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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為加快推進全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理進程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質量，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)上級部署，結合我市實際，現(xiàn)就加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化大城市為目標，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手，按照城鄉(xiāng)環(huán)境管理責任區(qū)域劃分，進一步強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增強人民群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識和責任意識，全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集、運輸和處理機制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活質量，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導、公眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府的主導作用，組織有關部門單位齊抓共管。各級財政大力支持，建立完善公眾參與機制，探索市場化運作方式，鼓勵、引導群眾和社會力量參與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。

2、堅持屬地管理、分級負責的原則。政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）三級聯(lián)動機制，上下結合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。

3、堅持因地制宜、科學規(guī)劃的原則。從實際出發(fā)，分類指導，著眼當前，兼顧長遠，科學系統(tǒng)地規(guī)劃、建設經(jīng)濟適用的垃圾收集、運輸、處理等基礎設施。

4、堅持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標與階段性任務結合起來、綜合整治與長效管理結合起來，試點先行，全面鋪開，重點推進，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，全面提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）目標任務

以實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的垃圾處理模式為總目標，按照試點先行的原則，先期在街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)啟動試點工作，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開，到年底之前，在全市建立起比較完善的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構，配備配齊清掃保潔隊伍，設置足夠數(shù)量的垃圾箱，購置垃圾壓縮收集車，健全合理的運輸方式；建立長效環(huán)衛(wèi)投入機制，不斷完善垃圾收集、轉運設施和隊伍；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，垃圾成堆、垃圾遍地的現(xiàn)象基本消除。

二、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理運作模式

按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的運作程序，建立科學完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡。

（一）戶分類：由住戶自行清掃生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾，并將屬于集中收集清運范圍的垃圾倒入自己設置的垃圾收集設施，或袋裝后按指定位置分類存放。

（二）村收集：各村（居）按標準要求配備保潔員，配置垃圾箱，合理劃分保潔員責任區(qū)域，由保潔員每天定時收集垃圾，并將垃圾運送到指定的垃圾箱內(nèi)。

（三）鎮(zhèn)清運：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按標準要求配置垃圾壓縮運輸車，定時到村（居）收集各垃圾箱內(nèi)的垃圾，并運送至市垃圾綜合處理場。

（四）市處理：市垃圾綜合處理場對收集的垃圾集中進行無害化處理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）不得自行填埋或焚燒，杜絕垃圾“轉移”、垃圾“搬家”現(xiàn)象。

三、設備配置、人員配備和運行管理

根據(jù)以上運作模式，結合農(nóng)村垃圾實際產(chǎn)生量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每15-20個村莊配備1輛垃圾壓縮運輸車，負責轄區(qū)內(nèi)各村的垃圾集中收集清運工作。各村（居）每100戶設置1處600升垃圾箱，設1名保潔員，每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車，負責村（居）內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃以及垃圾的收集。

垃圾壓縮運輸車、垃圾箱、三輪收集車由市政府采購中心、市住房城鄉(xiāng)建設局集中采購，購置費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承擔，市財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟條件分別給予補助。生活垃圾收集運輸費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付，市財政按照進場垃圾數(shù)量和運距進行獎勵補助。村莊保潔員務工補助按照村民自治原則由村（居）自行解決，市、鄉(xiāng)財政按戶給予補助。

村（居）民委員會按照村民自治原則負責聘用管理村莊保潔員。保潔員享受務工補助，負責垃圾箱、三輪收集車管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責垃圾壓縮運輸車管理，采取競標的方式，以合理低價優(yōu)選承包人，并與承包人簽訂合同，明確作業(yè)標準、質量要求、雙方的權利義務。

四、組織保障措施

（一）加強領導。為保障城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利實施，市政府成立由分管市長任組長，有關部門單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化工作領導小組，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，具體負責城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織、協(xié)調和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立專門工作班子，健全工作制度，加強組織領導和資金投入保障，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利推進。

（二）落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位要按照確定的目標任務和要求，制訂具體實施計劃和措施，確保按期完成各項工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織實施，擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關政策，編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設施規(guī)劃，搞好市級垃圾集中處理工程的建設和運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構和鎮(zhèn)村保潔隊伍，配齊環(huán)衛(wèi)設施和機械設備，組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運工作，對各村（居）工作開展情況進行指導、督查、考核。各村（居）負責做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃、保潔和收集。財政部門負責城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理所需資金的籌集和車輛設備分期付款的監(jiān)管，切實提高資金的使用效率。物價部門負責制定完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費辦法，加強對收繳工作的指導和監(jiān)督?？己硕讲榫?、農(nóng)工辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門單位要立足職能，積極參與，緊密配合，共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。

（三）嚴格考核。市里將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核內(nèi)容，領導小組辦公室定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作開展情況進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作納入年度崗位目標責任制考核，加強對村（居）的日常性監(jiān)督檢查。

（四）營造氛圍。各級各有關部門單位要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種形式，大力宣傳實施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的重要意義，宣傳環(huán)境衛(wèi)生處理知識，引導廣大群眾樹立良好的生態(tài)意識、衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的生活習慣，形成全社會共同關心、支持和參與的濃厚氛圍，推進我市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。#p#分頁標題#e#