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摘要:鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分,該文闡述了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要意義,并針對(duì)湖南省古丈縣實(shí)際,分析了鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題,探究加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入、組建工作專(zhuān)班、在尊重傳統(tǒng)禮儀的基礎(chǔ)上高質(zhì)量推進(jìn)移風(fēng)易俗、構(gòu)建特色文化體系等建設(shè)路徑,以期構(gòu)建特色文化體系,打造文化品牌,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村文化建設(shè);鄉(xiāng)村振興;移風(fēng)易俗;文化傳承;特色文化體系;古丈縣
一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要意義
1、是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興必不可少的組成部分,鄉(xiāng)村文化振興可以有效推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興[1]。
2、為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐
“文化興,國(guó)運(yùn)興;文化強(qiáng),民族強(qiáng)”。中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)高度的文化自信,離不開(kāi)文化的繁榮興盛[2]。優(yōu)秀文化能起到統(tǒng)一思想、凝聚人心、增強(qiáng)合力的作用,鄉(xiāng)村文化中包含的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)、村規(guī)民俗、道德觀念、處事方式能有效規(guī)范鄉(xiāng)村秩序;包含的鄰里和睦、勤勞致富、尊老愛(ài)幼等道德觀念,可以有效推動(dòng)和諧農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要大力弘揚(yáng)和充分挖掘傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良道德觀念,同時(shí)宣傳黨的政策,激發(fā)村民的責(zé)任感,提高他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性[3]。
二、古丈縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏
基層政府在鄉(xiāng)村發(fā)展中更多地將財(cái)政資金投入到道路建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,文化場(chǎng)所較少,文化活動(dòng)單一。古丈縣位于湖南西部,總面積1297km2,下轄7鎮(zhèn)103個(gè)行政村,總?cè)丝?4.4萬(wàn),其中農(nóng)村人口11.4萬(wàn)。很多行政村僅配備1間文化活動(dòng)室,農(nóng)業(yè)科學(xué)書(shū)籍嚴(yán)重缺乏,基本沒(méi)有訂購(gòu)出版刊物。
2、人才隊(duì)伍薄弱
現(xiàn)有工作人員文化水平低,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化帶頭人,大多由村干部兼職管理,平均年齡在50歲左右,工作思路單一,缺乏專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和職業(yè)技能。同時(shí)還缺少鄉(xiāng)村文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才,難以持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)文化活動(dòng)。
3、鄉(xiāng)村陋習(xí)舊俗有待改進(jìn)
為了有效遏制個(gè)別鄉(xiāng)村依然存在的婚喪攀比、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陋習(xí),2019年,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、民政部、司法部、文化和旅游部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)11個(gè)部門(mén),共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在短時(shí)期內(nèi)改變各地已經(jīng)傳承多年的婚喪嫁娶風(fēng)俗難度較大,需依據(jù)文件貫徹落實(shí)不斷改進(jìn)。
4、鄉(xiāng)村歷史文化保存較差
(1)傳統(tǒng)文化缺乏傳承
由于農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)村落逐漸衰敗。古丈縣屬山區(qū)縣,大多村落內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、道路交通不便利,村中勞動(dòng)力非常缺乏,村落中有很多精湛的傳統(tǒng)手工藝和民俗等村落文化遺產(chǎn)的傳承與再生面臨中斷危機(jī)。
(2)極具保存價(jià)值的歷史建筑缺乏保護(hù)
由于急功近利、目光短視,加上保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施不完善,個(gè)別村借經(jīng)濟(jì)發(fā)展之名拆除歷史建筑。
三、古丈縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)路徑
1、加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入
(1)加大資金投入
堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,按照城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化原則,結(jié)合鄉(xiāng)村文化發(fā)展水平,合理科學(xué)地進(jìn)行財(cái)政投入?!坝袠?biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才”是政府對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)投資的要求,需著力修繕和增添體育設(shè)施、農(nóng)村書(shū)屋、文化活動(dòng)室,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享,逐步開(kāi)展農(nóng)村公益電影放映、鄉(xiāng)村留守婦女兒童幫扶、科技培訓(xùn)等文化惠民工程。
(2)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入制度化
建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制是中央已經(jīng)明確的既定方針,關(guān)鍵在于基層落實(shí)。古丈縣應(yīng)確保足夠的財(cái)政資金用于鄉(xiāng)村基本公共文化建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門(mén)需積極主動(dòng)評(píng)估并上報(bào)鄉(xiāng)村文化建設(shè)所需資金,寫(xiě)明資金用途與金額,經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)審批撥付資金后,及時(shí)更新鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,確保鄉(xiāng)村文化建設(shè)順利開(kāi)展。
2、組建工作專(zhuān)班
古丈縣可組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,吸收書(shū)法、音樂(lè)、美術(shù)、民族文化非遺傳承人等專(zhuān)業(yè)人才,指導(dǎo)挖掘和整理各村莊的文化和民族習(xí)俗,形成鄉(xiāng)村特色文化體系。同時(shí)重視本土人才的挖掘和培養(yǎng),引導(dǎo)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村文化建設(shè);鼓勵(lì)本土精英和返鄉(xiāng)人員投身農(nóng)村公共事業(yè),構(gòu)建大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿活動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作機(jī)制,探索鄉(xiāng)村文化建設(shè)與學(xué)校教育的結(jié)合模式,帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升;充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用,將鄉(xiāng)村文化建設(shè)有效納入鄉(xiāng)村振興工作。
3、在尊重傳統(tǒng)禮儀的基礎(chǔ)上高質(zhì)量推進(jìn)移風(fēng)易俗
(1)尊重中華婚喪禮儀傳統(tǒng)
號(hào)召組建鄉(xiāng)村紅白理事會(huì),宣傳教育與介入指導(dǎo)并舉,幫助和引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的家庭觀、婚俗觀以及“生前盡孝,勝過(guò)死后重葬”的孝道觀。加快推進(jìn)殯葬管理公益化和惠民化,積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬和鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式。倡導(dǎo)節(jié)儉辦酒,規(guī)范婚宴規(guī)模,可以試行節(jié)假日舉辦集體婚禮。出臺(tái)婚慶公司相關(guān)規(guī)范要求,避免出現(xiàn)低俗婚鬧和大操大辦的不良做法。特別需要注意的是,切忌采用司法、行政手段簡(jiǎn)單粗暴干涉、干預(yù)鄉(xiāng)村習(xí)俗。
(2)高質(zhì)量推進(jìn)移風(fēng)易俗
遵循愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)誠(chéng)信、平等和諧、遵德守禮、綠色節(jié)儉、家風(fēng)淳樸、熱心公益等原則,根據(jù)國(guó)家要求部署開(kāi)展星級(jí)文明戶創(chuàng)建、文明家庭評(píng)比活動(dòng);積極開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”“好兒女”等評(píng)比活動(dòng);評(píng)選“鄉(xiāng)村道德模范”“身邊好人”、移風(fēng)易俗先進(jìn)典型;尋找“最美村官”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”“最美鄉(xiāng)村教師”。通過(guò)這些活動(dòng)正向激勵(lì),推動(dòng)良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚的養(yǎng)成。在正面宣傳的同時(shí),發(fā)揮道德的反向約束和鞭策作用,及時(shí)曝光不孝敬父母、好吃懶做、鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)大操大辦、不務(wù)正業(yè)等不良行為。
4、構(gòu)建特色文化體系
(1)深挖民族文化習(xí)俗
古丈縣內(nèi)除漢族外,還居住著土家族、苗族等少數(shù)民族,可以從衣食住行等方面挖掘民族文化習(xí)俗,如土家族的社巴節(jié)、打溜子、擺手舞、哭嫁歌,苗族的趕秋節(jié)、苗鼓、苗拳及婚慶習(xí)俗,形成民族文化特色。
(2)深挖本地藝術(shù)文化
古丈農(nóng)村有著豐富多彩的藝術(shù)文化,存在茶歌、山歌對(duì)唱、戲曲、小說(shuō)、繪畫(huà)等方面的藝術(shù)作品,可以挖掘整理形成當(dāng)?shù)靥厣幕w系,并全縣推廣。
(3)保護(hù)文化遺產(chǎn)
保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、灌溉工程遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn);保護(hù)好代表性鄉(xiāng)村公共記憶景觀;利用祠堂、古道、古樹(shù)、古街等傳統(tǒng)文化要素,采取活態(tài)保護(hù)方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的合理適度利用。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)富裕和精神富裕的有效路徑。古丈縣需構(gòu)建當(dāng)?shù)靥厣幕w系,打造文化品牌,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
作者:石萬(wàn)麗 單位:中共古丈縣委黨校
鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)踐篇2
以鄉(xiāng)土社會(huì)為依托、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根基的鄉(xiāng)村文化,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái),湖南把大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
湖南鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本情況
湖南省委、省政府堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大政策支持力度,鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系基本建立,農(nóng)民文化生活日益豐富,文化權(quán)益得到較好保障。鄉(xiāng)村文化振興的制度框架基本形成。湖南加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,出臺(tái)配套政策文件,將農(nóng)村公共文化服務(wù)主要指標(biāo)寫(xiě)入《湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核暫行辦法》,列入省委、省政府對(duì)市州黨委政府、文化和旅游行政部門(mén)績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目。2021年6月,在全國(guó)率先出臺(tái)《湖南省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2021年-2025年)》,堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化為目標(biāo),讓農(nóng)村群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系基本建立。湖南著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(服務(wù)中心)2209個(gè)、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心35109個(gè),基本形成“鄉(xiāng)有一站、村有一室”的建設(shè)格局。縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)已見(jiàn)成效,到2022年6月全省建成文化館分館2401個(gè)、圖書(shū)館分館2659個(gè)。大力培育特色文化鄉(xiāng)村,現(xiàn)有中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)9個(gè)、湖南特色文旅小鎮(zhèn)23個(gè)、湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)51個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程助推鄉(xiāng)村文化振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“門(mén)前十小”示范工程。以開(kāi)展“最美瀟湘文化陣地”創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化,構(gòu)建適應(yīng)基層群眾需求的“15分鐘文化圈”。扎實(shí)推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)“進(jìn)村入戶”項(xiàng)目。建設(shè)完成以湖南公共文旅云為中心的省、市、縣三級(jí)公共文旅數(shù)字服務(wù)綜合平臺(tái)覆蓋工程。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文化惠民項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村題材藝術(shù)創(chuàng)作工程,組織優(yōu)秀文藝作品在全省鄉(xiāng)村巡演,持續(xù)實(shí)施農(nóng)村文化志愿服務(wù)“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”。鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。自2013年以來(lái),省級(jí)層面主導(dǎo)的全省“歡樂(lè)瀟湘”大型群眾文藝匯演活動(dòng),共舉辦文藝匯演1.2萬(wàn)余場(chǎng),參演節(jié)目達(dá)8.8萬(wàn)余個(gè),新創(chuàng)節(jié)目2.2萬(wàn)余個(gè),培訓(xùn)群眾文藝愛(ài)好者21.3萬(wàn)余人,全省群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展至1.5萬(wàn)余個(gè)。每年“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村·送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)惠民演出展出萬(wàn)余場(chǎng)。“湖南公共文化進(jìn)村入戶·戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“我們的中國(guó)夢(mèng)·湖湘文化進(jìn)萬(wàn)家”文化志愿服務(wù)等全省性群眾文化活動(dòng)影響廣泛。全省群眾文化活動(dòng)特別是廣場(chǎng)舞文化活動(dòng)、鄉(xiāng)村民俗文化活動(dòng)等方興未艾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化藝術(shù)節(jié)、村里辦春晚已成為一種普遍的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給主體呈現(xiàn)多元化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。一方面,民間文藝團(tuán)體有力助推鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起。目前,民間文藝團(tuán)體數(shù)量和規(guī)模逐漸增大,成為繁榮基層文化生活的一支重要補(bǔ)充力量。另一方面,文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興。比如,隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)將花瑤挑花這一民族民間文化藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,走出一條民族特色產(chǎn)業(yè)“致富路”,構(gòu)建起“文化產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)民群眾”的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),花瑤挑花多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)每年已突破2000萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。湖南實(shí)施針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的旅游“送客入村”工作,截至去年12月19日,總計(jì)32調(diào)查402家旅行社在大湘西、大湘東共13條精品線路上發(fā)團(tuán)82052次,精準(zhǔn)送到特色村鎮(zhèn)的游客達(dá)323.04萬(wàn)人,參與游客接待的特色村鎮(zhèn)289個(gè)。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近年來(lái),湖南省文化和旅游廳指導(dǎo)全省重點(diǎn)建設(shè)一批精品民宿和民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全省現(xiàn)有鄉(xiāng)村民宿3300余家。針對(duì)新冠疫情背景下的旅游生態(tài),大力宣傳推廣城鎮(zhèn)周邊“微度假”“微旅游”,著重抓好“湖南人游湖南”,舉辦湖南省四季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),截至目前,全省共有44個(gè)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄,111個(gè)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))入選湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄,評(píng)選1227個(gè)湖南省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))。文旅融合助推鄉(xiāng)村振興。2019年以來(lái),湖南大力推動(dòng)文旅功能融合試點(diǎn)工作。常寧因版畫(huà)連續(xù)五屆被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,現(xiàn)已建成版畫(huà)基地8個(gè)、鄉(xiāng)村級(jí)傳習(xí)所75個(gè)。近年來(lái),常寧版畫(huà)為常寧特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)作精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興題材版畫(huà)作品2000余幅。這些以特色農(nóng)產(chǎn)品為主題的宣傳版畫(huà),在重大活動(dòng)中助力主題宣傳。饋贈(zèng)版畫(huà)主題特色農(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)紅大咖、網(wǎng)店業(yè)主簽約線上銷(xiāo)售,有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
湖南鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為一些縣級(jí)黨委政府依法治文的法律意識(shí)比較欠缺,對(duì)依法做好公共文化服務(wù)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不充分,采取的保障措施不夠有力,對(duì)公共文化有效投入不足。保障機(jī)制不完善。首先是政策法規(guī)不完善,依法開(kāi)展公共文化意識(shí)不強(qiáng),能力不足,管理機(jī)制不順暢,導(dǎo)致文化站難以充分發(fā)揮實(shí)際作用。其次是人員保障不到位,公共文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏,人員職責(zé)缺位。再就是公共文化服務(wù)效能的評(píng)價(jià)機(jī)制缺位。服務(wù)效能發(fā)揮不夠充分。其一表現(xiàn)在產(chǎn)品供需不對(duì)稱(chēng)。公共文化服務(wù)供給的單一化以及公共文化供給與鄉(xiāng)村群眾需求缺乏有效對(duì)話機(jī)制是制約效能發(fā)揮的主要問(wèn)題。鄉(xiāng)村文化展覽展示方式比較傳統(tǒng),互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上運(yùn)用較少。其二表現(xiàn)在供給主體的單一,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)供給主體的多元協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)力量參與渠道不夠順暢。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化水平不高,復(fù)合型文化能人緊缺;鄉(xiāng)村文化同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出;適應(yīng)鄉(xiāng)村需求的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢;鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位普遍結(jié)構(gòu)松散,規(guī)模小、投入少,經(jīng)營(yíng)環(huán)境亟需優(yōu)化。
推進(jìn)湖南鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策思考
建立“文化+”工作模式。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳文化部門(mén)牽頭推進(jìn)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局。實(shí)施“鄉(xiāng)村文化+”鑄魂工程,做好文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、招商引資等工作的結(jié)合文章,把文化建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興工作全局。拓展鄉(xiāng)村公共文化空間。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“門(mén)前十小”工程建設(shè),打造最美瀟湘文化陣地,構(gòu)建15分鐘鄉(xiāng)村文化生活圈。逐步實(shí)現(xiàn)在村民步行可達(dá)的范圍內(nèi),配備高品質(zhì)公共文化服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能提升。將優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源與服務(wù)下沉鄉(xiāng)村。構(gòu)建省市縣三級(jí)數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺(tái),加快提升公共數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鄉(xiāng)的有效全面覆蓋。完善菜單式服務(wù)等機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)公共文化資源網(wǎng)上共享、活動(dòng)網(wǎng)上配送、服務(wù)網(wǎng)上采購(gòu)。探索鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)多元化發(fā)展路徑。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。按照“公益性為主、市場(chǎng)化為輔”的原則,以購(gòu)買(mǎi)、眾籌、招募等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式,引進(jìn)社會(huì)力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心管理。發(fā)揮文化志愿服務(wù)的組織作用,把文化和旅游志愿服務(wù)和農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。要以遍布三湘大地的革命歷史文物、遺址、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色民俗文化為依托,挖掘文化內(nèi)涵,講好文化故事,以之為旅游吸引物,打造鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn),推出一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng),大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
作者:龔鐵軍 單位:湖南省文化和旅游廳
鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)踐篇3
一、文獻(xiàn)綜述
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資助力度雖有所增強(qiáng),但很難滿足“三農(nóng)”發(fā)展的全部需求和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。而普惠金融能使更多的低收入群體、小微企業(yè)享受到金融服務(wù)。因此,借助金融手段服務(wù)于鄉(xiāng)村振興就成為現(xiàn)實(shí)的選擇?!逗鲜⊥七M(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案》等文件的提出也支持了湖南普惠金融的發(fā)展。截至2021年,湖南省新增涉農(nóng)貸款2,083.4億元,同比增加89.4億元;新增普惠口徑的小微企業(yè)貸款933.9億元,同比增加162.2億元。目前,學(xué)者們關(guān)于普惠金融的相關(guān)研究較豐富。首先,關(guān)于普惠金融方面的研究。已有研究主要從兩方面進(jìn)行分析:一是金融發(fā)展能很好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是普惠金融能有效減緩貧困。其次,關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的研究。絕大多數(shù)學(xué)者都從定性方面考量,如推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的影響因素、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型模式和困境等,而近幾年學(xué)者們也開(kāi)始關(guān)注其定量研究,通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)研究金融發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。再次,關(guān)于普惠金融助力鄉(xiāng)村振興方面的研究。一種觀點(diǎn)認(rèn)為普惠金融促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。金融本身的逐利性使得鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)的可得性較差,而金融供給側(cè)改革能改善這一問(wèn)題,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。相較于政治和社會(huì)建設(shè)方面,普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)建設(shè)方面的積極影響更明顯。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為普惠金融與鄉(xiāng)村振興之間無(wú)顯著線性關(guān)系。因?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)中老年群體居多,對(duì)普惠金融的學(xué)習(xí)、接受需要一個(gè)過(guò)程,短期助力鄉(xiāng)村發(fā)展的效果不明顯。梳理已有研究發(fā)現(xiàn),對(duì)普惠金融的研究在不斷拓展,多側(cè)重于普惠金融對(duì)減貧、鄉(xiāng)村振興以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的研究,但針對(duì)湖南省的相關(guān)研究較少?;诖?,本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步考察普惠金融助力湖南省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,希望能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提出有針對(duì)性的建議。
二、湖南省普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村金融薄弱領(lǐng)域在逐步完善。隨著普惠金融的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施短板被補(bǔ)齊。首先,通過(guò)普及POS機(jī)、ATM機(jī)以及增加各縣域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)的支付體系短板,農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題逐步解決。同時(shí),5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等金融科技基礎(chǔ)設(shè)施在逐步建設(shè),使得第三方支付等新型支付方式在農(nóng)村推廣使用。其次,為了解決“最后一公里”問(wèn)題,商業(yè)銀行在村里設(shè)立助農(nóng)服務(wù)點(diǎn),增加了生活繳費(fèi)、金融知識(shí)宣傳、匯款轉(zhuǎn)賬等服務(wù)功能,使得村民在家附近就能辦理基礎(chǔ)金融服務(wù),克服了傳統(tǒng)地理局限,增加了農(nóng)村居民的金融獲得感。以湖南懷化為例,懷化市各縣域的郵政銀行與農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)差異較大,但在逐步改善。
(二)小微企業(yè)融資難問(wèn)題有所緩解。隨著金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利政策的實(shí)行,小微企業(yè)缺少金融資源的難題有所緩解。首先,湖南成立省融資擔(dān)保集團(tuán),為符合條件的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保,與商業(yè)銀行進(jìn)行合作為小微企業(yè)推出免抵押貸款。其次,通過(guò)加大首貸力度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向沒(méi)有貸款記錄的小微企業(yè)提供首次貸款,并為還款困難普惠金融助力湖南鄉(xiāng)村振興探討□文/高聰楊星楊若鄰(懷化學(xué)院商學(xué)院湖南·懷化)[提要]隨著政策文件的發(fā)布,更多金融資源配置到農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)普惠金融進(jìn)程不斷推進(jìn),以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的金融需求。在此背景的小微企業(yè)提供延期還款、續(xù)貸等服務(wù),減輕了小微企業(yè)還本付息的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年3月,全省共為1.8萬(wàn)家小微企業(yè)首次發(fā)放貸款324.5億元。截至2022年4月,全省普惠小微貸款余額5,625.7億元,同比增長(zhǎng)23.8%。
三、普惠金融對(duì)湖南省鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用
(一)有利于服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。普惠金融基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,整合金融資源和非金融資源,更好地幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一方面通過(guò)向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)貸款幫助以及相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如,溆浦農(nóng)商行因地制宜地創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)貸款產(chǎn)品,先后推出“柑橘貸”“興豬貸”等特色產(chǎn)品。普惠金融通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款給予額度和利率上的優(yōu)惠,有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)民收入的提高。另一方面對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等難題,商業(yè)銀行以金融科技打造集農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、大棚生產(chǎn)管理、農(nóng)村電子商業(yè)等功能為一體的管理服務(wù)平臺(tái),幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)有利于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。普惠金融通過(guò)文明家庭為切入點(diǎn)參與鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),以文明家風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)的改善。首先,商業(yè)銀行如永順農(nóng)商銀行通過(guò)旗下的“福祥e站”駐村服務(wù)站建立“文明家庭”積分存折,將家庭美德、遵紀(jì)守法、干凈整潔等納入積分管理,村民可以將日常生活中的文明行為進(jìn)行積分,并可在駐村服務(wù)站將積分兌換成各種小獎(jiǎng)品。其次,利用信用評(píng)價(jià)體系助力文明鄉(xiāng)風(fēng),農(nóng)村信用評(píng)價(jià)機(jī)制的不足是阻礙鄉(xiāng)村普惠金融發(fā)展的主要原因之一。農(nóng)民缺少信用評(píng)級(jí),很難從商業(yè)銀行取得貸款。商業(yè)銀行與農(nóng)村基層組織合作建立農(nóng)村誠(chéng)信體系,通過(guò)將村民的道德積分與個(gè)人信用評(píng)級(jí)相關(guān)聯(lián),既可以?xún)?yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,促進(jìn)普惠金融發(fā)展,又可以引領(lǐng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
(三)有利于促進(jìn)生態(tài)宜居。普惠金融在堅(jiān)持低碳、環(huán)保、節(jié)能的原則下,以金融助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)。首先,金融支持農(nóng)村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了不小的破壞,通過(guò)推廣有機(jī)肥、合理使用農(nóng)藥等降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的壓力,將農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次,通過(guò)引導(dǎo)資金流向農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)領(lǐng)域,改善了居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,一方面對(duì)問(wèn)題突出的污水垃圾治理、農(nóng)畜糞便處理、病蟲(chóng)害防治進(jìn)行治理;另一方面推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)行房屋翻新改建、道路硬化以及對(duì)歷史建筑、古村落保護(hù)利用等。
(四)有利于保障民生。疫情背景下,普惠金融有利于保障民生。首先,為小微企業(yè)減輕生存壓力,穩(wěn)住就業(yè)。就業(yè)是最大的民生,但受疫情影響,小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響,勞動(dòng)力需求縮減。普惠金融的實(shí)施,降低了企業(yè)融資成本、提高了金融服務(wù)范圍和便利性,解決了小微企業(yè)的融資難題,從而實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo),有利于穩(wěn)定民生。其次,隨著疫情時(shí)間的延長(zhǎng),村民線上醫(yī)療服務(wù)需求增加。如,中信銀行探索金融科技與醫(yī)療結(jié)合的新模式,開(kāi)發(fā)線上醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),將醫(yī)療診療服務(wù)搬上云端,同時(shí)與線下的藥品配送物流體系結(jié)合,很好地解決村民的醫(yī)療問(wèn)題。
四、普惠金融助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村征信體系不健全。農(nóng)村金融發(fā)展缺少征信體系的支持。由于缺少信用,借貸雙方存在信息不對(duì)稱(chēng),拉高了農(nóng)民貸款的門(mén)檻,增加了金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果是增加了雙方借貸成本,不利于普惠金融的發(fā)展。一方面農(nóng)村小微企業(yè)特別是農(nóng)民有貸款需求和還款意愿,但由于缺少抵押,又沒(méi)有信用記錄,在貸款時(shí)容易遭到銀行拒絕,只能轉(zhuǎn)向民間私人借貸,甚至鋌而走險(xiǎn)走向高利貸,縮小了普惠金融的市場(chǎng);另一方面由于征信體系的不足,金融服務(wù)不能覆蓋到?jīng)]有信用記錄或者是信用評(píng)級(jí)低的人群,某種程度上反而會(huì)阻礙征信體系的發(fā)展。
(二)農(nóng)民金融知識(shí)缺乏。農(nóng)村群眾缺少系統(tǒng)的關(guān)于金融方面的教育,造成農(nóng)民金融素養(yǎng)不高,對(duì)于金融服務(wù)的接受度和使用度不高,不利于普惠金融的發(fā)展。一方面由于缺少基本的金融理論知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),容易輕信高額投資回報(bào),誤入非法集資陷阱,造成金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失;另一方面由于金融知識(shí)的不足,對(duì)普惠金融的產(chǎn)品服務(wù)和相關(guān)政策感到陌生和抗拒,提高了金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的成本,對(duì)申請(qǐng)貸款、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、按時(shí)還款等方面的意識(shí)不強(qiáng),使普惠金融在鄉(xiāng)村的推廣嚴(yán)重受阻。
(三)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制不完善。一方面自然環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響很大,加之農(nóng)民經(jīng)營(yíng)水平不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大;另一方面農(nóng)村小微企業(yè)通常競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,使得涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)一般貸款,造成金融機(jī)構(gòu)的壞賬和不良貸款率增加,而利率基本保持相同,挫傷了商業(yè)銀行提供涉農(nóng)貸款的積極性。而且農(nóng)村的債權(quán)主要集中在銀行手中,其他金融機(jī)構(gòu)參與不足,不能充分分散風(fēng)險(xiǎn),也缺乏退出機(jī)制。另外,農(nóng)村可用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)存在數(shù)量少、處置管理難、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估難、缺乏變現(xiàn)渠道,增加了商業(yè)銀行的貸款抵押風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(四)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)單一。農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)較為單一,除了“存貸匯繳投”等基礎(chǔ)金融服務(wù)外,其他的如保險(xiǎn)、理財(cái)、信貸等高端金融服務(wù)并未在鄉(xiāng)村普及。一方面由于農(nóng)村市場(chǎng)更為復(fù)雜,長(zhǎng)期以來(lái),商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)不夠重視,發(fā)力農(nóng)村市場(chǎng)的時(shí)間過(guò)短,對(duì)于農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足;另一方面商業(yè)銀行追求利潤(rùn),熱衷于額度大、貸款期限長(zhǎng)的產(chǎn)品,對(duì)特定用戶如低收入的農(nóng)民和貧困戶等群體的金融產(chǎn)品的供給不足,無(wú)法滿足社會(huì)需求。
五、普惠金融振興鄉(xiāng)村發(fā)展建議
(一)積極發(fā)展農(nóng)村征信制度。首先,需要獲得真實(shí)、全面、低成本的信用數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)信用數(shù)據(jù)方式獲取成本高、效率低,而數(shù)字技術(shù)催生的互聯(lián)網(wǎng)金融可以高效、低成本地獲取大量用戶數(shù)據(jù),便于金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府、電商之間的合作,共享稅務(wù)、消費(fèi)等金融數(shù)據(jù),以此判斷個(gè)人的信用狀況。因此,建立線上征信制度,能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供更多信貸服務(wù)。其次,加強(qiáng)相關(guān)律法的建設(shè),打擊拖欠逃避債務(wù)等不守信用的行為,維護(hù)農(nóng)村金融秩序。最后,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量,及時(shí)有效地解決農(nóng)村金融借貸糾紛,維護(hù)法律的權(quán)威,引導(dǎo)農(nóng)民守信守法,促進(jìn)征信制度發(fā)展。
(二)加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳與普及。農(nóng)民金融素養(yǎng)的缺乏增加了金融推廣成本。因此,加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳與普及勢(shì)在必行。第一,保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)村客戶防范電信詐騙、非法融資、高利貸等非法金融活動(dòng)危害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全等方面的培訓(xùn)。第二,創(chuàng)新金融宣傳手段,推動(dòng)金融服務(wù)和宣傳一體化,讓農(nóng)民邊學(xué)習(xí)邊辦業(yè)務(wù)。第三,建立多層次多角度的金融宣傳體系,包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基層組織、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等,團(tuán)結(jié)一切力量,投入到農(nóng)村金融知識(shí)宣傳普及中,提高金融宣傳的公信力、執(zhí)行力、影響力。
(三)完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理體系。首先,要發(fā)揮保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。由于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)不能增加收入,農(nóng)民不愿意買(mǎi)保險(xiǎn)??梢越梃b交強(qiáng)險(xiǎn),改變保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)方式,由政府強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),其他保險(xiǎn)由農(nóng)民自愿選擇購(gòu)買(mǎi)。其次,創(chuàng)新融資擔(dān)保方式,增加擔(dān)保物品如專(zhuān)利、應(yīng)收賬款、訂單等,發(fā)展“供應(yīng)鏈+擔(dān)保”為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合擔(dān)保模式。最后,以“政府+國(guó)有基金”的融資擔(dān)保體系作為補(bǔ)充,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),為缺乏擔(dān)保的涉農(nóng)貸款提供擔(dān)保。
(四)積極加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。線上化、數(shù)字化是金融服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì),金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)金融科技提高金融服務(wù)的覆蓋面,創(chuàng)新金融產(chǎn)品等,從而給農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供更多更優(yōu)質(zhì)的金融資源。首先,通過(guò)手機(jī)銀行線上完成部分業(yè)務(wù),節(jié)約到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理的時(shí)間與交易成本,讓農(nóng)民隨時(shí)隨地享受便利的金融服務(wù)。其次,積極履行社會(huì)責(zé)任,保障弱勢(shì)群體的金融權(quán)益。針對(duì)農(nóng)村大量不會(huì)使用智能設(shè)備、腿腳不便的老年客戶,提供專(zhuān)門(mén)的上門(mén)服務(wù)。最后,商業(yè)銀行通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等手段,縮短貸款所需時(shí)間,提高服務(wù)效率。
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作者:高聰 楊星 楊若鄰 單位:懷化學(xué)院商學(xué)院