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一、高職院校非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理存在的缺陷

對(duì)福建省內(nèi)多所高職院校的非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其普遍存在一些問(wèn)題:

1．未實(shí)行有效的歸口管理

對(duì)于未達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，存在著品種雜，有時(shí)數(shù)量多但單價(jià)不高，各高職院校多數(shù)未進(jìn)行歸口管理，采購(gòu)、使用及日常管理均由各使用部門自行負(fù)責(zé)。

2．采購(gòu)前期論證不足，存在隨意性

對(duì)于未達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，多數(shù)院校存在著未建立詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于供應(yīng)商及其提供的產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)，如對(duì)供應(yīng)商提供勞務(wù)或物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨條件、交貨及時(shí)性等進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)。部分院校存在未能根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行詢價(jià)或定向采購(gòu)等，未能合理選擇采購(gòu)方式，未能建立采購(gòu)定價(jià)機(jī)制合理確定采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)過(guò)程存在隨意性導(dǎo)致資金過(guò)度占用，采購(gòu)過(guò)量或不足等。

3．使用部門在對(duì)資產(chǎn)使用、保管過(guò)程中未建立相應(yīng)的管理制度

部分院校僅按預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)總額的管控，未對(duì)資產(chǎn)使用、保管過(guò)程建立管理制度，而由使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用和保管。因此，對(duì)于該部分資產(chǎn)的使用、維護(hù)缺少必要的監(jiān)管，可能導(dǎo)致其價(jià)值減損過(guò)速。

4．資產(chǎn)管理信息未實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)

在對(duì)非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理過(guò)程中，多數(shù)院校未建立先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)方法，建立保管及領(lǐng)用制度，對(duì)不同使用部門之間的該資產(chǎn)采購(gòu)、庫(kù)存未進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，管理信息未實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，可能存在重復(fù)采購(gòu)，資源未能充分利用等問(wèn)題。

二、非固定資產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施

1．建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

由財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織各行政管理部門及相關(guān)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用部門建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理制度。如:建立分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，各部門實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)使用部門要建立分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理網(wǎng)絡(luò)，指派專職或兼職管理員。各部門根據(jù)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)特性制訂管理細(xì)則，建賬、賬冊(cè)完整，及時(shí)更新，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

2．制度實(shí)施過(guò)程管理

⑴要求各部門提供詳細(xì)預(yù)算，不能由部門里說(shuō)了算，需交叉提意見(jiàn)，充分討論;⑵計(jì)劃執(zhí)行、審批、資產(chǎn)采購(gòu)合理性是否重置、閑置，是否執(zhí)行定期清查、盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。試運(yùn)行過(guò)程中，由財(cái)務(wù)部門專人負(fù)責(zé)對(duì)上述制度及其試運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行梳理，對(duì)一些細(xì)節(jié)提出改進(jìn)意見(jiàn)，為制度正式運(yùn)行做準(zhǔn)備。如，要求資產(chǎn)管理部門建立完善的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)明細(xì)賬，與各使用部門、財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬、賬實(shí)相符，確保不重不漏。物資入庫(kù)存時(shí)，負(fù)責(zé)審核單據(jù)、及時(shí)核對(duì)驗(yàn)收單據(jù)，對(duì)購(gòu)買時(shí)間、產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等填寫清楚，并根據(jù)入庫(kù)單據(jù)登賬。采購(gòu)物資到貨后參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查找原因，向有關(guān)部門交涉解決。經(jīng)試運(yùn)行及集體討論后，該管理制度方能正式通過(guò)批準(zhǔn)并正式運(yùn)行。制度實(shí)施后，需定期對(duì)制度運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，對(duì)存在的不足各職能部門可提出意見(jiàn)、建議反饋，持續(xù)改進(jìn)。

三、制度運(yùn)行效果評(píng)價(jià)

通過(guò)一定時(shí)間的運(yùn)行，需要對(duì)管理制度實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)院實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理水平是否提高，通常需要綜合考慮:

1．是否實(shí)現(xiàn)了不相容崗位的分離。由原來(lái)的使用部門自行購(gòu)買、管理，到資產(chǎn)管理部門共同參與，通過(guò)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，保障學(xué)院資產(chǎn)安全，有效減少舞弊行為發(fā)生的可能性;

2．是否實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的歸口管理并明確使用責(zé)任，由相關(guān)部門統(tǒng)一分管;

3．是否避免了采購(gòu)的隨意性。防止各系部只要在系部總預(yù)算額度內(nèi)，便可購(gòu)買的情況。是否建立年度總采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)采購(gòu)管理，避免重復(fù)采購(gòu);

4．是否建立了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用、保管制度。要求對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，建立清查盤點(diǎn)及對(duì)賬制度，按規(guī)定處置資產(chǎn)。

5．通過(guò)加強(qiáng)制度管理，是否使實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)成本費(fèi)用控制在更加合理的范圍內(nèi)。

四、探索實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作向管理會(huì)計(jì)工作持續(xù)優(yōu)化的幾點(diǎn)建議

1．應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化，使采購(gòu)前期論證更加充分制度運(yùn)行過(guò)程中，降低了實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的隨意性，但采購(gòu)前期論證仍舊不夠充分，未能充分考慮同類實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)之間的互抵作用。例如:某學(xué)院于2012年及2013年分別購(gòu)入用友ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)中網(wǎng)會(huì)計(jì)綜合實(shí)習(xí)平臺(tái)兩個(gè)實(shí)訓(xùn)軟件。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)減少同類手工實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的采購(gòu);同時(shí)考慮同類別相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)是否共用、共享;減少這部分采購(gòu)所帶來(lái)的預(yù)算額度。

2．強(qiáng)化資產(chǎn)成本占有意識(shí)，提高實(shí)訓(xùn)管理的效率和效果部分實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)使用單位人員，未建立成本意識(shí)，認(rèn)為購(gòu)入的是學(xué)院的資產(chǎn)，而未形成成本意識(shí)，這部分資產(chǎn)其實(shí)形成了學(xué)院的辦學(xué)成本。同時(shí)，由于實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的管理尚未涉及信息化平臺(tái)，其賬僅使用Excel表格填制，有的甚至手工對(duì)賬頁(yè)進(jìn)行處理，雖然這些工作多由各部門相關(guān)人員兼任，實(shí)施成本并未增加多少，但仍應(yīng)當(dāng)提高管理的效率，使得實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)信息為財(cái)務(wù)分析和管理所用。對(duì)于辦有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)的院校，通常可以利用相關(guān)教學(xué)軟件，如用友ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等為高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作所用。若能通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，其作用是可以預(yù)見(jiàn)的。我們認(rèn)為，在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理過(guò)程中，可以引入存貨批量決策模型。由于批量使用的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)存貨水平的增加除將增加學(xué)院資金的占用外，其訂貨批量的變動(dòng)，將引起訂貨成本、儲(chǔ)存成本的變動(dòng)，從而影響實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的相關(guān)總成本。通過(guò)存貨決策，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策相關(guān)總成本的最低。各院校可通過(guò)分析，解決每批應(yīng)當(dāng)訂多少實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，何時(shí)開(kāi)始訂，合理的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策，有利于合理維持正常的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，合理控制資金占用水平，降低相關(guān)成本。

3．實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的有效估值我們?cè)趯?shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通常各學(xué)院都會(huì)有一些閑置的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，這部份資產(chǎn)閑置著，不能產(chǎn)生價(jià)值，各使用部門又不能隨意處置，卻無(wú)端增加了管理成本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)該部分資產(chǎn)進(jìn)行估值。對(duì)確實(shí)無(wú)價(jià)值的資產(chǎn)，力推進(jìn)行一次集中處置，同時(shí)建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)退出管理流程。

4．落實(shí)對(duì)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的分管責(zé)任多數(shù)高職院校的中層及以上領(lǐng)導(dǎo)，均來(lái)自于一線教學(xué)崗位，多數(shù)是某一領(lǐng)域的專家。那么，可以考慮讓各中層及以上領(lǐng)導(dǎo)分管某一專業(yè)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購(gòu)、管理、使用過(guò)程，甚至可以有交叉審核、審批過(guò)程。

五、總結(jié)

高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理是高職院校教育資源的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)各院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一，資產(chǎn)管理的水平高低，影響高職院校的可持續(xù)發(fā)展，必須充分利用有限的資源，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)成本管理，提高高職院校財(cái)務(wù)管理整體水平。

作者：楊亞端 單位：廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院