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老舊小區整治方案范文1

論文摘 要： 文章明確提出了加強首都老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點從提升城市整體管理水平、關注民生改善民生、構建和諧社區和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強老舊住宅小區綜合整治是首都城市建設管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區的管理現狀和需要解決的問題。并在此基礎上，提出了老舊住宅小區綜合整治 的對策和建議。

城市老舊住宅小區綜合整治是城市建設和管理的薄弱環節。改善人居環境，提升城市整 體形象，必須對城市老舊住宅小區進行綜合整治，標本兼治，城市才能和諧發展。作為我國 的首都北京，更應該高度重視這個問題，不惜人力、物力、財力，進一步完善綜合整治機制 和配套的法規政策，切實把城市老舊住宅小區建設好、管理好。本文結合首都北京的老舊住 宅小區現狀談一些思考和建議。

一、 老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性

1.加強老舊小區綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國各地對老舊小區的界定稍有不同，但一般是指早期建設的那些設計建設標準 低、配套不全、設備過時老化、管理不善、人文環境差的舊住宅小區。北京市的老舊小區一 般 建于20世紀90年代以前，約有1580多個，在全市3000多個小區中占有半壁江山。如西城區 ，僅直管公房老舊小區就有76個，而在東城區138個住宅小區中老舊小區就有93個，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區無論在公建配套設施的規劃設計、建設標準 方面，還是在管理模式、運作機制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區形成產權逐步多元化，小區維護和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區人居環境環境與新建小區形成強烈反 差，已經成為首都城市建設管理的落后地帶。只有大力加強老舊小區的綜合整治，盡快將老 舊小區的建設和管理搞上去，提升首都城市整體建設和管理水平才有堅實的基礎。

2.加強老舊小區綜合整治是關注民生、改善民生的需要。城市老舊小區大都先天不足，后天 營養不良，導致小區居民日常生活面臨許多問題和實 際困難。比如，小區道路維護不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對小區進行綜合整治，努力改善住用 和環境條件，并建立健全正規有序的管理機制，以形成小區維護管理的良性循環。從首都城 區近幾年進行綜合整治的老舊小區并引入規范管理的試點情況看，群眾反映很好，小區居民 普遍感謝政府解決了群眾最關心、最直接、最現實的生活實際問題，改善了群眾的生活環境 ，提高了群眾的生活質量，為老百姓辦了實事、辦了好事。

3.加強老舊小區的綜合整治是構建和諧社區的需要。一個安全優美、舒適和睦的生存空間對 于形成和諧的人際關系，維護社會安定團結有著 十分重要的作用。老舊小區綜合整治的目標，首要的不是追求經濟效益，而是努力尋求社會 效益、環境效益和經濟效益的統一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協調社區內各方面的關系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發的社會矛盾，維護社會穩定，營造一種和諧的人文環境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區原有毀損的道路及時修補，嚴重缺失的照明設施得到增設，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居民居住的條 件改善了，環境優美了，心氣也就順了，精神文明建設水平自然會得到提升。

4.加強老舊小區的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區是城市的細胞。隨著首都城市建設步伐的加快，一批批環境優美、功能齊全、管 理先進的新建住宅小區如雨后春筍般涌現出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受， 已經成為展示首都城市建設和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區相比之下就黯然 失色，老 舊小區的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴重影響到首都城市形象?？梢赃@么講， 沒有老舊住宅小區居住面貌的根本改觀，提升首都城市內涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實行規范管理的老舊住宅小區情況看，都達到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現代化的城市格局，不僅增強了城市的吸引力和輻射力，實現了物業的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強社會主義精神文明建設、 創建文明城市和現代化國際大都市的時候，更應該重視老舊住宅小區的建設和管理。

二、老舊住宅小區管理現狀及綜合整治面臨的問題

1.老舊住宅小區管理現狀。一是房屋本體和基礎設施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統保養 和維修。也就是說老舊小區都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風化；內樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設施設計標準低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設施自然損壞、人為破壞和被 盜現象嚴重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環境臟、亂、差現象嚴重。主要表現在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺改為廚房、廁所以及“房中房”現象多，無證攤點多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個老舊住宅小區都有違章建筑， 一些個人、單位、街道未經規劃 部門許可，擅自在小區內主干道兩側亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區交通和景觀，破壞了 小區綠化。機動車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區的建筑一般 比較分散，難以達到相對封閉和獨立，任何人都可以自由進出；有的小區由于沒有圍墻和門 衛值班室，車輛失竊和刑事案件時有發生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。

三是公共配套設施缺少、被占用現象嚴重或者說小區分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區，建設之初，只是為了解決居民住房困難，規劃方案比較簡單。居民活動場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設施與居民實際需求的矛盾相當突出，環衛設施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉站，垃圾房、公廁、果殼箱等設置過少，有的地方甚至是 空白。大多數小區原有公建配套設施規劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設施有的也被 擠占挪作它用，一些小區居委會用房已轉租或出賣給其他單位，小區居委會與物業管理公司 之間 關系不和，爭房、爭權、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。

2.老舊小區綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區整治涉 及 的整治任務重，內容范圍廣，涉及建設、規劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個別部門是難以 承擔這項任務的，必須條塊結合，共同參與，明確任務分工和職責，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區整治工作的強力推進。二是整治經費的籌措問題。首都城市老舊小 區1000多個，整治經費動輒數億元。如果全部由政府或部門承擔，財政將無力承受，如果全 部由企業承擔，既不現實也不合理。再加上由于房改體制的推進，住宅產權已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發單位或原產權單位不放，應立足于小區找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區閑置土地或簡陋房屋進行二次開發，在不要政府和企業投入、不影響規劃的 情況下，實現資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產權人、原房屋產權單位、房 屋建設單位、政府及政府部門按一定比例進行合理分攤較為合適。三是綜合整治完成，后續 管理問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，政府應通過建立市場機制來培育老舊小 區百姓的市場觀念，即政府花錢買機制，百姓花錢買服務。要讓廣大居民懂得，房屋的產權 已經多元化，作為產權人要承擔維修養護責任。只有通過成立業主委員會等自治組織，對老 舊住宅小區整治完的后續管理實施監督，才能真正維護自身的利益，落實長效管理的機制。 同時，要讓廣大街道、社區干部懂得，老舊住宅小區的維修養護及其他管理服務也應從過去 的政府行為轉變為市場行為，要轉變政府職能，逐步轉換角色，積極主動地做好退位和補位 工作，把老舊住宅小區整治完的后續的管理工作讓位于社會化、市場化、專業化的物業管理 ，并加強監督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關部門或單位的利益調整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設施，回購街道辦 事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個人的利益，同時根據規劃和 小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制的調整問題。為切實維護廣 大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理機制的建立，只有強化政策 約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退、回購與補建工作的順利進行，才 能鞏固整治成果，擴大市政府對老舊住宅小區綜合整治的社會效益。

三、老舊住宅小區綜合整治的對策和建議

采取漸進式，逐步推進試點的方式，實施和加強老舊住宅小區的綜合整治是一項順民心 、得民意的利民工程。針對當前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對策：

1.發揮政府主導作用，有序推進老舊住宅小區綜合整治。對老舊住宅小區整治進行整體規劃 ，制定專項計劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進行房屋維修養護、配套設施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區整治每年由區（縣）提出計劃，編制預算，并組織街 道（鄉鎮）具體實施。要進一步加大投入，安排專項資金，保證整治資金來源；同時，要積 極引入市場機制，調動社會資金、力量共同參與老舊住宅小區整治。

2.政府主導、多方參與，形成合力，強力實施綜合整治。老舊住宅小區綜合整治牽涉面廣， 經費缺口大，是一項事關全局的復雜而艱巨的系統工 程。市、區各級政府應發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參加的整治工作常設領導機構 ，作為市區各級常設綜合整治辦公室。建立相應工作機制，明確各自職責，制定整治總體規 劃方案，研究落實產權產籍清理、整治資金籌措、小區硬件設施建設等重要 事項，解決工作進展中出現的困難和問題，確保老舊小區綜合整治順利進行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區特點的管理模式和長效管理機制，保持老舊住宅小區 綜合整治成果。老舊居住小區整治工作完成后，要通過解決管理責任主體、資金來源、管理 機制等問題 ，建立適合老舊居住小區特點的管理模式、機制，杜絕整治后的反復情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區的居住環境。政府的角色不僅僅在于前期整治時期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術、人員等多方面入手，引導小區提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據綜合整治后房屋、環境、配套設施、業主或使用人的經濟承受能 力 ，以及對物業管理的實際需求情況照符合老舊小區實際、尊重居民意愿的原則，區分小區的 不 同情況和特點，采取靈活多樣的后續管理模式，促進老舊小區管理的良性循環。對于配套設 施相對獨立，較為完善，又有一定規模的老舊小區，可以采取組織召開業主大會并選舉業主 委員會，依法選聘物業企業，對小區進行物業服務。對于不具備實行物業企業服務條件的小 區，可以由社區居委會代表社區居民，依法與房屋和設施設備維 修、保潔、保安等專業服務企業簽訂委托管理和服務合同，專業服務企業按照合同的約定提 供服務和收取報酬。也可以由社區居委會組織社區待業、失業人員組成維修、保潔、綠化等 隊伍，進行自我管理、自我服務。

4.加快完善相關配套政策和法規，為老舊住宅小區綜合整治工作提供政策和法規保障。對新 建小區，國家和地方都有各種建設、管理方面的法規條例；但對老舊小區綜合整治 及后續管理，各地均沒有具體的法律規章和管理辦法。從近幾年全國各地對老舊住宅小區綜 合整治的經驗與教訓來看，首都老舊住宅小區綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設施，回購街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個 人的利益，同時根據規劃和小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制 的調整問題。為切實維護廣大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理 機制的建立，只有強化法律和政策約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退 、回購與補建工作的順利進行，才能鞏固整治成果，擴大市政府老舊小區整治工作的社會效 益。

老舊小區綜合整治并非幾個部門簡單的短期突擊工作就能達成目標，也并非簡單對小 區面貌予以臨時性的修補，而是對舊住宅小區居住秩序與居住環境的修復與重建。這樣一項 綜合系統的整治工程，需要制定相應配套的政策和規范性文件來加以規范，需要制定相應的 完整周密而又科學的整治方案，需要建立一個統一的指揮和配合管理機制，才能有效推進。

總之，要通過對北京市老舊小區的綜合整治，把“老舊小區”建設成為一個個各具特 色的環境優美、舒適方便、安全文明的和諧社區，建設成為首都居民的幸福家園。

參考文獻

1.陳剛.城市老舊住宅小區綜合整治問題初探.中國房地信息，2003(12)

老舊小區整治方案范文2

自2007年以來，針對上世紀八十年代至九十年代建設的45個住宅小區（下稱老舊小區）主體嚴重老化，年久失修，環境臟亂差的情況,滕州市委、市政府堅持以人為本，持續開展老住宅小區綜合整治工程，目前仍有15個老舊小區沒有進行改造。因此，2012年將15個老舊小區綜合整治作為政府為民辦事的十件實事之一，累計投入資金3600余萬元的資金，按照“構建和諧城鄉、打造民生城建”的總體要求，堅持“以人為本、政府主導、業主自愿、部門聯動、相互協作、先易后難、分步實施”的原則，以為民、便民、利民，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為宗旨，以建設文明、和諧、平安住宅小區為目標，以整治小區環境臟、亂、差為重點，積極穩妥的開展老舊住宅小區綜合整治工作，建立健全老舊住宅小區管理體制和運行機制，全面提升老舊住宅小區管理水平。擬整治面積124.54萬平方米，受益居民11711戶。整治后的舊住宅小區達到凈化、綠化、亮化、美化并建立健全長效管理體制。整治項目主要內容為：疏通和更新小區主、支排水排污管道，增設或更新排水排污檢查井井蓋；化糞池清污；硬化小區內主、次道路，更換路沿石，適當擴寬路面；增加小區停車位面積；清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法行為；調整綠化方式，補植適宜樹種；樓體粉刷工程（包括樓體外墻和樓梯間內墻）；維修和更換落水管；未實施物業管理的老舊小區，整治完成后具備條件的要組織籌備成立業主大會，指導選聘物業服務企業，簽訂物業服務合同，暫不具備條件的由駐地居委會牽頭，組織開展保潔、保綠、保安等基礎；改造影響居民生活的供電設施，未向供電部門移交的組織實施移交；合理增設健身器材，完善小區標識、公益宣傳櫥窗等設施；其他具備整治條件的項目等12項。

力爭通過綜合整治，使我市老舊小區的的環境明顯改觀，秩序明顯好轉，設施功能也明顯改善，雖然近幾年老小區整治取得了明顯的成效，但與居民群眾的愿望相比，還存在著很大的差距?？偨Y我市老小區綜合整治工作，存在著以下幾方面的矛盾與困難：

1、社會期望膨脹，老小區整治目標難以完全實現。居民和小區管理單位希望通過老小區整治解決所有問題。例如，解決文化休閑問題、車棚出租問題、公建配套問題、專業改造問題等，這些給小區整治賦予了太高的目標，也給老小區整治工作造成巨大的壓力。

2、工程錯綜復雜，單一網絡難以妥善協調。老小區整治工作是一項復雜的系統工程，涉及房管、政法、、發改、公安、財政、建設、水利、規劃、園林、城管、體育、物價、供電、電信、郵政、廣電、移動、聯通等多家單位與部門，需要各單位和部門共同配合，密切協作，更需要全社會力量參與支持。但在實際操作中，還是有一些部門認為老小區整治是物業管理部門的業務工作，造成協調眾多行政部門和專業單位的聯動有些力不從心。

3、管理后勁不足，整治效果難以長久維持。老小區由于建造時間早，建設主體多元化，小區的規劃設計、功能布局以及各項生活配套存在較多缺陷，與開展常規性的物業管理要求有較大差距。而老小區由于自身功能不完善，嚴重影響了物業公司的自我維持與發展。老小區物業服務收費標準低、收繳難，嚴重影響了物業公司的正常營運。近幾年老小區物業管理公司不時有退出的現象，小區整治后并不能徹底走出長效管理后勁不足的困境，也影響了整治效果的長久維持。

對策建議

1、進一步健全組織體系，明確部門職責。進一步加強綜合整治工程的組織領導，建立健全完善的工程領導小組和辦事機構，新增政法、體育等部門為成員單位，結合我市實際，老舊小區綜合整治提升工程要按照部門聯動、屬地管理的原則，建立市、街道、社區三級聯動機制。市政府與各各相關部門和單位簽訂目標責任書，實施年度目標考核。

2、進一步加強調研，科學合理確定新一輪整治內容。在全面總結以往老舊小區住宅綜合整治經驗的基礎上，結合我市社會經濟發展水平，充分考慮老小區居民群眾的愿望，以緩解停車難等問題為重點，從設施配套、生態環境、文化提升等方面完善小區基礎設施功能。

3、做實做細綜合整治方案，確保綜合整治工程安全、高效、優質。要強化項目管理，積極推行標準化管理，規范建設程序，節約建設資金，保證工程質量。要做好工程建設前期調查、招投標、項目推進、現場施工管理、初驗和竣工驗收等工作。工程管理要嚴格實行規劃設計、招投標、監理審計監管、考核驗收等制度。

4、進一步加強長效管理，鞏固整治效果

（1）建立健全老舊小區物業管理相關政策，出臺具有可操作性的實施細則。同時還要明確水、電、氣等專業部門的維修責任，分清責任范圍，避免推諉扯皮。

（2）建立健全維修資金管理、使用、監督制度。市政府應該組織有關部門和相關專家，探討順應社會經濟發展趨勢，符合我市實際特點的老小區維修基金管理模式，制定相應的維修資金管理與使用具體辦法?；蛴上嚓P部門共同成立一個聯合管理機構，專門負責維修資金的歸集、使用及管理，做到維修資金運作公開、透明。

（3）加大對老舊小區物業管理市場的支持力度。政府應當通過綜合整治工程，使老小區具備物管條件后，再引進市場機制下的物管服務。同時，政府及相關部門應通過一系列的優惠和補貼扶持物業管理公司接手老小區。

老舊小區整治方案范文3

今天召開全區老舊小區、街巷綜合整治工作會議，會議主要任務是按照區委區政府的部署，統一思想，克難奮進，推進**年全區城管建設項目的步伐。

老舊小區、街巷整治工作，是今年區委、區政府確定的一項重要任務，區委、區政府高度重視，先后召開幾次書記、區長辦公會進行專題研究。梅園街道、新街口街道作為先期試點，分別對演武新村小區及周邊環境和老虎橋、蓁巷進行了綜合整治，效果非常明顯，為下一步全面開展全區性的綜合整治工作闖出了路子。下面，我就這項工作的深入開展講三點意見，最后請區委梁書記再給大家作指示。

一、充分認識老舊街巷、小區綜合整治的重要意義

開春以來，全區進入了新一輪大規模城市項目建設的重要時期。按照區委、區政府的工作部署，我區認真踐行科學發展觀，圍繞“打造國際型人文綠都標志區”的總體工作思路，積極推進全區重大工程項目建設。近年來，我區通過加快城市建設步伐，老舊街巷、小區改造，無論是通行能力，還是環境面貌都得到了很大改善，全區城市整體功能得到很大提升。

但是，我們還應該清醒認識到，目前許多廣大群眾關心的熱點、難點問題，特別是老舊小區、街巷存在的違建多、道不平、路不通、燈不亮、下水道不暢、店招不規范、噪音油煙擾民等問題，在全區各街道都不同程度存在。衛生死角、臟亂差問題還沒有得到徹底根治，有的路段和小區問題還相當嚴重，極大地損害了城市整體形象。這些問題和薄弱環節與我區經濟社會的快速發展很不適應，與省會城市中心城區的地位也不相符，與區委、區政府和廣大人民群眾的要求還有很大的差距。

為此，全區上下要圍繞貫徹落實區委、區政府的總體工作部署，以改善城區面貌、構建和諧社會為目標，以強化城市管理、加強源頭建設為重點，動員全社會的力量，在全區范圍內開展一次大規模的老舊小區、街巷綜合整治活動，集中力量解決群眾關心的熱點、難點問題，力求實現城區面貌的較大改觀和人居環境的全面提升，為創建“國際型人文綠都標志區”奠定堅實的物質基礎。

二、突出重點，有序推進，抓好各項整治工作的落實

今年，全區將一次性整治8個老舊居民小區和16條背街小巷，這也是歷年來區城管系統整治任務最重、和整治規模最大的一次活動。到今年9月底，將全面實現各項綜合整治目標，打造出一個特色鮮明、景觀優美、生態良好、管理有序、文明和諧、適宜創業居住的城區環境。日前，區政府已與各街道和相關部門簽訂了目標責任書，各街道的《整治方案》亦已制定完善，全區上下，要按照“突出重點，分工負責，有序推進”的原則，認真抓好落實。

1、拆除違法建筑和亂搭亂建。近幾年我區開展大規模拆違活動，都取得了階段性成果。但各類違法建設還沒有得到徹底根治，此次街巷小區整治，要把拆除違法建設，亂披亂拉亂掛當作首要任務來抓，要結合今年“雙拆”任務，徹底進行根治，做到還路于民，還空間、綠地于小區。

2、整治背街小巷和小區周邊門頭店招。對背街小巷和居民小區周邊所有門頭店招進行出新改造，統一規劃，統一設計，統一施工，力爭達到白天美化，夜間亮化的效果，努力提升街巷小區整體水平。從根本上解決“路不平，水不暢、燈不亮”的問題。

3、整治街巷、小區的市容環境。要對街巷、小區地面進行硬化、綠化，對下水道徹底進行治理，對小區衛生死角徹底清除，徹底解決街巷、小區，坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地的問題。要對街巷、小區立面進行美化，徹底消除亂貼、亂畫等臟亂差現象。要對居民小區自行車棚統一進行改造，徹底解決亂搭亂建車棚和亂停車現象，還廣大居民一個整潔有序的居住環境。

4、整治居民小區噪音和油煙擾民現象。在居民小區進行鋁合金加工和加工油炸食品擾民，是近幾年居民群眾反映最多的問題。老百姓反復舉報，人大代表、政協委員反復提案和建議，新聞媒體反復曝光，各級領導反復批示，因此這次老舊小區整治要以此項工作作為重中之重來抓，花大力氣集中解決嚴重影響居民正常生活的問題。

5、完善城市管理的長效機制。在抓緊實施街巷、小區綜合整治的同時，要進一步探索、完善縱向到底、橫向到邊的日常管理責任體系，真正形成以“兩級政府、三級管理、四級網絡”和“五位一體”為核心的城市管理體制，建立起條塊結合、責權統一、政府主導、社會參與、市場運作、依法管理的新機制，打基礎，抓基層，促和諧，徹底解決長效管理問題，確保街巷、小區整治效果持之以恒。

三、加強領導，明確職責，確保整治取得實效

街巷小區綜合整治是一項推動經濟和社會、生態與人文協調發展的系統工程，工作內容多，涉及面廣。因此，我們要動員各級各部門的力量，并廣泛發動全社會積極參與，確保整治工作取得實效，成為人民群眾最滿意的工程。

1、分工合作，各負其責。為加強全區環境綜合整治的組織領導，區委、區政府專門成立了綜合整治領導小組，各級領導要靠前指揮，認真抓好各項整治工作的落實。各項整治工作要在區委、區政府的統一領導下，按照“統一部署，條塊結合，權責對等，分工負責”的原則，齊抓共管做好工作。各街道辦事處要充分發揮主戰場和主力軍作用，嚴密制定整治方案，充分調動各方面的主動性、積極性，切實把轄區內的整治任務完成好。區有關職能部門，要充分發揮協調職能，落實例會制度、督查制度等一系列行之有效的工作制度，在做好綜合協調、統籌安排和督促檢查的同時，積極為街道解決街巷小區整治工作中遇到難點問題，為整治工作保駕護航，確保各項整治工作扎實向前推進。

2、廣泛發動，社會互動。這次街巷、小區綜合整治的根本目的是提升城市形象，改善人居環境，整治的成果惠及整個社會。要動員和發動各級、各部門、企事業單位、駐區部隊都來積極參與綜合治理。街道、社區要發動群眾積極參與社區環境整治，教育引導居民遵守城管法規，自覺維護居住環境的良好秩序，努力構建一個干部群眾廣泛參與，上下密切協作、共建共管的良好機制。

老舊小區整治方案范文4

一、指導思想

以“兩年大變樣、五年創一流”為目標，以引深清潔工程、改善薄弱環節、優化生活環境、樹立城市形象為落腳點，對市容市貌和老舊居住片區街巷、樓院的管網、綠地、圍墻、樓道、立面、停車、攤點等進行綜合整治，營造整潔優美、舒適宜居的市容環境。

二、基本原則

（一）統籌規劃，明確任務。全市范圍內老舊居住片區都要納入整治任務，根據片區狀況和經費籌集情況統籌安排。在整治標準上量力而行、科學規劃，著力改善居民生活條件和環境質量。

（二）扎實推進，分步實施。先整治中心城區，適當兼顧城區；先整治樓棟集中小區，后整治樓棟分散小區；先整治樓房集中小區，后整治平房小區。

（三）整治為主，整改結合。堅持經濟適用原則，與保護歷史文化街區相結合，以整治整修為主，完善配套設施，注重整體設計，加強施工管理，確保施工質量。

（四）屬地為主，部門配合。按照屬地管理原則，片區整治以縣（市、區）政府、開發區管委會為主體統籌組織實施。市住建、城管、規劃、園林、交警、房管、商務、工商、市容環衛和供水、供電、供氣、供暖、通訊等部門和單位根據各自職責，積極配合整治。

三、整治范圍

城市化管理區域范圍內，交通不便、設施陳舊、管網不配套、環境較差、群眾反映強烈的老舊居住片區。

四、內容標準

（一）街巷道路要平。對區域破損街巷、道路進行改建整修、綠化硬化，做到路面平坦、街巷美觀。

（二）市政管網要通。對區域水、電、氣、暖、通訊等管線管網進行整修，架空的盡量入地，暴露的予以遮擋，凌亂的全面梳理，做到地下管網暢通、地上線纜整齊、設施功能完好。

（三）花池綠地要美。加強綠地和花草樹木管護，清理死樹枯枝，提高觀賞水平，空地增植補綠，增加綠化品種，豐富綠化層次，做到栽植整齊、造型美觀、樹池完好、樹坑干凈。

（四）私搭亂建要拆。對未經規劃部門審核、影響容貌的違章建筑和私搭亂建予以拆除，對擅自設置的書報亭、售貨亭、廣告牌、擺賣點予以取締。加強城管執法，取締占道和伸舌頭經營，做到無私搭亂建、無亂擺攤點。

（五）環境面貌要潔。配足果皮箱、垃圾桶等設施，做到垃圾密閉存放、及時收運、全天保潔、日產日清、不暴露、不積存。改造旱廁、半水沖廁等危舊公廁，配足城市家俱，做到設施完好、干凈整潔。施工工地要圍擋，進出口道路要硬化，渣土運輸要密閉，杜絕帶泥上路和沿途拋灑。

（六）建筑立面要靚。對樓房、圍墻、圍擋、門面等進行整飾，整修殘垣斷壁，修補門窗玻璃，擦拭櫥窗門臉，整治門頭牌匾，拆除亂設廣告，清洗油飾護網，規范空調機罩，清除樓道雜物，粉刷建筑立面。

（七）交通秩序要暢。努力解決停車難、停車亂問題，有條件的要建設立體停車場和地下停車場，拆除區域要增建停車位?？茖W規劃道路通行線路，強化交通管理，做到交通順暢、停車入位、秩序井然。

五、實施步驟

（一）調查摸底。由縣（市、區）政府統籌，組織規劃、建設、房管、環衛、園林等部門對近期內因各種條件暫不能拆除改造、基礎設施差、管理不到位的老舊居民片區進行摸底登記，制定年度整治計劃，確保改造計劃和任務的完成。

（二）規劃設計。3月份，由各縣（市、區）委托設計單位開展規劃設計，組織專家評審，完善設計方案。確定整治標準，制定實施方案，細化工作任務，明確具體責任，落實工作任務。

（三）全面整治。4月份開始，廣泛宣傳發動，多方籌措資金，倒排工作進度，精心組織實施；6月組織觀摩，8月召開現場會，10月底基本完成年度整治任務。

（四）檢查驗收。10月下旬，各縣（市、區）開展自查，年底，市政府組織對整治情況進行檢查驗收。

六、工作要求

（一）統一思想認識。實施市容市貌和老舊居住片區環境整治，是改善城市形象、創建宜居環境的重要抓手，是提升清潔工程水平、深化達標活動的客觀需要，是實現“兩年大變樣、五年創一流”的有效途徑。各級各部門要統一思想，提高認識，加強組織領導，發動社會力量，形成市級為主導、區縣為主體、部門分工協作、社會全面參與的工作格局。各縣（市、區）政府和街辦（鄉鎮）要以高度的責任感和使命感，制定周密計劃，細化分解任務，加強統籌協調，積極推進整治工作。

（二）精心組織實施。將可視化、精益化、網格化、活力曲線等企業化管理方法，引入市容市貌和片區整治中，綜合運用行政、法律、經濟、技術等手段，高起點規劃，高質量整治，高標準驗收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一個片區，打造一個亮點。市住建、城管、規劃、園林、交警、房管、商務、工商、市容環衛和供水、供電、供氣、供暖、通訊等部門和單位，要將片區整治納入工作計劃，主動與縣（市、區）政府對接，加強指導協調，專人包片督導，提供專業服務，協助推進整治。市政府將每月召開由相關部門負責同志參加的調度會，對整治工作進行檢查督導。要充分發揮街道、社區、單位的積極性，開展單位包街巷、領導包樓院、黨員包門戶等聯創共建活動。

老舊小區整治方案范文5

一、目標任務

通過完善物業管理工作機制、加強物業監督管理力度、提升物業管理服務水平，進一步完善區職能部門、街道辦事處、社區的監督管理職能，提高住宅小區物業企業服務水平，推動我區物業服務行業持續健康發展，為廣大人民群眾創建整潔、文明、安全、舒適的宜居環境。

二、工作內容

（一）完善物業管理工作機制

1．完善物業管理機構建設。區物業管理工作領導小組要加強對全區物業管理工作的領導、協調和監督，定期召開專題會議，聽取物業管理工作匯報，協調解決物業管理重大問題。各街道辦事處要明確物業管理分管領導以及承擔物業管理工作的專兼職人員。社區居委會要有干部專職或兼職從事物業管理工作。已經配備人員的要確保在崗從事物業管理工作，確保物業管理工作有機構、有人員負責。

2．加強物業管理制度建設。區物業管理工作領導小組要將物業管理工作作為民生工作和社區建設的重要內容納入年度全區工作計劃，擺上重要議事日程。區住建局要對屬地內物業管理情況進行全面調查研究，摸清底數，分析存在問題，出臺規范性文件，強化行業規范管理。各街道辦事處負責建立并落實街道物業管理聯席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區、物業公司、業主代表等參加的聯席會議，及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。各街道辦事處要建立物業管理糾紛調處機制，物業管理普通糾紛由社區、街道一線及時調處化解，并上報區級主管部門。嚴重的矛盾由區相關部門牽頭協調解決，并上報市級主管部門。

3．落實齊抓共管工作職責。區財政局要按照政辦〔2012〕45號文件要求，把規范提升物業管理工作列入區財政年度資金安排，建立完善物業管理經費保障的長效機制；要安排一定資金作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費。區住建局作為行業主管部門，除做好日常規范管理工作，應制定物業管理整改提升方案，指導并督促區屬物業企業及管理項目進行規范管理、提升服務水平。行政執法、公安、交警、消防、工商、環保、司法、物價等職能部門要按照《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》（政文〔〕186號）明確的本部門在物業管理工作中的職責，進行責任分解，明確分管領導、責任科室、負責人、經辦人。各有關部門要加強物業工作的監督管理職能，建立職能部門聯動處理機制，強化部門協作配合，不推諉，不扯皮，及時處理檢查中發現的問題；建立糾紛投訴調處機制，對執法工作中發現的或物業企業報告、業主投訴、媒體曝光的違法違規行為及時查處，處理到位。

4．推進業主委員會的成立與規范運作。各街道辦事處要加強推進本轄區內小區業主委員會的組建。今年轄區內符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到60%以上。區住建局應從行業管理方面出發，督促轄區內業主委員會建立健全規章制度，引導業主委員會規范運作，促進物業管理和社區管理有機結合，逐步形成社區內物業服務企業與業主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。

（二）加強物業監督管理力度

1．規范前期物業管理與承接查驗工作。區住建局要按照前期物業管理招投標相關規定，做好轄區房地產項目前期物業招投標活動的指導和監督工作，當年預售的項目應100%實行前期物業招投標，并做到公平、公開、公正。同時督促房地產開發建設單位、物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作、辦理物業交接手續。組織相關人員對承接查驗進行檢查，確保項目按規劃審批內容建設完整，并做好物業承接查驗備案手續。

2．加強住宅小區的巡查與整治。區住建局要牽頭聯合街道辦事處、社區建立物業小區巡查制度。具體為日常檢查、集中抽查、重點督查3項。日常檢查內容主要為小區秩序維護、衛生清潔、綠化養護、保安值勤、共用部位和共用設施設備維護等，應每兩個月對轄區所有物業小區巡查1次，并做好記錄，督促物業服務企業切實履行物業服務合同，根據服務等級和服務標準，提供質價相符的物業服務。集中抽查內容為物業小區的物業承接查驗制度落實、物業服務收費、消防安全、電梯安全、地下室（停車場所）、機電設備運行、二次供水衛生、裝飾裝修管理等。區住建局要積極配合市住建局工作，每季度組織開展1次集中抽查，確保小區和諧穩定、規范有序。重點督查是針對業主反映意見大、矛盾投訴多、整改不力的物業小區，區住建局要會同相關職能部門、街道、社區開展重點督促檢查整治，確保突發事件的應急預案有效得以落實。對于巡查過程中發現的問題，相關部門要加大對違法違紀企業的處罰力度，堅決將侵犯業主合法權益的企業清除出物業管理市場，要將巡查結果作為物業企業項目評優、前期物業招投標準入、企業資質年檢的重要依據。

3．深化老舊小區的整治與管理。各街道辦事處、社區要在老舊小區整治試點的基礎上，以點帶面，進一步深化我區老舊住宅區的整治與管理。要根據城市街區布局、公用基礎設施分布狀況，按照統籌規劃、條塊結合、分步實施的原則，在逐步改善老舊住宅區的基礎設施、環境衛生和治安防范之后，采取有條件的引進物業企業進行專業化管理服務、業主自治管理、社區有償管理三種模式進行老舊住宅區物業管理，逐步提升老舊住宅區廣大群眾的生活環境與居住品質。

（三）提升物業管理服務水平

1．提高物業企業競爭能力。行業主管部門要指導、扶持物業企業做大、做強。物業企業要樹立品牌意識，提高企業競爭力，積極探索轉變提升行業的發展方式，通過現代科技的運用和商業模式的創新，不斷拓寬物業服務領域，切實增強行業整體競爭能力。主管部門要鼓勵、扶持符合二級以上資質條件的物業企業晉升資質，并逐年提高二級以上物業企業管理的覆蓋面。

2．提升物業管理服務水平。物業企業應認真落實《省城市住宅小區物業服務規范》，提高物業小區服務水平，切實履行物業服務合同，實現秩序維護、衛生清潔、綠化養護、共用部位和共用設施設備維護等基礎服務達標，為業主提供質價相符的物業服務，努力提高業主的滿意率。行業主管部門要大力指導、幫助物業企業做好創建“物業管理示范住宅小區”工作。今年應做好輝映江山、明光花園2個住宅小區的創優工作，做到以點帶面，提升管理服務水平，促進行業規范發展。

3．提高監管人員與從業人員素質。針對我區涉及物業監督管理的9個職能部門情況以及街道、社區物業管理從業人員素質，區住建局要牽頭擇期舉辦物業監督管理人員工作培訓。通過專業培訓，切實提高職能部門和街道、社區物業監督管理人員業務水平。同時借助物業協會平臺積極開展物業服務管理經驗學習交流活動，組織物業管理工作者、物業服務企業負責人學習借鑒省內外兄弟城市和我市優秀物業服務企業的先進物業管理模式，推廣運用。定期組織物業經理崗位繼續教育培訓，不斷提高管理水平，加強保安、保潔、綠化、給排水、機電設施維護等崗位人員培訓，確保行業相關人員都能持證上崗或得到輪訓。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（從2012年月日至月25日）

區物業管理工作領導小組要結合我區實際，組織召開相關部門、物業公司負責人、業主委員會和業主代表參加的會議，制訂實施方案，做好部署安排。分析轄區內物業服務行業發展存在的問題，研討行業發展方向，規范物業服務管理措施。區住建局應督促物業服務企業在自查的基礎上制訂整改提升方案，方案要落實到每一個物業服務項目，明確具體目標、內容和措施。

（二）組織實施階段（從2012年月26日至11月30日）

各街道辦事處、社區、各相關職能部門要緊密圍繞著“完善物業管理工作機制、加強物業監督管理力度、提升物業管理服務水平”的目標任務，制定工作安排，扎實開展工作。

（三）檢查驗收階段（從2012年12月1日至12月31日）

結合市里開展的檢查驗收，由區物業管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核。

四、工作要求

（一）加強組織領導。物業管理是改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容，各級各部門要增強做好這項工作的緊迫感和責任感，進一步加強對物業管理工作的領導，建立或及時調整物業管理工作的領導機構和工作機構，切實做好轄區內規范提升物業管理工作的組織、領導、協調、督促。

老舊小區整治方案范文6

一、總體思路和工作目標

以“打造沿海一流主城區”為目標，努力營造“干凈、秩序、文明”的城市環境，堅持政府牽頭、部門聯動、社會參與、媒體監督、疏堵結合、綜合施策，堅持整體治理與重點突破相結合、突擊整治與長效管理相結合、部門整治與全民參與相結合，強力解決一批影響城市環境容貌的難點和頑癥。從現在開始到暑期前，開展大規模、高強度的整治工作，促使城市環境容貌特別是環境衛生在暑期前實現明顯改觀。暑期后到年底，繼續攻堅并鞏固成果，年底前基本實現清潔、有序的目標，逐步建立長效機制，為今后兩年實現城市環境容貌徹底改觀奠定良好基礎。

二、整治內容和工作分工

（一）治臟

1、加強環衛保潔。進一步明確環衛責任區域，落實網格化掃保管理職責，實行環境衛生管理全覆蓋、無盲區、無縫隙。做好城區主次干道特別是迎賓線、城區出入口、繁華窗口地段的日常清掃、保潔和垃圾清運。全面清除道路兩側、集貿市場、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾，消滅衛生死角。嚴厲懲處亂扔、亂棄、亂燒垃圾行為。保持公廁、垃圾箱、垃圾轉運站、環衛運輸車輛等設備設施完好，周邊環境整潔，設置密度達到國家規定的指標要求。

牽頭單位：城管局

責任單位：各鎮、各園區、各街道、交通局、為民市場建設經營公司、太陽城管委會、金夢海灣指揮部

2、統籌城鄉環衛。重點清除城區出入口、城鄉結合部、車站周邊、背街小巷等部位積存垃圾，消除衛生死角。以實施北戴河近岸海域環境綜合整治重點工程為契機，進一步推行城鄉環衛一體化管理，將有條件的城中村、城郊村環境衛生工作按照城市管理標準，實行專業化管理。推進落實城鄉環衛一體化、垃圾袋裝化、垃圾分類收集等長效管理機制。

牽頭單位：城調中心

責任單位：城管局、建設局、各鎮、各園區

3、強化綠地管護。對主次干道、迎賓線、城區出入口等重要道路和窗口部位進行綠化美化，根據實際情況實施植物造景，設置雕塑小品，提升景觀水平。加強綠地、苗木的修剪、管養，規范綠地圍欄、標牌、坐椅等設施，做到整齊、美觀、有序。消除黃土，按照“誰管理、誰負責”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進行硬化；對綠籬、綠地內的地塊，補栽原種類植物；杜絕樹穴垃圾死角和黃土。

牽頭單位：園林局

責任單位：交通局

4、治理河道水系。全面調查、徹底封堵河道的排污口，解決雨污合流造成的污水排入問題，嚴厲查處沿河門店、企業污水通過雨水管道排放問題，阻斷河道水體污染源。抓好河道日常環衛保潔。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及時打撈水面漂浮物，并按環衛部門指定地點進行傾倒，做到水面、河坡、堤岸、碼頭等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面無明顯漂浮物。

牽頭單位：環保局、水務局

責任單位：各鎮、各園區

5、全民參與整治。在認真堅持每年6月份的最后一個星期六開展“全民潔凈港城日”活動基礎上，將市直部門責任區以外的區域，劃分若干個衛生清掃責任區（重點為環衛部門掃保范圍以外的區域和環衛保潔薄弱區域，如城鄉結合部、背街小巷、城郊綠地、海濱海灘、河道沿岸等區域），由區黨政機關、人民團體、企事業單位進行分包。每個單位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在職人員，到本單位的責任區域進行義務勞動。勞動的主要內容是：撿拾白色垃圾、煙頭紙屑等生活垃圾；清除亂貼亂畫、小廣告；擦拭欄桿、路燈燈桿、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。責任部門要安排好垃圾集運車輛和設備，及時收集、清運、處理各單位清掃的垃圾和雜物。

牽頭單位：城調中心

責任單位：區直各部門、各人民團體、各企事業單位

6、提升居住環境。定期組織街道辦事處、居委會、物業公司，徹底清理轄區街道、小區內的亂貼亂畫、死樹枯枝、積存垃圾以及各種雜物，改善居住環境。繼續實施老舊小區完善提升工程，綜合實施綠化、亮化、硬化、美化改造，完善基礎配套設施。研究落實無物業管理小區、老舊小區環境容貌和設施維護管理責任，強化日常管理，保持改造效果。

牽頭單位：各街道辦事處

責任單位：城管局、房產局、園林局、老舊小區改善提升辦公室

7．治理城市污染。加強企業污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和地方排放標準。督導重污染企業制定退城進郊實施計劃，并按期完成搬遷。城市建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶及機關、企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。城市集中供熱管網覆蓋范圍內，取締分散燃煤供熱小鍋爐。加強污水管網建設，進一步提高污水處理率。結合北戴河近岸海域環境綜合整治工程，關停超標排放和落后產能企業，拆除關鍵裝備及設施，停止供水供電，并做好善后處理工作。

牽頭單位：環保局

責任單位：各鎮、各園區、發改局

（二）治亂

8．規范牌匾廣告。拆除綠地廣告、燈桿廣告和未經審批、破損嚴重的廣告。嚴格控制臨時性戶外廣告審批。推進戶外廣告設置市場化，有計劃地推進電子顯示屏等高檔宣傳廣告。堅持多樣性、協調性、藝術性和實用性相統一原則，對城區廣告牌匾進行集中整治。增設小區公共信息欄。堅持部門聯動、源頭治理，集中打擊亂貼亂畫小廣告行為，及時清除、粉飾亂貼亂畫小廣告。科學設置路標、路牌，建立完善的城市標識系統。結合城市改造建設規范地名管理，大力推進地名公共服務工程建設。

牽頭單位：城管局

責任單位：園林局、規劃分局、城調中心、太陽城管委

9．取締占道經營。取締主次干道沿線馬路市場、店外經營和露天燒烤。適當設置早、夜市等流動市場，合理劃定經營區域、時間，加強市容秩序和衛生管理。建設便民市場，引商入場，還路于民。規范洗車場秩序，治理污水亂排、亂張亂掛、占道洗車。對主次干道、廣場等重點部位和市場周邊重點區域，加大巡查頻次，對未經審批的臨時攤點和流動商販，及時取締并依法進行處罰。

牽頭單位：城管局、為民市場建設經營責任公司

責任單位：工商分局、市政處、太陽城管委

10．整治施工工地和渣土運輸。城區施工工地圍擋全部實行美化亮化，設置警示標志，硬化出入口，實行全封閉、文明施工。制定完善文明工地標準。嚴格執行文明安全施工有關規定，及時清理建筑垃圾，確保物料堆放整齊，無揚塵污染、無噪聲擾民。進出工地車輛保持清潔。待建工地要做好垃圾清理工作，具備條件的采取臨時綠化措施。主干道兩側建筑工地要實行高標準實體墻圍擋，突出藝術性、提高美觀度，不得采用簡易設施或低檔廣告牌進行遮擋。要借助GPS等技術，全面加強建筑垃圾和工程渣土運輸管理，所有運輸車輛必須做到密閉運輸，并且按照指定的堆放場地進行傾倒，徹底解決運輸車輛拖泥帶土、道路遺撒、亂堆亂倒問題。

牽頭單位：城管局、建設局

11．改造市政施設。維修、裝飾橋梁、涵洞及其附屬設施，并定期清潔。

牽頭單位：市政處

三、實施步驟和工作要求

（一）啟動階段

1．調查摸底。各牽頭單位和責任單位，對城市環境容貌方面存在的問題，進行全面細致地摸底調查，查找出具體問題點。對所有問題點，全部確定整治標準和完成時限，定部門、定領導、定目標、定責任、定進度，落實到具體責任人。按照標準化、精細化要求，對照“臟亂”整治工作的主要內容，逐項細化要求、量化標準。

2．動員部署。細化相關任務，制定具體實施方案。各單位根據本方案內容，結合實際，抓緊制定具體方案，落實具體項目和目標標準。

（二）攻堅階段

3．強力推進。各責任部門和單位嚴格按照工作方案要求，集中時間、精力，全力實施，要合理擺布、科學安排，把整治行動與正常工作緊密結合，同抓同管、共進共促。對發現的城市“臟亂”現象進行嚴管重罰，處罰標準按法律法規的上限執行。

4．暑期整治。暑期期間要進一步加大力度，保持高壓整治態勢，維護整治效果，確保暑期良好城市容貌。各責任部門要制定暑期專項工作預案，做好防范預控和應急處置等工作，實行暑期日巡查制，及時發現并督促解決存在的問題。

5．督導檢查。各相關部門要把握關鍵環節，突出重點部位，分步實施，全面推進，按時保質完成既定工作目標。城調中心要會同區委督查室、區政府督查室等相關部門，結合全省開展的“鯰魚行動”，實行檢查工作制度。同時，督促相關部門和單位，對省、市檢查發現的“臟亂”具體問題及時整改，限時解決。

（三）鞏固階段

6．完善提高。各部門和單位要嚴格對照整治標準，認真開展自查自糾，深入查擺問題，進一步鞏固和擴大整治效果。通過現場觀摩、集中聯查、明察暗訪等多種形式，對整治項目進行驗收，總結經驗，完善舉措，推進今后工作。

7．探索長效。完善城市管理快速反應機制，強化部門聯動，及時調處問題。深化養護管理作業市場化改革，完善園林、市政、環衛養護管理考核標準和辦法，推進養護標準化、考核制度化。要切實加大整治資金投入，建立經費保障機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立主管副區長為組長，各相關部門主要負責同志為成員的區城市環境容貌臟亂整治工作領導小組。各部門和單位也要成立相應工作機構，制定本部門、本系統的具體實施方案，明確職責分工、明確目標任務、明確時間進度，確保每一項整治目標任務落實到位。

（二）強化氛圍營造。宣傳部門和電視臺要開展多角度、全方位、立體式宣傳，大力宣傳整治工作的重要意義、主要內容和工作標準，做到家喻戶曉、深入人心。要積極發動城市居民參與到整治工作中來，組織開展系列主題教育活動，引導廣大市民愛護公共衛生、遵守公共秩序。