模式。

2013年，我院參與了安徽省農(nóng)村清潔中期評估報(bào)告的編制工作，為此，我院組織編制工作組對全省農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況展開了調(diào)研。安徽省農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾得到了收集和處理，環(huán)境面貌也有了很大的提升，但也存在一些問題，制約著農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行：

（1）過多參考城市模式，設(shè)施建成后運(yùn)行困難

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理起步較晚，很多省份都在摸索階段，安徽省早期開展的農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式，這種模式的優(yōu)勢在于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成收運(yùn)設(shè)施即可，無需建設(shè)末端處理設(shè)，一次性投入較少。建成的收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背負(fù)了很大的包袱。造成這種問題主要是因?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)人口密度大，垃圾產(chǎn)生相對集中，方便了生活垃圾的收運(yùn)，而農(nóng)村人口分布在散落的自然村內(nèi)，垃圾產(chǎn)生面廣。安徽省共1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（913個(gè)鎮(zhèn)，358個(gè)鄉(xiāng)），15672個(gè)行政村，231619個(gè)自然村。按照生活垃圾日產(chǎn)日清的原則，采用機(jī)動(dòng)車收集和轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn)，假設(shè)自然村的平均距離為3km，在最理想的狀況下，收集一次需要車輛日行390公里，轉(zhuǎn)運(yùn)站距離城市垃圾處理廠（場）按35公里考慮，收集車和轉(zhuǎn)運(yùn)車油耗分別是15、22L/百公里，柴油價(jià)格為7.3元/L，該鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的油耗就為539.5元/日，加上駕駛員工資和車輛正常保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用，全年收集轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行費(fèi)用約40萬元/年，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這財(cái)力相對薄弱，對其來說是一筆很大的支出和負(fù)擔(dān)。

（2）末端處理設(shè)施不健全

“十一五”期間安徽省已經(jīng)加大城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但截至到目前，仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設(shè)施，因此這些縣的農(nóng)村清潔工程采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式，該模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用焚燒的末端處理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的焚燒爐日處理規(guī)模5-20噸不等，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分小型焚燒爐存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和安全隱患的問題。

（3）農(nóng)村環(huán)境意識(shí)淡薄，生活垃圾收運(yùn)管理薄弱

安徽省是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村留守的以老年人、婦女和兒童為主，這類人群環(huán)保意識(shí)淡薄，此外負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收運(yùn)的人員多為臨時(shí)工，年齡偏高，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)后就直接上崗，工作過程中有很大的安全隱患，工人流動(dòng)性也相對較大。目前僅有很少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成立了生活垃圾收運(yùn)管理部門，專職管理人員的缺乏，造成收運(yùn)的不連續(xù)。

針對目前農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)存在的問題，筆者認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）選擇合理的收運(yùn)處理模式

末端處理方式直接決定了前端的收運(yùn)方式，因此農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)關(guān)鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應(yīng)遵循因地制宜、資源共享等原則。

①“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式

原則上距離市縣末端處理設(shè)施不超過30km的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需建設(shè)收運(yùn)設(shè)施，將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集收送市縣末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

②“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式

偏遠(yuǎn)山區(qū)或市縣生活垃圾處理設(shè)施未建成的地區(qū)可以采用這種模式，該模式既能解決生活垃圾的處理問題，又能降低長距離運(yùn)輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活垃圾處理設(shè)施，前期建設(shè)投入較大，可以采取幾個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一座垃圾處理廠（場）模式。

（2）合理確定設(shè)計(jì)參數(shù)

① 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

垃圾產(chǎn)生量預(yù)測的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到設(shè)施規(guī)模，因此應(yīng)高度重視垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測，垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測關(guān)鍵指標(biāo)是人口數(shù)、人均垃圾產(chǎn)生量和日變化系數(shù)。人均垃圾產(chǎn)生量跟地區(qū)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平和外出務(wù)工人員比例相關(guān)，可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，主要是因?yàn)榘不帐∽鳛閯趧?wù)輸出大省，每年農(nóng)村都會(huì)有大量勞動(dòng)力外出，節(jié)假日和農(nóng)忙時(shí)期又會(huì)返鄉(xiāng)，在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)做好人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，為設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確的預(yù)測數(shù)據(jù)。

② 清運(yùn)頻次

城市生活垃圾都要求做到日產(chǎn)日清，但農(nóng)村村莊分散、垃圾產(chǎn)生量小，如果也做到日產(chǎn)日清將會(huì)使收運(yùn)成本增加，因此農(nóng)村生活垃圾可以根據(jù)產(chǎn)生量多少選擇兩日清運(yùn)一次或者是多日清運(yùn)一次。在外出勞工返鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生高峰期和其他垃圾產(chǎn)生高峰時(shí)期，可以適當(dāng)提高清運(yùn)頻次。

③ 垃圾收運(yùn)設(shè)施

垃圾收運(yùn)設(shè)施包括生活垃圾貯存和收運(yùn)車輛，城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房內(nèi)，由收運(yùn)人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)。收運(yùn)車輛也逐步由人力板車為主向密閉機(jī)械化車輛為主過渡。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)也應(yīng)發(fā)揮村民主動(dòng)性，鼓勵(lì)村民每家配置垃圾收集桶1~2只，在家庭中進(jìn)行分類，村莊內(nèi)保潔員定時(shí)對家庭垃圾進(jìn)行收集，收集后送村莊內(nèi)的垃圾收集房內(nèi)。考慮到村內(nèi)收集人員的年齡和工作強(qiáng)度，可以按照1名/50戶標(biāo)準(zhǔn)配備清運(yùn)人員。村莊內(nèi)的清運(yùn)車輛綜合考慮購置成本、保養(yǎng)和安全等因素，建議采用密閉的人力三輪車或者板車。村莊的垃圾收集房應(yīng)選址在村莊內(nèi)對外主要道路上便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛收集轉(zhuǎn)運(yùn)，收集房的大小應(yīng)滿足清運(yùn)頻次內(nèi)垃圾的貯存，并設(shè)置污水收集設(shè)施，禁止污水直接對外排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選用3~5噸的密閉的機(jī)械化車輛，提高作業(yè)效率。

（3）實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)資源回收是解決農(nóng)村垃圾根本出路

農(nóng)村垃圾分類后，進(jìn)入縣（市）區(qū)一級垃圾處理場（廠）的垃圾量將會(huì)減少，可延長原有填埋場的使用期，減輕再建填埋場的壓力，或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類，既減少了土地占用面積，又節(jié)約了政府投資，其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例：實(shí)行垃圾分類前2-3天就產(chǎn)生一車?yán)鴮?shí)行分類處理后3-4個(gè)月才產(chǎn)生一車?yán)梢娺\(yùn)輸費(fèi)用大大降低。

①實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)家庭廚余垃圾原位無害化處理和利用

農(nóng)村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線進(jìn)入垃圾處理廠（場）或者進(jìn)餐廚垃圾處理廠，運(yùn)輸和處理成本都很高；可不可以留下來，原地就近處理后回到大自然中去呢？答案是肯定的，因?yàn)橐源鍨閱挝唬瑥N余垃圾處理后形成的堆肥產(chǎn)量低，但品質(zhì)好，可以就近作為肥料還田，這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實(shí)際應(yīng)用案例，村民組安排專人或者自發(fā)協(xié)作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農(nóng)作物廢棄物按一定比例就地堆肥；也有的是把可有機(jī)生物類垃圾分揀出來，集中放入簡易太陽能垃圾處理室內(nèi)，利用太陽能，可以加速室內(nèi)有機(jī)垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進(jìn)行除臭，噴灑剎蟲劑滅蚊蠅。各地可以結(jié)合自己所需要的堆肥產(chǎn)品成分，合理確定堆肥工藝。

②農(nóng)村也可以發(fā)展綠色回收產(chǎn)業(yè)

隨著村鎮(zhèn)居民生活水平的提高，家中產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資無論是種類還是數(shù)量都較前幾年都有所增加，所以農(nóng)村和城鎮(zhèn)的再生資源和廢舊物資市場是很大的，關(guān)鍵要與市縣商務(wù)局等主管部門協(xié)商，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)農(nóng)戶廢舊物資回收渠道和模式問題。建議以縣（鎮(zhèn)）為單位，建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn)；例如湖南攸縣“四分模式”中，各村的回收站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一掛牌，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理”，原則上“一鄉(xiāng)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人”，并鼓勵(lì)居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類，由回收人員統(tǒng)一收購。

對于初期條件較差的村落，可以設(shè)點(diǎn)設(shè)戶代收，達(dá)到一定量時(shí)來車接收，可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開存放和收運(yùn)。

如果這項(xiàng)工作做扎實(shí)，不僅可以減少垃圾最終處理量，而且可回收垃圾的收入還可以貼補(bǔ)部分村級垃圾處理費(fèi)和有害有毒的廢棄物的處理費(fèi)；真正全面實(shí)現(xiàn)廢物再利用和有毒有害物的有效處理。

有毒有害垃圾需集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到附近城市危險(xiǎn)廢物無害化處理中心統(tǒng)一處理。

（4）加強(qiáng)管理和宣傳教育

需要不斷摸索和實(shí)踐逐漸形成了農(nóng)村垃圾分類減量、分散處理的科學(xué)處理方式，可以通過科普宣傳片、廣告牌、廣告語、宣傳單等形式廣而告之，持續(xù)的活動(dòng)來看待。具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，便于推廣和應(yīng)用。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作還處于起步階段，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專人加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系的管理，并定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對農(nóng)村留守人群的特點(diǎn)，制定通俗易懂的宣傳教育方式，開展宣傳教育工作，使環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心。

農(nóng)村垃圾管理可以從娃娃抓起，把村鎮(zhèn)廣大的學(xué)校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類的實(shí)驗(yàn)場地和宣傳場地，環(huán)境保護(hù)從小事做起，通過一雙雙小手，可以牽動(dòng)農(nóng)村垃圾分類和減量化、資源化的序幕，從每一天家中的垃圾分類開始，在家中留三桶，分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”，家庭把垃圾分類好了，村莊分類才有基礎(chǔ)，村莊分好了，集鎮(zhèn)分類才有效果。

（5）轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)與運(yùn)行并重，適當(dāng)加大后期運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入

要實(shí)現(xiàn)觀念上的三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是將農(nóng)村清潔工程由政府主抓為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、群眾的自覺參與為主；二是垃圾由簡單收集的處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒗诸悳p量后再進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用；三是將農(nóng)村清潔工程從建設(shè)資金的投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與運(yùn)行并重，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的觀念。資金中包含能力建設(shè)與前期運(yùn)行費(fèi)用。并鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在日常生活中盡量使用環(huán)保材料，少用或禁用塑料袋，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量和成分。