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高等教育的法律法規(guī)范文1

【關(guān)鍵詞】高等 教育法規(guī) 學(xué)習(xí)心得

通過對(duì)《高等教育法規(guī)概論》的學(xué)習(xí)，我知道了掌握高校教育政策和法規(guī)的重要性和必要性，我國高校教育政策的特點(diǎn)以及高校教育方面具體的法規(guī)政策，并了解目前的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)問題，并且通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)的真實(shí)案例分析，也使我對(duì)這些問題的解決思路有了清晰的概念。這些法規(guī)知識(shí)，對(duì)于青年教師做好高校教育教學(xué)工作具有一定的指導(dǎo)意義。

一、教育法基礎(chǔ)知識(shí)

此部分闡述了教育法的相關(guān)概念，及其發(fā)生發(fā)展的過程，從而為政策、法律的正確制定和實(shí)施提供理論上的支持。高等教育法的研究是依法管理高等教育事業(yè)的必要手段，同時(shí)，教育法也是我國法律制度的一個(gè)重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、掌握及運(yùn)用教育法規(guī)，是推進(jìn)我國教育制度發(fā)展的重要前提之一。我國教育法的基本原則主要有以下幾個(gè)方面：1. 保證教育社會(huì)主義方向的原則；2. 受教育機(jī)會(huì)平等的原則；3. 堅(jiān)持教育公益性的原則；4. 權(quán)利和義務(wù)一致的原則；5. 教育與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)的原則。

二、高等學(xué)校、高校教師和高校學(xué)生的相關(guān)法律問題

（一）高等學(xué)校的法律地位

高等學(xué)校的法律地位具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。高等學(xué)校的法律地位依據(jù)在不同關(guān)系中的不同特征分為兩大類，一類是以權(quán)利服從為基本準(zhǔn)則，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容的教育行政關(guān)系；另一類是以平等有償為原則，以財(cái)產(chǎn)所有和流傳為主要的教育民事關(guān)系。

從中國近現(xiàn)代來看高等教育的法律地位。高等學(xué)校在辦學(xué)過程中與政府、社會(huì)、教師、學(xué)生之間都會(huì)發(fā)生法律關(guān)系。所以高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。高等教育的學(xué)校是依法成立的有必要財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校的法人以學(xué)校名義，作為獨(dú)立的主體參與民事活動(dòng)，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，能夠作為主體參與訴訟或仲裁。高等學(xué)校屬于公益法人，從事以“培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會(huì)”為目的的公益性事業(yè)，不以盈利為目的。高等學(xué)校在其與教師、學(xué)生的關(guān)系中，可以成為法律法規(guī)授權(quán)組織，具備行政主體資格。高校依法享有并行使國家行政權(quán)利，履行行政職責(zé)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。也就是說，高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。

（二）高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位

高等學(xué)校既然屬于事業(yè)單位法人并具有典型的公益性，那么就是說高等學(xué)校是不以盈利為目的，任何超越法律規(guī)定權(quán)力的行為都是不合法的。《教育法》明確規(guī)定在中國境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教育必須面向全體公民，對(duì)國家、人民和社會(huì)公共利益負(fù)責(zé)；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受國家、社會(huì)的監(jiān)督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國家利益、人民利益和社會(huì)公共利益，否則，必將受到法律的制裁。

我想，身為公辦高等學(xué)校的一名老師，牢記高校教師的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，杜絕濫用權(quán)力，確保認(rèn)真履行義務(wù)，這才是教學(xué)之根本，教師立足崗位之根本。

（三）高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中的地位

近年來，諸多與大學(xué)有關(guān)的案件都與高等學(xué)校在行政關(guān)系中的地位有著千絲萬縷的關(guān)系。對(duì)高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中地位的確定，對(duì)于高等學(xué)校管理有著重要作用。

1.高等學(xué)校法律主體的性質(zhì)

從本書中了解到，高等學(xué)校在社會(huì)生活中具有多重身份。它既可作為行政主體，亦可作為行政相對(duì)方。

高等學(xué)校作為社會(huì)活動(dòng)的參與者，有義務(wù)接受行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。高等學(xué)校是經(jīng)教育行政主管部門審批或登記合格后才批準(zhǔn)成立的。由此可見，高等學(xué)校在教育行政部門的關(guān)系中處于被管理者地位，是行政相對(duì)人。

2.高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)

前面提到過，高等學(xué)校具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。

三、我國教育基本制度：學(xué)歷制度和學(xué)位制度

此部分主要對(duì)我國教育的基本制度進(jìn)行了詳細(xì)的界定和劃分，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前多種多樣的教育形式均有相關(guān)的描述，嚴(yán)明了證書的管理和發(fā)放，督導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題。這些政策與法規(guī)的制定，使關(guān)于學(xué)歷和學(xué)位證書的嚴(yán)謹(jǐn)和公平合理性得到了極大的提高。

四、職業(yè)教育與成人教育制度

作為高等職業(yè)教育院校的教師，對(duì)我國職業(yè)教育制度和相關(guān)法律應(yīng)有一定的了解。這也是拓展業(yè)務(wù)知識(shí)，提升自身教學(xué)知識(shí)水平的前提條件。

另外，成人教育也是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸，是終身教育的組成部分。其具有多方面的職能，能夠使沒受過教育的人們接受基礎(chǔ)教育；使受過不完全教育的人們補(bǔ)受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；使已經(jīng)受過相當(dāng)教育的人們充實(shí)新的知識(shí)；使任何人根據(jù)自己的興趣和需要，進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)性，增長知識(shí)才能和道德修養(yǎng)。

五、針對(duì)高校領(lǐng)域常見的法律糾紛，以及相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)問題

高等教育的法律法規(guī)范文2

（一）依法治校的目標(biāo)

當(dāng)前，我國各高等院校在教育領(lǐng)域進(jìn)行改革的過程中，對(duì)依法治校主要提出四項(xiàng)教育目標(biāo)。一是，以進(jìn)一步建立和完善我國在教育方面的法律法規(guī)要求為基礎(chǔ)，將我國的憲法與相關(guān)法律精神同高等院校的教育發(fā)展要求相結(jié)合，從而建立一套同國家當(dāng)前的教育法相配套和銜接的校內(nèi)規(guī)章管理制度。二是，完善高校的內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制裁機(jī)制，逐漸在高校內(nèi)部形成以教代會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等其他類型校內(nèi)組織為依托的民主管理機(jī)制，逐漸提高其內(nèi)部的民主管理水平。三是，堅(jiān)持民主集中的內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步完善高校中黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度與院內(nèi)黨政共同負(fù)責(zé)管理機(jī)制，從而形成一套由民主和科學(xué)決策形成的校內(nèi)管理體制，進(jìn)而形成依法管理和服務(wù)的校內(nèi)管理體系。四是，提高高等院校師生和領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)，在校園內(nèi)部形成良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，從而為高校師生營造出良好的工作和生活環(huán)境，進(jìn)而提升其道德素質(zhì)和法律意識(shí)。

（二）依法治校的意義

從我國高校當(dāng)前教育領(lǐng)域的實(shí)際情況來看，施行依法治校的策略，能夠全面提高高校辦學(xué)水平。首先，采用依法治校的發(fā)展策略，不僅是在社會(huì)主義國家市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，促進(jìn)我國教育事業(yè)整體性的進(jìn)步與發(fā)展的需求，也是我國高等院校全面的貫徹和落實(shí)我黨和國家提出的教育方針，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢的客觀需要。其次，高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，肩負(fù)著為國家的建設(shè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生的重要?dú)v史使命。并且，高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生處于何種水平、具有多大的潛力以及其對(duì)社會(huì)做出了多少的貢獻(xiàn)，也是社會(huì)判定該校辦學(xué)水平的一項(xiàng)根本標(biāo)準(zhǔn)。但是，高等院校要想將自己建設(shè)成為高水平的大學(xué)，有效提高教學(xué)質(zhì)量，就必須采用依法治校的重要策略。只有這樣，才能更好地深化高校教育體制改革，促進(jìn)其發(fā)展。

二、當(dāng)前我國高校法制建設(shè)面臨的窘境

（一）沒有完善的教育法律體系

首先，雖然我國目前擁有較為完善的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《教師資格條例》、《學(xué)位論文作假行為處理辦法》等，但伴隨我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，以及我國各項(xiàng)教育制度改革的不斷深化，現(xiàn)有的主干教育法律理論已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)今教育實(shí)踐中層出不窮的新問題。大部分現(xiàn)有教育法律法規(guī)需要在理論上與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行更深層次的補(bǔ)充完善。需要依據(jù)當(dāng)前教育改革的新形勢補(bǔ)充制定更適用于全國各大高校的配套教育法律法規(guī)。只有這樣，才能更好的適應(yīng)教育改革的需要，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。其次，依照中華人民共和國立法法規(guī)定，教育相關(guān)法律法規(guī)在頒布和實(shí)施之前需由立法部門進(jìn)行詳細(xì)的審核，結(jié)合高等教育實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整修改，使其能夠良好適應(yīng)當(dāng)前教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。但是，我國教育相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀是———一部分法律法規(guī)，在教育實(shí)踐當(dāng)中并沒有跟上教育領(lǐng)域發(fā)展的步伐，內(nèi)容陳舊，甚至已與時(shí)代嚴(yán)重脫節(jié)。譬如，1980年頒布的《學(xué)位條例》、1993年頒布的《教師法》、1995年頒布的《教育法》、1996年頒布的《職業(yè)教育法》、1998年頒布的《高等教育法》等現(xiàn)行法律中許多規(guī)定早已過時(shí)，難以滿足教育發(fā)展的需要，但至仍今未完成修訂。

（二）政府與高校之間的法律關(guān)系需進(jìn)一步梳理

目前，世界各國的熱點(diǎn)問題之一就是政府職能改革，對(duì)政府的角色進(jìn)行重新定位。由于我國現(xiàn)階段主管教育的行政部門在履行其對(duì)高校管理職責(zé)的過程中，未能良好的將其自身職責(zé)、義務(wù)、活動(dòng)范圍與實(shí)際教育實(shí)踐相結(jié)合，直接導(dǎo)致政府行政主管部門在行使權(quán)力的過程中，過多干預(yù)高校管理，違背高校真實(shí)意愿，損害高校及學(xué)生實(shí)際利益。同時(shí)，我國政府行政主管部門屬于高校的辦學(xué)者與管理者，在行政地位上高校明顯處于弱勢地位，各項(xiàng)教育活動(dòng)都會(huì)受到政府行政權(quán)力的干預(yù)。這一現(xiàn)狀，使得高校并未掌握學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際大權(quán)，導(dǎo)致我國高校發(fā)展受到來自政府各級(jí)主管部門的重重壓制，遏制了社會(huì)力量參與高等院校辦學(xué)與管理的主動(dòng)性和積極性。使得我國高校的負(fù)擔(dān)不斷的加重，進(jìn)而成為高校貫徹依法治國重大戰(zhàn)略的嚴(yán)重阻礙。

（三）高校法律專業(yè)人才不足

自我國高等院校奉行依法治校的方針政策以來，各大高校便開始重視校內(nèi)法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。但由于我國高等院校在此方面的建設(shè)工作沒有太多可以吸收和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致我國大部分高校在進(jìn)行法制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)，缺乏較好的建設(shè)基礎(chǔ)，更缺乏熟悉教育法律體系且有高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)法律人才。這一現(xiàn)狀，一方面嚴(yán)重阻礙了高校制定依法治校相關(guān)管理制度與措施，使校內(nèi)師生的合法權(quán)益無法及時(shí)有效的受到法律保護(hù)。另一方面，隨著高校師生法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，各類針對(duì)高校提出的侵權(quán)、維權(quán)訴訟也隨之增加。由于高校法律機(jī)構(gòu)體制不健全，相關(guān)工作人員又缺乏基本的法律專業(yè)知識(shí)，許多高校根本無法應(yīng)對(duì)和處理日益增多的法律糾紛，導(dǎo)致的直接后果就是師生的合法權(quán)益得不到維護(hù)，利益受到損害而得不到救濟(jì)。

三、高校進(jìn)行依法治校建設(shè)的途徑

（一）加快教育領(lǐng)域立法進(jìn)程

作為全面實(shí)現(xiàn)依法治校的重要前提，有法可依對(duì)于當(dāng)前我國高等院校依法治校建設(shè)具有重要的作用。高校在全面貫徹和落實(shí)依法治校的方針政策時(shí)，國家立法機(jī)構(gòu)及教育行政主管部門一定要配合其工作，全面推進(jìn)教育立法建設(shè)，從而構(gòu)建出一個(gè)完善的教育法制體系。目前，許多發(fā)達(dá)國家都擁有完善的高等院校教育法律法規(guī)，例如美國的《美國教育法》、日本的《21世紀(jì)的教育目標(biāo)》、新加坡的《私立教育法案》，這些規(guī)范化的教育立法在高校法制建設(shè)過程中發(fā)揮了極其重要的作用。我國多年的法制教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，高等院校如果不重視法制教育的建設(shè)，就無法形成有法可依的社會(huì)環(huán)境以及完善的社會(huì)法制教育理念。要想保證高等院校依法治校策略能夠順利實(shí)施，推動(dòng)高校發(fā)展，國家立法機(jī)構(gòu)及教育行政主管部門就必須加快相關(guān)立法工作的進(jìn)程，制定出具有極高權(quán)威性、配套性、嚴(yán)密性和穩(wěn)定性的法制化治校方針。

（二）深化改革政府管理職能

伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，高等院校教育也呈現(xiàn)出國際化發(fā)展趨勢。為順應(yīng)時(shí)展步伐，深化改革政府職能，教育行政主管部門必須結(jié)合當(dāng)前高等院校依法治校的特點(diǎn)，對(duì)自身的管理角色和管理職能進(jìn)行更深層次的改革。嚴(yán)格遵循提出的“簡政放權(quán)、政事分開”的原則，有序開展教育工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，真正從政策治校轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ涡！４送猓€應(yīng)適度放權(quán)，不再壟斷高等院校教育管理權(quán)力，只保留對(duì)例外事項(xiàng)的控制權(quán)和決策權(quán)即可，將辦學(xué)自歸還給高校。

（三）完善高等院校內(nèi)部規(guī)章管理制度

高校之所以要制定規(guī)章管理制度，主要是給予國家法律法規(guī)以有效的支持，并推動(dòng)學(xué)校的管理活動(dòng)。隨著高校內(nèi)部管理體制不斷向法制化轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部相關(guān)的規(guī)章管理制度也應(yīng)該與之相適應(yīng)的作出調(diào)整。首先，高等院校應(yīng)盡快修訂校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章管理制度或者是制定新的規(guī)章制度，使其既可以同我國高等院校教育領(lǐng)域總體實(shí)施的改革政策相銜接，又可以全面的協(xié)調(diào)其內(nèi)部的各項(xiàng)管理職能。只有這樣，才能夠建立健全的，集執(zhí)行、決策和監(jiān)督為一體，包含教學(xué)、人事與科研方面內(nèi)容的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及管理機(jī)制。其次，要正確處理校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度同國家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策之間的關(guān)系。高校在對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)，可以適當(dāng)節(jié)選相關(guān)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的規(guī)章管理制度，將國家的法律同學(xué)校的內(nèi)部制度有機(jī)的結(jié)合起來。最后，高等院校在貫徹和落實(shí)依法治國方針政策的同時(shí)，還需同現(xiàn)代化的科學(xué)管理規(guī)律相結(jié)合，將依法治國與依法治校結(jié)合起來。

四、結(jié)論

高等教育的法律法規(guī)范文3

一、民辦高校依法治校存在的問題

近年來，隨著國家依法治國基本方略的提出，各高校的依法治校工作都有了一定程度的進(jìn)展，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一些具有地方特色的依法治校的工作思路，尤其是民辦高校的進(jìn)步更是奪目，通過依法治校工作的開展，使得大多數(shù)民辦高校都走上了規(guī)范辦學(xué)的道路，對(duì)于我國民辦高校之間展開良性的競爭創(chuàng)造了很好的氛圍。然而，就目前民辦高校依法治校的現(xiàn)狀來看，我國民辦高校依法治校工作的整體水平并不高，仍然存在一些問題，主要有：

（一）我國現(xiàn)行的高等教育法律體系不完善，依法治校的基礎(chǔ)不扎實(shí)

改革開放以來，隨著高等教育對(duì)社會(huì)影響的廣度和深度的全面提升，依法治校的基本方略也逐漸在全社會(huì)形成了共識(shí)，因此高等教育法制化的全面開展已經(jīng)是迫在眉睫。自從1980年我國制定第一部教育法律（《中華人民共和國學(xué)位條例》）以來，我國相繼制定了《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列教育方面的專門法律，基本實(shí)現(xiàn)了我國高等院校有法可依的目標(biāo)。但是，在看到這些成就的同時(shí)，我們不得不承認(rèn)，我國的高等教育法律體系還存在很多不足之處，從整體上來講還不完善，還有很多需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，比如說學(xué)校與教師、學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)如何界定；各個(gè)高校根據(jù)法律授權(quán)而實(shí)施的行為是否超出權(quán)限缺乏專門的監(jiān)督管理部門等等，以上問題的出現(xiàn)嚴(yán)重制約高校依法治校工作的順利進(jìn)行。

（二）民辦高校管理者的法治意識(shí)和依法治校的觀念淡薄，管理水平不高

雖然我國公民經(jīng)過普法教育，在法律意識(shí)方面有了很大的提高，但是由于在進(jìn)行普法宣傳時(shí)存在走過場、搞形式的情況，以至于接受普法教育的大部門人只是應(yīng)付了事，根本不知道如何去用法律的尺度來衡量自己行為的合法性。高校管理隊(duì)伍本來應(yīng)該是最應(yīng)該有堅(jiān)定的法律信仰的群體，然而他們的法律意識(shí)現(xiàn)狀同樣不容樂觀。在民辦高校的管理中，部分管理人員法律意識(shí)淡薄，完全無視法律的存在和要求，想做什么就做什么，想怎么做就怎么做，肆意濫用自己手中的行政權(quán)力去管理學(xué)校事務(wù)，不能有效運(yùn)用法律手段解決管理中出現(xiàn)的問題。

（三）民辦高校依法治校的內(nèi)部規(guī)章制度不健全，有關(guān)法律監(jiān)督部門執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督不到位

校內(nèi)規(guī)章制度不健全，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，學(xué)校的規(guī)章制度與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突，越權(quán)行使法律法規(guī)賦予學(xué)校的管理權(quán)力，從而導(dǎo)致學(xué)校在管理校園事務(wù)的過程中屢屢出現(xiàn)違法現(xiàn)象。另一方面，民辦高校的盈利性質(zhì)決定了他在管理學(xué)校事務(wù)時(shí)存在著重視學(xué)校權(quán)力而忽視學(xué)生權(quán)利的情況，致使權(quán)利性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范嚴(yán)重失衡。

二、大力推進(jìn)民辦高校依法治校工作的對(duì)策分析

正如上文分析，民辦高校在治校過程中存在很多的問題，同時(shí)依法治校又是關(guān)系民辦高校生存與發(fā)展的重要一環(huán)，因此，對(duì)民辦高校而言，如何快速合理地解決這些問題，是擺在高校管理者面前的一項(xiàng)課題，那么針對(duì)以上所提到的問題，結(jié)合民辦高校的實(shí)際情況，特提出了以下幾條建議：

（一）建立健全高等教育法律體系，使得高校的管理真正有法可依

我國現(xiàn)行的一些高等教育法律，由于受制定時(shí)的立法指導(dǎo)思想、立法技術(shù)和立法環(huán)境的制約，顯得有點(diǎn)兒粗糙和過失，因此我們有必要通過借鑒其他國家依法治校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來修改現(xiàn)行教育法律，使其操作性增強(qiáng)，指導(dǎo)意義更大。另外，對(duì)于高等教育法律體系尚未調(diào)整的法律關(guān)系即法律空白的方面要加快立法的腳步，盡快把需要受到調(diào)整的所有法律關(guān)系都納入到教育法律體系中來，真正實(shí)現(xiàn)有法可依。

（二）提升高校管理者的法律意識(shí)，提高他們的管理水平，樹立依法治校的觀念

高校管理者作為高校依法治校的主體和參與者，他們的法律意識(shí)狀況和管理水平以及依法治校的觀念直接影響高校依法治校的效果，依次，只要管理者能夠提升自己的法律意識(shí)，樹立正確的法制觀念，依照法律法規(guī)管理學(xué)校，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)，保障師生的民主權(quán)益，就能夠促進(jìn)高校依法治校的有效開展。

（三）制定符合法治精神的高校內(nèi)部規(guī)章制度

高等教育的法律法規(guī)范文4

關(guān)鍵詞：依法治校 創(chuàng)新管理 有效途徑

隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高等教育獲得了長足的發(fā)展，在校生規(guī)模持續(xù)增加。高校對(duì)學(xué)生的管理，是高校對(duì)于學(xué)生這一特殊社會(huì)群體所實(shí)施的管理。依法治校的核心是管理，管理的關(guān)鍵是制度，創(chuàng)新高校管理制度已是大勢所趨。

一、當(dāng)前推進(jìn)高校法制化管理中的主要問題

1.科學(xué)管理理念尚未形成。許多高校的管理體制尚不完善，黨政關(guān)系不明晰，分工不明確，未樹立科學(xué)的管理理念，管理無法做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，管理形式主義和的現(xiàn)象在一定程度上還普遍存在。雖然我國依法治國的方略已經(jīng)由憲法確認(rèn)，依法治校勢在必行，但在高校管理者的思想觀念上并沒有明顯的變化。高校有學(xué)府官府化現(xiàn)象，程度不同地存在著人治觀念、權(quán)力至上觀念、官本位觀念和等級(jí)觀念，極大地阻礙了高校法治化進(jìn)程。

2.高校管理規(guī)章制度不健全。學(xué)校所制定的規(guī)章制度屬于高校內(nèi)部的抽象行為，本身不是法，只是學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范性文件，不得與國家各級(jí)各類上位法相沖突。但目前許多高校在制定學(xué)校規(guī)章制度的過程中，沒有明確制定學(xué)校規(guī)章制度的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)程序。而且在制定規(guī)章制度時(shí)，常常出現(xiàn)制度本身與國家法律法規(guī)相抵觸的情形。

3.民主管理制度不完善。我國高校當(dāng)前是以學(xué)校為管理主體，以學(xué)生為管理對(duì)象的單向性管理，造成了學(xué)校和學(xué)生之間單純的管理與被管理的關(guān)系。然而，高校和學(xué)生的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在治國方略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的今天，這樣的管理造成了諸如學(xué)生人身傷害及其賠償、隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的侵害以及學(xué)生學(xué)籍和學(xué)位管理等各種各樣的爭議。并且學(xué)校在處理爭議的時(shí)候，由于對(duì)處理程序缺乏充分的重視，以致進(jìn)一步侵害學(xué)生權(quán)益的情況處處可見，同時(shí)又缺少相應(yīng)的救濟(jì)制度，體現(xiàn)了高校民主管理與監(jiān)督機(jī)制的不完備。

二、創(chuàng)新高效管理制度的有效途徑

1.樹立“依法治校”觀念。高校管理者務(wù)必養(yǎng)成較強(qiáng)的法律意識(shí)，提高法律修養(yǎng)，樹立法制觀念。高校在行使教育管理權(quán)時(shí)，不能妄自尊大，無視受教育者的合法權(quán)益。學(xué)校管理是否上水平，關(guān)鍵是看是否將管理行為納入法制化的軌道。只有使“依法治校”的觀念深入人心，充分尊重受教育者，全面保障受教育者的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)高校管理理念的法制化。

2.完善創(chuàng)新學(xué)校的規(guī)章制度。⑴各種學(xué)術(shù)評(píng)定、學(xué)位授予、學(xué)紀(jì)處分等權(quán)力的行使，應(yīng)當(dāng)按照公開的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其依據(jù)的政策法律必須公開，并盡可能量化，使之具有可操作性和確定性。⑵完善權(quán)利救濟(jì)制度。英國法學(xué)家弗德曾指出有權(quán)利必有救濟(jì)。針對(duì)目前，學(xué)生權(quán)利得不到有效保證的狀況，應(yīng)從法治的角度對(duì)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度予以完善和重構(gòu)。⑶建立“監(jiān)督法治”。在高校管理中，要充分運(yùn)用法律手段，將監(jiān)督活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道；要加強(qiáng)黨政管理自身的監(jiān)督和師生員工對(duì)黨政管理的監(jiān)督；學(xué)校黨政機(jī)關(guān)和各職能部門應(yīng)公開辦事制度和辦事程序，認(rèn)真對(duì)待師生員工反映的各種問題和提出的建議，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察在黨政管理中的作用，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)等等，并適當(dāng)引入聽證制度，加強(qiáng)管理的法律監(jiān)督，預(yù)防并減少權(quán)力的濫用，從而保障高校依法行政。

在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依照我國教育法、高等教育法等法律法規(guī)，結(jié)合高等教育的發(fā)展形勢和本校的具體實(shí)際，或修訂，或補(bǔ)充，形成既與我國高等教育總體改革相配套銜接，又與高校內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部管理制度體系，并突出高校建章立制的超前性、可行性；要圍繞科教興國戰(zhàn)略，不斷完善高校內(nèi)部的規(guī)章制度建設(shè)，用法律法規(guī)和在法律法規(guī)前提下制定的學(xué)校規(guī)章制度，來引導(dǎo)和推動(dòng)高校內(nèi)部的改革與發(fā)展。

我國高等教育法規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。”明確了學(xué)校自主管理權(quán)的行使，必經(jīng)遵循法治原則，從側(cè)重于對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范和學(xué)校教育秩序的穩(wěn)定轉(zhuǎn)向側(cè)重于對(duì)學(xué)生應(yīng)有權(quán)利的確認(rèn)和保障。一方面，這是治國方略轉(zhuǎn)變的要求；另一方面，隨著學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)校不能繼續(xù)沿用以往的觀念模式進(jìn)行管理。學(xué)校管理工作應(yīng)當(dāng)秉承“百年樹人”的教育理念，設(shè)計(jì)的規(guī)范教育、管理和保護(hù)制度，要遵循教育規(guī)律，不能背離育人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在依法治國的大背景下，通過管理制度的創(chuàng)新真正實(shí)現(xiàn)高校的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].丁辰：《關(guān)于高校管理中侵犯大學(xué)生隱私權(quán)問題的探討》，《教育與職業(yè)》，2006.9。

高等教育的法律法規(guī)范文5

關(guān)鍵詞 中澳 政府管理 職業(yè)教育 啟示

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

政府的宏觀管理是當(dāng)前職業(yè)教育中不容小覷的一股力量。澳大利亞職業(yè)教育中政府宏觀管理的內(nèi)容對(duì)我國職業(yè)教育政府管理有著不可忽視的借鑒意義，從中汲取其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)可以為我國發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)。

1澳大利亞政府對(duì)職業(yè)教育的管理內(nèi)容

澳大利亞的職業(yè)教育能夠以強(qiáng)有力的勢頭快速穩(wěn)步發(fā)展與澳大利亞政府的有效管理是分不開的。政府的重視以引導(dǎo)對(duì)國家的職業(yè)教育發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。在澳大利亞的職業(yè)教育中，政府作為職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)力量參與到規(guī)劃指導(dǎo)、完善法律法規(guī)、制定資格認(rèn)證、資金投入四個(gè)方面，政府管理在澳大利亞職業(yè)教育中貫穿了職業(yè)教育發(fā)展的始終。

1.1政府對(duì)職業(yè)教育做出重點(diǎn)的國家發(fā)展規(guī)劃

澳大利亞政府在發(fā)展目標(biāo)中予以明確，各州依據(jù)聯(lián)邦政府的規(guī)劃將對(duì)各州作出更為詳盡的規(guī)劃條例。據(jù)悉，新南威爾士州發(fā)展目標(biāo)就明確提出，到2015年，新南威爾士州20―24 歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得二級(jí)或以上級(jí)別資格證書的人數(shù)達(dá)到90%；到2020年，20―24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得三級(jí)或以上級(jí)別資格證書的人數(shù)達(dá)到90%；2009至2020年間，在20―64歲的人群中，沒有三級(jí)或以上級(jí)別資格證書的人數(shù)減少一半；2009至2020年間，獲得文憑或高級(jí)文憑資格證書的人數(shù)實(shí)現(xiàn)100%增長；到2020年，原住民學(xué)生在12年教育或同等教育方面的差距至少縮小一半。

1.2政府成立職業(yè)教育的專門管理機(jī)構(gòu)及完善職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)

1973年澳大利亞聯(lián)邦政府成立了技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)。技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)擁有較多的專家專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估澳大利亞的職業(yè)教育。委員會(huì)規(guī)定每月至少開一次會(huì)，期間制定出新的適應(yīng)職業(yè)教育的方針和政策，檢查之前職業(yè)教育進(jìn)行的狀況，并提出修改方案和建議。委員會(huì)就專門對(duì)職業(yè)教育的工作查缺補(bǔ)漏。政府同時(shí)制定了職業(yè)教育目標(biāo)，建立起一個(gè)負(fù)責(zé)設(shè)定職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的CBT系統(tǒng)，頒布《職業(yè)教育法》實(shí)行促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)溝通的稅收和勞資政策，各州政府也都設(shè)立了專門的職能部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作。澳大利亞的《憲法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》 等是澳大利亞開展職業(yè)教育管理的基本法律依據(jù)。真正為職業(yè)教育管理的規(guī)范化和科學(xué)化提供了法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了有法可依，依法行政的教育管理。同時(shí)，澳大利亞還重視與時(shí)俱進(jìn)的法律修訂。

1.3政府聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校建立的職業(yè)與繼續(xù)教育國家認(rèn)證體系

澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)委員會(huì)提出，要把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起，實(shí)行柔性的教育培訓(xùn)方式。最終建立了全國性的職業(yè)技能認(rèn)證體系――國家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)（即培訓(xùn)包）和澳大利亞認(rèn)證框架，這一國家資格認(rèn)證體系是TAFE學(xué)院辦學(xué)的法規(guī)性文件。

1.3.1教有所依――富有特色的“培訓(xùn)包”

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為了能夠滿足市場人才需求，澳大利亞創(chuàng)建了比較富有特色的“培訓(xùn)包”。“培訓(xùn)包”的開發(fā)、專業(yè)設(shè)置、課程安排到教學(xué)組織與管理都有行業(yè)、企業(yè)的參與及嚴(yán)格的把關(guān)，這是根據(jù)全國統(tǒng)一的框架體系負(fù)責(zé)制定本行業(yè)的具體能力標(biāo)準(zhǔn)，集成為培訓(xùn)包。所以澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)與企業(yè)的需求連接的十分緊密，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能都非常實(shí)用。另一個(gè)原因是澳大利亞的職業(yè)資格證是一個(gè)“含金量”較高的證書，就業(yè)者必須具有國家頒發(fā)的資格證書，它的資格證書是全國通用的，而且是經(jīng)過較為嚴(yán)格的考試才能夠獲得。所以這就對(duì)資格證獲得者的能力提出了較為高的要求。“培訓(xùn)包”就是根據(jù)市場需求培養(yǎng)專門人才，將市場需求和職業(yè)教育有機(jī)、完美地結(jié)合到一起，使畢業(yè)人才能百分之百就業(yè)，達(dá)到職業(yè)教育的理想境地。創(chuàng)建“培訓(xùn)包”可以說學(xué)校就是按照企業(yè)需要的要求來培養(yǎng)人才，讓學(xué)校都做到“教有所依”。

1.3.2貫穿終身教育理念――具有生命力的國家資格認(rèn)證體系

澳大利亞的職業(yè)教育學(xué)制是一個(gè)開放的體系，它的完善是得益于國家資格證書的框架。國家資格證書框架是全國統(tǒng)一的教育與培訓(xùn)資格認(rèn)證體系，由高中、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育三部分組成，彼此相互銜接。這種統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容的模塊式結(jié)構(gòu)使職業(yè)教育與普通教育、高等教育相溝通；使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系，體現(xiàn)終身教育的思想。它對(duì)各種體系之間的分立與貫通作出了明確的規(guī)定，并為不同的教育體系之間提供了教育互通互認(rèn)的依據(jù)。完善的國家資格框架為不同院校及學(xué)科證書課程的銜接以及學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)或繼續(xù)深造提供了保障條件，為推廣終身學(xué)習(xí)和形式多樣的教育與培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。

1.4澳大利亞政府對(duì)職業(yè)教育的資金投入

從1974年起，聯(lián)邦政府完全負(fù)責(zé)高等教育經(jīng)費(fèi)，并撥款資助普通教育與職業(yè)教育。TAFE學(xué)院作為澳大利亞職業(yè)教育主要力量，其經(jīng)費(fèi)的59%來源于各州和地方政府，聯(lián)邦政府提供的補(bǔ)充資金占23%，其余18%為收費(fèi)所得。聯(lián)邦政府和各州地方政府對(duì)職業(yè)教育的資金投入所占的比例大約是職業(yè)教育資金來源的80%。即便沒有其它資金支持，職業(yè)教育也能在政府的扶持下繼續(xù)發(fā)展。澳大利亞政府對(duì)經(jīng)費(fèi)資助也并不是直接投入，而是通過采取“購買”教育培訓(xùn)公開投標(biāo)運(yùn)作方式進(jìn)行。首先由政府教育部門制定教育培訓(xùn)戰(zhàn)略指南，其次由學(xué)院按國家技能標(biāo)準(zhǔn)和政府指南制訂培訓(xùn)計(jì)劃，最后由政府組織評(píng)估來確定購買哪一所學(xué)院的教育培訓(xùn)。

2中澳兩國在職業(yè)教育中政府管理的分析比較

2.1政府對(duì)職業(yè)教育的政策、法律法規(guī)保障力不同

澳大利亞政府對(duì)澳大利亞的政策、法律法規(guī)的制定和頒布是十分重視的。在澳大利亞，政府為職業(yè)教育制訂了相關(guān)的法律法規(guī)不僅保證了職業(yè)教育得以迅速發(fā)展，同時(shí)還為相關(guān)內(nèi)容制定出較為詳細(xì)的下位法。政策、法律法規(guī)較為有硬性度，不是空泛無力的，不僅具有引導(dǎo)性，同時(shí)還有強(qiáng)制性。例如，在1990年7月澳大利亞實(shí)施《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，年收入在22.6萬澳元以上的企業(yè)雇主應(yīng)該將工資預(yù)算的1.5%用于對(duì)其員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)，而且凡是培訓(xùn)費(fèi)用沒有達(dá)到法律規(guī)定的最低要求，其雇主必須依法向國家培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)繳納差額。這一法律政策就是一個(gè)較為細(xì)致詳盡的下位法，政府對(duì)其權(quán)利和義務(wù)都作出了明確的規(guī)定。

在中國，我國政府也提出了推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的若干意見，但是我國政府還未能對(duì)職業(yè)教育做出詳細(xì)的國家發(fā)展規(guī)劃，而是將職業(yè)教育和普通教育一起歸并，具體的還停留在了對(duì)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的層面，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出的實(shí)施意見，以及如何進(jìn)行的方法。根據(jù)教育部高等教育司2012年《提高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展――全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議文件匯編》能找到的僅是兩個(gè)會(huì)議文件，還未涉及到相關(guān)發(fā)展數(shù)據(jù)。其次，政府職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全和完善。在我國職業(yè)教育的發(fā)展中，我國政府并沒有對(duì)相關(guān)的政策法律法規(guī)作出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的調(diào)整，當(dāng)前有關(guān)法律主要是 1996 年實(shí)施的《職業(yè)教育法》，但迄今還沒有與其配套的下位法，只有地方制定的地方性法規(guī)以及國務(wù)院相關(guān)部門制定的部門規(guī)章，力度不夠。我們看到的相關(guān)政府文件都是屬于很柔性的。

2.2政府對(duì)職業(yè)教育教學(xué)參與度不同

在澳大利亞職業(yè)教育教學(xué)中，政府成為了推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要力量。澳大利亞職業(yè)教育本身也體現(xiàn)以服務(wù)社會(huì)的導(dǎo)向作為教學(xué)思想。政府的參與導(dǎo)向也是以培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的人才為準(zhǔn)入，所以二者的目的不謀而合。這就使得政府能夠積極參與到職業(yè)教育教學(xué)中。“培訓(xùn)包”的制定，就是以政府牽頭，由行業(yè)專家、教育部門積極配合完成。從課程的開發(fā)、課程專業(yè)的設(shè)置以及課程的評(píng)估等一系列教學(xué)過程，每個(gè)環(huán)節(jié)政府都會(huì)參與其中。

在中國職業(yè)教育教學(xué)中，政府主要由教育部門對(duì)教學(xué)進(jìn)行相關(guān)管理，但是政府的參與度僅僅是停留在對(duì)上層與下層的下達(dá)命令和執(zhí)行命令的層面，教育相關(guān)部門很少會(huì)參與到教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。在職業(yè)教育中，政府甚至對(duì)其的關(guān)注度還沒有達(dá)到一個(gè)獨(dú)立的高度來看待職業(yè)教育，缺乏了澳大利亞政府對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度和認(rèn)知度，所以教學(xué)參與度就更為淡化了。

2.3政府對(duì)職業(yè)教育的資金投入不同

澳大利亞對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入是十分到位的。在澳大利亞，政府撥款是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，占90%，學(xué)生個(gè)人支付其余 10%。職業(yè)教育的教育經(jīng)費(fèi)作為了一項(xiàng)單獨(dú)的教育開支。經(jīng)費(fèi)的大量投入不僅對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障，同時(shí)也體現(xiàn)出職業(yè)教育的社會(huì)地位。這就是澳大利亞職業(yè)教育能夠穩(wěn)健發(fā)展的重要原因。

1996 年我國財(cái)政預(yù)算內(nèi)職教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的11.53%，2002 年下降到6.5%；2005 年高等教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為1046.37億元，其中本科教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為936.05 億元，占89.46%，而高職高專預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款僅為110.32 億元，占10.54%。政府對(duì)于我國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入明顯過低，占教育經(jīng)費(fèi)的比重較少，財(cái)政投入不高，且所占的比重不超過40%，大部分高職院校都是依靠學(xué)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就使得職業(yè)教育在發(fā)展需求上得不到滿足，政府的職業(yè)教育投入明顯不足可以說是不爭的事實(shí)。

3澳大利亞職業(yè)教育政府管理對(duì)中國的啟示

3.1政府必須重視職業(yè)教育長期規(guī)劃制定并且完善法律法規(guī)

（1）規(guī)劃作為風(fēng)向標(biāo)引導(dǎo)著職業(yè)教育的走向。目前我國大多數(shù)人都對(duì)職業(yè)教育存有偏見，政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展長期的目標(biāo)規(guī)劃，不僅可以改變國民對(duì)職業(yè)教育的重視程度，還可以通過政府的長期規(guī)劃讓社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育去積極踐行。

（2）完善法律法規(guī)，做到有法可依。我國也應(yīng)該逐步完善目前的《職業(yè)教育法》，制定配套的下位法，為職業(yè)教育提供必要的法律保障，使得政策、法律法規(guī)更具體，具有強(qiáng)制力，明確職業(yè)教育中各自的權(quán)利和義務(wù)，讓職業(yè)教育發(fā)展做到有法可依。

3.2政府牽頭搭建職業(yè)教育發(fā)展的橋梁

我國職業(yè)教育的發(fā)展理念和澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展理念十分接近，都是以市場為導(dǎo)向，按市場所需人才的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。我國也應(yīng)該結(jié)合本國發(fā)展的實(shí)際，由政府牽頭，積極參與到實(shí)際的教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)企業(yè)和學(xué)校也積極參與其中，三者結(jié)合創(chuàng)建屬于我國的“培訓(xùn)包”，讓我國職業(yè)教育也做到“教有所依”，不僅可以使學(xué)生提高就業(yè)率，還可以符合市場的需求。同時(shí)還可以學(xué)習(xí)澳大利亞對(duì)證書制度的嚴(yán)格管理，由企業(yè)和學(xué)校共同考核發(fā)證，政府審核，使我國的職業(yè)資格證書“含金量”也提高，做到真正理論和實(shí)操過硬，而不是通過一張?jiān)嚲淼姆謹(jǐn)?shù)決定發(fā)證。

此外，我國政府還應(yīng)該借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，建立起屬于我國完善的國家資格框架為不同院校及學(xué)科證書課程的銜接以及學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)或繼續(xù)深造提供條件。做到學(xué)科、院校的課程無縫對(duì)接，不僅可以使學(xué)生節(jié)約時(shí)間減少資源浪費(fèi)，還可以體現(xiàn)我國對(duì)終身教育理念的踐行。

3.3政府應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提供必要的資金保障

澳大利亞財(cái)政撥款是職業(yè)教育院校經(jīng)費(fèi)的主要來源。而我國對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政資金投入比例相比澳大利亞將近少了40%，在此比較上，我國還應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提供必要的資金投入保障。我國在職業(yè)教育的發(fā)展起步本身較晚，對(duì)于職業(yè)教育來說需要更多的財(cái)政支撐。我國職業(yè)教育財(cái)政投入在核算時(shí)應(yīng)該明確單獨(dú)列支，使得職業(yè)教育從政府撥款的主渠道上獲得保障。資金的投入增加不僅能夠使職業(yè)教育的發(fā)展得到保障，同時(shí)還能提高職業(yè)教育在社會(huì)的地位，受到社會(huì)更多的關(guān)注度。

參考文獻(xiàn)

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高等教育的法律法規(guī)范文6

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理；法制；依法行政

一、高校學(xué)生管理法制化的基本涵義

所謂高校學(xué)生管理法制化，即通過對(duì)高校管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)管理育人的一個(gè)實(shí)踐過程。作為一個(gè)系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)體系，高校學(xué)生管理法制化目標(biāo)包含著學(xué)生管理觀念的法制化、學(xué)生管理制度的法制化、學(xué)生管理行為的法制化、學(xué)生管理侵權(quán)救濟(jì)的法制化等。

二、高校學(xué)生管理法制化過程中存在的突出問題

（1）高校學(xué)生工作管理的法律法規(guī)不夠完善。高校學(xué)生管理的法律法規(guī)沒有形成上下有序、內(nèi)容形式完整統(tǒng)一的體系。位階較高的法律規(guī)范中涉及學(xué)生管理的內(nèi)容較少，沒有把高校學(xué)生管理工作作為教育法律規(guī)范的重要組成部分。同時(shí)，高校學(xué)生管理的法律法規(guī)的立法技術(shù)也有欠缺，法律規(guī)范中的用語缺乏明確性，原則性規(guī)定過多，可操作性不強(qiáng)。（2）學(xué)校規(guī)范性文件與法律、法規(guī)以及規(guī)章相抵觸。效力層次低的法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件不得與效力層次高的法律、法規(guī)相抵觸是法理學(xué)中的一項(xiàng)基本原則。然而，當(dāng)前有的高校“凡學(xué)生戀愛越軌者一律開除；凡考試舞弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定就比《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定過重過嚴(yán)了。（3）權(quán)利救濟(jì)途徑的模糊。《教育法》第42條第4款規(guī)定，受教育者“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提訟。”該規(guī)定把學(xué)校處分和對(duì)學(xué)生人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯加以區(qū)分，對(duì)學(xué)校給予學(xué)生的處分只賦予行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)機(jī)制——申訴權(quán)，而對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，則給予了訴訟救濟(jì)。《高等教育法》則未賦予學(xué)生任何的權(quán)利救濟(jì)途徑。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條只是籠統(tǒng)地規(guī)定了學(xué)生對(duì)處分的申訴權(quán)，認(rèn)為“對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查。”正是由于上述含混、模糊的規(guī)定，給學(xué)生主張權(quán)利設(shè)置了人為的障礙，使得學(xué)生在面對(duì)自己的權(quán)利被侵害時(shí)往往陷入茫然境地。

三、高校學(xué)生管理法制化構(gòu)建

（1）完善高校學(xué)生管理相關(guān)法律法規(guī)。高校學(xué)生管理要遵循法治原則，而法治的理念要求教育法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度本身的完善，因此學(xué)校應(yīng)以《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的修改為契機(jī)，做好學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立工作。對(duì)于目前尚有待探討的問題，可以由高校間的聯(lián)合組織制定校規(guī)范文，由各高校根據(jù)本學(xué)校的具體情況適當(dāng)增刪。但校規(guī)的制定和審批程序和權(quán)限必須以法律的形式加以規(guī)定。（2）堅(jiān)持依法治校。在“有法可依”的大前提下，要實(shí)現(xiàn)依法治國，必然要求“有法必依”。具體落實(shí)到高校學(xué)生管理上，則要求教育行政管理部門和學(xué)校“守法”，依法治校。在制定高校學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定時(shí)首先明確相關(guān)上位法的規(guī)定，其基本原則是什么，具體操作中可以加以補(bǔ)充或修改的范圍有多大，哪些可為，哪些不可為。另外，可以充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)制定過程中的“聽證制度”，即允許學(xué)生參與、討論、制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度，這樣能使學(xué)生管理規(guī)章制度更好反映學(xué)生的利益訴求，減少學(xué)校規(guī)章制度運(yùn)行實(shí)施的阻力。（3）完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。首先可以建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度。學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員作出的處理決定不服，可以申請(qǐng)學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理。相應(yīng)的，學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會(huì)，受理學(xué)生申訴請(qǐng)求。此外，學(xué)生還可以尋求行政申訴以維護(hù)自身權(quán)利。其次要充分保障學(xué)生訴權(quán)。長期以來，高校和學(xué)生的法律關(guān)系一直沒理清，高校與學(xué)生糾紛是否具有可訴性爭執(zhí)不下，法律也沒有明確規(guī)定，致使實(shí)踐中對(duì)于這種糾紛受理與否存在不確定性，學(xué)生訴權(quán)得不到有效保障。令人欣慰的是，最高法院針對(duì)高校頻繁被訴、學(xué)生維權(quán)無門的現(xiàn)狀作出了積極回應(yīng)。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》披露，最高法院擬出臺(tái)一項(xiàng)司法解釋，把有關(guān)高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟范疇，這將會(huì)在依法治校進(jìn)程中起到重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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