前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了高等教育法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

高等教育法范文1

1．國家規(guī)范高等學校設置的法規(guī)主要有哪些？

（1）《中華人民共和國教育法》

（2）《中華人民共和國高等教育法》

（3）《普通本科學校設置暫行規(guī)定》

（4）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（5）《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》

（6）《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》

2．《中華人民共和國教育法》是哪一年頒布的？

是1995年3月18日頒布的，1995年9月1日起施行。

3．《教育法》中關于設立學校的基本條件有哪些？

（1）有組織機構和章程；

（2）由合格的教師；

（3）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；

（4）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

4．《中華人民共和國高等教育法》是哪一年頒布的？

是1998年8月29日頒布的，1999年1月1日起施行。

5．《高等教育法》中關于設置高等學校的原則是什么？

設立高等學校，應當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。

6．設置高等學校除應當具備教育法規(guī)定的基本條件外，《高等教育法》針對大學或獨立學院的設置還規(guī)定有哪些條件？

大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃ＴO立高等學校的具體標準由***

制定。

7．《高等教育法》中關于設置高等學校的名稱有何規(guī)定？

設立高等學校，應當根據(jù)其層次、類型、所設學科類別、規(guī)模、教學和科學研究水平，使用相應的名稱。

8．《高等教育法》規(guī)定，申報設置高等學校應提交哪些材料？

（1）申辦報告；

（2）可行性論證材料；

（3）章程；

（4）審批機關依照本法規(guī)定要求提供的其他材料。

9．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》是哪一年的？

是2006年9月28日教育部的（教發(fā)〔2006〕18號），自之日起實施。

10．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》中關于領導班子的配備是如何規(guī)定的？

必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等有關法律規(guī)定的關于高等學校領導任職條件要求，具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業(yè)技術職務的專職領導班子。

11．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》中對稱為大學的辦學規(guī)模是如何規(guī)定的？

稱為大學的，全日制在校生規(guī)模應在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。

12．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》中關于學科門類是如何劃分的？

人文學科（哲學、文學、歷史學）、社會學科（經(jīng)濟學、法學、教育學）、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學等學科門類。

13．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》對大學的學科門類是如何規(guī)定的？

稱為大學的其每個主要學科門類中的普通本科專業(yè)應能覆蓋該學科門類3個以上的一級學科，每個主要學科門類的全日制本科以上在校生均不低于學校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學位授予點，學校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個以上。

14．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》中關于普通本科院校的生師比應達到多少？

普通本科學校應具有較強的教學、科研力量，專任教師總數(shù)一般應使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應當不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。

15．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》中關于大學的師資隊伍是如何規(guī)定的?

稱為大學的專任教師中具有研究生學歷的人員比例一般應達到50%以上，其中具有博士學位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應達到20%以上；具有高級專業(yè)技術職務的專任教師數(shù)一般應不低于400人，其中具有正教授職務的專任教師一般應不低于100人。

16．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》對教學水平評估有何規(guī)定？

普通本科學校應具有較強的教學力量和較高的教學水平，在教育部組織的教學水平評估中，評估結(jié)論應達到“良好”以上（對申辦學院的學校是指高職高專學校教學工作水平評估；對學院更名為大學的學校是指普通高等學校本科教學工作水平評估）。

17．稱為大學的應具備教學成果獎標準是什么？

稱為大學的學校應在近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。

18．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》對大學的科學研究水平是如何規(guī)定的？

普通本科學校應具有較高的科學研究水平，稱為大學的學校應達到以下標準：

（1）近5年年均科研經(jīng)費，以人文、社會學科為主的學校至少應達到500萬元，其他類高校至少應達到3000萬元；

（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應有2個國家級獎勵；

（3）至少設有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學科2個；

（4）一般至少應具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。

19．普通本科學校生均占地面積、生均校舍建筑面積應達到的標準是多少？

普通本科學校生均占地面積應達到60平方米以上，生均校舍建筑面積應達到30平方米以上。

20．普通本科學校生均教學科研行政用房面積應達到的標準是多少？

普通本科學校的生均教學科研行政用房面積，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應不低于20平方米，人文、社科、管理類應不低于15平方米，體育、藝術類應不低于30平方米。

21．普通本科學校生均教學科研儀器設備值的標準是多少？

普通本科學校生均教學科研儀器設備值，理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應不低于5000

元，人文、社會科學類院校應不低于3000元，體育、藝術類院校應不低于4000元。

22．普通本科學校生均適用圖書的標準是多少？

普通本科學校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應不低于80冊，人文、社會科學類和師范院校應不低于100冊，體育、藝術類應不低于80冊。

23．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》對普通本科學校的辦學經(jīng)費有何規(guī)定？

普通本科學校所需基本建設投資和教育事業(yè)費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。

24．《普通本科學校設置暫行規(guī)定》對普通本科學校的籌建期限是如何規(guī)定的？

普通本科學校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于1年，最長不超過5年。擬要求“去籌”、正式設立的普通本科學校，須在其正式批準的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設立的申請。

25．教育部審批設置普通本科學校的程序是什么？

凡提出設置普通本科學校的申請，在經(jīng)由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設置評議委員會進行考察、評議；通過考察、評議的學校，由教育部正式批準設立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設置評議委員會考察、評議的學校，若仍需設置，需在下次由學校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學校，教育部將以書面形式告知其主管部門。

26．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》的指導思想和基本原則是什么？

指導思想是：“十一五”期間，高等學校設置工作要以科學發(fā)展觀為指導，以服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》為依據(jù)，以優(yōu)化布局結(jié)構、改善辦學條件、提高教育質(zhì)量為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當前與長遠、速度與效益的關系，控制高等學校設置的數(shù)量，著力解決高等教育結(jié)構和質(zhì)量問題，推進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設置；堅持標準、從嚴掌握；公平公正、規(guī)范審批；因地制宜、分類指導；加強管理、分級負責。

27．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中關于高等學校設置應著重考察的幾個方面是什么？

（1）地方經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的緊迫需要，全面分析其設置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟社會狀況、各類人才需求預測和社會吸納能力，人口的數(shù)量和結(jié)構，現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構與布局。

（2）地方教育改革發(fā)展狀況。高等學校的管理與質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、國家助學貸款及其他各項資助貧困家庭學生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。

（3）地方政府對高等學校的經(jīng)費保障狀況。《高等教育法》規(guī)定，各級人民政府應當保證其舉辦的高等學校有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源、保證高等教育的經(jīng)費逐步增長。需進行高等學校設置的，其全省（區(qū)、市）近三年高等學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費年均須達到

5000元；高等學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費年均在5000元以下3500元以上、省級預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業(yè)費沒有顯著增加的，原則上不考慮。

（4）擬設置的學校必須達到國家規(guī)定的同類學校的設置標準。

28．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》關于成人高等學校是如何規(guī)定的？

（1）大力發(fā)展以實施崗位培訓和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學歷教育主要采取函授、夜大（業(yè)余大學）、電大、自學考試等業(yè)余教育的形式。

（2）充分發(fā)揮成人高等學校在我國構建終身教育體系、建設學習型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓和繼續(xù)教育，一部分為成人自學考試教育，一部分并入普通高等學校。

（3）個別科類特殊、在當?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學校。擬并入或改制為普通高等學校的成人高等學校，須按國家規(guī)定的高等學校設置程序報我部審批。

（4）鼓勵省級、市級教育學院與師范院校或綜合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院校或其他多科性院校的，應視各省（區(qū)、市）高等學校設置情況和學校具體條件從嚴控制。

29．專家小組進校后主要工作程序是什么？

（1）學院匯報：重點匯報升本的必要性與可行性；

（2）實地考察：重點考察學院的實驗室、圖書館等；

（3）查閱資料：師資、實驗室、圖書、教學、科研、財務、土地、建筑面積。

（4）教師座談：領導座談、教師座談；

（5）專家反饋。

30.

“十一五”期間，教育部安排高等學校設置工作的節(jié)奏是什么？

“十一五”期間，教育部將按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節(jié)奏安排高等學校設置工作。

31．什么叫教育方針？新時期國家的教育方針是什么？

教育方針是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求提出來的一定時期的教育工作的總方向和總目標，是教育工作的根本指導思想。

新時期國家的教育方針是：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。”

32．什么是教育目的？

教育目的是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的根本性問題。它對教育制度的建立、教育內(nèi)容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動的出發(fā)點和依據(jù)，也是教育活動的歸宿。

33．教育方針與教育目的的關系？

教育方針與教育目的是統(tǒng)一的。教育方針制定時必須同時規(guī)定教育目的，只有教育目的達到了，才可以說教育方針實現(xiàn)了。因此，教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實現(xiàn)教育目的的途徑。

34．什么是教育目標？

各級各類學校根據(jù)總的教育目的，結(jié)合學校的性質(zhì)、層次、任務和特點，制定出各自學校的培養(yǎng)目標。教育目的是抽象的，教育目標則是具體的。

35．高等學校制定培養(yǎng)目標的原則是什么？

（1）要體現(xiàn)國家的教育方針和教育目的；

（2）要符合高等學校的性質(zhì)，并能實現(xiàn)其教育任務；

（3）要有利于大學生的身心健康；

（4）要與普通教育相銜接。

36．什么是學科？什么是專業(yè)？

學科就是按照學問的性質(zhì)所劃分的門類。學科的基本特征是學術性。學科是大學的基本元素。

專業(yè)是高等學校中根據(jù)學科分類把學業(yè)分成的若干門類。它是學校與社會聯(lián)系的橋梁與紐帶。

37．我國的學科體系結(jié)構如何構成？

學科體系結(jié)構包括學科門類、一級學科、二級學科和學科方向。根據(jù)當前國內(nèi)外通用學科分類法，我國把學科歸納而成七大學科門類。

38．什么是課程？什么是課程體系？

課程是學校教學的科目與進程，課程有“課”與“程”兩層含義。

課程體系又稱為課程結(jié)構，它是本科層次教學管理的重要內(nèi)容。我國高等學校課程體系分為兩大類：一是必修課；二是選修課。必修課又分為三類：一是公共必修課；二是專業(yè)基礎必修課；三是專業(yè)必修課。

39．確定課程體系有哪些原則？

（1）要充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標及學科專業(yè)特點；

（2）要合理安排課程順序，注意課程間銜接和配合；

（3）要有利于形成學生合理的知識和智力結(jié)構；

（4）要保持課程設置和課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、科學性與先進性。

40．本科教育與專科教育有何區(qū)別？

（1）培養(yǎng)目標不同：本科培養(yǎng)理論基礎扎實、專業(yè)基礎寬厚、專業(yè)知識新穎，具有創(chuàng)新、開發(fā)、設計、研究能力的高級專門人才；專科培養(yǎng)理論知識夠用、具有較強動手能力和實際應用能力的高級應用型人才。

（2）培養(yǎng)方案不同：課程體系不同，本科側(cè)重理論教學，選修課較多，專科側(cè)重實踐教學，選修課較少；本科注重設計、創(chuàng)造、研究能力的培養(yǎng)；專科注重應用能力培養(yǎng)。

（3）教育工作的側(cè)重點不同：本科注重學科建設，把學科建設作為教學工作的核心任務，當成學校工作的龍頭；專科注重專業(yè)建設、動手能力培養(yǎng)。

（4）師資配備要求不同：本科重視高學歷高職稱教師培養(yǎng)，高級、中級、初級教師組合呈倒三角形組合，專科為正三角形組合。

（5）領導體制不同：公辦高校都是黨委領導下的院長負責制，本科實行院系兩級管理體制，專科一般是院級管理體制。

41．高校本科專業(yè)設置的原則是什么？

（1）按學科設置專業(yè)，其業(yè)務范圍要有比較寬的口徑；

（2）要加強基礎學科專業(yè)建設；

（3）要面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，注重發(fā)展應用學科專業(yè)；

（4）要面向未來，適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展趨勢，發(fā)展新興邊緣學科專業(yè)；

（5）要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成專業(yè)特色；

（6）要與時俱進，及時調(diào)整專業(yè)方向，提高辦學效益。

42．高校學科建設主要包括哪些方面？

主要包括學科方向建設、學科梯隊建設、基地建設和項目建設四個方面。學科建設是高等學校發(fā)展的核心。

43．高校學科建設的三個任務是什么？學科建設的核心是什么？學科建設的原則有哪些？

三個任務是：一是人才培養(yǎng)；二是科學研究；三是學術梯隊或團隊建設。學科建設的核心是：學術梯隊或團隊建設。學科建設的原則是：適應性原則，可行性原則，創(chuàng)新性原則，超前性原則，共生性原則。

44．如何提高學科建設水平？

（1）采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，保證重點、杜絕重復建設、平均主義等問題；

（2）實施人才戰(zhàn)略，強調(diào)以人為本，突出教師的主體地位，突出教授和學科帶頭人的作用；

（3）以科學研究帶動學科建設，進一步明確科研在學科建設中的作用。

45．本科高校進行學科建設時，應牢記那些辦學理念？

高等教育法范文2

關鍵詞：高等教育國際化;高等教育發(fā)展;公益性;教育

全球化作為21世紀的一個重要特征已經(jīng)大大地影響到高等教育。美國高等教育學家菲利普?阿特巴赫認為國際化是指大學和政府為了應對全球化而制定的政策和各種項目的種類。改革開放以來，我國高等教育開始面向世界發(fā)展，步入國際化進程。因此尋求一條民族化和國際化相結(jié)合的道路，找尋外國高等教育經(jīng)驗在中國的“生長點”，成為我國高等教育發(fā)展的必然選擇。

一、高等教育國際化概述

高等教育的國際化始于中世紀歐洲大學，進入20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化的推動下，世界范圍內(nèi)興起了新一輪高等教育國際化浪潮。高等教育國際化是世界高等教育的發(fā)展趨勢。綜合國內(nèi)外學者對高等教育國際化概念的理解，當前在國內(nèi)外日漸占主導地位的是從“過程”角度出發(fā)對高等教育國際化的定義。高等教育國際化主要指將國際的維度或觀念融合到大學的各主要功能之中的過程。

二、高等教育國際化為中國高等教育發(fā)展帶來的機遇

（一）有利于拓寬我國的高等教育市場

WTO有關服務貿(mào)易的總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）中包括了教育服務，國際教育資源可以通過獨資或聯(lián)合辦學方式進入WTO成員國。因此，從2001年中國加入WTO以來，外資在我國高等教育資源配置中發(fā)揮更多更大的作用，人力資源的國際交流活動更加迅速，高等教育國際化的空間更加擴大，這有利于拓寬我國的高等教育市場。近年來，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國等國的高等教育都在向亞洲尤其是中國輸出教育資源，這不僅有利于我國高等教育水平的提高，也為更多的人接受高等教育尤其是外國優(yōu)質(zhì)的高等教育創(chuàng)造了條件，也在我國高等教育大眾化進程中發(fā)揮了促進作用。

（二）有利于提高我國高等教育的現(xiàn)代化水平

在我國引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大外派留學生人數(shù)的同時，我國的高校也走出國門，在海外興辦具有中國特色的學校和專業(yè)，同時吸引越來越多的留學生來華學習。目前，中國在世界各國已建設有500所孔子學院，成為世界各國了解中國文化的重要基地。1979-2006年間，在中國學習的留學生總數(shù)估計達1，034，040人，同期中國公民出國接受高等教育的總?cè)藬?shù)為1，067，000人，這兩個數(shù)字基本上持平。而世紀之交來華留學人數(shù)急劇增長，1991年中國大學的留學生數(shù)第一次超過10，000人，2000年達52，000人，2002年達85，000人，2005年達141，087人，2007年的來華留學人數(shù)達195，503人。這使得中國成為繼美國、英國、德國、法國、澳大利亞之后世界上對留學生最具吸引力的第六個國家。這一切既為外國人學習中國的科技發(fā)明成果提供了途徑，也為我國的文化科技知識走向世界開辟了道路。

（三）推動了我國高校的現(xiàn)代化改革

近十幾年來，國內(nèi)許多高校向國外派遣了數(shù)以萬計的訪問學者和留學生，他們學成回國，不僅帶回了先進的科技知識，也帶來了根據(jù)國際人才市場需求來改革高校、招生方式、專業(yè)設置、教學內(nèi)容和方法的動力，帶來了現(xiàn)代教學管理觀念、模式及一些國際通用的標準、質(zhì)量評估方法和考試模式。他們中有些人成為高校的領導者和管理者，直接促進了我國高等教育的改革。

三、高等教育國際化對中國形成的沖擊和挑戰(zhàn)

（一）國際化使中國高等教育市場的競爭日益加劇

大量外國高等教育機構通過走進來辦學和吸引留學生出國的方法來華競爭高等教育市場。據(jù)報道，近十年中僅我國就有25萬人自費出國留學，其學費及生活費等對高等教育出口國是一筆可觀的收益，對中國的高等教育市場則是一筆損失，而留學生中不少人又留在發(fā)達國家服務，造成發(fā)展中國家的二次損失，這筆無形資產(chǎn)的損失更是難以估算。如1978-2001年間，只有130，000名海外學者和學生學成回國，約有250，000人留在海外，其中包括那些由政府和其他公共機構派出和資助的人員。

（二）教育國際化中的商業(yè)化思潮對中國高等教育公益性的挑戰(zhàn)

教育包括高等教育是公益事業(yè)，中華人民共和國教育法第二十五條規(guī)定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構”，體現(xiàn)了教育的公益性。而國際化浪潮中來華辦學的大多數(shù)外國高校恰恰是以營利為目的的，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的無償教育援助在減少，更多的是商業(yè)化的運作行為。

（三）教育國際化對中國教育的挑戰(zhàn)

發(fā)達國家利用自己在高等教育領域中的主導地位，擴大對發(fā)展中國家的政治、文化、價值領域的精神滲透，形形的西方價值觀、人生觀在高等教育國際化進程中傳播到中國。它們還在教育規(guī)模、價值觀、語言、科學知識產(chǎn)品等方面有淹沒和排擠中國的趨勢，特別是在高等學校的質(zhì)量評估、學位的等值互認方面有嚴重的歧視現(xiàn)象。如我國已進入211工程的重點大學的學位都未能得到發(fā)達國家的承認，而我國在醫(yī)療專業(yè)方面的學位幾乎都得不到發(fā)達國家的承認，學生畢業(yè)后也不可能在發(fā)達國家行醫(yī)。而發(fā)達國家的幾乎所有高校的學位都在中國通行無阻，這顯然是十分不平等的。

教育是指一國固有的處理其國內(nèi)教育事務和在國際上保持教育獨立自主的最高權力。它是一國處理教育方面國際事務的最高準則，對此《中華人民共和國教育法》和《中外合作辦學條例》均有相關規(guī)定。但5中外合作辦學條例6對外方在合作辦學中控股和擔任校董事會董事長未做限制。如果有關部門在合作辦學過程中監(jiān)控不力，有可能在一定程度上影響我國的教育。

參考文獻：

[1] 李樹林. 軟著陸解讀中國管理國際化新趨勢[J].管理觀察，2008，（9）下：5- 6.

[2]POSTIGLIONEG（ed.）.Transformations in Higher Education： Crossing Borders and Bridging Minds [M].Hong Kong： Comparative Education Research， University of Hong Kong and Springer ， forthcoming

[3]HUANG F T. Policy and practice of the internationalization of higher education in China [J].Journal of Studies in International Education， 2003， 7 （3）： 225-240.

[4] 鄧應軍.對我國高等教育國際化的思考[J].今日湖北（理論版），2007，（3）：114-115.

高等教育法范文3

一、高等職業(yè)教育發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

（一）社會認可度不高

社會對高等職業(yè)教育的認可度是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，職業(yè)教育是民族振興、國家興旺發(fā)達的重要支柱，受到家長及學生的熱烈追捧。在我國，高等職業(yè)教育的地位卻有點兒尷尬，雖然近年來高等職業(yè)教育水平有所提高，但社會認可度卻并不高。初中畢業(yè)生在面對繼續(xù)接受教育選擇時，如果能進入到普通高中學習，那么大多數(shù)人會選擇普通高中，只有極少數(shù)家長和學生才會選擇把職業(yè)教育作為繼續(xù)學習的方式。對于大多數(shù)學生和家長來說，職業(yè)教育是一種無奈的選擇。在他們看來，職業(yè)教育是高等教育中一種較低層次的教育，相比較普通高等教育畢業(yè)生，職業(yè)院校的畢業(yè)生存在升學途徑狹窄、就業(yè)崗位工資低、晉升機會少等劣勢。以上多種因素共同造成高等職業(yè)教育對學生的吸引力偏低。

（二）畢業(yè)生就業(yè)難

高等教育連續(xù)擴招，學生數(shù)量規(guī)模不斷擴大，2014年高等院校畢業(yè)生人數(shù)達到727萬，就業(yè)市場競爭壓力巨大。但另一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)卻頻頻出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)表示急缺應用技術型人才。究其原因，關鍵在于高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不相協(xié)調(diào)。從企業(yè)方面來說，需要懂技術、會操作、適應性強、有發(fā)展后勁的技能型高素質(zhì)人才。然而很多高等職業(yè)院校在設置專業(yè)時，以學校已具備的相關實驗室、設備和在崗教師的專業(yè)特征為依據(jù)，教學以理論為主。在這種情況下，院校雖然能夠完成所開設課程的教學，但這種專業(yè)設置和課程安排及完成情況能否培養(yǎng)學生的適應性和創(chuàng)造性，能否培養(yǎng)出適應崗位需求的人才，一切只能靠社會檢驗。當今社會需要綜合素質(zhì)和職業(yè)能力水平較高的人才，人們的關注點已由“能否接受高等教育”轉(zhuǎn)向“高等院校能否提供高品質(zhì)的教育”，這些對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求。

（三）院校發(fā)展定位不明確

我國的高等職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)職業(yè)院校在教育經(jīng)費、教學管理、辦學規(guī)模、師資隊伍等方面與普通高等院校相比存在先天性的不足。職業(yè)院校大部分是由各類中等職業(yè)院校、成人院校轉(zhuǎn)制或者升格而成，沒有形成相對成熟的辦學模式和明確的辦學特色，尤其在課程體系建設和師資隊伍培養(yǎng)方面，盲目地照搬普通高等教育的模式。例如，在培養(yǎng)目標方面，由于高等職業(yè)院校缺乏明確的培養(yǎng)目標，學校開設的專業(yè)理論課程與日后學生的就業(yè)關系不大，特別是校企合作和產(chǎn)學研相結(jié)合的工作并沒有真正得到落實，學校培養(yǎng)目標較為單一。從目前發(fā)展狀況來說，我國高等職業(yè)教育僅有專科層次的，本科及研究生以上層次的職業(yè)教育體系還未建立。經(jīng)濟多元化發(fā)展的今天，用人單位對高技能應用型人才的要求，專科層次的畢業(yè)生已經(jīng)不能滿足。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，“原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構”，這將是高等職業(yè)教育未來發(fā)展的一個趨勢。

二、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

高素質(zhì)應用技能型人才的匱乏，是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵所在。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、適應性和服務性等特征，其主要任務就是培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，以提高經(jīng)濟效益為核心，充分促進畢業(yè)生就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。黨的十報告指出：教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，要提高教育質(zhì)量，必須推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在各種教育類型中，職業(yè)教育同經(jīng)濟發(fā)展的關系最為密切，也最為直接，它是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。權威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2014年7月，全國高等職業(yè)院校共計1327所，每年招生人數(shù)達300余萬人，在校生超過1000萬人。高等職業(yè)教育累計為國家培養(yǎng)了超過1500萬技能型人才，為社會提供培訓超過2500萬人次。一方面，高等職業(yè)教育為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻；另一方面，高等職業(yè)教育在數(shù)量和規(guī)模不斷擴大的同時，存在著人才培養(yǎng)如何與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才類型相適應的問題。轉(zhuǎn)型，是高等職業(yè)教育實現(xiàn)由數(shù)量級發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，也是重新定位高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的必然要求。

三、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索

當前，我國的高等職業(yè)教育受到前所未有的重視，迎來了發(fā)展的重要機遇期。國家先后出臺了一系列的法律法規(guī)支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，如《中華人民共和國高等職業(yè)教育法》《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020）》等，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了制度保障和法律保障，同時明確了高等教育的發(fā)展方向。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》中指出：按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局。這就要求我們努力建設中國特色職業(yè)教育體系，堅持開放合作，廣泛吸納外部各種有效經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)從粗放規(guī)模型向有特色、有質(zhì)量的內(nèi)涵型發(fā)展。

（一）高等職業(yè)教育的發(fā)展目標

高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本目的是提高人才質(zhì)量，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。高等職業(yè)院校需要促進產(chǎn)教融合，加強職業(yè)教育與普通教育的之間的溝通與銜接，在教學過程中體現(xiàn)終身教育理念，以提高就業(yè)質(zhì)量為辦學標準。堅持把立德樹人作為辦學根本，把促進就業(yè)作為辦學導向，把提高學生能力作為辦學目標，把校企合作作為辦學制度，使職業(yè)教育目標由工具性向人本性方向發(fā)展。

（二）高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求

在發(fā)展高等職業(yè)教育時，要樹立正確的人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代精神。職業(yè)教育工作者要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制、機制改革，創(chuàng)新各層次、各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一。融合社會各方面的力量，更好地支持高等職業(yè)教育的發(fā)展。

1.樹立正確的輿論導向受中國傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”思想觀念的影響，人們普遍認為高等職業(yè)教育是高等教育系統(tǒng)中的一種低層次教育，高等職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學生只能去當工人，而普通高等院校培養(yǎng)出來的則是管理層人才；再加上用人單位在招聘時更加偏向選擇高學歷的應聘者，長此以往，造成人們對學歷和文憑的重視程度不斷加深，甚至過分崇拜，高學歷、文憑被人們認為是好就業(yè)的必要條件，更加惡化了社會對職業(yè)教育的排斥，阻礙了大眾對職業(yè)教育的認同感。事實上，高等職業(yè)教育以就業(yè)為導向，承擔著為社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務，是高等教育的有益補充。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會越來越需要具有綜合素質(zhì)和職業(yè)技能型的勞動者，對具有創(chuàng)新性和職業(yè)技術人才的需求量不斷增加，除了對學歷的基本要求以外，對能力的重視程度不斷加大。要引導社會逐步形成“大人才觀”，改變過去“唯學歷論”的觀念，提高技能型人才在經(jīng)濟和社會等各方面的地位。教育部門要采取切實有效的措施，支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會中的各種有效資源，在社會中營造尊重技能型人才的氛圍，消除高等職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高等院校畢業(yè)生在勞動環(huán)境、社會保障與晉升空間等方面的差距，轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的偏見。

2.創(chuàng)新教育教學機制高等職業(yè)教育要培養(yǎng)的是能夠適應實際工作、具有實踐能力的技能型人才。從高等職業(yè)教育自身發(fā)展特點的角度來說，畢業(yè)生就業(yè)難的關鍵在于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。要想改變畢業(yè)生就業(yè)率低下的狀況，就需要把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)學生職業(yè)精神高度融合到培養(yǎng)目標和教學過程中，形成專業(yè)體系和教學改革新機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)院校要建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，面向市場，辦好優(yōu)勢專業(yè)，調(diào)整改造與需求不對接的專業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)技術頸部驅(qū)動課程改革機制，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。建立真實應用驅(qū)動教學改革機制，推動教學內(nèi)容改革，按照產(chǎn)業(yè)技術和裝備水平設計理論，安排技術和實訓課程；推動教學流程改革，依據(jù)真實業(yè)務流程設計教學空間和課程模塊；推動教學方法改革，運用真實案例、真實項目，激發(fā)學生的學習興趣、探究興趣和從業(yè)興趣，發(fā)揮企業(yè)辦學的作用，開展現(xiàn)代學徒制試點，推動校企聯(lián)合招生和聯(lián)合培養(yǎng)。

3.明確高等職業(yè)院校的辦學定位《關于積極發(fā)展高等職業(yè)教育原則意見》指出：“高等職業(yè)教育是屬于在高中階段基礎上進行的一類專業(yè)教育，是職業(yè)教育體系中的高層次，其培養(yǎng)目標是在生產(chǎn)服務第一線工作的高層次實用型人才，這類人才的主要作用是將成熟的技術和管理規(guī)范變成現(xiàn)實的生產(chǎn)和服務，在第一線從事管理和運用工作。”高等職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分，在創(chuàng)建學習型社會、推進高等教育大眾化進程和構建終身教育體系中發(fā)揮著關鍵作用。高等職業(yè)教育有其自身發(fā)展的特點，是既區(qū)別于普通高等教育，又區(qū)別于中等職業(yè)教育的教育類型，有其特定的培養(yǎng)目標和發(fā)展方向。這就要求高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上大膽創(chuàng)新和突破，打破原有普通高等教育固化的專業(yè)性課程體系和課程設置，建立具有開放性和多樣性的職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育真正服務于社會發(fā)展需求。

高等教育法范文4

自提出之日起，無論是在英國議會內(nèi)部、專業(yè)研究機構和相關利益團體之間，圍繞《法案》相關條款的爭論從未停止。部分媒體及專業(yè)雜志均認為《法案》的最終通過是英國議會內(nèi)部、議會與政府之間妥協(xié)與讓步的結(jié)果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

政府將設立學生事務辦公室（Office for Students），對英格蘭高等教育進行“市場化”統(tǒng)一監(jiān)管。但為避免其權力過大，學生事務辦公室須設立更高的準入標準并向有關各方廣泛征求意見后，方可批準新的教育機構進入英國高等教育市場并賦予其學位授予權。此外，必須在開展相關咨詢工作的基礎上，并在教育大臣的指導下，學生事務辦公室方可批準新建高等教育機構使用“大學”（university）稱號。

政府將委托學生事務辦公室開展教學卓越框架（TEF）評估工作，確保和改善大學的教學質(zhì)量，并以相關結(jié)果作為允許大學提高學費標準的依據(jù)。政府同時承諾，在把評估結(jié)果與學費直接掛鉤以前，將對開展評估所使用的數(shù)據(jù)進行獨立審查。這就意味著在2020年秋季以前，教學卓越框架評估工作將不會完全展開并影響英國大學的收費標準，但后者仍可在未來的3年內(nèi)依據(jù)通貨膨脹情況適當提高下一學年的學費。

高等教育法范文5

歸結(jié)起來，高等教育質(zhì)量就是高等教育在一定的社會環(huán)境下，其教育過程、教育結(jié)果滿足社會資源者明確或蘊含的需求能力的總和。這里“一定環(huán)境”，是高等教育質(zhì)量內(nèi)涵形成的時間和空間，“社會消費者”包括“學生、家長、政府、社會各界”的群體。“明確的需求”主要指政府制定的教育方針、各類學校的培養(yǎng)目標等的明確要求。包括各學科的專業(yè)要求、教學大綱、教學環(huán)節(jié)的要求等“；蘊含的要求”指沒有明確提出但在實際中存在、或在未來可能會表現(xiàn)出來的需求。如學生的個性品質(zhì)的發(fā)展、智力開發(fā)和創(chuàng)新能力的提升完善等。

二、高等教育質(zhì)量的標準

標準即衡量事物的準則。質(zhì)量標準是賦予質(zhì)量某種特定內(nèi)涵和價值觀的基本尺度。高等教育是一項投資大影響深的社會公共事業(yè)，必須有與之相應的質(zhì)量標準來檢驗并規(guī)范其發(fā)展。如上所言，高等教育質(zhì)量具有多元的內(nèi)涵，因此，它的質(zhì)量標準必須與培養(yǎng)目標和規(guī)格、社會適應及自身的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展密切相關。制定高等教育質(zhì)量標準時，必須充分考慮以下問題。（1）是否堅持“以學生為本”，即標準是否有利于促進學生的發(fā)展；（2）是否把學習產(chǎn)出放在重要地位、是否具有國際可比性和國際競爭力，把學習產(chǎn)出放在重要地位；（3）是否適合各自學校的定位；（4）是否貫徹國家的教育政策，即標準要從高等教育系統(tǒng)全局的利益出發(fā)；（5）是否有利于促進高等教育的全面發(fā)展。因此，高等教育質(zhì)量標準應是“適應性、多樣性和發(fā)展性”的有機統(tǒng)一。

1.高等教育質(zhì)量的適應性。高等教育必須適應社會發(fā)展需要，即通過培養(yǎng)各類高級專門人才、提供科技成果并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提供相關服務等適應社會發(fā)展需要，得到社會認同。適應社會發(fā)展、滿足社會需求的程度是檢驗高等教育質(zhì)量的有效尺度。

2.高等教育質(zhì)量的多樣性。在現(xiàn)階段，我國的高等教育既要繼承和傳遞人類已有的精神文化成果，又要提高國民的綜合素質(zhì)；既要探索、弘揚和創(chuàng)新科學技術，又要按照社會需要求培養(yǎng)各種專業(yè)人才。既要完成自身的教學、科研任務、又要直接參與社會經(jīng)濟建設，服務于社區(qū)和國家建設等。這種多樣化的需求必然帶來高等教育質(zhì)量標準的多樣性。

在現(xiàn)階段，全國各地區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的政治、經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，對高等教育的需求呈現(xiàn)出多樣性，既需要學術人才，又需要應用型人才。當前，對高層次的技術人才的需求更現(xiàn)迫切，這就必然要求各級各類的高校按照不同的標準來培養(yǎng)人才。重點院校與一般院校之間的辦學條件、師資力量、生源質(zhì)量等方面呈現(xiàn)多樣性，也必然培養(yǎng)出各級各類的人才。因此，高等教育不可能存在統(tǒng)一的質(zhì)量標準。學術性不是衡量高等教育質(zhì)量的唯一標準，衡量高等教育質(zhì)量的標準是應是多元的。有專家認為“：高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，主要傾向強調(diào)教學、科研的學術標準，強調(diào)學科、專業(yè)的內(nèi)在邏輯和科學性。學生及家長則更多地關注高等教育活動對現(xiàn)實的適應性、實用性。學校課程設置、教學內(nèi)容是否有利于今后學生就業(yè)；繳費上學后，入學的投入能否保證更大的回報。社會各界更多地關注高校的科研是否能向企業(yè)提供新產(chǎn)品、新工藝，能否給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。”

3.高等教育質(zhì)量的發(fā)展性。時代在進步，科技在發(fā)展，高等教育與社會的政治條件、經(jīng)濟基礎、科學發(fā)展、思想文化等社會環(huán)境具有密切的關系。學校不僅從社會環(huán)境中獲得人才、財力、物質(zhì)等各方面的資源，同時，而且有目的有針對性地為社會提供各類專門人才和科技成果以及直接的社會服務。高等教育的發(fā)展推動社會的發(fā)展，同時，社會的政治、經(jīng)濟、科學技術、思想文化的發(fā)展，也會帶來高等教育的規(guī)模結(jié)構、質(zhì)量的發(fā)展變化。高等教育質(zhì)量的發(fā)展性即是指高等教育質(zhì)量不是一成不變的，而是隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)展的屬性。同時指高等教育的質(zhì)量必須由發(fā)展的社會來檢驗。沒有這一屬性，高等教育就會失去存在和發(fā)展的必要。

三、以科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本的科學質(zhì)量觀

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。高等教育落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，就是要發(fā)展高等教育，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展需要來發(fā)展高等教育；所謂協(xié)調(diào)，就是高等教育的發(fā)展不僅要與各方面發(fā)展相互銜接、相互促進、良性互動，而且，自身的發(fā)展也要實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面的協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發(fā)展即未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

由于我國長期處于計劃經(jīng)濟體制中，高等教育發(fā)展相對緩慢。自1999年以來，隨著高等學校規(guī)模和數(shù)量的擴張，我國的高等教育已經(jīng)步入大眾化高等教育階段，在對待教育質(zhì)量問題上，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本的科學質(zhì)量觀，正確處理高等教育中所出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。以人為本的科學質(zhì)量觀主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1.堅持以人為本，突出學生與教師的主體地位，依法落實高等教育辦學自。以人為本，作為一種全新的辦學理念應滲透在高等教育整個系統(tǒng)中。“以人為本”中的“人”不僅僅是指從事高教活動的個體或團體的人，還應包括從事高等教育活動的組織———高校。落實高等教育辦學自既是國家落實以人為本的體現(xiàn)，也是保證高等教育各活動主體權利的體現(xiàn)。高等學校辦學自是指依法設立的高等學校在國家法律尤其是高等教育法允許的范圍內(nèi)，依法自主決定學校各方面的事務，高校應有以下幾方面的自：學校事業(yè)發(fā)展和計劃的審定權；學校聘任、提升、任免教職工的人事權；學校自主招生錄取權；學校專業(yè)、課程設置權；科研項目的決定權；學校預算、決算的使用權；學術交流權，等等。

教育以育人為本，以學生為主體。愛因斯坦在《論教育》中指出：發(fā)展獨立思考、獨立判斷的一般能力，應始終放在教育的首位。高等教育要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美、勞各方面、知識與能力等各方面來促進大學生的全面發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育。堅持育人為本就是要把培養(yǎng)人才作為高校的根本任務，堅持以教學為中心，堅持以學生為主體，一切教學過程都是為了促進學生成長和成才。要采取措施，調(diào)動和依靠學生內(nèi)在的積極性，使大學生“學會學習、學會生存、學會做人”。高校要圍繞育人中心，教師熱愛學生、無私奉獻；學校管理部門要在教學計劃的制定、課程設置、管理方法、規(guī)章制度的建立等方面增強為學生服務的意識，要促進學生的全面發(fā)展。

辦學以教師為主體。要采取措施，提高師資隊伍的水平，建設“高學歷、高職稱、高水平”的師資隊伍，在辦學中，要大力實施人才強校戰(zhàn)略，依靠教師、充分發(fā)揮教師的積極性、創(chuàng)造性。要加大改革力度，合理調(diào)整分配方案，改善和不斷提高教師的經(jīng)濟待遇，調(diào)動教師的內(nèi)在積極性。要大力推進人事制度改革，完善用人的激勵機制，加大吸引優(yōu)秀海外人才和國內(nèi)外智力資源的力度，營造“人盡其才”的良好氛圍，鼓勵學術創(chuàng)新，推進學術自由。要不斷深化教育教學改革，采用現(xiàn)代的教學儀器設備，提高教師運用現(xiàn)代教學技術的素質(zhì)和能力，總之，要發(fā)揮教師在育人中的主體作用，依靠教師來發(fā)展高等教育。

2.把市場取向、特色取向及人文價值取向融為一體。以人為本的科學質(zhì)量觀是建立在人本主義價值觀基礎之上，蘊含著適應市場的取向，特色取向以及人文價值取向融為一體的綜合質(zhì)量觀。適應市場取向既是高等教育發(fā)展的前提，也是發(fā)展的著眼點。大眾化高等教育階段，首先應考慮的就是如何滿足社會和用人單位的需要，要充分考慮學生的就業(yè)趨向。特色取向是由學術性與應用性的有機整合而成的。一方面不斷創(chuàng)新提升學校的教學科研水平；另一方面，加強學校所教知識與社會實踐之間的聯(lián)系。這也是保證高等學校教育質(zhì)量的重心和關鍵。

高等教育法范文6

主持人：李文君

投稿郵箱：

俞立中：高校應從擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展

上海紐約大學校長

我是2003年2月從華東師大副校長崗位調(diào)任上海師大校長的，2006年1月又調(diào)回華東師大任校長，2012年4月被聘為正在籌建的上海紐約大學校長，10年間經(jīng)歷了三個不同類型大學的校長職位。

我覺得，過去的10年正是中國高等教育大發(fā)展、大調(diào)整的10年，這是與中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展緊密相關的。從一個校長的眼光來看，中國高等教育的規(guī)模與硬件與世界高水平的差距已大為縮小，甚至可以說比較接近了。經(jīng)歷了持續(xù)多年的大學擴招，我國高等教育的毛入學率已經(jīng)超過了26%，因而人才培養(yǎng)模式改革、辦學質(zhì)量提升的問題就越來越凸顯了。記得10年前我就任上海師大校長，和同事們討論的第一件事就是如何加強學校的內(nèi)涵建設。中國大學擴張的已經(jīng)過去，學校應該把精力更集中在提升人才培養(yǎng)、學術發(fā)展、社會服務的質(zhì)量和能力上。

如今大家對教育的期望很高，這是件好事。但浮躁、急功近利等社會風氣，也不免影響到教育。通過幾年努力，我國制定并頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在編制《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》時，組織了三個獨立版本的調(diào)研和編寫，最后定稿時吸納了各版本之所長。由華東師大負責的版本，提出了“為了每一個學生的終身發(fā)展”，這也成為后來正式公布的上海綱要的核心理念。作為一個教育工作者，我們不能忘記教育的根本目的，還是要回歸到人的終身發(fā)展上，是為了人的成長和幸福，為了讓每個人的潛能得到充分發(fā)揮。

現(xiàn)在許多家長都想把孩子送進“好”的大學。那么，什么才算是“好”的大學？怎么評價一所大學的教學、科研、管理？我覺得，我們應該真正打開眼界，從世界高等教育發(fā)展的視角來看待這些問題。

易紅：必須辯證看待內(nèi)涵式發(fā)展

東南大學校長

黨的十報告第一次明確提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，確立了新的歷史時期高等教育科學發(fā)展的方向，也對高等教育發(fā)展提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。其實在此之前，關于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的討論已經(jīng)有了很多。

從高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢來看，推進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展勢在必行，這不僅是當前高等教育面臨的挑戰(zhàn)，也是國內(nèi)一流大學和世界一流大學建設的必然選擇。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心是提高高等教育的辦學質(zhì)量，這包括很多內(nèi)容，諸如人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、高水平研究成果的產(chǎn)出、服務地方經(jīng)濟建設和國家社會發(fā)展等。而提高高等教育辦學質(zhì)量的首要任務是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，這是由大學的核心任務決定的。

當然，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展必須辯證地去看。當前，推進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展、提高辦學質(zhì)量，并不意味著對高等教育前一階段發(fā)展的否定，而是當前高等教育為滿足國家和社會的快速發(fā)展對自身提出了更高的要求，同時也是高等教育逐漸克服自身發(fā)展過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)的需要。

推進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，開展各項教育改革特別是人才培養(yǎng)模式改革必須非常謹慎，進行改革之前，一定要廣泛調(diào)研，請專家學者對其進行詳細、全面的論證。這是因為人才培養(yǎng)模式的改革與做科學研究不同，一項科學實驗失敗了可以換種方式重新再做一次，而人才培養(yǎng)模式改革一旦失敗，則是以犧牲人才培養(yǎng)質(zhì)量特別是以犧牲參與改革的一批學生的培養(yǎng)質(zhì)量為代價，是無法走回頭路的。

齊濤：大學的內(nèi)涵體現(xiàn)在大學特色和大學地位上

曲阜師范大學原校長

我們曾提出要建設若干所世界知名大學。為什么提“知名大學”，而不提一流大學、高水平大學？我們認為，一流大學和高水平大學提法只是一個角度，一所大學的真正價值還是體現(xiàn)在辦學特色上，體現(xiàn)在學校的知名度上，所以“知名大學”也是比較恰當?shù)奶岱ǎ@應當是大學辦學的一種追求。但是，知名大學靠什么來體現(xiàn)？要靠知名的教師、知名的課程、知名的教材和知名的學生。過去我們比較看重專業(yè)，今后我們應該把課程作為高等教育教學的一個重要基點、重要單元來考慮，開出多少品牌課程、知名課程，這是大學水平的重要體現(xiàn)。專業(yè)是個不確定的因素，是學分和課程組合而來的，而課程是個確定因素，是比較穩(wěn)定的一個單元。

知名學校要靠知名教師，知名教師要靠知名課程。核心是課程，而不是專業(yè)。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培養(yǎng)出知名的學生。這幾種因素最后合成，就是一所知名的大學了。有了知名度，學校的地位自然就得到社會的認可。高等學校是獨立的法人辦學實體。每一所大學既然是法人實體，就應該是平等的關系，只是在辦學水平、辦學特色、辦學知名度上存在差異。把大學人為地分成三六九等，是不對的，對一所大學來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色。所以，每一類學校都應當是在合適的辦學層次上，扎扎實實地辦出特色、辦出水平，而不應該一味追求學歷攀升。有了自己的知名教授、知名課程、知名教材、知名學生，就有了自己的品牌，自己的知名點，自己的地位，知名大學的意義就在這里。

如何促進大學內(nèi)涵的發(fā)展，一是高校要“依法自主辦學”。《高等教育法》對高校辦學自做出了明確規(guī)定，但總體上說落實得還不徹底、還不到位。《高等教育法》對高校的自主辦學行為作了規(guī)定，主要包括：根據(jù)社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例；依法自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)；自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發(fā)和社會服務；按照國家有關規(guī)定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規(guī)定，評聘教師和其他專業(yè)技術人員的職務，調(diào)整津貼及工資分配，等等。這些內(nèi)容更多屬于學校內(nèi)涵發(fā)展。既然法律賦予了學校很大的自主性，作為一所具有法人資格的高校，就應該認真研究可以行使的自主辦學權力，根據(jù)自己的辦學方向，在內(nèi)涵發(fā)展方面有所作為。

李元元：深入推進高校內(nèi)涵式發(fā)展

吉林大學校長

黨的十指出，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這是新形勢下我國高等教育改革發(fā)展的重要指導思想，也是我國高等教育實現(xiàn)變革轉(zhuǎn)型和科學發(fā)展的必然選擇。筆者認為，深入貫徹落實黨的十精神，全面推進高校內(nèi)涵式發(fā)展，應重點做好以下工作：

堅持以提高質(zhì)量為核心。質(zhì)量是高等教育的生命線，提高質(zhì)量既是內(nèi)涵式發(fā)展的核心，也是內(nèi)涵式發(fā)展的目標。從總體上、長遠上看，我們應樹立全面的質(zhì)量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優(yōu)化和全要素提升的質(zhì)量觀。但就當前的形勢和任務來看，我國高等學校，特別是研究型大學首先應樹立核心質(zhì)量觀，也就是以人才質(zhì)量和學術質(zhì)量為核心加快提高辦學水平和競爭力的質(zhì)量觀，這應當是當前推進高校內(nèi)涵式發(fā)展的策略選擇。學科是人才培養(yǎng)和學術研究的共同紐帶和載體，在高校發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的作用，為此，高等學校必須高度重視學科調(diào)整、優(yōu)化和建設。堅持以提高質(zhì)量為核心推動高校內(nèi)涵式發(fā)展，就必須把學科調(diào)整、優(yōu)化和建設作為重中之重，以建設一流學科或高水平學科引領發(fā)展方向、夯實發(fā)展基礎、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構、整合發(fā)展資源、激發(fā)發(fā)展動力。