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工程造價管理范文1

關鍵詞：工程造價；管理措施

引言

工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。工程造價有兩種含義，工程造價管理也有兩種。一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。工程建設投資管理的目的，就是為了達到預期的效果（效益）對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。作為工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，利用法律、經濟等手段對價格進行管理和調控，通過市場管理來規范市場主導價格行為。做好工程造價的管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

建設項目的造價管理貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價管理。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。所以，工程造價管理的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

1 決策階段工程造價的管理

1.1 編制計劃書 該環節是基本建設初始階段，對整個建設項目具有全局性控制作用，通過初步和詳細的可行性研究，對市場產品需求和原材料供應等進行預測基礎之上，確定擬建規模和建址條件、選定，對各建設方案技術可行性、經濟合理性進行全面分析和評價，選擇最優建設方案。認真做好上述工作便是工程造價管理的起點。

1.2 編制投資估算 投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，因此工程造價管理的工作就是要求整個估算過程要在已進行的可行性研究基礎上采用動態、科學的估算方法，充分考慮建設期物價波動、資金利息、投資方向調節稅及匯率變動影響，輔以估算人員經驗，打足估算投資額，對故意壓低造價，有意漏項或有意抬高造價的做法要進行堅決抵制。

2 設計階段工程造價的管理

我國現行規定，重大項目要進行三段設計：初步設計、技術設計和施工圖設計。中小項目可按初步設計和施工設計兩段進行。初步設計階段積極推行限額設計和設計方案競賽，采用技術與經濟相結合的方法，利用各種指標對進行分析比較，選出最優設計方案。編寫工程總概算作為設計階段限額。在編制過程中，應充分考慮各方面費用支出，打足投資。施工圖設計階段是建設設計最后階段，其任務是滿足建筑施工要求，使設計意圖能夠正確實現。本階段基本上決定了建設項目的一次性投資額，投資額的大小是由專業人員編制施工圖預算決定的，施工圖預算的重點是工程量確定。因此，施工圖設計過程中，在滿足使用功能前提下，嚴格控制工程量，盡量減少設計變更。故在工程量計算時，要熟悉工程量計算規則，保證工程量的正確性和合理性，防止“漏項”、“重項”，正確套用預算單價，盡量避免“重套”、“錯套”現象，依據實際情況確定取費標準及調價方法，為建設實施階段有效地進行造價控制提供合理數據。

3 實施階段工程造價的管理

建設項目實施階段是把設計圖紙、原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在這個階段，應通過以下的措施進行管理（1）通過招投標確定承包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價;（2）嚴格審核工程施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制;（3）收集和掌握施工有關資料，有效控制工程變更和現場簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。因此應及時了解、收集工程的有關資料，掌握現場施工動態，作出相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

4 竣工結算階段工程造價的管理

竣工結算階段工是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。是全面考核項目建設工作，檢查產品是否符合設計要求和最終確定投資額的重要環節。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制，防止虛報、多報、重報等問題的發生。

總的來說，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、項目實施和竣工結算各階段，各個階段都應采取相應的措施進行工程造價管理。加強工程造價的全過程動態管理，提高工程造價管理的總體水平，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，才能最終控制工程總體造價。

工程造價管理范文2

雖然我國改革開放已有二十多年了，但我國建設工程造價尚未感到競爭的壓力。就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的?？梢哉f，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，吸收國外的成功經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的工程造價管理模式。建設工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即建設項目有計劃地進行固定資產再生產，形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在這個意義上，工程造價與建設投資的概念是一致的。但在實際應用中，工程造價還有另一種含義，就是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程的總價格。

一、我國建設工程造價管理現狀

我國現行的建設工程造價管理制度，由于歷史原因，基本上是從前蘇聯全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展，形成了比較完備的概預算制度。但這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統會計記賬式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的后果。一是由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高，工程造價的控制目標長期難以實現。二是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。三是行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。

二、如何搞好建設工程造價管理

1、改變觀念，提高認識。建設工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。其次，建設工程的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2、必須盡快提高從業人員整體素質。工程造價從業人員素質的提高是工程造價機構健康發展，與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律，并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要，更不適應國際市場競爭的環境，所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃，并監督實施。同時，要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時，還必須強調加強職業道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。

工程造價管理范文3

1.加強投資決策階段的可行性研究工作。

（1）前期工作準備和工程任務研究

在這個前期的工作中，任務書的讀懂和詳細研究是非常重要的一步，仔細的分析任務書內容，確定重點內容、基本任務和主要工作，進而確定任務目標和內容，再者就是確定工作的開展計劃。對不同建設項目可行性研究工作要求相關的專業人才，因此，選擇相關調查分析人員，需要確定其相關專業類型、素質水平，這是做好工作的最基本的和最影響工作水平的條件，工作人員的品質性格和素質水平卻是成就整個項目可行性研究報告的最重要因素，所有的成功和失敗的最終決定條件不是建設項目的好與壞，更不是軟硬件的先進與否，而是人員，因此在開展工作時候，選擇正確的工作人員是一項非常重要的工作，更是項目的決定因素。最后是相關其他資料和器材的準備工作。在前期準備工作是做好所有工作的開端，尤其在任務書讀寫和研究方面是最重要的，這是確定整個工作方向重點和目標的基本步驟。

（2）做好詳細調查和分析工作

這是得到最現實最寶貴的場地資料和進行下一步工作的重要一步，因此，我們必須全面認真負責的開展調研，并要做到客觀、詳細，才能得到方案設計和建設計劃的依據。

（3）遵守國家標準法規和行規

進行可行性研究報告的編制和制定，這樣的可行性研究報告才成為制定方案和設計的可靠依據。在現實的可行性研究報告調查分析和編制過程中均出現很多的不符合規定的形式，導致下一步工作開展受阻。可行研究調查報告所包含的規范和技術指標，要根據不同的建設項目所要求的規定和指標要求，開展調查工作的相關工作和分析，避免浪費多余的工作和資源做沒用的工作任務。

2.加強設計階段的造價管理與控制。

（1）工程設計全面開展招投標制度

設計中引進競爭機制。開展設計方案優化競爭。以技術先進、造型新穎、安全適用、經濟合理、節約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。

（2）采用限額設計

限額設計是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。

在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計。并按照初設概算控制施工圖設計。同時，嚴格控制設計中的不合理變更。加強設計變更管理，實行限額動態控制。一般來說，設計變更是不可避免的，但不同階段的變更，其損失費用也不相同。變更發生得越早，損失越??；反之，損失就越大。如果在設計階段變更，則只需修改圖紙，其它費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經濟條件下，要改變過去造價估算與概算編制的套定額、乘費率、算死帳的靜態管理做法。要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態控制為動態控制，保證限額設計的有效實施。

總之，在設計階段對工程造價的控制是十分必要，也是十分有效的。加強這一階段的造價控制無疑會對降低整個工程造價起到一個決定性的作用。但并不是說，控制好這一階段就等于控制了整個工程造價，還必須結合其承上啟下階段以做到整個工程造價鏈條的控制，尤其要注意加強與建設項目生產與運營維護階段的相關聯系分析。

3.抓好招標工作環節。

我國招投標方法分為公開招標和邀請招標。招標工作的主要程序為：招標公告（或邀請函）、編制招標文件、組織現場踏勘和答疑、開標、評標、簽發中標通知書、簽訂承包合同。招標工作要按照《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，以及工程所在地有關法規執行。

招標公告：建設單位可以通過公眾傳媒（現在主要是信息網絡平臺）向承包商工程招標信息。若是邀請招標，則要經過考察了解后，選擇三家及以上的承包商發出投標邀請函。根據項目的技術要求和難易度程度，對投標人的注冊資金、承包資質、相關認證、信譽程度、財務狀況、工程業績等提出要求（根據本人的經驗盡量不招聯合體）。但條件不要過高，以免限制那些中小承包商投標，造成報價提高。

編制招標文件：內容一般包括工程概況、招標范圍、資金來源、對投標單位的標準和要求、投標文件的組成、質量標準、合同條款、開標和評標辦法等主要內容。在編制招標文件時應該重點考慮以下幾個方面的問題。

（1）發包形式：如果一個投資項目很大，其中有許多復雜的專業項目，而自己的專業管理能力又不夠強，則應該考慮選擇總承包的形式。然后，根據自身的能力將專業項目發包或由總包分包。這樣做，可以避免各專業之間協調配合不當，造成返工浪費，工期延誤等風險。反之，若專業不多，且多為常規項目，則可以考慮由建設單位直接發包。這樣有利于建設單位控制總投資。

（2）合同形式：作為建設單位，尤其是國撥資金的國有企、事業單位，項目資金申請后，前期工作一般沒有充裕的時間來做。但是上級主管部門還要求盡快開工，可行性研究、初步設計、施工圖設計深度又不夠，工程量肯定會有比較大的出入，會出現許多設計變更和工程洽商，就應該選擇固定合同單價的形式。如果預計在項目施工周期內會出現物價，特別是建筑材料和安裝設備較大幅度的漲跌，則只能采用可調合同價的形式。因為，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料、建筑質量低劣，使用安全得不到保證。或者拖延工期，使建設項目不能如期建成投入使用，以此來迫使建設單位追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，建設單位不愿意接受。此時，可以采用固定合同價加調價指數的形式。如果項目的施工周期不太長，施工圖紙詳細齊全，預計可能出現的設計變更比較少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣建設單位能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預見費的確定和使用。

施工圖報價：建設單位提供發包工程的設計文件和施工圖紙等資料，并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現的情況，計算出全部費用，形成投標報價。這種報價形式，以往應用得較多。適用于那些設計圖紙完整，建設單位希望實行預算包干的工程，結算時只需對設計修改、變更部分進行調整。

總之，在招標工作中要熟悉相關的法律法規、要及時了解建筑市場的動態，要和招投標相關人員在法律允許的情況下多溝通、交流，細致的、多方位的考慮招標工作中的問題，做好招標管理工作。

【參考文獻】

[1]程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價管理[M].武漢：武漢大學出版社，2004：365。

工程造價管理范文4

關鍵詞：工程造價 造價管理

一、施工承包價格的宏觀調控和監管

施工承包價格指施工企業接受委托承擔工程建筑、安裝任務而以貨幣表現的交換值。

施工承包價格是建設項目建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價的高低，同時它與施工企業的利益緊密相關。因此，它是基本建設領域中的一個重大問題。

在計劃經濟的體制下，施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者，它們都是以國家規定的定額、費率、指標等依據編制的，并經由規定的有關方面認定或審定的，這是在計劃經濟條件下對施工承包價格的調控和監管，因而它反映了國家的標準定價，實質上實行著國家定價制。

在社會主義市場經濟的體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規定允許調整的費用。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規定編制外，還必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的定額來進行，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，兼具可行性和先進性，以確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監管。

二、對加強工程造價管理的幾點認識

在工程中標以后，建筑施工企業在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索，我們對加強工程造價管理有如下的認識和體會。

1、定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎。

工程在中標以后，施工單位將與建設單位簽定工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽定公平合理的合同，為造價管理打好基礎。

合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利：(1)享有工程預付款的權利；(2)按期收回工程款及逾期利息的權利；(3)遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利；(4)業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。

2、工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節。

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

(1)做好工程量的統計工作。

工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概(預)算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計報量工作。

(2)做好工程實施中的索賠工作。

造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

(3)建立良好的造價管理系統。

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量等實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規定及時提出索賠方案。

3、技術方案與經濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作。

經濟與技術，是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結合的好與差，將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業的技術工作，重點放在提高工程質量和保證建設工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業的經濟效益，如果一個企業沒有經濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術工作將是無源之水、無本之木了。

工程造價管理范文5

【關鍵詞】石油天然氣 鉆井工程 造價管理

我國工程造價管理改革現狀

1990年7月中國建設工程造價管理協會成立,標志著我國現代工程造價管理進入到快速發展的新階段。以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想①,進行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設標準定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導、企業自主報價、競爭形成價格、加強動態管理”的改革思路;在計價依據方面,從原來引進前蘇聯的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉變,提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”等改革設想。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2003),這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現,開始了從傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變,進一步確立了建設工程計價依據的法律地位,標志著一個嶄新階段的開始。經過5年的實踐和總結,2008年12月1日起執行新的國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。為了加強行業自律,提高工程造價咨詢成果的質量,規范建設項目全過程造價管理咨詢操作程序、內容、范圍、格式、深度要求和質量標準,中國建設工程造價管理協會組織有關單位編制了《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標是:建立市場形成價格的機制,實現工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務業②。

工程造價管理改革面臨的形勢

2010年進入后金融危機時期,國家實施了“保增長、擴內需、調結構、促民生”的發展戰略,強調調整經濟結構、轉變發展方式。在基本建設工程領域,住房和城鄉建設部提出的工作思路是:“……,著力推進標準體系、標準實施監督的建設,認真梳理和清理現行和在編的標準項目,建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度,夯實基礎、增強能力,促進標準定額工作邁上新臺階?！雹郾砻鳟斍肮こ淘靸r領域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現在社會主義市場經濟的主體――建設單位和施工單位等企業身上,如何按照新形勢新要求,深化企業的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。

2008年中國石油天然氣集團公司提出新的奮斗目標:2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業務實施大規模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應國內14個油氣田和國外5大油氣合作區,打破原來油田一對一的關聯交易模式。此外,全球金融危機使石油行業遭受重創,油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發總投資60%以上的國內外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發展目標、組織機構、運行模式和國內外市場發生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據不完善、工程造價操作規范不統一等一系列問題。

工程造價管理改革建議

建立基于市場化的計價模式。基本建設工程市場化是適應社會主義市場經濟的必由之路?；谑袌龌l展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內容進行了詳細說明。要結合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點,建立相應的工程量清單計價模板,切記不要只適應企業內部財務管理需要的工程計價模式。

二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標準體系和編制方法?；谑袌鰲l件下所需要的計價標準指根據一定的技術標準和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設備、材料和費用的標準額度,是一種經濟技術標準。工程計價標準體系包括基礎標準(包括勞動定員標準、設備標準、技術標準)、消耗標準(包括工時標準、材料標準)、費用標準(包括人工費、設備費、材料費、其他直接費、管理費、風險費、名義利潤、相關價格)、預算標準(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費)、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等?；A標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準等標準是以分部分項工程為研究對象和目標,而概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等指標是以單項工程、建設項目、某個地區某類工程和1個企業為研究對象和目標。

三是建立一套適應市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標準調整方法。適應市場變化的需要,工程計價標準應及時進行調整,其基本要求包括動態調整計價標準、區別對待調整計價標準、計價標準調整管理、計價標準實施等內容。工程計價標準調整基本內容包括計價標準數量的調整和計價標準項目的調整,基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標是一套環環相扣的計價標準體系,相關項目之間可由計算公式相聯系。根據實際生產需要,可隨時隨地快速地進行計價標準的動態調整和修訂。

建立基于標準化的管理方法。標準化管理是復雜大系統工程管理的發展趨勢?；跇藴驶こ淘靸r管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立標準工程。盡管每項工程的實際具體內容有所差別,但是同類工程存在著很強的共性和一致性,以一個標準工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。

二是建立一套標準化的工程造價項目。在綜合分析各油田現有工程造價項目相同點和差別的基礎上,可以分為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設單位管理等7項工程。

三是建立一套標準化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規劃計劃投資的計算方法。

建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設計階段工程造價管理、招標投標階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內容更豐富,工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套單項工程從工程預算到結算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨立工程設計、能夠獨立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預算、招標投標、工程施工、工程結算等過程的配套的工程造價管理方法。

二是建立一套石油天然氣勘探開發項目中鉆井工程從投資估算到決算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。

三是建立一套企業發展規劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業,往往需要制定企業3年、5年甚至10年發展規劃,同時每年都要制定企業年度投資計劃。在編制規劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數法、投資參考指標法、歷史成本法、工程造價系數法等。

結 語

工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科,工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發展的10年,也是中國石油快速發展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現科學造價。考慮到國家正在開展《工程建設技術支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(北京);中國石油勘探開發研究院廊坊分院)

注釋

①閆瑾,樊路:“論我國工程造價管理的改革”,《基建優化》,2001年第22期,第24～25頁。

工程造價管理范文6

我國交通工程在造價管理上存在兩個突出的問題，嚴重影響著工程造價控制，首先是管理模式上存在的問題。我國交通運輸行業在造價管理模式時，還是采用傳統的管理模式進行管理，雖然傳統的管理模式具有一定的效果，但是現如今，交通工程量龐大，傳統的造價管理方式已經不適用。改革開放之后，我國的經濟體系發生了很大的變化，傳統的交通工程造價管理模式，完全不適應現如今交通管理的發展趨勢，若是依然在交通工程造價采用傳統的造價管理方法，交通運輸行業在市場上的競爭力則大大削弱。為此，對交通工程造價管理方法進行創新勢在必行。我國現如今，在造價管理模式上出現了制度不完善等現象，我國的交通管理體制根本沒有得到良好的落實，造價管理中出現了分散的局面，導致管理中問題重重，工程各環節的銜接處理不當，大大降低了施工效率。另外，在交通工程造價管理中還存在一個問題，就是隨意性比較大。每一項工程的展開，必須做的工作就是結合投資進行深入的研究，進而判斷該工程是否可開展，但是，實際上，大多數交通工程并沒有為施工做好充分的準備工作，為了加快施工進度，常常沒對交通工程進行設計以及未制定投資額度等方面的措施，當項目實施存在問題時，就根據施工情況采取措施解決，這樣往往處理的效果不理想，無法對工程進行良好的管理，隨意性很大。在施工前期階段，交通工程造價管理為零散狀態，加之政府等相關部門對造價管理不予重視，導致工程造價無法進行良好的控制。造成我國交通工程造價管理出現種種問題的還有一大原因，就是我國對工程造價管理沒有一個良好的法律法規，對其進行約束、指導等，造成交通工程造價管理無法按照相關規定有條不紊的開工。實際上，我國各大省市根據本地區的實際情況，都出臺了相應的造價管理制度，但是，在工程造價管理的過程中，并沒有將其落實到位，主要原因還是在于規定不夠健全，存在漏洞，遠遠無法滿通工程造價管理的需求，政府方面對造價管理認識度不高，沒有制定一個完善的系統對交通工程造價管理行為進行約束、指導。

2提高交通工程造價管理的有效對策

2．1完善制度，做好成本控制工作

提高交通工程造價管理水平，首先要從制度著手，施工單位建立一個造價成本控制管理制度，制度的落實人員由施工單位的全體施工人員負責，主要原因是施工隊伍在日常工作中，出現效率低，提高造價成本的現象，施工人員參與到造價管理工作當中，會自我約束，自覺提高工作效率，從而降低工程造價。我國現如今對交通工程造價管理方面還未出臺相關的法律法規，為此，各省市可以結合本地區的實際情況，制定造價管理制度，規范造價管理工作。省市級所制定的造價管理制度，同樣具有強制性，但是，在制度實施的過程中，需要政府部門進行監督，交通部門給予大力支持，在日常工作積極配合落實省市級所制定的造價管理工作制度。在交通工程造價管理中，控制造價比較有效的方法是進行責任成本核算，責任成本核算就是詳細計算項目施工中，每一道工序建設所需花費的費用，并將其費用與施工隊伍成本情況相結合，掌握兩者之間的差異。實際就是將施工中所使用的材料費、機械費等費用超支的部分，采用公費補足，適當的降低員工的收入，若是出現結余現象，則增加員工的收入，通過此方式來有效控制工程造價。

2．2做好成本控制計劃工作

在交通工程造價管理當中，為了有效控制施工造價，務必要做好成本控制計劃，一把情況下，在順利完成責任成本分割、分包成本這兩項工作之后，接下來要進行的就是進行總成本的計劃工作?？偝杀炯夹g設計范圍比較廣，需要考慮的問題要全面，在成本計劃中要考慮管理費、現場經費等各種費用，考慮周全所編制出的成本計劃書才具有價值?？偝杀居媱澲型鶎⑵浞譃閮纱竽K，一個是項目可有效控制成本，另外一個是不可控制成本，所謂的不可控制成本指的就是管理費、稅費等費用，無法進行有效控制的經費。相反，項目可控制成本就是在總成本造價中，排除不可控制成本之外的那一部分項目成本，即為項目可控制成本。這兩大成本中，在總成本計劃過程中將重點放在可控制成本上，造價人員在施工未開始階段，便進行可控成本計劃工作，結合交通工程的施工設計、時間等，計劃可控成本。交通工程施工過程中，難免會出現工程量改變、方案更變以及材料價格偏高等現象，所以，成本計劃中，需要根據實際情況做合理的調整工作，調整時，全面分析影響原成本計劃的因素，并完善成本計劃書，將其作為工作指導的有效文件。

2．3加強造價審核力度，做好竣工后的造價管理工作

交通工程造價管理工作中，造價審核是造價管理中一項重要的工作，交通工程建設規模、施工單位的實力以及造價資料等，多方面都存在很大的差異，所以，在造價審核工作中，需結合工程的實際情況，加強造價審核力度，在審核工作中，嚴格按照相關要求開展審核工作，保證審核的質量。審核時，一般是采用兩種方法進行審核，即對比審核、全面審核，兩種審核方法雖不同，但是審核的目的均相同，都是要掌握工程造價的實際情況，合理控制投資目的。提高交通造價管理工作水平，既要建立監理造價管理制度，也需要加強審核力度，對工程造價以跟蹤的方式進行控制，在審核工作中，遵守經濟法規，開展動態、靜態兩者相互結合的方式進行造價審核，避免出現短期行為。很多施工單位認為，在工程竣工之后就不需要重視造價管理工作，然而，有部分費用就是在竣工之后所產生，為此，在竣工之后，依然需要進行造價控制。交通工程造價的確定工作，需要參考竣工結算數據進行確定，其關乎著業主與施工單位的利益，業主、施工單位對交通工程的結算審核工作都倍加關注。

3結束語