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摘要:隨著高職院校的逐漸增多,內(nèi)部的財務(wù)工作顯得很重要,它直接關(guān)系到經(jīng)濟利益,和每個人都切實相關(guān)。站在風(fēng)險管控的視角下,從涉及的多個方面入手,讓財務(wù)部門發(fā)揮出自己的作用,為院校工作更好的服務(wù)。本文先介紹了背景,在此基礎(chǔ)上分析出控制的具體措施,讓內(nèi)部的系統(tǒng)更加的完善,保證其正常的運轉(zhuǎn),讓領(lǐng)導(dǎo)和教師更加的放心。在實踐的過程中發(fā)現(xiàn)有不足的地方積極的改進,讓管理工作變的更加有序。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管控;高職院校;財務(wù)管理
近年來院校的財務(wù)工作受到了很多人的關(guān)注,因為其擁有的資金數(shù)額比較大,所以一定要注意風(fēng)險控制,保證其安全運行。內(nèi)部控制是指單位為了保障經(jīng)濟活動的合規(guī)合法、財務(wù)信息資料的可靠性、安全制度的有效性、實施措施和執(zhí)行程序的手段,從而對其風(fēng)險進行防范和控制。要將這種方法引用到院校中去,充分展現(xiàn)出它的優(yōu)勢,形成井然有序的工作環(huán)境,進一步提高管理水平,達到強化內(nèi)部牽制的作用,落實廉政風(fēng)險防控要求。
一、財務(wù)內(nèi)部控制的背景
(一)財政背景
國家為了支持職業(yè)教育的發(fā)展,頒布了一系列的政策文件,對經(jīng)費的投入也在逐年增加。即使是在這種有利的外部環(huán)境下,在不斷的擴大辦學(xué)規(guī)模的時候,還會面臨著很多難以解決的問題,財務(wù)工作的壓力很大,對內(nèi)部的控制提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不符合時代的發(fā)展了,自身存在著很大的弊端,造成了具體工作中有著很大的麻煩,所以進行改革是必然的選擇。
(二)內(nèi)部環(huán)境
為了實現(xiàn)規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制工作,提高管理的水平,加強風(fēng)險防控內(nèi)部體系的建設(shè)。國家財政部了解到具體的實際情況之后,了內(nèi)部控制規(guī)范及全面推進建設(shè)指導(dǎo)意見的文件,要求社會中的不同組織都要以此作為標(biāo)準(zhǔn)。有了綱領(lǐng)性文件的指引,財務(wù)控制變的更加具有權(quán)威性,為具體的工作指明了正確的方向,保證能夠得到長足的發(fā)展。
(三)現(xiàn)狀分析
內(nèi)部控制的主要問題:一是沒有建立管理制度,對資金的管控不夠重視,在已經(jīng)成形的條例中,工作人員不會遵循,導(dǎo)致管理不到位。二是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)稽核工作思路不夠全面,側(cè)重于機械化的流程,忽視了對其合法性、真實性的監(jiān)督。三是人員數(shù)量緊張,在龐雜的工作量面前,質(zhì)量不能得到保障。四是審計效果不佳,反應(yīng)出來的報告內(nèi)容可利用價值不高。
二、財務(wù)內(nèi)部控制的防范風(fēng)險點
(一)預(yù)算管理
往往出現(xiàn)擅作主張的情況,在預(yù)算計劃定之前,沒有和院校的各個部門及時的溝通掌握實際的情況,沒有經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)就隨意擴大預(yù)算項目和資金超標(biāo)的現(xiàn)象。在執(zhí)行的時候,未在預(yù)算批復(fù)的范圍內(nèi)進行開支,存在隱瞞、擠占、截留、挪用專項資金的情況,這些都是不符合規(guī)范的做法,會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,直接導(dǎo)致了決算編報不能保證真實、完整、準(zhǔn)確、及時。
(二)核算管理
內(nèi)部的不規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批權(quán)限及流程,關(guān)鍵崗位職責(zé)的缺失,會計日常記賬、月末結(jié)賬不及時,沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去做,使得會計算出的最終數(shù)據(jù)沒有價值。對超額支出的經(jīng)費予以批準(zhǔn),往來款項結(jié)算不清,超過了標(biāo)準(zhǔn)開支,對待核算的態(tài)度不夠認真。對資金管理還沒有建立日常管理制度和定期清查機制,無法保證資金的安全完整,出現(xiàn)的失誤很難及時發(fā)現(xiàn)。
(三)招標(biāo)采購管理
政府采購預(yù)算和計劃申報的隨意性,盲目性非常的嚴(yán)重,都是按照上年的或者過去的信息作為參考,而沒有從實際出發(fā)。沒有規(guī)范組織,實施相關(guān)政府采購程序,有的院校為了節(jié)省時間,直接跳過了中間的環(huán)節(jié),沒有經(jīng)過合法的程序。未按照規(guī)定對采購業(yè)務(wù)的檔案進行建檔留存,認為這只是一件事情,完成之后就可以了,沒有意識到要保留相關(guān)的有用信息。
三、財務(wù)內(nèi)部控制措施
(一)建立完善制度
從對經(jīng)費的管理、審批及報銷、學(xué)生收費、項目立標(biāo)等各方面進行完善,讓整個的體系更加的具有權(quán)威性。先后了《招標(biāo)采購管理暫行辦法》、《招標(biāo)采購專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《關(guān)于招標(biāo)采購管理辦法的補充規(guī)定》、《采購項目招標(biāo)工作操作流程》等相關(guān)財務(wù)制度。很大程度上改善了原有的局面,規(guī)范了學(xué)校經(jīng)濟活動行為,明確了實際的操作流程。
(二)明確報銷規(guī)定
主要是針對會計工作提出來的,要求人員必須有著嚴(yán)謹認真的態(tài)度,具有高尚的職業(yè)道德。要遵守《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計制度》等準(zhǔn)則,嚴(yán)格的來約束自己的行為,正確使用會計核算科目,得到實用的信息。從票據(jù)的合規(guī)性和審批程序的完整性認真對待,對于不符合規(guī)定的票據(jù)堅決不予審核,保證每分錢都是花在了有用的地方。
(三)分離不相容工作
對于相互之間容易混亂出錯的工作要實現(xiàn)分工負責(zé)控制,避免造成不必要的麻煩,影響到整體的運作效率。銀行出納和銀行對賬工作分開,減小收付帳的風(fēng)險,要求現(xiàn)金出納填寫資金盤點表,有審核人員對其進行定期的檢查,過程中的記錄要留檔保存。銀行余額調(diào)節(jié)表制作人員和銀行資金管理人員分離設(shè)置,屬于各部門的印章和票據(jù)要有負責(zé)人控制。
(四)確立項目管理制度
要有明確的立項程序和項目申請兩級評審制度。有具體部門對項目的必要性、可行性進行初次評審,再由領(lǐng)導(dǎo)小組二次評審,這樣做的目的是確保項目的科學(xué)合理,在選擇上保證公平、公正、公開。預(yù)算執(zhí)行要和政府的采購進度聯(lián)動推進機制,要在校園的公示欄中展現(xiàn)出來,讓全體師生都了解,每個人都是監(jiān)督的主體,創(chuàng)建自上而下的透明管理環(huán)境。
四、財務(wù)內(nèi)部管理工作的建議
(一)強化經(jīng)辦部門財務(wù)意識
在辦公的地方,做好宣傳財務(wù)管理,內(nèi)部知識的工作,讓他們認識都重要性,增強各部門管理人員的意識,對于手頭的工作更加的負責(zé)。如果存在制度履行不到位的情況要嚴(yán)格追查,對相關(guān)人員嚴(yán)肅處理,整頓財務(wù)工作的紀(jì)律作風(fēng),保持著高度的警惕性。對財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的真實性負責(zé),從手中過去的每一張賬單都是合法的,存在混淆的地方要查清楚。
(二)強化要求預(yù)算方案的準(zhǔn)確性
在項目提報之前各部門要充分做好考察和論證,確保能夠用在實際建設(shè)中去。相互之間要多溝通交流,合作起來也會比較容易,能夠掌握到最新的命令,不會因為不了解而出現(xiàn)差錯。要依據(jù)學(xué)校的發(fā)展,做好項目的具體規(guī)劃,避免引起過程中的變更情況發(fā)生,會增加成本支出,方案爭取落實到細節(jié)工作上,執(zhí)行起來會提高效率,在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。
五、結(jié)束語
在風(fēng)險管控的視角下,對高職院校的財務(wù)內(nèi)部控制管理做了全面的分析,更加深刻的意識到它的重要性和在日常辦公中的作用。建立一個完整的執(zhí)行體系,在合法的環(huán)境中實現(xiàn)管理,提高財務(wù)內(nèi)部的效率,同時也要注重資金的安全保障,進一步推進學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的有效開展。
參考文獻:
[1]范暖,袁曉,賈利霞.風(fēng)險管控視角下高職院校財務(wù)內(nèi)部控制管理的探究與實踐[J].財會學(xué)習(xí),2016,(21):229-230.
[2]徐磐.風(fēng)險管控視角下高職院校財務(wù)內(nèi)部控制措施優(yōu)化研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014,(05):195-196.
作者:寧燕妮 單位:延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院