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黨建助力老舊物業小區文化建設研究美好和諧的社區建設不僅有賴于環境建設，更有賴于社區文化建設。社區文化是體現社區風貌、維護社區穩定、推動社區和諧的精神紐帶，是服務群眾的“神經末梢”。

一、黨建引領的總體思路

國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》特別指出，要以基層黨建為引領，將社區治理融入改造過程，完善小區長效管理，促進小區改造后進入良性軌道。老舊小區引進專業化物業伊始，就要高度重視社區文化建設，加強基層黨組織核心和引領作用，一手抓服務，一手抓文化，兩手齊抓共進，相互促進的總體思路。物業與社區文化相融合，共同組織實施，堅持因地制宜，完善基礎設施，豐富社區居民的文化活動，努力提高轄區居民幸福指數。

二、黨建融入的主要途徑

老舊小區普遍存在客戶群體復雜、流動性較大、同質性程度不高、群體間陌生等問題，造成交往的障礙。特別是開放式管理的小區，存在諸多安全隱患：樓道雜物眾多、野廣告屢禁不止、流動人員隨意進出、環境衛生臟亂差、停車難，這些痛點和難點都是居民關注的熱點，是小區治理亟待解決的重點，解決上述問題是文化推進的基礎和前提。因此，針對老舊小區的實際情況，小區物業管理要先從環境改善入手，讓小區面貌煥然一新，贏得居民的認可和支持；同時加大社區文化基礎設施的建設，激發居民參與小區管理的主動性、積極性，充分調動小區關聯單位和社會力量的支持，讓其參與社區改造，在基層黨組織的帶領下，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的良性互動；著力打造小區特色文化，推進文化建設的進程，不斷開辟文化資源和陣地，開展群眾喜聞樂見的文化活動，吸引社區不同層次、不同職業、不同年齡居民的參與，最大限度地滿足居民精神生活需要，從而增加住戶間、住戶與管理者之間的感情，實現鄰里團結、相互尊重、互相理解、互助友愛的理想社區氛圍。

三、黨建引領實現的功能

文化的發展要循序漸進，伴隨著小區管理的全過程，發揮其全部功能。

（一）引導功能

首先引導社區成員認可“有物業參與的建設共贏美好”，引導業主以低價、合理的費用購買有品質、有責任、有擔當的物業服務。進一步引導居民認識到“和諧社區你我他，幸福共建靠大家”，依靠群眾的參與和自覺養成，維護小區公共秩序和社區環境。最終逐步引導社區整體的價值取向和行為導向，倡導健康的人生態度、生活方式，塑造恪守公約、遵守公德的文明社區新理念。

（二）約束功能

通過制度、規范、業主公約、準則等方式，使社區居民懂得哪些事該做，哪些事不該做，產生一種自我約束作用，從而保證社區文化健康、穩定地發展。通過紅色故事、社區輿論等宣傳，營造出個體從眾化的群體動力，使社區成員產生心理共鳴，繼而產生行為的自我控制。

（三）凝聚功能

社區文化猶如粘合劑，把社區內的成員“粘合”在一起，通過豐富多彩的文化活動吸引居民參與，促進社區居民的交往和互動，搭建相互溝通、了解的平臺，使居民從生疏到認識，從認識到熟悉，增加認同感和歸屬感，從而產生一種凝聚力。（四）娛樂功能隨著社會的不斷發展、人們生活水平的不斷提高，人們對精神生活有了更高的需求，而社區文化恰恰在很大程度上滿足了人們對精神生活的需求，社區為他們提供了場地。社區居民在緊張繁忙的一天工作后會感到精神倦怠，身體疲勞，社區文化活動為他們提供一個輕松、愉快和舒適的環境，使他們從勞累和壓力中解脫出來，幫助人們在休閑娛樂中得到心靈的撫慰，強身健體，把人們引導到追求和諧健康的生活方式中去。

（五）激勵功能

針對社區需要特殊關愛的人群，其中包括老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨等人士，通過基層黨組織的關懷，鼓舞勢氣、陶冶情操、激發斗志，讓不同群眾在文化活動中共同享受美好生活，共享發展成果。

（六）改造功能

封建迷信、拜金主義、自私自利、道德滑坡等社會問題，造成社會的不良污染。通過加強社區文化建設，開展各種文化活動，進一步凈化社會環境，改善社區居民的精神風貌，為現代化建設創造更加有利的社會環境。

四、黨建引領的基本原則

（一）老與少相結合

以老人與兒童這兩大群體為重點，帶動中青年人參與社區文化活動。老人和孩子的閑暇時間寬裕，對參與社區文化活動有強烈的需求。針對這些特點，對老人和孩子自發、自娛活動要積極地加以扶植、引導、組織。如開展夕陽紅藝術團、少兒藝術團等活動，除了自編自演、自娛自樂之外，還可以走出社區，走進敬老院、福利中心等進行慰問演出，成為傳播社區文化的“天使”。

（二）大與小相結合

“大”是指大型的社區文化活動，需經過專門的精心策劃組織，參與者眾多，影響面廣，如體育節、藝術節、文藝匯演、社區周年慶等；“小”是指小型的社區文化活動，即常規的、每日每周都可能開展的、有一定的組織安排的社區文化活動，如每日的晨練、休閑、娛樂等，通常由興趣小組組織。大活動和小活動要合理搭配、合理安排。如果社區缺少大活動，社區文化建設的進程會減慢，社區文化氛圍會減弱。但是大活動對場地、經費、人員素質的要求比較高，而且要傾注大量的人力、物力、財力。大活動過于頻密，容易使居民產生倦怠等負面心態，往往適得其反。一般大的活動以2個月~3個月1次為宜。小的活動要經常性開展，形成制度，以興趣為紐帶，以持久為目標。小活動的組織要充分利用已有的資源，盡可能地節約開支，并且注意不要形成噪音擾民。

（三）雅與俗相結合

應當注重社區成員不同層面的需求，既有陽春白雪的活動，又有下里巴人的安排，高雅與媚俗同在，崇高與優美并存。社區文化活動也應該百花齊放，滿足不同層次的興趣愛好，兼顧不同類型的文化品味。這就要求物業管理企業和社區工作者要充分做好社區文化調查工作，真正了解社區成員在想什么、需要得到什么樣的文化服務、愿意參加什么樣的社區文化活動，做到雅俗共賞。

（四）遠與近相結合

“遠”是指組織開展社區文化建設要有超前的意識，要有發展的眼光，要有整體的目標；“近”是指要有短期周密的安排、落實和檢查。社區文化活動的開展要有預見性、領先性。社區文化建設要有長遠的規劃，對社區文化開展的效果等要進行預測分析。在此基礎上的短期安排也非常重要，每一次大型活動事先都要有計劃，事后都要有分析。只有對社區文化活動的開展過程進行有效的控制，才能真正做到切實可行，行之有效。除了上述幾個原則之外，社區文化活動還要做到教與樂相結合，虛與實相結合，內與外相結合等。

五、黨建引領的保障措施

社區黨建、治理、服務、特別是文化推動工作，既要有上級政策引領和社會發展需要的大環境，也要有居民的廣泛參與和支持，更要有基本的物質支撐。

（一）加強組織保障

成立文化建設工作領導小組，統籌解決文化建設方面的重要事項和相關問題，制定文化建設工作實施意見，明確權責，為推進老舊小區文化建設工作提供組織保障。

（二）完善場所設施

依托社區文化活動室、街道綜合文化站等文化陣地，建立完善各大院落“紅色驛站”、圖書閱覽室、健身娛樂設施、休閑廣場等文化場所。

（三）壯大文化隊伍

創新社區文化責任機制、激勵機制和培訓機制，以柔性化管理，培育居民的自我管理、自我教育、自我服務意識，推動文化團隊不斷完善，形成良性的“社區文化生態圈”。

（四）提供資金保障

在社區黨總支的帶領下，積極探索多元化資金籌措機制，解決小區治理資金難題，每年列出專項資金投入到小區文化建設上。除政府出資外，還可以通過企業、個人、民間等渠道多方籌集資金，加大對社區文化建設的投入，使其內容更豐富、形式更多樣、效果更顯著。社區文化建設是一項艱辛的、細致的、持久的工程，涉及的內容廣泛。應按照先總體規劃，再分步實施的原則，循序漸進，逐步落實，為文化建設“落地”提供全方位保障。

作者：李亞麗 單位：長春房地（集團）有限責任公司