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鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文1

［關(guān)鍵詞］：鄉(xiāng)村公路；質(zhì)量控制；探討一、前言

鄉(xiāng)村公路被稱為“毛細(xì)血管”，它的暢通與否，決定著一個(gè)地區(qū)公路網(wǎng)的整體水平，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，不僅是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的先導(dǎo)條件，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要內(nèi)容。

從2003年開(kāi)始，國(guó)家加快了鄉(xiāng)村公路特別是通村公路的建設(shè)步伐，桐廬縣交通部門(mén)抓住該機(jī)遇把通村公路改造作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善縣域公路網(wǎng)的重要突破口。桐廬縣在2003年至2005年共完成了400余公里的通村公路，實(shí)現(xiàn)了公路通村率和路面硬化率雙百的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)公路通村率100%的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段正在實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，即通過(guò)修建一定長(zhǎng)度的接線，來(lái)消滅現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路中的斷頭路、回頭路，從而提升公路的網(wǎng)絡(luò)化。我作為桐廬交通戰(zhàn)線的一員，有幸參加了通村公路的后期資料整理和聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)管理。

二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)目前存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村公路建設(shè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、資金籌措、實(shí)施主體、管理力度、施工工藝、人員素質(zhì)、地形條件等方面的限制，不可避免存在著一些問(wèn)題。

2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高鄉(xiāng)村公路的實(shí)施主體一般為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣芩枷胗^念、政策、技術(shù)以及資金等因素的影響，缺少對(duì)鄉(xiāng)村公路特別是聯(lián)網(wǎng)公路進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。致使現(xiàn)階段鄉(xiāng)村公路建設(shè)在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，許多地方在規(guī)劃不完善甚至無(wú)規(guī)劃的情況下開(kāi)工建設(shè)，從而影響鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮，使得的鄉(xiāng)村公路建設(shè)投資效益相對(duì)低下。鄉(xiāng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)決定了其單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模不大、單個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)利潤(rùn)不高，未引起設(shè)計(jì)單位的足夠重視。在設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)飽滿的情況下，鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)一般由剛進(jìn)設(shè)計(jì)單位的新人來(lái)做，而他們往往由于設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)技術(shù)指標(biāo)掌握不準(zhǔn)，未能真正做到“因地制宜，合理設(shè)計(jì)”。

2.2施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，施工質(zhì)量不穩(wěn)定由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小且分散，施工工藝較簡(jiǎn)單等原因，有資質(zhì)的企業(yè)一般都不愿做，而社會(huì)上一些有施工經(jīng)驗(yàn)的小承包商因無(wú)資質(zhì)，沒(méi)資格做，而在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中往往存在“資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)， 當(dāng)?shù)啬嗨呈┕ぁ钡默F(xiàn)象。這也無(wú)形增加了具體承包人的成本，而承包人在建設(shè)期間施工力量投入方面存在以下不足：一、是沒(méi)有力量投入；二、是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三、是項(xiàng)目劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

2.3監(jiān)理單位人員配備不足、素質(zhì)不高

由于鄉(xiāng)村公路單個(gè)項(xiàng)目的工程量較小，短者只有幾百米，長(zhǎng)者也最多不過(guò)幾公里，實(shí)行的監(jiān)理也是相對(duì)不規(guī)范的，有的項(xiàng)目徹底就沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理。有時(shí)往往采用以整個(gè)縣的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體，打捆在一起進(jìn)行監(jiān)理，即使這樣，由于其監(jiān)理費(fèi)用低，點(diǎn)多面廣，對(duì)正規(guī)的監(jiān)理單位沒(méi)有吸引力。為了符合建設(shè)程序，項(xiàng)目業(yè)主只能邀請(qǐng)一些監(jiān)理單位，甚至是建筑部門(mén)的監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。這樣素質(zhì)本來(lái)不高的施工單位加上同樣是不懂技術(shù)的監(jiān)理，鄉(xiāng)村公路的工程質(zhì)量就可想而知了。

2.4業(yè)主沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)鄉(xiāng)村公路的項(xiàng)目業(yè)主一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，他們本來(lái)就沒(méi)有公路工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，雖然交通主管也會(huì)根據(jù)需要舉辦一些鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理的培訓(xùn)，但由于時(shí)間較短，對(duì)提高他們的公路工程業(yè)務(wù)知識(shí)或行有些幫助，但到底能提高多少，又能在實(shí)際管理當(dāng)中用上多少。2.5交通主管部門(mén)技術(shù)人員的匱乏縣一級(jí)的交通主管部門(mén)，也是叫苦不迭。一下子增加了那么多的工程建設(shè)任務(wù)，雖然本身不是業(yè)主，但作為交通主管部門(mén)，在技術(shù)上必須給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要對(duì)招投標(biāo)、項(xiàng)目管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)，而交通局就那么幾個(gè)技術(shù)人員，其正常工作也必須完成，這就給交通局增加巨大的壓力。更主要的，交通局是政府的管理部門(mén)，其對(duì)公路工程施工的具體管理也并非全是內(nèi)行，即使真正1-2個(gè)既懂施工又懂管理的人員，對(duì)于全縣幾百公里的鄉(xiāng)村公路而言，也只是杯水車薪。三鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量狀況鄉(xiāng)村公路的路面結(jié)構(gòu)形式主要有瀝青碎石（或?yàn)r青混凝土）和水泥混凝土結(jié)構(gòu)兩種。對(duì)于瀝青碎石和瀝青混凝土路面而言，總體來(lái)說(shuō)面層厚度和油石比基本上都滿足要求，如果要出問(wèn)題，那么問(wèn)題主要出在路基和路面基層上。而對(duì)水泥混凝土路面而言，其目前的問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.1鄉(xiāng)村公路的路基都未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收鄉(xiāng)村公路的路基往往是依原有土路基而進(jìn)行施工的，原有土路基的寬度往往不夠，必須進(jìn)行加寬才能滿足要求。而鄉(xiāng)村公路的路基施工很多都是農(nóng)民投工投勞，部分是一些掛靠資質(zhì)的小承包商，他們根本就不懂公路工程的施工程序，通過(guò)簡(jiǎn)單的平整和壓實(shí)就開(kāi)始進(jìn)行路面施工，壓實(shí)效果如何是可想而知的，特別是對(duì)原有路基的加寬部分，更是最大的隱患。壓實(shí)度達(dá)不到要求，新填部分與原有路基不能有機(jī)的結(jié)合，這種隱患將導(dǎo)致路面在很快的時(shí)間段里發(fā)生斷裂。我縣也成立了鄉(xiāng)村公路質(zhì)量驗(yàn)收（監(jiān)督）組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村公路施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收，但由于最近兩年的鄉(xiāng)村公路開(kāi)工項(xiàng)目太多，而縣里的工程技術(shù)人員又少，真正做到全面的檢查驗(yàn)收實(shí)際上是很困難的，即使是進(jìn)行真正的驗(yàn)收，也往往是對(duì)路基的寬度進(jìn)行檢查，極少數(shù)進(jìn)行了部分的彎沉和壓實(shí)度檢測(cè)。

3.2路面基層的強(qiáng)度和厚度都存在較大的隱患目前鄉(xiāng)村公路的路面基層形式有：水泥穩(wěn)定土、石灰土、級(jí)配砂礫等形式的基層，但質(zhì)量均不樂(lè)觀。其一主要是粗細(xì)集料的級(jí)配不良，水泥、石灰等材料劑量不夠，厚度參差不齊，壓實(shí)度達(dá)不到要求這幾個(gè)方面。其二主要是施工單位偷工減料，監(jiān)理單位管理不嚴(yán)，業(yè)主單位不懂技術(shù)，管理不到位。 3.3鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土的彎拉強(qiáng)度合格率極低目前，鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土的抗彎拉強(qiáng)度合格率不高。這其中的主要原因是路面混凝土強(qiáng)度多采用抗壓強(qiáng)度進(jìn)行控制，混凝土的抗壓強(qiáng)度雖然可以滿足要求，但其抗彎拉強(qiáng)度卻無(wú)法滿足要求。其主要原因有：a、原材料達(dá)不到要求；b、混凝土配合比達(dá)不到要求；c、混凝土施工配合比控制不嚴(yán)；d、振搗不到位；e、養(yǎng)生沒(méi)有按要求進(jìn)行；對(duì)鄉(xiāng)村公路一次性澆幾百米，對(duì)大多數(shù)施工單位而言，它既沒(méi)有那么多的土工布或麻袋等去覆蓋，也沒(méi)有灑水車去及時(shí)養(yǎng)生。這樣對(duì)于在夏季施工的混凝土就無(wú)法做到有效的養(yǎng)生，對(duì)混凝土的質(zhì)量產(chǎn)生了極大的影響。其實(shí)還有很多影響鄉(xiāng)村公路水泥混凝土路面施工質(zhì)量的現(xiàn)象，但我認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村公路而言，寬度差個(gè)幾厘米，并非什么大事，線形不順也不是主要的問(wèn)題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土面板的厚度基本上得到了控制，因此我覺(jué)得以上五條原因應(yīng)是影響水泥混凝土路面施工質(zhì)量的主要原因。 四、對(duì)策與建議4.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障公路建設(shè)有序開(kāi)展。一是從縣、鄉(xiāng)到村建立健全“三位一體”的公路建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全力推進(jìn)公路建設(shè)有序開(kāi)展；二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成整體合力。公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，在工程建設(shè)中，各相關(guān)部門(mén)都有義不容辭的責(zé)任，都要從大局出發(fā)，樹(shù)立全縣上下一盤(pán)棋的思想，相互協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作全力。4.2多渠道籌集公路建設(shè)資金。一是政府補(bǔ)助一點(diǎn)。縣政府每年都有公路建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，特別是對(duì)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助；二是受益群眾自籌一點(diǎn)。在群眾自愿的原則下，用好用活“一事一議”政策，用民主的方法籌措資金；三是社會(huì)捐助一點(diǎn)。可發(fā)動(dòng)“政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情”的人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)予以贊助，并采取“公德碑”的形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資；四是部門(mén)幫扶一點(diǎn)。利用省市扶貧對(duì)口單位、區(qū)直聯(lián)系單位、社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建鄉(xiāng)村公路，解決部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；五是項(xiàng)目資金列支一點(diǎn)。在扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與鄉(xiāng)村公路相關(guān)項(xiàng)目資金中列支部分資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

4.3行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。行業(yè)主管部門(mén)協(xié)助參建各方加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，提高技術(shù)水平，特別是新技術(shù)、新法規(guī)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)和掌握，在工程建設(shè)中注重對(duì)新技術(shù)、新法規(guī)、新規(guī)范的運(yùn)用和推廣。擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，加大檢查的力度，以日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查為手段，對(duì)參建各方起到監(jiān)督、促進(jìn)作用。 4.4嚴(yán)格合同管理。在項(xiàng)目實(shí)施前期，實(shí)行施工許可制，只有滿足人員、設(shè)備滿足投標(biāo)文件要求，然后制定完善的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系及安全保證體系后才能進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施期間，依照合同條款，要求投標(biāo)書(shū)承諾的各類專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、管理人員到位，建立考勤制度；施工機(jī)械按合同文件的規(guī)定按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不能拖延、缺短或任意更換；施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工藝必須符合規(guī)范的質(zhì)量控制要求；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，各類原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，填寫(xiě)規(guī)范。必要時(shí)，可實(shí)施經(jīng)濟(jì)或信譽(yù)手段的處罰，避免合同文件成為一紙空文，同時(shí)也督促施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理，建立完善的組織管理體系，保障工程的順利進(jìn)行，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。 4.5重視試驗(yàn)檢測(cè)，以試驗(yàn)檢測(cè)為手段，用科學(xué)數(shù)據(jù)說(shuō)話，把好工程質(zhì)量控制關(guān)。針對(duì)村級(jí)公路建設(shè)的實(shí)際情況，施工企業(yè)在每個(gè)項(xiàng)目上都建立試驗(yàn)室不太現(xiàn)實(shí)。施工的試驗(yàn)檢測(cè)工作可委托本地區(qū)具備資質(zhì)的并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的試驗(yàn)室承擔(dān)，既可減少施工企業(yè)人員設(shè)備的投入，也能提高試驗(yàn)數(shù)據(jù)的采信度，滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。 4.6規(guī)范村級(jí)公路建設(shè)的監(jiān)理市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)理單位的選擇。村級(jí)公路工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度，但必須委托有資質(zhì)的并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際情況，委托同一監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理人員必須持證上崗，監(jiān)理單位應(yīng)按合同擬定的經(jīng)認(rèn)可的人員名單派監(jiān)理人員到位上崗，并使駐地監(jiān)理人員保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)換；業(yè)主對(duì)主要的監(jiān)理人員實(shí)行考勤制度，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制；建立監(jiān)理人員管理手冊(cè)體系，業(yè)主和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理人員的評(píng)價(jià)作為準(zhǔn)入的一個(gè)依據(jù)；定期開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，促進(jìn)監(jiān)理人員對(duì)規(guī)范、法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握。 4.7完善鄉(xiāng)村公路特別是聯(lián)網(wǎng)公路工程竣工驗(yàn)收制度。村級(jí)公路項(xiàng)目實(shí)行交、竣工一次性驗(yàn)收，明確工程竣工驗(yàn)收具備的條件：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；施工單位相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定報(bào)告；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量等級(jí)證書(shū)；竣工文件已編制完成；各參建單位完成工作總結(jié)等等，為工程建設(shè)管理和質(zhì)量控制的最后一道防線。 五、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)近幾年我縣鄉(xiāng)村公路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大政府行為是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的前提；動(dòng)員群眾積極參與是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的基礎(chǔ)；多方籌措資金是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的保證；高素質(zhì)的建設(shè)管理隊(duì)伍是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的關(guān)鍵。我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)起步比較晚，要建立完善的鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理模式，還需要進(jìn)一步的摸索和深入研究，只要我們不斷的總結(jié)、大膽的實(shí)踐、持續(xù)的改進(jìn)，相信一定能探索出一條適合當(dāng)前鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理的新路子，為我縣目前正在進(jìn)行的大規(guī)模的鄉(xiāng)村公路建設(shè)做好服務(wù)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)好先行。

參考文獻(xiàn)：1、農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法，中華人民共和國(guó)交通部2006年第3號(hào)令；

鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文2

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.783 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-09-5428-02

鄉(xiāng)村醫(yī)生產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)村缺醫(yī)少藥的特殊時(shí)期，絕大多數(shù)人員僅經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后，就承擔(dān)起農(nóng)村防病治病的任務(wù)，他們?cè)鵀檗r(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民衛(wèi)生需求也不斷增長(zhǎng)，但是，筆者通過(guò)對(duì)湖北省宜昌市夷陵區(qū)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍由于人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技能缺乏、管理體制不完善等多方面原因，致使越來(lái)越不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，急需加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，才能為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全有效的基本醫(yī)療服務(wù)，保障和促進(jìn)廣大農(nóng)民的身體健康。

1 存在的問(wèn)題

1.1 隊(duì)伍老化，后繼乏人 宜昌市夷陵區(qū)共有182個(gè)行政村，228個(gè)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生552人，35歲以下67人，占12.1%；35-50歲197人，占35.7%；51-60歲200人，占38.3%；60歲以上58人，占11.1%。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍老化十分嚴(yán)重，超齡的因?yàn)槔蠠o(wú)所養(yǎng)不愿退，年青的由于以下原因進(jìn)不來(lái)：一是待遇偏低，收入不高，且沒(méi)有養(yǎng)老、醫(yī)療保障，工作環(huán)境大也多較差，導(dǎo)致年青的醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生不愿干鄉(xiāng)村醫(yī)生；二是風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生醫(yī)療事故或糾紛，患者家屬往往獅子大開(kāi)口，經(jīng)濟(jì)和精神均要承受極大的壓力，致使年青的醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生不敢干鄉(xiāng)村醫(yī)生；三是人才引進(jìn)機(jī)制不暢，少數(shù)愿當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、也具備資質(zhì)的人，不一定能被村委會(huì)聘用，一般鄉(xiāng)村醫(yī)生多是本村人，非本地人很難在異鄉(xiāng)被村民接受，這也導(dǎo)致一些大中專畢業(yè)生不能干鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1.2 學(xué)歷較低，水平較差 鄉(xiāng)村醫(yī)生的整體文化程度不高，從調(diào)查情況分析，夷陵區(qū)522個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生中，初中及以下166人，占31.8%；中專及高中328人，占62.8%；大專28人，占5.4%；其中具備執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的10人，執(zhí)業(yè)助理33人，執(zhí)業(yè)護(hù)士17人，三者總和也只占11.4%。由于文化素質(zhì)普遍較低，自學(xué)能力、專業(yè)水平相應(yīng)較差，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力不足，且鄉(xiāng)村醫(yī)生本身是農(nóng)民，部分人還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有精力也缺少時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。由于目前缺少政策上的保障，如果要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)就會(huì)收入銳減的現(xiàn)實(shí)。在工學(xué)矛盾和生存需要的雙重陰影下，他們只能選擇以急功近利地“行醫(yī)賺錢(qián)”來(lái)維持生計(jì)，根本無(wú)暇顧及學(xué)習(xí)，無(wú)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，結(jié)果就是技術(shù)落后，難以滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

1.3 診療行為不規(guī)范，存在安全隱患 由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，村衛(wèi)生室“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“重醫(yī)輕防”的現(xiàn)象很普遍。進(jìn)藥渠道混亂，藥品質(zhì)量難以保證，藥品亂用、尤其是抗生素濫用情況嚴(yán)重。鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，很多僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)從業(yè)，并不按規(guī)范要求行醫(yī)。這種純粹以市場(chǎng)利益為導(dǎo)向的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，容易給農(nóng)民的身體健康帶來(lái)隱患。

2 對(duì)策

2.1 改革現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)管理模式，由政府主導(dǎo)設(shè)置村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室作為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，承擔(dān)了大量的公共衛(wèi)生職能和基本醫(yī)療任務(wù)，堅(jiān)持公益性質(zhì)是村衛(wèi)生室建設(shè)工作的首要任務(wù)。即村衛(wèi)生室全部由政府公辦，設(shè)立和運(yùn)行由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，明確村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)歸集體所有，堅(jiān)持村衛(wèi)生室的非營(yíng)利性性質(zhì)，由于歷史原因，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生在興辦村衛(wèi)生室中的個(gè)人投入實(shí)行“逐年折舊、離任退款、滾動(dòng)運(yùn)行”的方式進(jìn)行投資回贖。

2.2 改革現(xiàn)有的人員管理模式，由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一聘任。根據(jù)村面積大大小、人口多少和村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)情況，設(shè)定崗位編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理，杜絕不具備資質(zhì)的人員在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。通過(guò)公開(kāi)招考，由衛(wèi)生行政部門(mén)擇優(yōu)聘用人員，簽訂勞動(dòng)合同。一方面是現(xiàn)有的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加考試；二是打破區(qū)域限制，可面向社會(huì)公開(kāi)招聘，加強(qiáng)與大中專院校的聯(lián)系，由其推薦優(yōu)質(zhì)生源參加考試。

鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文3

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；存在的問(wèn)題；改進(jìn)措施；

一、前言

近幾年來(lái)，我國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不停的給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是，隨著時(shí)間的推移和地區(qū)特性的差異。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，影響了城市化的進(jìn)程。

二、現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體要求以及工作探索分析

中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，但是其各地區(qū)的發(fā)展是非常的不平衡的，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展也是相當(dāng)不平衡的，中國(guó)現(xiàn)在存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀態(tài)，十分不利于我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展，而城鄉(xiāng)之間存在的巨大的差距，也不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)制定的城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，所以，相關(guān)部門(mén)一定重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，那么我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體要求以及工作探索是：

從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體要求的角度上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可以分為以下兩個(gè)方面，分別是系統(tǒng)協(xié)調(diào)以及科學(xué)整合，系統(tǒng)協(xié)調(diào)指的是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展一定要和區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等的應(yīng)用和建設(shè)一定要是相協(xié)調(diào)的，一定要極大的促進(jìn)對(duì)區(qū)域發(fā)展中的旅游資源、土地資源以及水資源等資源滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中去。科學(xué)整合指的是一定要在我國(guó)的各個(gè)區(qū)域之間要實(shí)現(xiàn)輻射點(diǎn)是中心城鎮(zhèn)和核心城市，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)空間的規(guī)范化發(fā)展，與此同時(shí)，還要優(yōu)先整合小城市的中心城鄉(xiāng)的重點(diǎn)區(qū)域和交通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)以及區(qū)域城鄉(xiāng)整個(gè)空間等方面的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作探索的角度上講，自改革開(kāi)放以后，我國(guó)就十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過(guò)我國(guó)各個(gè)地區(qū)。各個(gè)單位的努力，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，然而，以前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中采取的策略是城市以及鄉(xiāng)村兩者獨(dú)立發(fā)展的一種二元規(guī)劃策略，不是十分重視城市和鄉(xiāng)村之間的

協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的《管理規(guī)定》和《城市規(guī)劃法》對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)工作的影響是十分巨大的，這種城市和鄉(xiāng)村的二元規(guī)劃建設(shè)方式持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，直到2007年的下半年才打破這種局面。在2007年下半年，我國(guó)頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在這個(gè)文件中明確的規(guī)定了以后我國(guó)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，正是這部法律的頒布使得我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，使得我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作步向了一個(gè)新的臺(tái)階。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國(guó)雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國(guó)家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國(guó)現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國(guó)家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目光，簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來(lái)講，這是由于我國(guó)目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國(guó)家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門(mén)無(wú)法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，只有全面地將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開(kāi)展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問(wèn)題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題的改進(jìn)措施

我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級(jí)的階段，因此來(lái)說(shuō)所面臨的問(wèn)題依然非常多。為了有效的提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的效率，我們必須針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“因地制宜”的基本原則

對(duì)于這一原則必須經(jīng)過(guò)緊身的考慮和分析，必須基于某地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。這樣雖然道理漫長(zhǎng)，但是未來(lái)是非常光明的，這樣經(jīng)過(guò)一些比較繁瑣的考察工作，得到的結(jié)果是此地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得以快速健全的發(fā)展。

2.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)現(xiàn)階段的主要指導(dǎo)思想。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中也是如此，我們不要知識(shí)一味的注重當(dāng)前的利益，必須以長(zhǎng)久的發(fā)展為最終的目的，因此來(lái)說(shuō)必須以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排分析，從而盡可能的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展管的要求。并且嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，從而盡可能的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的以最有序、規(guī)范的姿態(tài)發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格遵循以“人”為本的基本要求

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，政府相關(guān)的人員要自始至終堅(jiān)持在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過(guò)程中，意識(shí)到民意調(diào)查的重要性，切實(shí)為人民服務(wù)。這樣通過(guò)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置就會(huì)最大程度的提高全民的生活質(zhì)量。

4.始終貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展

使城鄉(xiāng)建設(shè)有過(guò)去的單一化發(fā)展向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和文化共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中不僅僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，這樣提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而且要注重城鄉(xiāng)的文化建設(shè)，注重城鄉(xiāng)的文化氛圍建設(shè)。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，不僅能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量，而且提高了城鄉(xiāng)的知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸向現(xiàn)代會(huì)、國(guó)際化的方向發(fā)展，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上詳細(xì)的分析，我們可以很清楚的看出當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的各個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都在一定程度上影響了我國(guó)的城市化進(jìn)程。所以，我們要運(yùn)用好解決問(wèn)題的措施，讓我國(guó)的城市化進(jìn)程能發(fā)展的更快更好。

參考文獻(xiàn)

[1]田洪剛.農(nóng)村城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題探討[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào).2012（6）：22-24

[2]李曉琴.小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中不可忽視的若干問(wèn)題[J].中國(guó)建設(shè)信息.2013（8）：77-80

鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文4

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村文化，建設(shè)

前言

新一代黨的政策出臺(tái)，黨的十指出，走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)是我們必不可少的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村的發(fā)展迅速與否與我們的文化建設(shè)，文化傳播有著不可分割的作用，更是可以直接或間接的影響到老百姓正常的生活及思維方式。最近幾年以來(lái)，城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)大力推行，無(wú)論是在哪個(gè)角落，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)都有了翻天覆地的變化，但是有些可能還處于落后階段，究其原因還是文化的滯后導(dǎo)致的。

一、 對(duì)農(nóng)村文化細(xì)微剖析

自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村還是處于原始的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，祖祖輩輩世世代代耕田種地，隨著現(xiàn)代化的建設(shè)，有了良好的耕種機(jī)器，收入也是年年高升，而且，就連同他們的生活也在發(fā)生著改變，而真正發(fā)生改變的原因，追根究底還是我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)導(dǎo)致的[1]。

（一） 農(nóng)村文化獨(dú)有的內(nèi)涵 。如果說(shuō)到內(nèi)涵，我們必須要問(wèn)什么是內(nèi)涵，農(nóng)村文化的內(nèi)涵又是什么，農(nóng)村文化簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)在這幾個(gè)方面，一個(gè)是當(dāng)?shù)匚幕幕舅刭|(zhì)，還有就是我國(guó)不同農(nóng)村地區(qū)特有的風(fēng)土人情。最重要的就是代代相傳的民俗民風(fēng)和質(zhì)樸的生活習(xí)慣。在當(dāng)代社會(huì)中，多元化的沖擊使得很多東西無(wú)法清楚的分辨出來(lái)，土地是農(nóng)民祖祖輩輩守護(hù)的，沒(méi)有了土地就沒(méi)有了農(nóng)民的根本，沒(méi)有了精神上的寄托，更不用談什么風(fēng)土人情，鄉(xiāng)村文化。實(shí)際上他們擁有的是最難割舍的也是最深刻的，像是民間文化、民歌民謠、民間曲調(diào)，這些都具有典型的鄉(xiāng)土氣息。這是祖祖輩輩的沉淀，是歷歷代代的精髓，是人們文化傳承的根本[2]。幾千年來(lái)綱常禮教深入人心，貫穿著歷史變遷的各個(gè)年代，可以看出，農(nóng)村文化獨(dú)有的鄉(xiāng)土風(fēng)情，總體上缺少城市中表現(xiàn)出來(lái)的理念特征，所以，傳統(tǒng)文化的改良是必須的，但還是要保留最基本的美好，除舊革新，賦予它新的內(nèi)涵。

（二） 農(nóng)村文化的特點(diǎn) 。通過(guò)我們之前對(duì)農(nóng)村文化的解讀，我們更加細(xì)致的了解了什么是農(nóng)村文化，然而不管怎么說(shuō)都逃不出這幾個(gè)方面。最主要的就是物質(zhì)文化。像是種地，生產(chǎn)等，這些文化都具有它獨(dú)特的韻味，還有就是精神文化，也是農(nóng)民不可缺少的。無(wú)論是哪種文化積淀，都是幾千年來(lái)代代相傳的，他們具有傳統(tǒng)的保守意識(shí)、小農(nóng)思想、知足常樂(lè)的簡(jiǎn)單需求，這種思想也是老一輩典型的表現(xiàn)特征。然而作為新型農(nóng)民，有著敢想、敢拼、敢做、具有學(xué)習(xí)性、冒險(xiǎn)性、探索性的精神，所以面對(duì)從城市帶來(lái)的種種沖擊是他們更加向往，所以就出現(xiàn)了各種各樣的放棄傳統(tǒng)的男耕女織想要跑到大城市闖一闖的人，想要在新的天地打出一片自己的天地。就是因?yàn)槌霈F(xiàn)了越來(lái)越多這樣的年輕人，使得城鄉(xiāng)文化更加快速發(fā)展，得以融合。還有就是制度，我們的鄉(xiāng)村管理制度很多都是老一輩傳下來(lái)的，想要有更好的發(fā)展，有些制度就必須被廢除或者是更改，這對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展傳承也是十分重要的，也是新一代城鄉(xiāng)發(fā)展的必然結(jié)果[3]。

因此，在當(dāng)代的農(nóng)村，這里的文化秉承這傳統(tǒng)的觀念和現(xiàn)在社會(huì)的沖擊，創(chuàng)新與保守并行，但是這樣也使得城鄉(xiāng)發(fā)展得到融合，現(xiàn)在正是處于這種轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)村文化的引導(dǎo)與熏陶就成了重中之重的事，更是政府當(dāng)務(wù)之急需要重點(diǎn)解決的事情。

二、 農(nóng)村文化建設(shè)的阻礙因素

（一） 政府的投入不足 。農(nóng)村文化想有一個(gè)良好的發(fā)展就必須要有一個(gè)良好的指引，在政府大力引導(dǎo)的前提下必須要讓農(nóng)民們自己意識(shí)到改變的重要性，要讓他們自發(fā)的形成一種良好的文 化氛圍，在這其中政府的投入是必不可少的。但是面對(duì)這樣的現(xiàn)狀也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題更將成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的阻礙。在農(nóng)村，文化無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化，有些人對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還很少，甚至非常少，所以就更不愿意自主建設(shè)學(xué)習(xí)文化知識(shí)。然而有良好的文化建設(shè)的引導(dǎo)，會(huì)使農(nóng)村文化得到良好的發(fā)展，這也是阻礙的重要因素之一。讓狹隘的小農(nóng)思想轉(zhuǎn)變?yōu)槎眠M(jìn)取、懂得創(chuàng)新，有一個(gè)良好的科學(xué)發(fā)展觀，最終形成良好的世界觀人生觀是非常重要的。這樣對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化也會(huì)得到應(yīng)有的保障。

（二） 對(duì)新形勢(shì)下的文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 。在大部分農(nóng)民的心里，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提高被放在首要的位置，主動(dòng)參與到文化活動(dòng)中的農(nóng)民群眾甚至?xí)蛔I笑不務(wù)正業(yè)，從這里就可以看出，農(nóng)民文化意識(shí)的淺薄性。除此之外在消費(fèi)水平上也體現(xiàn)的很明顯。我國(guó)現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)還有一段差距，而且根據(jù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)在文化上的消費(fèi)水平差距甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)民不注重自身文化修養(yǎng)，不重視保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可正是這些非物質(zhì)遺產(chǎn)延續(xù)了我國(guó)幾千年來(lái)的歷史[4]。對(duì)這種想法或許知道的人很多，但是實(shí)際做起來(lái)的卻很少。

（三） 農(nóng)村文化設(shè)施貧乏 。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)村文化的建設(shè)方面也進(jìn)行了較大的投入，雖然目前來(lái)講發(fā)展并不均衡，但是對(duì)于文化的建設(shè)是不能少的，有很多經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，我們還沒(méi)有來(lái)的及將先進(jìn)的文化建設(shè)帶到其中，這也是阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素。

三、 對(duì)農(nóng)村建設(shè)的思考

（一） 加大文化建設(shè)投入 。國(guó)家大力倡導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)，各個(gè)政府之間也要對(duì)此高度認(rèn)識(shí)，對(duì)文化建設(shè)的大力投入也是使農(nóng)村走近新社會(huì)的標(biāo)志之一，在政府的經(jīng)費(fèi)投入使用之后，還要對(duì)其增大監(jiān)管力度，做到健康積極的普及文化知識(shí)，以各種農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式從細(xì)微的小事來(lái)引導(dǎo)，這樣農(nóng)民對(duì)新型的文化知識(shí)的接受程度也會(huì)比較容易，讓老百姓自己加入到其中來(lái)。

（二） 打造農(nóng)村文化 。目前，農(nóng)村文化和城市之間還是存在著差異，其最主要的特點(diǎn)還是農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化氣息繁重，無(wú)論是從哪個(gè)方向進(jìn)行發(fā)展，政府的大力引導(dǎo)教育還是必不可少的。每個(gè)地方都有它自己的文化特點(diǎn)、文化氛圍，我們要根據(jù)不同情況不同對(duì)待的心理，來(lái)為每一個(gè)地方打造出只屬于自己的獨(dú)一無(wú)二的氣氛當(dāng)中。擁有自己的文化品牌[5]。政府要加大力打造農(nóng)村文化的先進(jìn)形象，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化繼續(xù)傳承，讓古老固化的文化改革創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕瑒?chuàng)建品牌意識(shí)，這樣可以對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生相應(yīng)的輻射作用，即使品牌又是文化，這樣的轉(zhuǎn)化姿態(tài)，何嘗不會(huì)快速發(fā)展。

四、 總結(jié)

黨的十指出，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，保證農(nóng)村文化的快速發(fā)展，是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，政府的扶持必不可少，建立良好的新農(nóng)村文化，有力整合，展現(xiàn)自己的文化氛圍，享受自己的風(fēng)土風(fēng)情。展現(xiàn)自身的功能與活力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的快速發(fā)展，我們黨及人民正在嚴(yán)而有序的進(jìn)行。加強(qiáng)文化構(gòu)建，鞏固黨的地位，夯實(shí)基礎(chǔ)，才能真正做到發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)全中國(guó)的科學(xué)使命。 （作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾世芳.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[D].山東師范大學(xué)，2012.

[2] 成杰.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[D].山東師范大學(xué)，2011.

[3] 張衛(wèi)靜.城鄉(xiāng)一體化視域下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[D].山東大學(xué)，2013.

鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文5

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè)；專項(xiàng)資金審計(jì)；問(wèn)題；措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 015

［中圖分類號(hào)］F239.45［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0025- 02

所謂農(nóng)村審計(jì)就是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心和村級(jí)的財(cái)務(wù)收支及各種專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查、監(jiān)督的活動(dòng)。農(nóng)村審計(jì)是一種新型的審計(jì)，盡管現(xiàn)階段我國(guó)《審計(jì)法》對(duì)農(nóng)村一級(jí)審計(jì)尚未規(guī)范，但從發(fā)展趨勢(shì)看，一定會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的發(fā)展。就其性質(zhì)分析，因?yàn)樗炔粏渭兪菄?guó)家審計(jì)，又不單純是社會(huì)審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)，而將其設(shè)立在國(guó)家機(jī)關(guān)它則是國(guó)家審計(jì)，設(shè)立在部門(mén)或單位它則是內(nèi)部審計(jì)，面向社會(huì)它就是社會(huì)審計(jì)，因而它是一種新型的審計(jì)類型。而新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)就是在這種新型審計(jì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

1新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境較差

一是農(nóng)村財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱。雖然某些地市大力推行會(huì)計(jì)委托制，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)有了很大提高，但一些措施還有待完善，農(nóng)村會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不全、賬目混亂等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)無(wú)法按其提供的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性沒(méi)有保證。二是對(duì)農(nóng)村審計(jì)的認(rèn)識(shí)度較低，缺乏廣大群眾和各部門(mén)的支持與配合。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)立法工作滯后

我國(guó)的審計(jì)組織體系不包括農(nóng)村審計(jì)，農(nóng)村審計(jì)是人們按審計(jì)所處的地域來(lái)稱謂的，是自發(fā)建立起來(lái)的。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村審計(jì)尚未立法，農(nóng)村審計(jì)的性質(zhì)至今尚未明確，對(duì)其歸屬也沒(méi)有規(guī)定，因此，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的合理配備提出統(tǒng)一的要求，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的提高有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，更沒(méi)有對(duì)開(kāi)展的農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)與管理。

1.3 專業(yè)審計(jì)人員缺乏，綜合素質(zhì)不高

專業(yè)審計(jì)人員缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高，直接影響審計(jì)效能，給審計(jì)工作也帶來(lái)一定的難度。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員兼職的多，審計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁。審計(jì)人員平時(shí)都分散于紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等工作崗位，需要時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配組成審計(jì)組，審計(jì)工作具有明顯的臨時(shí)性和被動(dòng)性。現(xiàn)在農(nóng)村審計(jì)人員中，缺少懂業(yè)務(wù)、懂微機(jī)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的綜合型人才。微觀審計(jì)人員多，宏觀審計(jì)人員少，文化素質(zhì)參差不齊。

1.4 新農(nóng)村建設(shè)中審計(jì)工作手段不適應(yīng)工作需要

農(nóng)村審計(jì)人員由于受到審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)業(yè)務(wù)水平以及審計(jì)工作時(shí)間等方面的限制，所采用的審計(jì)工作手段簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要。在新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員往往只簡(jiǎn)單地采用審閱法，注重閱讀和審查會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，以及有關(guān)文件、預(yù)算或合同、管理制度等，而忽視了結(jié)合采用外調(diào)、查詢法、復(fù)核法、核對(duì)法等其他手段進(jìn)行審計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的審計(jì)效果。

2針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中專項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題的解決措施

2.1 營(yíng)造良好的專項(xiàng)資金審計(jì)環(huán)境

一是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介宣傳農(nóng)村審計(jì)的知識(shí)、作用、意義，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、了解、支持農(nóng)村審計(jì)工作。二是要大力推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，為農(nóng)村審計(jì)提供準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，保證審計(jì)質(zhì)量。

2.2 制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)法律法規(guī)

將新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)納入國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的范疇，制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)對(duì)象、職責(zé)、范圍、程序和法律責(zé)任等做出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和審計(jì)處理依據(jù)。特別是對(duì)審計(jì)主體和客體作出具體規(guī)定：明確審計(jì)在各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；審計(jì)的客體是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》行使村級(jí)事務(wù)管理的村民委員會(huì)而不是其他經(jīng)濟(jì)組織，保證審計(jì)主客體的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2.3 不斷創(chuàng)新為新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)服務(wù)的新途徑

要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)政管理體制，延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，揭示和預(yù)防基層農(nóng)村組織在涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的宣傳和公告，充分利用審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果公告以及新聞媒體等，對(duì)認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題范文6

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)始終是發(fā)展社會(huì)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展，也給周邊農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)線生機(jī)，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為增加農(nóng)民收入的同時(shí)，給農(nóng)村及周邊環(huán)境帶來(lái)了不同程度的破壞，制約了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，本文從闡述新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展意義、要求入手，找出影響新農(nóng)村建設(shè)的因素，根據(jù)實(shí)際情況提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合理建議，為全面順利的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；建議

1.新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指由農(nóng)民投資或控制的，承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。經(jīng)過(guò)“二次改制”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)投資主體的多元化，但不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，只要是由農(nóng)民控制，承擔(dān)支農(nóng)義務(wù)，都應(yīng)該屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的范疇。改革開(kāi)放前，對(duì)社隊(duì)企業(yè)做出很高評(píng)價(jià)，說(shuō)“我們的光明燦爛的希望也就在這里。”但是，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中夾縫中艱難發(fā)展。改革開(kāi)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了春天，開(kāi)始異軍突起，形成“三分天下有其一”的局面。“新農(nóng)村建設(shè)的意義是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，增加村民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和自身素質(zhì)，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，豐富農(nóng)民的精神文化生活，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的前提是農(nóng)民必須有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為先，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的腳步，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的宗旨是城市支持農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持走效益化、信息化、綠色化、和諧化的新型工業(yè)化道路，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新，大力改造經(jīng)營(yíng)理念，最終達(dá)到具有中國(guó)特色的服務(wù)理念創(chuàng)新道路。

2.影響新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

2.1發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極因素

2.1.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目的是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，大家都知道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是一切建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力支援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，也是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村房屋、道路的建設(shè)、改善農(nóng)村生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題，以此提高農(nóng)民的收入水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的步伐。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為大批農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為大批農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，使得大批農(nóng)村勞動(dòng)力有了工作、有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民解決了就業(yè)問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人員大約1/3 來(lái)源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)要想提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，必須加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。使農(nóng)民生活水平有明顯的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程要發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了農(nóng)民群眾的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)勞動(dòng)致富的形式增加了農(nóng)民的收入。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是股份合作制形式，年底有贏利分紅的現(xiàn)象，這樣就增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)階段增加了農(nóng)民的收入，幫助農(nóng)民解決了生活困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

自從農(nóng)村建立和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以來(lái)，農(nóng)村有了工廠和企業(yè)，也就說(shuō)農(nóng)村進(jìn)入了工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)入了機(jī)械化，農(nóng)民也不再靠體力進(jìn)行農(nóng)作，而是部分機(jī)械自動(dòng)化代替了人力，如傳統(tǒng)的人力播種，施肥，灌溉、除草、收割等都用機(jī)器來(lái)代替，既節(jié)省了勞動(dòng)力也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引入，解放了農(nóng)村大部分勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作，不但增加了農(nóng)民的收入，也促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的共同發(fā)展，農(nóng)民的身份也開(kāi)始轉(zhuǎn)化成工人了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村越來(lái)越像城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起了重要的作用。

2.2發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的消極因素

2.2.1鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，缺乏高素質(zhì)人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也城市大企業(yè)相比，在生產(chǎn)技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)上以及工人的綜合素質(zhì)上都處于較大的劣勢(shì)，首先欠缺經(jīng)營(yíng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高素質(zhì)人才，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)的管理人員和科研人員，這些條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是無(wú)法具備的；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模單一，創(chuàng)新能力不足，這就導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理人才的短缺，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模單一，創(chuàng)新能力不足的局面，未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想健康持續(xù)的發(fā)展，必須在科技投入上和人才引入等方面進(jìn)行大突破，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率，消除其對(duì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的消極因素的不良影響。

2.2.2法律法規(guī)不健全，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任是導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的消極影響因素，究其根源主要是關(guān)部門(mén)制定法律法規(guī)不健全的原因。特別是當(dāng)?shù)卣畬?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年要向政府繳納稅收，所以政府為了維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，有著過(guò)于寬容的態(tài)度。對(duì)農(nóng)民土地資源的占有方面，相關(guān)部門(mén)也置之不理等等。給當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙，也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身健康持續(xù)的發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的策略

在新農(nóng)村建設(shè)階段，政府在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行二十字方針政策，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處在飛速發(fā)展過(guò)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了宏觀利益，給農(nóng)民解決了就業(yè)問(wèn)題，大幅度的改善了農(nóng)民的生活水平，間接的起到穩(wěn)定社會(huì)治安的作用，但在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中一定會(huì)遇到資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)等問(wèn)題。這就需要政府的幫扶，特別是在資金上應(yīng)大力支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如采購(gòu)政策扶持和財(cái)稅扶持方面。要充分、長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，還要為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定出特殊的優(yōu)惠政策，在危難時(shí)期順利度過(guò)難關(guān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁凱喬.2001年以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展分析[J].探求,2008(02).