前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)問題，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

【摘要】根據(jù)我國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，15~19歲年齡段的智力殘疾人占據(jù)了智力殘疾總?cè)丝诘?.6%，該年齡段正是學(xué)生義務(wù)教育基本結(jié)束，職業(yè)教育開始和適應(yīng)社會的關(guān)鍵過渡期，針對目前培智學(xué)校職業(yè)教育的課程設(shè)置，參考國內(nèi)外的職業(yè)教育經(jīng)驗，研究探討職業(yè)教育未來的發(fā)展方向并針對現(xiàn)有問題提出可行的對策建議，以期為職業(yè)教育的發(fā)展謀求新的出路。

【關(guān)鍵詞】培智學(xué)校；職業(yè)教育；就業(yè)

一、緒論

勞動具有強大的教育作用[1]，職業(yè)教育就是勞動在學(xué)校教育中的一種形式。對培智學(xué)校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，不僅可以提升學(xué)生的生活適應(yīng)能力，還可以促進(jìn)他們未來平等參與和融入社會生活，保障其基本生活。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，在發(fā)展中國家有82%的殘疾人生活在貧困線以下，而且是這些國家中最弱勢最邊緣化的人群；全世界日生活費低于1美元的人群中，估計有20%是殘疾人。他們擺脫貧困的機會通常極為有限，因為缺乏促進(jìn)他們獲得技能開發(fā)和就業(yè)機會的立法；即使有了立法，其實施和執(zhí)行措施也極為不利[2]。中國于1988年批準(zhǔn)了國際勞工組織1983年第159號《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》，我國政府向國際社會承諾制定和實施有關(guān)殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)的國家政策，并對此類政策定期進(jìn)行審查，以保證這些政策能夠有效地為各類殘疾人提供適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)康復(fù)措施，能夠增加殘疾人在公開的勞動力市場中的就業(yè)機會，保證就業(yè)平等。這些政策要以殘疾工人與一般工人機會均等的原則為基礎(chǔ)，尊重男女殘疾工人的機會和待遇平等，保證平權(quán)[3]。但是培智學(xué)校學(xué)生群體中占比最大的智力障礙人群作為社會弱勢群體，其職業(yè)教育與就業(yè)形勢依舊艱難，在職業(yè)教育方面存在著自身因素、社會環(huán)境因素、專業(yè)指導(dǎo)人員匱乏、家長態(tài)度搖擺不定[4]等問題。而就業(yè)形勢方面更存在著就業(yè)層次低、收入水平不高、發(fā)展不平衡[5]、專職就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不多[6]、以及就業(yè)能力不足[7]等問題。培智學(xué)校職業(yè)教育是大勢所趨，這是由多種原因所決定的，但是，特殊教育在面對挑戰(zhàn)的具體實踐過程中的諸多困難很少有人提及，培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀如何，其將如何發(fā)展變化，就業(yè)模式將以何種形式構(gòu)建，需要更進(jìn)一步的研究探討。

二、國內(nèi)外對培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)的研究

培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)問題對我國殘疾人事業(yè)有重大影響，但由于我國殘疾人事業(yè)起步較晚，相關(guān)的研究比較少，綜合起來主要是對培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)問題所面臨的問題以及應(yīng)對策略進(jìn)行了論述。

（一）國內(nèi)對培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)的研究

當(dāng)前社會主流觀念指出：健全人不僅要接納殘疾人，而且認(rèn)為殘疾人也可以創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富，殘疾人參與社會生活時應(yīng)當(dāng)不被歧視，社會應(yīng)當(dāng)賦予殘疾人平等的機會和條件，保證殘疾人人權(quán)。基于這種殘疾人觀，培智學(xué)校職業(yè)教育成為了解決殘疾人就業(yè)問題的重要先決條件。因此把此項內(nèi)容作為研究對象的人較多。夏蓮芳的《弱智學(xué)生就業(yè)前的職業(yè)教育》（1994）一文中指出：智力落后兒童職業(yè)教育應(yīng)與普通學(xué)校有所不同，必須把它放到突出的位置上，而且還應(yīng)該起步早些。應(yīng)采取不同的方法，用多種形式來對他們進(jìn)行培訓(xùn)、教育，以期收到最佳的效果。除對學(xué)生進(jìn)行技能、技巧的教學(xué)外，還應(yīng)把思想教育貫穿在整個教學(xué)活動中，因為這也是整個職業(yè)教育的一個重要方面。要對這些學(xué)生進(jìn)行“勞動紀(jì)律”教育、“安全生產(chǎn)”教育、“廠規(guī)條例”教育等,使學(xué)生們學(xué)到了工人愛國家、愛集體的思想品質(zhì),從而激發(fā)他們將來要當(dāng)一名好工人的愿望。[8]蘆長有在《智障學(xué)生就業(yè)準(zhǔn)備能力訓(xùn)練的研究報告》（2007）一文中指出：對智障學(xué)生實施職前教育的最終目的，是讓其回歸社會，由個體自主去發(fā)展。然而現(xiàn)實又要求他們必須生活于以正常人為中心的現(xiàn)實社會中，由此決定了他們必須學(xué)會生活，并且要具有一定的勞動能力。特教學(xué)校開設(shè)的就業(yè)準(zhǔn)備能力訓(xùn)練的內(nèi)容是可行的和必要的；在實驗班開展就業(yè)準(zhǔn)備能力訓(xùn)練的方法是可行的。在市場經(jīng)濟條件下，要提高培智學(xué)校的辦學(xué)效益，使學(xué)生獲得生存能力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重視職業(yè)勞動培訓(xùn)，必須在本地區(qū)政府有關(guān)部門的支持下，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)辦適合本地區(qū)實際的職業(yè)勞動訓(xùn)練基地；智障學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)重在培養(yǎng)就業(yè)準(zhǔn)備能力，除具備一般的知識技能和社會能力外，還要根據(jù)市場的需求，采取多種形式培養(yǎng)學(xué)生的勞動技能，就必須有充足的資金和設(shè)備；智障學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)是九年義務(wù)教育的延伸，是智障教育發(fā)展的新階段，建設(shè)一支從事職業(yè)教育的教師隊伍是師資培訓(xùn)工作的新課題、新任務(wù)；解決好智障學(xué)生就業(yè)的問題是辦好職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵，需要全社會給予大力的支持與幫助。[9]曲學(xué)利，陳書爽在《我國培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)問題的研究》（2009）一文中指出：現(xiàn)階段我國將支持性就業(yè)理念納入智力殘疾學(xué)生職業(yè)教育階段；職業(yè)教育向社會化和生活化轉(zhuǎn)變。[10]張晶在《智障學(xué)生職業(yè)教育校本課程開發(fā)與實施研究——以Y校“西式面點”課程為例》（2015）一文中指出：培智學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)提高課程質(zhì)量，完善課程評價；堅持學(xué)生為本，挖掘?qū)W生潛力；加大教師支持，配備專業(yè)師資；爭取家長配合，拓展社會合作等，開發(fā)或完善本校的職業(yè)教育類校本課程。[11]李艷杰在《淺談培智學(xué)校職業(yè)教育生活語文實踐課的幾點嘗試》（2016）一文中指出：要細(xì)心觀察生活，不斷挖掘教材中的生活因素，用靈活的教學(xué)方法，學(xué)生大膽嘗試，教學(xué)與學(xué)生的生活經(jīng)驗緊密結(jié)合，能使學(xué)生掌握更多的知識與技能，能真正使學(xué)生在生活中學(xué)語文、用語文，提高他們與人交往的能力，贈強他們的自信心，培養(yǎng)學(xué)生的自立能力，讓他們敢于接觸社會，為他們將來“回歸主流”奠定堅實的基礎(chǔ)。[12]崔蒙蒙在《培智學(xué)校畢業(yè)班學(xué)生生活適應(yīng)能力現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)銜教育的需求——以大連市三所培智學(xué)校為例》（2016）一文中指出：政府應(yīng)購買公共服務(wù)，為畢業(yè)班特殊學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機會；特殊教育學(xué)校應(yīng)該在《培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》指導(dǎo)下，充分利用學(xué)校資源和當(dāng)?shù)刭Y源，積極開展職業(yè)教育，針對畢業(yè)班學(xué)生能力和興趣，設(shè)置多元化的校本課程，以加強對畢業(yè)班學(xué)生生活技能和職業(yè)教育的培訓(xùn)；學(xué)校、社區(qū)和家庭資源要統(tǒng)一與利用；生涯規(guī)劃應(yīng)該成為培智學(xué)校畢業(yè)班學(xué)生學(xué)習(xí)的課程之一。[13]丁葉志在《培智職高教育與學(xué)生就業(yè)思考》（2017）中指出：在培智職高教育中應(yīng)做到訓(xùn)練與康復(fù)相結(jié)合、課程與就業(yè)相結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，還可極探索支持性就業(yè)模式，由學(xué)校牽頭，合家庭、社會、政府資源，建立整套跟蹤服務(wù)體系。

（二）國外對培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)的研究

美國自閉癥成人就業(yè)和養(yǎng)護有健全的政策和轉(zhuǎn)銜服務(wù)、特色的就業(yè)和養(yǎng)護體系，但相關(guān)人員可能會因自閉癥個體的殘疾程度太重而拒絕接收等諸多問題。[15]美國俄亥俄州在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在為自閉癥學(xué)生進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)銜時，注重通過轉(zhuǎn)銜評估來確定就業(yè)目標(biāo)、培養(yǎng)自我決定和自我倡導(dǎo)能力、提供實習(xí)的機會、創(chuàng)設(shè)個性化工作環(huán)境和家庭的參與。[16]從以上研究材料可以看出，培智學(xué)校職業(yè)教育對殘疾人安置的模式，日益成了各方面專家研究的熱點。我國關(guān)于培智學(xué)校職業(yè)教育的研究熱點主要停留于理論層面。著力于探討利用職業(yè)教育這一手段讓智力障礙學(xué)生得以自立，從而回歸主流社會，且提出的觀點日益人性化、多樣化，更加注重每個學(xué)生的個別需要。這是由于我國的國情和特殊教育在我國起步較晚所決定的。相較于美國擁有的健全政策與轉(zhuǎn)銜服務(wù)、特色的就業(yè)與養(yǎng)護體系，我國的有關(guān)配套措施尚不完善，我國應(yīng)從對歐美發(fā)達(dá)國家的解決方案中吸收精華、吸取教訓(xùn)，結(jié)合中國自身國情探索出有中國特色的培智學(xué)校學(xué)生職業(yè)教育與就業(yè)問題的解決之道。

三、培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)面臨的現(xiàn)實問題及原因

（一）培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題

通過對江蘇省鎮(zhèn)江市于四川省成都市部分特教工作者的訪談，與在當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的調(diào)查，我國部分特殊教育學(xué)校安排并開設(shè)了職業(yè)教育課程，甚至掛牌成為當(dāng)?shù)貧埣踩寺殬I(yè)教育培訓(xùn)基地、也安排了相關(guān)場地。但由于缺乏相關(guān)政策支持、師資力量薄弱、教師觀念落后、家長只重視學(xué)習(xí)成績、保護學(xué)生安全等原因，職業(yè)教育課程無法開展。江蘇省某地特殊教育學(xué)校雖然設(shè)置了烹飪室、烘焙室，也安排了有關(guān)課程，但實際教學(xué)中并不教授這兩門課程，教室也成為了教工日常燒水的場所。但該學(xué)校會從社會花店聘請人員，挑選學(xué)校程度較好的學(xué)生開設(shè)插花課，并在學(xué)校教職工停車場以教職工車輛為教學(xué)用具開設(shè)洗車課程。而該校畢業(yè)生中只有少部分從事了洗車工作，其余多在家接受照料，職業(yè)教育成為了空無課程。以自閉癥為例：2012年，根據(jù)中國公益研究院的《中國自閉癥兒童現(xiàn)狀分析報告》數(shù)據(jù)顯示[17]，上學(xué)就業(yè)、安置及養(yǎng)護問題是14周歲后自閉癥患者的需求方面最迫切得到解決的問題（見圖1）。2016年的《中國自閉癥教育康復(fù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》調(diào)查也顯示，8.7%的自閉癥人群無有效康復(fù)訓(xùn)練[18]。政策扶持空白、養(yǎng)護機構(gòu)斷檔、缺乏就業(yè)技能培訓(xùn)，沒有單位愿意接收。導(dǎo)致大量此類兒童被圈養(yǎng)在家中，培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)問題嚴(yán)峻。

（二）培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)所面臨現(xiàn)實問題的原因

隨著學(xué)生年齡逐漸增大，身體也逐漸發(fā)育，但一些核心問題并未得到解決，具有暴力傾向的學(xué)生傷害性也越來越強，難以融入社會。因為不能滿足基本的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)就讀過程中，常會出現(xiàn)受到班級其他孩子和家長孤立排斥等情況[19]。公辦學(xué)校不再接收此類兒童，而特殊教育學(xué)校不僅名額有限，還有年齡限制。加之我國并沒有專門進(jìn)行有關(guān)職業(yè)教育的師資力量、用人單位的觀念落后等因素。無法為此類兒童提供個性化的職業(yè)培訓(xùn)，有關(guān)機構(gòu)也少之又少，效果亦往往不甚理想。總之，由于特殊兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r、政策扶持不完善、師資力量薄弱、用人單位的觀念落后、教師缺乏職業(yè)教育意識、家長只重視眼前學(xué)習(xí)成績等原因，導(dǎo)致政策扶持空白、養(yǎng)護機構(gòu)斷檔、缺乏就業(yè)技能培訓(xùn)、沒有單位愿意接收成為了培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題。這一問題當(dāng)前急需研究拿出對策。

四、培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)應(yīng)對策略

（一）政府應(yīng)完善法律法規(guī)并鼓勵殘疾人職業(yè)教育與就業(yè)

目前我國針對殘疾人就業(yè)的專門性法律法規(guī)主要是依據(jù)《殘疾人保障法》制定的《殘疾人就業(yè)條例》和部分地方所制定的地方法律法規(guī)。可見相關(guān)法律體系并不完善，且政策執(zhí)行力度有限，也沒有相應(yīng)的政策扶持，配套設(shè)施落實不到位。針對當(dāng)前情況，立法機關(guān)應(yīng)加快殘疾人職業(yè)教育與就業(yè)方面立法工作，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，使其更具有可操作性。而有關(guān)行政部門更應(yīng)加大對特殊兒童職業(yè)教育、庇護性就業(yè)工廠等機構(gòu)的投入，加大對政策的執(zhí)行力度，加強多部門聯(lián)合。政府可以出資或吸納社會資金，培養(yǎng)專門的人員如教師從事培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)工作，也可選擇向社會購買服務(wù)。可以建立附有前店后廠式工場等的養(yǎng)護康復(fù)機構(gòu)，使得有就業(yè)需要的自閉癥個體在他人的指導(dǎo)和看護下進(jìn)行康復(fù)、勞動、生產(chǎn)和生活。設(shè)置符合特殊人群特點的就業(yè)崗位，政府需要加強宣傳，勵用人單位將特殊群體的強項和特殊興趣轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢而進(jìn)行生產(chǎn)勞動。在應(yīng)對問題時可以借鑒國外有關(guān)經(jīng)驗，如日本在政府層面設(shè)立包括內(nèi)閣府政策統(tǒng)括官、文部科學(xué)省初等中等教育局特別支援教育課、厚生勞動省職業(yè)安定局等部門處理殘疾人就業(yè)問題，且制定了《障害者福祉施策》《障害者自立支援法》等一系列法律法規(guī)及配套政策，構(gòu)成了完善的體系，實施障害者扶養(yǎng)共濟制度。厚生勞動省每年會從事此項工作人員處境的調(diào)查報告，還給予殘疾人自立支援金[20]。文部科學(xué)省制定了特別支援教育政策[21]。

（二）社會及家庭應(yīng)提供有關(guān)支持并轉(zhuǎn)變觀念

社會方面可主要提供給家庭以喘息服務(wù)，給家庭提供休息、放松、調(diào)整的機會。也可建立社區(qū)性康復(fù)就業(yè)機構(gòu)，使大齡特殊人群在得到必要康復(fù)的同時，也可以參加力所能及的工作。通過社區(qū)與家庭及志愿者合力實行支持性居住、監(jiān)管式居住的模式，基于社區(qū)對學(xué)生進(jìn)行包括日常生活技能（如做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣、購物）、基礎(chǔ)教育、娛樂和社會技能等方面的指導(dǎo)[22]。使學(xué)生在他人的指導(dǎo)和看護下進(jìn)行其所需的、符合能力的康復(fù)、勞動和生活。采取有關(guān)措施，除了能夠減少家庭及社會的負(fù)擔(dān)，還可提升其生活質(zhì)量，實現(xiàn)其人生價值。家庭要轉(zhuǎn)變觀念，不能一味要求學(xué)生學(xué)習(xí)成績，而應(yīng)更加重視學(xué)生的康復(fù)與職業(yè)教育工作，支持學(xué)生就業(yè)。

（三）學(xué)校應(yīng)制定系統(tǒng)的轉(zhuǎn)銜計劃并開設(shè)課程

學(xué)校應(yīng)制訂系統(tǒng)的轉(zhuǎn)銜計劃，開展特色的職業(yè)培訓(xùn)教育。要為每一名殘疾學(xué)生制定符合其身心發(fā)展的轉(zhuǎn)銜計劃，幫助他們確定畢業(yè)后的目標(biāo)。這一計劃應(yīng)開始于小學(xué)階段，到初中和高中階段，則應(yīng)越來越密集[23]。學(xué)生的職業(yè)技能的培養(yǎng)是該計劃的重要目標(biāo)，應(yīng)該盡早地考慮學(xué)生成年之后的就業(yè)情況。應(yīng)盡早地為每個個體制定系統(tǒng)的轉(zhuǎn)銜計劃，對學(xué)生的特點、能力及其興趣愛好等進(jìn)行全面評估，培養(yǎng)其職業(yè)技能。對每一名個體進(jìn)行詳細(xì)的職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)實際情況設(shè)計適宜于每個不同個體的職業(yè)培訓(xùn)課程。

五、結(jié)語

改革開放后，尤其是近十幾年，我國特殊教育及殘疾人事業(yè)飛速發(fā)展。但其中也存在著失衡現(xiàn)象，如較重視特殊兒童而輕視大齡及成人特殊群體、東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。此外，有關(guān)法律不健全、政策落實難、政府扶持少、社會觀念落后、師資缺口大、養(yǎng)護機構(gòu)斷檔、缺乏就業(yè)技能培訓(xùn)、沒有單位愿意接收特殊人群等問題使得培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)這一議題變得復(fù)雜多樣。但近年來，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作快速發(fā)展，促進(jìn)我國培智學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)的工作也將取得更大的進(jìn)展。本文所討論的問題主要著眼于現(xiàn)有理論研究的綜述與展望，缺乏對實際的大規(guī)模定量統(tǒng)計，存在缺陷與不足，歡迎批評指正。

作者:張瀚文 單位:成都市青白江區(qū)特殊教育學(xué)校