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高等教育的必要性范文1

一、合作必要性分析

1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要區(qū)域高等教育合作

當前區(qū)域高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的促進、拉動、推動、提升作用日益明顯。一方面，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才、智力、技術(shù)、信息支持，在知識經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展越來越依靠區(qū)域高校所提供的人力資本和知識資本；另一方面，高等教育通過興辦科技產(chǎn)業(yè)，能推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。高等學校興辦科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建集開發(fā)研究、成果孵化和規(guī)模生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)基地，不只是為教學提供學生實訓基地，更主要的是有利于推動高科技成果向地方轉(zhuǎn)化，謀求高科技產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的共同發(fā)展。在高等教育強大的智力支持和技術(shù)輻射作用下，區(qū)域經(jīng)濟才能不斷發(fā)展并逐漸形成特色。

環(huán)渤海地區(qū)存在著經(jīng)濟的互補性，北京、天津有著資金、技術(shù)、信息、人才、市場等方面的優(yōu)勢，河北、遼寧和山東則有著較為豐富的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢。城市是精華薈萃的地方，不可能什么都發(fā)展，它必須要有腹地的支撐。作為“城市”的客觀存在，京津必須尋求同周邊擁有廣大農(nóng)村地區(qū)的省份的合作。相對于北京和天津兩大城市，遼寧、河北、山東的制造業(yè)優(yōu)勢則相對明顯，工業(yè)主要經(jīng)濟效益指標均領(lǐng)先于兩大直轄市（遼寧因國有經(jīng)濟比重過大，主要經(jīng)濟效益指標相對落后）。中心城市的發(fā)展不是僅以自身絕對規(guī)模的增長就可以實現(xiàn)，而需要通過與周邊地區(qū)的一體化發(fā)展來獲得。城市的功能如果不能正常發(fā)揮，將不能夠反哺區(qū)域整體的發(fā)展；區(qū)域的發(fā)展如果不夠快，也不利于作為區(qū)域中心的城市的壯大。因此，環(huán)渤海地區(qū)合作的前提是要明確環(huán)渤海的整體功能定位，以此為基礎(chǔ)，強化它們之間的分工與合作。當前環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作的發(fā)展迅速，經(jīng)濟融合度不斷增加，客觀上需要教育合作為其提供智力支持，因此提升環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，必須改變區(qū)域內(nèi)各省市教育分散發(fā)展的傾向，加快營造若干具有強勁競爭力的區(qū)域教育高地，支撐區(qū)域經(jīng)濟全面提速。

2、大學生就業(yè)問題的解決需要區(qū)域合作

大學生就業(yè)難是近年來困擾全社會的一個突出問題。特別是2006年，我國應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，就業(yè)形勢更顯嚴峻。環(huán)渤海地區(qū)作為重要的高等教育區(qū)域，亦面臨此嚴峻的考驗。2006年，學校部和北京大學公共政策研究所聯(lián)合了“2006年中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查”。調(diào)查顯示，北京高校生有效簽約率低。接受問卷調(diào)查的大學生普遍認為，缺乏工作經(jīng)驗成為就業(yè)最大的門檻。教育部統(tǒng)計，大學畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人，2006年已突破百萬大關(guān)。環(huán)渤海區(qū)域的畢業(yè)大學生數(shù)量亦呈直線上升狀態(tài)，大學生就業(yè)問題將會成為未來環(huán)渤海，包括整個中國未來的難題，破解這一難題急需要區(qū)域合作解決。

二、合作可行性分析

1、環(huán)渤海地區(qū)高等教育合作的政策保障

2006年4月17日天津倡議已達成共識：環(huán)渤海地區(qū)地處東北亞經(jīng)濟圈中心地帶，科技教育發(fā)達，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源豐富，交通便捷，腹地廣闊，比較優(yōu)勢明顯，發(fā)展勢頭強勁，已成為國內(nèi)外關(guān)注的重要增長極。合作、共贏、振興，是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作的主旋律，是面對經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的必然選擇。區(qū)域各城市應(yīng)建立統(tǒng)一的市場體系、互惠互利的合作機制和便利高效的服務(wù)環(huán)境，促進要素自由流動和優(yōu)化組合，以實現(xiàn)良性互動和合作發(fā)展。

2、環(huán)渤海地區(qū)高等教育合作的資源保障

京津大都市帶處于我國三大區(qū)域經(jīng)濟中心城市的極頂和最高密度地帶，突出體現(xiàn)在：有較成熟的創(chuàng)新體系，有較強的創(chuàng)新能力，通過吸引外資和國際貿(mào)易參與全球分工，網(wǎng)絡(luò)在線人口比例較高，信息基礎(chǔ)設(shè)施國內(nèi)領(lǐng)先，信息技術(shù)應(yīng)用和電子商務(wù)較積極，匯集了眾多人才，聚攏了較多資本，經(jīng)濟的頻繁變動造成了更多就業(yè)機會。人才是吸引外資或直接投資高科技產(chǎn)業(yè)的非常重要的因素，吸引人才需要高度發(fā)達的教育體系，以確保他們的孩子在這個地區(qū)可以得到很好的教育，也能使他們在該地區(qū)的知識儲備進一步擴大，研發(fā)能力進一步提高。因此，人力資源開發(fā)合作是環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的重要保障。京津經(jīng)濟、社會、教育歷來有互補優(yōu)勢和傳統(tǒng)，人力資源開發(fā)特別是高層次人才開發(fā)，居國內(nèi)最高水平，充分發(fā)揮著京津教育資源的集聚和輻射作用，構(gòu)建了環(huán)渤海區(qū)域教育高地，為環(huán)渤海乃至更大范圍，培養(yǎng)高素質(zhì)的基礎(chǔ)教育人才、市場經(jīng)濟急需的專門人才和中高級技術(shù)人才，有著巨大的潛力。這就需要加強區(qū)域教育合作，主要是加強區(qū)域教育決策交流與合作。

3、環(huán)渤海地區(qū)高等教育合作的技術(shù)保障

高等教育的必要性范文2

【關(guān)鍵詞】交叉學科 醫(yī)事法學 必要性 醫(yī)學高等教育

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）04-0056-01

一 醫(yī)事法學的學科意義源遠流長

醫(yī)事法學作為現(xiàn)代新興的交叉類綜合性學科，被認為是我國醫(yī)學高等教育最熱門的專業(yè)之一。醫(yī)事法學的學科淵源可謂源遠流長，源于古代法學和醫(yī)學兩大學科，兩者自古以來就有著密切的關(guān)系。隨著社會的發(fā)展，關(guān)于醫(yī)藥方面的立法條文逐漸完善、醫(yī)事立法內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)藥食品衛(wèi)生等相關(guān)制度。例如我國的《唐律》。宋代提刑官宋慈的《洗冤集錄》，是世界首部系統(tǒng)的法醫(yī)學著作。隨著近代工業(yè)的發(fā)展，社會關(guān)系發(fā)生變革，由于工廠的勞動導致的流行病和職業(yè)衛(wèi)生問題也引起了政府的重視，相關(guān)的醫(yī)事立法進一步得到完善。例如1601年英國的《伊麗莎白救濟法》，它被認為是近代首部醫(yī)事法規(guī)。1851年在巴黎由11個國家簽署了地區(qū)性的《國際衛(wèi)生公約》，20世紀中期大部分國家已經(jīng)從憲法上對公民的衛(wèi)生健康權(quán)利進行了保護。醫(yī)學與法學也越來越緊密結(jié)合。在科學與教育不斷相互融合的大背景下，醫(yī)學與法學彼此之間的學科交叉點也不斷顯現(xiàn)。醫(yī)學以維護人體健康和人類的發(fā)展為宗旨，而法學也是以維護人類的生命安全為宗旨之一，由于相同的使命，兩門學科在長期的相互融合過程中形成了一門新興的學科：醫(yī)事法學。醫(yī)事法學的學科淵源源遠流長，一脈相承，是不同學科在歷史發(fā)展中長期發(fā)展融合的結(jié)果，同時反過來促進了相關(guān)學科的發(fā)展。

二 醫(yī)事法學的社會意義廣泛深遠

由于共同的社會實踐和科學實踐而相互交叉，反過來醫(yī)事法學又推動了社會的發(fā)展，因此醫(yī)學與法學交叉發(fā)展的社會意義是很深遠的。首先，規(guī)避醫(yī)學科技帶來的倫理道德沖突。隨著現(xiàn)代醫(yī)學科技的快速發(fā)展，克隆技術(shù)、安樂死、器官移植等新的醫(yī)療科技在醫(yī)學實踐中得到廣泛的運用，而它們引發(fā)的社會倫理道德沖突都應(yīng)有相關(guān)的完善的法律法規(guī)進行規(guī)范和調(diào)整。其次，拓展學術(shù)領(lǐng)域。現(xiàn)代科學在不斷專業(yè)細化的同時，也在不斷地重組整合，并且推動了科學的發(fā)展。交叉學科的發(fā)展實際上也促進了學術(shù)的發(fā)展，如近年來諾貝爾醫(yī)學獎獲得者不少都是在交叉性學科方面取得學術(shù)成就的。學科不斷進行交叉也是未來學術(shù)發(fā)展的必然趨勢。再次，推動醫(yī)事立法發(fā)展。近現(xiàn)代醫(yī)學科技的革新變化也迫切要求醫(yī)事立法不斷完善自身的法律法規(guī)，醫(yī)事法學的建構(gòu)與完善將會有利于醫(yī)事立法，更好地維護人類的生命健康安全權(quán)。最后，有效解決醫(yī)患問題。我國處于醫(yī)患關(guān)系相對緊張的局面，醫(yī)患關(guān)系的合理處理有賴于醫(yī)事法學的理論研究提供支持與依據(jù)。醫(yī)事法學對解決尖銳的現(xiàn)實醫(yī)患問題有著重要的社會意義。

三 醫(yī)事法學發(fā)展面臨的限制因素

首先，醫(yī)事法學發(fā)展動力不足。學科交叉已成了科教發(fā)展的大勢所趨。然而目前大學管理層與普通教師的交叉學科發(fā)展的意識淡薄，對于醫(yī)事法學的重視不足。另外部分高等院校在學科建設(shè)上盲目擴大規(guī)模也導致了原本的學科建設(shè)資源浪費嚴重。其次，國家重視不足。醫(yī)事法學作為一門交叉學科，在學科設(shè)置上，甚至沒有專門的學科位置，得不到體制上的鼓勵與支持。再次，學科平臺缺失。由于我國高校的組織結(jié)構(gòu)本身的限制，并未設(shè)置專門的交叉學科院系，因此這種管理體制的資源分配和制度設(shè)計并不照顧包括醫(yī)事法學在內(nèi)的許多交叉性學科。最后，評價機制的局限。由于我國高校實行量化評價模式，對于科研教學能力評價強調(diào)量化的論文、課題和獲獎，缺乏全面的、整體的、完善的指標評估體系，醫(yī)事法學這類交叉學科也缺乏科學合理的評價與對待。另外，還有師資力量的缺乏，由于交叉學科并未獲得制度設(shè)計中的合理位置，因此沒有合理的學科建制，醫(yī)事法學學科的建設(shè)和發(fā)展也沒有相對穩(wěn)定的科研隊伍，醫(yī)事法學人才的培養(yǎng)模式也僵化缺乏活力亟待改革。

四 結(jié)束語

各種學科在專業(yè)化發(fā)展的同時也在不斷地相互融合朝著綜合方向發(fā)展，而古老的兩門學科醫(yī)學和法學在維護人類生命健康和安全的共同實踐的基礎(chǔ)上，相互滲透、融合并形成了一門新的學科——醫(yī)事法學，交叉學科知識綜合性強，學科意義和社會意義都十分深遠，是推動醫(yī)學高等教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但其發(fā)展中也面臨著多重不利因素的制約，如缺乏國家制度與政策上的保障和支持，以醫(yī)事法學為代表的交叉學科急需國家的重視與支持，只有這樣才能有效推動醫(yī)學高等教育的發(fā)展。

參考文獻

高等教育的必要性范文3

高等教育中介組織是社會中介組織的重要組成部分，在協(xié)調(diào)政府、高校、社會三者關(guān)系、高等教育資源配置和制度創(chuàng)新方面具有獨特的優(yōu)勢。高等教育中介組織的出現(xiàn)對于我國的高等教育事業(yè)會有怎樣的影響？本文將從公共行政學、經(jīng)濟學、政治學、社會學的視角分析高等教育中介組織對我國高等教育的必要性。

關(guān)鍵詞：多維視角高等教育；中介組織；必要性

高等教育中介組織的出現(xiàn)是世界高等教育管理體制改革與時俱進的一項嘗試。在西方發(fā)達國家，中介組織被稱為“中介團體”（IntermediaryBody）、“緩沖組織”（BufferOrganization），其主要目的是協(xié)調(diào)與緩和政府、社會和高校三者的矛盾。本文從公共行政學、經(jīng)濟學、政治學、社會學視角分析高等教育中介組織對我國高等教育事業(yè)科學合理發(fā)展的必要性。

一、 從公共行政學的角度分析高等教育中介組織的必要性

基于早期行政學的理論，我們知道，行政是國家意志的執(zhí)行。行政更多地表現(xiàn)為一些事務(wù)性、程序性和可操作性的具體事務(wù)，因此行政對于效率的追求是可行的。在我國經(jīng)濟社會逐步向全面建成小康社會快速發(fā)展的今天，全面實施“小政府、大社會”的政府職能轉(zhuǎn)變，是時代賦予當今政府在行政管理體制機制改革的要求。提高政府的行政效率、提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量是政府職能轉(zhuǎn)變的核心。由于我國行政管理體制長期處于計劃經(jīng)濟體制下，我國的政府長期運用“大政府、小社會”的行政管理模式，政府無論從宏觀方面還是微觀方面對經(jīng)濟社會的各個方面進行著“事無巨細”的管理，這種“面面俱到”的行政管理模式導致有限的行政管理資源過于分散，行政管理者的精力難以有效集中，必然導致政府在日常的行政管理中存在“缺位”、“越位”、“錯位”現(xiàn)象，與“小政府、大社會”的時代行政管理要求不符，嚴重阻礙了行政管理效率的提高和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。在高等教育管理行政管理領(lǐng)域，同樣存在著教育行政部門該管的事沒有管的“缺位”現(xiàn)象、不該管的事卻插手管理的“越位”現(xiàn)象、該管好的事由于管理方式方法問題產(chǎn)生的“錯位”現(xiàn)象。高等教育中介組織憑借其具有的法人地位獨立性、管理服務(wù)的專業(yè)性、實施過程的公正性，能很好地解決在高等教育行政管理中存在的政府“缺位”、“越位”、“錯位”的問題，一定程度上提高了教育行政管理的效率與效益，是政府在高等教育管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新管理體制機制改革的重要補充。

二、 從經(jīng)濟學的角度分析高等教育中介組織的必要性

眾所周知，經(jīng)濟學的核心是研究稀缺資源的配置。在尋求資源配置的優(yōu)化過程中，人們有如下兩個問題最為關(guān)心：一是在配置過程中的交易成本是否最低？二是在資源配置過程中交易雙方所掌握的信息是否對稱？高等教育中介組織做為聯(lián)接高校、政府與市場的“緩沖閥”，必然受到基本經(jīng)濟規(guī)律的影響。高等教育做為稀缺性的準公共產(chǎn)品，具有非競爭性和排他性，從經(jīng)濟學成本方面分析，如果高等教育全部由政府提供，雖然可以降低交易成本，但是這種單一由政府提供的高等教育體系存在著行政管理成本過高的弊端；如果高等教育全部由社會（主要是市場）提供，雖然可以降低高等教育行政管理成本，但市場自發(fā)性、盲目性、功利性的弊端，無形中增加了交易的成本，會對高等教育體系產(chǎn)生巨大沖擊。就以每年高校招生錄取為例，教育中介組織可以起到降低交易成本的作用。

在模型中，假設(shè)有m名考生和n所高校（m、n均為正整數(shù)），如果沒有教育中介組織的作用，考生和高校之間就有m*n種交易方式（如圖一所示）。如果交易中存在教育中介組織，則考生和高校間的交易方式有m+n種。我們知道，在上述模型中，隨著m與n的增加，m*n就會遠大于m+n，即證明在有教育中介組織的情況下可以減少教育交易的成本。

除了交易成本的因素之外，在交易過程中的掌握信息的多寡也是影響交易的重要因素。21世紀的今天是信息急劇膨脹的時代，誰掌握的信息越多，就會在激烈的競爭中處于優(yōu)勢地位。經(jīng)濟學中有“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)，即人們總是希望在交易成本最小的情況下使自己的效用最大化。信息的不對稱可能導致信息擁有者與信息貧乏者之間在激烈的競爭中差距越來越大，“馬太效應(yīng)”隨之產(chǎn)生，交易中的人問題、道德風險問題、逆向選擇問題等一系列弊端凸顯，社會不公會被放大，進而產(chǎn)生博弈論中的“囚徒困境”，出現(xiàn)“納什均衡”，即交易雙方都選擇不信任與欺騙，嚴重阻礙我國和諧社會的構(gòu)建。由以上述的分析看到，由于信息不對稱，交易者的存在風險規(guī)避心理，有效率的交易無法建立，不能達到帕雷托最優(yōu)的狀態(tài)。因此，我們通過引入教育中介組織，發(fā)揮其作為“信息交換中心”的功能，使社會主義市場經(jīng)濟條件下高等教育信息不對稱情況下的“囚徒困境”問題得到妥善合理的解決。

三、 從政治學的角度分析高等教育組織的必要性

上個世紀80年代，隨著我國改革開放的穩(wěn)步推進以及政府行政體制的改革，我國經(jīng)濟社會逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，政府也放松了對社會的干預與控制，相應(yīng)的，一定數(shù)量的社會組織作為政府與廣大人民群眾、市場的“聯(lián)系”而被建立起來。90年代以來，美國學者伊爾?卡瓦斯運用政治學的視角，從政府與學校間雙向作用的角度對中介組織進行界定：“一般來說，中介組織可以描述為一個正式建立起來的團體，它的建立主要是加強政府部門與獨立的組織的聯(lián)系以完成一種特殊的公共目的。”根據(jù)這種定義，高等教育中介組織既可以作為高校代表向政府施加壓力、表達訴求，從而影響政府的教育政策，又可以承擔執(zhí)行政府相關(guān)教育決策的責任，幫助高校完成政府下達的任務(wù)。在政治學的權(quán)力平衡與社會多元治理理論下，政府作為高等教育資源配置的主體，在高等教育資源配置等相關(guān)問題上，應(yīng)與社會、高校協(xié)同合作，努力辦好人民滿意的高等教育，這就需要高等教育中介組織發(fā)揮“代言人”的作用，調(diào)動各方面積極參與高等教育事業(yè)的發(fā)展。

四、 從社會學的角度分析高等教育中介組織的必要性

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的社交網(wǎng)絡(luò)變得越來越復雜，人們的興趣愛好、價值取向越來越多元化，人們的交流地點也不局限于傳統(tǒng)的社區(qū)之中。于此同時高校學術(shù)界的交流也日益頻繁，各高校、各專業(yè)、各學科的互動日益豐富，一些帶有較強學術(shù)性、專業(yè)性的教育中介組織應(yīng)運而生，以互動的雙方或多方為對象，促進高等教育各方面的認同、交流與溝通。

高等教育的必要性范文4

【關(guān)鍵詞】公立；高校；轉(zhuǎn)制；問題

我國高等教育演變過程中，出現(xiàn)了一個新詞，叫“轉(zhuǎn)制學校”，或者“公立轉(zhuǎn)制學校”。它作為公立學校轉(zhuǎn)制現(xiàn)象的描述詞，已被人們所接受。由于“轉(zhuǎn)制”是個過程概念，它不足以表示這類學校的性質(zhì)。[1]所以，無論在理論研究還是實踐探索方面，作為“新事物”的公立高校“轉(zhuǎn)制”都還處于摸索階段。

一、研究背景

（一）國際背景

20世紀70年代末，英國政府開始了大規(guī)模的公共部門治理變革。教育作為傳統(tǒng)的公共部門的一個治理領(lǐng)域，民營化已成為其變革的世界性潮流。教育民營化本質(zhì)上就是利用公民社會選擇機制和市場機制來打破傳統(tǒng)上政府及其附屬機構(gòu)對于公共教育的壟斷，形成一種包括公民社會選擇和市場機制在內(nèi)的多樣化的公共教育供給機制。[2]

目前，世界各國已呈現(xiàn)出個人、社會團體、合作組織、公司企業(yè)等非政府單位和部門大力興辦各種類型和形式的教育機構(gòu)，或積極參與教育運營的豐富多彩的教育民營化的實踐活動。近十多年來，許多國家運用市場經(jīng)濟的法則和機制管理公立性質(zhì)的教育機構(gòu)和單位，對公立學校進行“轉(zhuǎn)制”，則是上世紀80年代以來全球教育民營化發(fā)展浪潮中的一個極其重要的辦學體制改革。

在高等教育階段，“轉(zhuǎn)制”學校較為典型的有日本的長崗造型大學，新加坡的SMU大學等。盡管世界各國對此類學校名稱不一，且就資金來源、資源配置、運作方式、效率高低而言也存在著諸多差異，但在國外較多的發(fā)達國家或地區(qū)，這類學校總體上因為適應(yīng)社會的特征而獲得了廣闊的教育市場，呈現(xiàn)出越來越強的生命力。

（二）國內(nèi)背景

我國的“轉(zhuǎn)制”學校實驗首先從公立中小學開始。1992年，天津最早進行了公立學校轉(zhuǎn)制試點，1993年，在上海市徐匯區(qū)出現(xiàn)了第一批公立轉(zhuǎn)制學校。到1998年底，全國12個省市已有近1000家公立中小學轉(zhuǎn)制學校。[3]經(jīng)過十多年的探索，不同地區(qū)在轉(zhuǎn)制試驗的過程中，從各地的實際出發(fā)，形成了各具特色、形式多樣的基礎(chǔ)教育階段公立中小學“轉(zhuǎn)制”模式。

由于公立高校所面臨的困境與公立中小學具有很大的相似性，同時借鑒我國經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，一些學者認為，在高等教育領(lǐng)域同樣可以進行公立高校轉(zhuǎn)制實驗。學者們就公立高校“轉(zhuǎn)制”的意義、可行性、概念等問題進行了理論探討。在實踐上，國內(nèi)則涌現(xiàn)出浙江萬里學院、齊齊哈爾職業(yè)學院等多形式的轉(zhuǎn)制高校以及部分普通高校舉辦的獨立學院等形式。近十年來，對少量公立高校進行“轉(zhuǎn)制”的實踐實際上是我國高等教育領(lǐng)域民營化在制度層面深入發(fā)展的集中體現(xiàn)。公立高校“轉(zhuǎn)制”成為我國近十年來高等教育體制改革的一個重要研究領(lǐng)域。

二、公立高校“轉(zhuǎn)制”的基本概念

概念反映事物的特征。從現(xiàn)有研究文獻來看，對公立高校轉(zhuǎn)的到底是什么“制”的問題，業(yè)內(nèi)學者則是仁者見仁。從搜集到的資料來看，較有代表性的觀點有四種。

第一種觀點認為，公立高校“轉(zhuǎn)制”，轉(zhuǎn)的是投資體制、管、理體制和運行機制。它的核心是在國有教育資源所有制不變的前提下，轉(zhuǎn)變單一的投資體制和運行機制。概括地說，就是學校的所有制沒有變，變的是教育經(jīng)費投入的來源以及政府、社會、家長和學校的關(guān)系。[4]李祖超認為，“轉(zhuǎn)制”高校無論如何“轉(zhuǎn)”，其性質(zhì)依然是國有，即所有制不能轉(zhuǎn)變。[5]

第二種觀點認為，公立學校轉(zhuǎn)制的目的在于建立自我監(jiān)督和社會監(jiān)督的機制。持這種觀點的學者認為，辦學體制改革主要是針對國家“包得過多、統(tǒng)得過死”的弊端提出的，其關(guān)鍵在于沒有建立基層監(jiān)督機制，缺乏獨立的負責的教育中介機構(gòu)。“故真正需要轉(zhuǎn)的‘制’，是缺乏學校自我監(jiān)督與社會監(jiān)督之制，是教育中介機構(gòu)不健全、不獨立之制。只要這些問題不解決，政府同學校的關(guān)系也就難望理順，所謂‘教育體制改革’就得一直進行下去”[6]。

第三種觀點認為，公立高校“轉(zhuǎn)制”轉(zhuǎn)的是所有制和運行機制。有學者認為，“轉(zhuǎn)制”的內(nèi)涵包括兩個方面：一是所有制的改變，公立高校可以通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式，轉(zhuǎn)變成完全意義上的民辦高校；二是機制的改變，即不改變高校的所有制形式，引入市場機制改變其運行機制。[7]也有論者提出，“公立高校轉(zhuǎn)制應(yīng)包括三個方面，一是轉(zhuǎn)變投資體制，二是轉(zhuǎn)換運行機制，三是轉(zhuǎn)變學校資產(chǎn)的所有制。這三者缺一不可，缺少任何一項都是不完整的轉(zhuǎn)制，其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換學校資產(chǎn)的所有制。”[4]

第四種觀點認為，正是基于學校的產(chǎn)業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營-管理權(quán)分離的考慮，才導致公立學校委托社會力量作經(jīng)營——管理的探索，把這種學校簡稱為所謂的“轉(zhuǎn)制學校”，也屬于馬馬虎虎的提法。[1]

從上述四種代表性觀點可知，轉(zhuǎn)制高校的概念與性質(zhì)主要涉及到產(chǎn)權(quán)歸屬和投資體制、管理體制等運行機制是否轉(zhuǎn)變。關(guān)于投資體制和管理體制的運行機制轉(zhuǎn)變基本上已達成共識，分歧的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)制高校是否要“轉(zhuǎn)”所有制，即“轉(zhuǎn)制”高校的產(chǎn)權(quán)姓“公”還是姓“私”。前兩種觀點盡管對轉(zhuǎn)制的具體內(nèi)容有不同的理解，但有一個共同點，即都認為轉(zhuǎn)制不能改變公立學校的所有制，不管如何轉(zhuǎn)，學校的資產(chǎn)都是國有。第三種觀點鮮明提出轉(zhuǎn)換學校的所有制是關(guān)鍵。而第四種觀點則從根本上對“轉(zhuǎn)制”學校持否定的態(tài)度。

三、公立高校“轉(zhuǎn)制”的意義和必要性

任何概念都無法自我顯示，而以一定的詞語為載體，“轉(zhuǎn)制”高校從產(chǎn)生之初就是一個難以說清的概念。在（下轉(zhuǎn)第28頁）

（上接第9頁）不同的環(huán)境中，都使用同一個詞，產(chǎn)生了諸多概念上的問題，公立高校“轉(zhuǎn)制”模糊了兩種不同性質(zhì)的學校的區(qū)別。然而，概念上的不統(tǒng)一和持續(xù)地討論，沒有影響到學界對其意義和必要性的探討，較有代表性的觀點主要集中在四個方面。

（一）“轉(zhuǎn)制”有助于推進辦學體制多元化的教育體制改革進程

有論者認為，“轉(zhuǎn)制有助于切實推進辦學體制多元化，有助于理順宏觀管理關(guān)系；對擴大高校自主權(quán)將產(chǎn)生積極影響。” [8]

（二）“轉(zhuǎn)制”有助于擺脫公立高校辦學的低效率，高等教育經(jīng)費供求尖銳矛盾的局面

有論者認為“在我國進行高等教育‘轉(zhuǎn)制’的動因主要有內(nèi)外兩方面因素：外部因素包括教育供求的矛盾、改革傳統(tǒng)低效率的高校辦學、滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求等；內(nèi)部因素則包括學校內(nèi)部管理體制改革的需要、提高有限資金的利用率、改善高校整體辦學條件、提高辦學質(zhì)量的需要等”。[5]

（三）“轉(zhuǎn)制”有助于公立高等教育與民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、競爭格局的形成

張樂天認為，“轉(zhuǎn)制有利于促進公立高等教育和民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，從整體上促進中國高等教育持續(xù)健康發(fā)展。” [9]

（四）我國經(jīng)濟體制改革為高等教育改革提供了寶貴經(jīng)驗，國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗更是為公立高校“轉(zhuǎn)制”的運作提供了借鑒

“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”、“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化”等政策以及我國非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展為公立高校“轉(zhuǎn)制”提供了重大的機遇。有論者認為，公立高校轉(zhuǎn)制后，其內(nèi)部管理體制的改革必然相隨而行。學校必須精簡機構(gòu)設(shè)置，裁減冗員和壓縮非教學人員，同時也需要加強學校的教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教學資源配置。學校轉(zhuǎn)制后，也就“逼”到市場競爭的風口浪尖，必須在市場競爭中求生存，求發(fā)展，這樣學校也必須更加重視教學改革，努力提高教學質(zhì)量。國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗給高校轉(zhuǎn)制帶來了啟示。 [9]

然而，值得思考的是迄今為止，公立轉(zhuǎn)制高校雖然為數(shù)不少，但從目前的現(xiàn)狀來看，關(guān)于改什么“制”，如何“改制”，眉目依然不清，有待研究的問題頗多。盡管學者們對公立高校“轉(zhuǎn)制”的意義和必要性持肯定態(tài)度，但是在現(xiàn)實的輿論中，公立“轉(zhuǎn)制”高校卻是個不甚光明磊落的詞匯。

四、結(jié)語

由上可知，公立高校“轉(zhuǎn)制”有其存在的意義和必要性。現(xiàn)行高校辦學體制的改革實屬大勢所趨，自發(fā)產(chǎn)生公立“轉(zhuǎn)制”高校帶有一定的普遍性，盡管這類高校在其現(xiàn)實形式中帶有一些弊端，然予以規(guī)范，可以使其成為現(xiàn)行辦學體制改革中與民辦高校異曲同工的新途徑。 參考文獻

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[7]唐安國，陳飛.部分高校實施轉(zhuǎn)制試驗的思考[J].民辦教育研究，2005，(1).

高等教育的必要性范文5

1．1信息量大節(jié)約成本多媒體技術(shù)將大量教學內(nèi)容預先存儲在教學課件中，演示中進行多角度、多層次、由淺入深的漸進式分析，大大提高了教學效率，使知識內(nèi)容更加連貫系統(tǒng)，有利于學生在感性認識的基礎(chǔ)上增強理性認識。同時，多媒體技術(shù)可隨時更新或增補專業(yè)領(lǐng)域的前沿內(nèi)容，更有效地幫助學生了解專業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮多媒體輔助教學的優(yōu)勢。

1．2資源共享互動便利多媒體課件可實現(xiàn)資源的網(wǎng)絡(luò)共享，促進教育觀念、教學思想的轉(zhuǎn)變，通過網(wǎng)絡(luò)的快速傳播與反饋，不斷完善修正教學課件，有利于提高教師業(yè)務(wù)水平，增強終身學習的能力。拓展教師和學生的視野，提高學生獲取、分析和處理信息的能力，培養(yǎng)學生的開放式學習能力。

2多媒體技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

多媒體技術(shù)在現(xiàn)代高等教育中應(yīng)用的必要性及優(yōu)勢是顯而易見的，但在教學實踐中，多媒體教學還存在著以下問題。

2．1限制了學生抽象思維能力的培養(yǎng)抽象思維能力的培養(yǎng)以觀察、實驗和已有的知識為基礎(chǔ)，對獲得的感性材料進行提取分析、綜合理解和歸納概括，進而抽象出事物模型并思維其規(guī)律性，最終分析、處理和解決問題。多媒體技術(shù)可在較短時間內(nèi)展示大量信息，影響學生對內(nèi)在意義的思考探索和理解接受，過分強化學生的形象思維，而忽視了抽象思維能力的培養(yǎng)。

2．2減少了師生交流探索問題的時間多媒體課件的設(shè)計是為體現(xiàn)教師授課思維服務(wù)的，其內(nèi)容的傳遞需要通過教師的講授實現(xiàn)。授課實踐中，由于課件的固定性及整體性，教師需按照預設(shè)的順序進行教學，單方面地演示、講解課件，限制了其形體語言及臨場發(fā)揮的延展空間，忽視了師生間的有效探討和交流，使教師無法正確評價教學質(zhì)量和效果，教學活動中教師的主導性和學生的主體性受到限制。

2．3影響了教學效果多媒體課件制作的形象化有時影響教育的系統(tǒng)化、整體化的不合理性，限制教學質(zhì)量的提高。多媒體課件需要充分展示知識內(nèi)容的精華，化抽象為形象、化繁為簡，以有效地幫助學生突破難點、把握重點。教學實踐中，一些課件過分追求觀賞性而忽視其最根本的教學目的，導致學生注意力分散，違背了多媒體技術(shù)為高等教育教學服務(wù)的原則。因此，只有正確處理多媒體教學中各個要素間的關(guān)系，才能更加有利于教學過程的優(yōu)化，使多媒體技術(shù)更好地輔助高等教育的發(fā)展。

3現(xiàn)代高等教育中多媒體教學的應(yīng)用及完善途徑

現(xiàn)代高等教育教學實踐中，多媒體技術(shù)的使用存在著多方面的問題與不足。只有充分認識高等教育中多媒體教學的不足之處，并積極改進完善，才能真正有利于提高現(xiàn)代高等教育教學質(zhì)量。要認識到多媒體技術(shù)只是教學輔助手段的一種創(chuàng)新，不是教學的目的，不能完全取代傳統(tǒng)教學方式。傳統(tǒng)教學模式是在長期教學實踐中傳承下來的行之有效的模式，具有形體語言交流豐富、師生互動積極有效等特有的優(yōu)勢。作為一種現(xiàn)代化的教學手段，多媒體教學具有傳統(tǒng)教學模式無法比擬的優(yōu)勢，但如果將其作為提高教學效果的萬能手段，一味追求多媒體技術(shù)的高科技融入，并不能達到教學最優(yōu)化。在教學過程中，應(yīng)注意傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代多媒體技術(shù)的有機結(jié)合，兩者優(yōu)勢互補，相得益彰，才能充分調(diào)動學生的學習積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維的能力，更有效地提高高等教育教學質(zhì)量。

優(yōu)化多媒體課件的設(shè)計及制作，注重其科學性、合理性和針對性。多媒體課件的素材選擇需緊密圍繞教學目的，遵循系統(tǒng)科學的要素和相關(guān)性；課件的結(jié)構(gòu)設(shè)計需嚴謹，整體優(yōu)化與重點突出相結(jié)合，符合學生的學習特點和認知規(guī)律，并及時結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域的前沿進展不斷進行完善。同時，教師要深刻了解各種多媒體技術(shù)的功能，使之切實成為教學的實用工具，提高課件的制作水平，充分發(fā)揮多媒體技術(shù)特有的優(yōu)勢，以優(yōu)化教學效果。

高等教育的必要性范文6

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