前言：中文期刊網精心挑選了督查工作意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

督查工作意見范文1

一、指導思想

以各項規章制度為抓手，以機關效能建設為主線，以科學發展觀創新思維為方法，調動和激發全委人員工作積極性，營造一個人人爭先進位、和諧奮進的良好氛圍，扎實推進委各項工作協調發展，確保全年計劃任務完成。

二、目標任務

緊緊圍繞十個方面的工作，強力抓住十行動，力爭2012年農委的各項工作位居全省農委系統先進單位，機關效能建設方面的工作位居全市先進單位。

三、措施要求

1、要進一步加強考勤制度建設，嚴格上下班制度，認真履行簽到手續，杜絕在上班期間玩電腦游戲的現象。違反制度的，一次告誡，二次書面檢查，三次通報，屢教不改的，按照有關規定和紀律，對當事人實行責任追究，視情予以處理。具體責任明確：委機關在水產樓辦公的局、室、科的考勤由宗道云同志負責，委其他局、科、室和二級機構由其主要負責人負責。

2、要進一步加大招商引資工作力度，強化“招商引資攻堅年”意識，實行一崗雙責，與各單位和部門年終業績考評掛鉤，獎懲兌現。對成效不大，完不成任務的，視情實行離崗招商。

3、要進一步認真抓好項目申報和執行工作，此項工作與有關單位和部門年終考評掛鉤，各有承擔項目的單位和部門，今年爭取的項目要高于去年10%，總額要超過去年的10%。

4、要進一步完善工作計劃上報工作，月度工作計劃等要及時上報，取消周工作計劃上報。月報上報時間為每月的22日前，委效能辦將根據各單位和部門上報的時間和質量等情況，作為各單位和部門年終考評的依據之一。

5、要進一步嚴格和規范公務接待制度，根據工作需要，控制公務接待的標準和規模，要求今年的公務接待總額要低于去年的10%。

督查工作意見范文2

一、財政監督檢查工作的指導思想

我縣財政監督檢查工作要認真貫徹落實科學發展觀，以縣委會議和市、縣財政工作會議精神為指導，以服務財政管理、服務經濟社會發展為宗旨，不斷推進財政科學化、精細化管理，創新監督方式，整合監督資源，加大監督力度，突出財政收支監督，積極開展部門預算執行情況監督，深化財政內部監督，強化會計信息質量監督，做到事前參與、事中監控、事后檢查相結合，努力形成預算編制、執行和監督三位一體的財政監督機制，構建財政大監督格局。

二、財政監督檢查的原則

嚴格執行《預算法》、《稅收征管法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》和《違反行政事業單位收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）等法律法規，堅持重點檢查與日常檢查相結合、對外檢查與內部監督相結合、治標與治本相結合。加大執法力度，提高監督檢查質量，確保財政政策執行的嚴肅性、財政收入的完整性、財政支出的有效性，維護良好的財經秩序，促進全縣經濟社會跨越式發展。

三、財政監督檢查的重點

（一）“擴內需、促增長”資金檢查。圍繞中央、省、市提出的擴內需、促增長的要求，積極開展有關財政資金專項檢查，確保資金使用取得實實在在的成效。

（二）“民生工程”檢查。牢牢把握財政支出的重點、熱點問題，開展“民生工程”專項檢查，重點檢查“三農”、教育、醫療衛生、廉租房建設、民政救災救濟等熱點領域，確保資金落到實處，群眾的利益得到保障。

（三）會計信息質量檢查。圍繞“遏制會計造假，規范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益”的目標，按照財政部關于會計信息質量檢查的部署，結合省、市會計執法檢查要求，以行政事業單位會計信息質量專項檢查為重點，繼續開展會計信息質量和會計執法檢查，嚴肅查處會計違法違規行為，嚴厲打擊會計造假和擾亂會計市場秩序的行為，為我縣經濟社會發展營造良好的市場環境。

（四）案件檢查。對于群眾反映舉報的財政違法違規案件，在初步查實的基礎上及時報告，并根據上級指示安排組織力量進行檢查。對于上級部門臨時安排的專項檢查，積極做好溝通協調工作，根據需要合理安排人員進行檢查。

（五）部門預算執行監督。對縣級預算單位的預算執行情況進行監督檢查，將部門預算的執行狀況、資金撥付、使用進度等作為檢點，及時反饋部門預算執行情況。對項目資金實行跟蹤檢查，督促預算單位落實項目責任，加快支出進度。同時，將項目實施過程中存在的問題及時向上級報告，促進部門預算改革不斷深化。強化預算執行監督，突出收入和支出運行過程的監督，著力加強支出動態監督，規范資金撥付程序，建立資金運轉和使用效益的評估體系，確保預算執行情況運行良好。

（六）財政改革監督。對政府采購、國庫集中支付、國有資產管理、鄉財鄉用縣監管、新型農村合作醫療和農村義務教育經費保障機制等改革的實施情況進行監督，確保各項改革深入開展。

（七）內部監督。重點對各類專項資金管理制度的建立和完善進行監督檢查，督促各業務科室對所管財政資金進行全面清理，進一步完善制度，規范管理。

四、財政監督檢查的要求

（一）依法行政，公正執法。財政監督檢查實施過程中要牢固樹立依法行政意識，嚴格執行國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》以及《預算法》、《會計法》、《財政檢查工作辦法》等相關法律法規，做到依法檢查，公正執法。

（二）明確責任，精心組織。監督檢查科統籌全局財政監督檢查工作，負責組織實施各項監督檢查，實行“統一計劃、統一組織、統一程序、統一處理、統一信息管理、統一考核”的工作模式，確保財政監督檢查工作有序開展。

（三）嚴格程序，規范操作。實施財政監督檢查時，必須嚴格執行財政部頒布的《財政檢查工作辦法》，按程序向被檢查單位下達《財政檢查通知書》，檢查結束后，及時做出檢查結論，并將檢查相關資料及時存檔備查，做到程序合法，操作規范，資料完整。

督查工作意見范文3

為進一步規范政風行風監督員工作，明確政風行風監督員的聘任條件、產生辦法、權利義務及活動方式等，保證政風行風監督員認真履行職責，正確行使權力，客觀公正地開展政風行風監督活動，促進部門行業加強作風與效能建設，健全制度規范，改進工作作風，提高服務水平，制定本意見如下。

一、政風行風監督員的基本條件

1、熟悉相關法律法規及政策規定，政治素質好，能堅持原則，處事公正，敢講真話；

2、有較為豐富的工作經驗，了解政風行風監督工作的特點、規律，掌握監督活動的基本技能；

3、了解受聘部門行業特點和發展規律，工作責任心強，工作作風踏實，有一定的組織協調能力和調研分析能力；

4、密切聯系群眾，善于聽取、收集、反映基層單位和人民群眾的意見、建議；

5、熱心政風行風監督工作，身體較好，能堅持正常工作。

二、政風行風監督員的產生辦法

部門根據本部門行業的職能、特點和工作需要，確定政風行風監督員的聘任條件和主要任務，按照黨政機關工作人員、人大代表、政協委員、派成員、無黨派人士、基層單位代表各占一定比例的要求，委托黨政機關、人大機關、政協機關、統戰部門及基層組織等推薦，征得被聘人員同意后，由聘任部門舉行聘任儀式并頒發聘書及政風行風監督員證。

三、政風行風監督員的權利和義務

政風行風監督員享有以下權利：

1、知情權。聽取部門加強政風行風建設情況介紹，根據需要，經部門同意后查閱有關文件、資料，向部門、行業工作人員了解有關情況，參加、列席相關會議。

2、監督權。監督部門行業政風行風建設情況，反映監督工作中發現的問題，了解所反映問題的調查核實情況及處理結果。

3、評議權。根據部門、行業特點和有關制度規定，結合政風行風監督工作情況，對部門、行業政風行風建設情況進行評議，提出意見和建議。

政風行風監督員有以下義務：

1、認真履行監督職責，正確行使監督權力，按照部門政風行風建設的工作部署和具體要求，按時完成監督任務；

2、堅持實事求是，做到公道、正派，客觀公正的監督、反饋部門政風行風建設情況；

3、做到廉潔自律，維護自身形象，不利用政風行風監督員身份拉關系、辦私事，遵守相關保密規定。

四、政風行風監督員的基本任務

1、監督、反映部門、行業貫徹執行黨委、政府的決策部署，堅持依法行政，執行政策規定的情況；

2、監督、反映部門、行業加強作風與效能建設，加強廉政勤政建設，提高服務效能、質量和水平的情況；

3、開展明察暗訪，了解、反映部門和行業轉變作風、嚴肅紀律、加強制度建設和改進工作的情況；

4、深入了解社會反映強烈的熱點難點問題，以及出現的新情況新問題，進行匯總分析并提出意見和建議；

5、協助部門宣傳政策法規和制度規定，了解和反映部門、行業正確履行職責、遵章守紀、優質服務的先進典型；

6、辦理部門委托的其他監督事項。

五、政風行風監督員的管理和活動方式

區糾風辦對全區部門和行業行風建設工作進行指導部署和督促檢查，對政風行風監督員工作進行具體規范和業務指導。

政風行風監督員聘任部門要確定職能機構，負責政風行風監督員的聘任和管理，組織政風行風監督員開展活動。政風行風監督員實行任期制，由部門根據實際情況確定，一般任期為1-2年。政風行風監督員聘任期滿后，聘任部門應當將政風行風監督員在受聘期間的主要情況，向推薦單位進行通報反饋。政風行風監督員所在單位，應當支持政風行風監督員的工作，保證他們能正常開展政風行風監督活動。

政風行風監督員活動采取集中與分散相結合的方式進行。

1、聘任部門定期、不定期地組織政風行風監督員集體活動每年不得少于2次。集體活動可包含以下內容：

①由部門主要負責同志向政風行風監督員通報階段工作目標、主要措施及任務完成情況，介紹履行職責、加強政風行風建設、改進工作等情況；

②組織政風行風監督員學習相關法律法規和政策規定，了解行業發展的最新動態，掌握部門行業權力的核心環節等，增強監督工作的針對性；

③聽取政風行風監督員開展監督活動的情況，研究解決政風行風監督員提出的意見、建議，制定整改方案，落實整改措施，實施整改到位。

督查工作意見范文4

【關鍵詞】民事訴訟法；民事執行；檢察監督權

“法律的生命在于它的實行。執行是法律實行過程中的最后一道程序，是司法制度的終結性環節，是最直觀體現法律生命力的表現形式。歷史的經驗早已經告訴我們寄希望于一種機關的內部救濟與自律，正義常常會被擱置”。司法實踐中，執行難、執行亂等問題一直困擾著執行工作的開展，內部的救濟與自律還是外部的監督與制約，都關系到國家法律實行的權威性與有效性。從我國憲法規定來看，檢察機關有權利和義務保障國家法律統一與正確實施，民事執行活動既然也是適用國家法律的一種體現，檢察機關就有權力對其進行法律監督。為此，2012年新修訂的民事訴訟法第235條明確規定，人民檢察院有權對民事執行活動實行法律監督。然而如何監督，怎樣監督，監督什么等問題仍然是開展民事執行監督工作的難點。現行的民事執行運行機制缺乏有效的法律監督制約規范，執行人員的權力太大，導致執行中權力濫用，因此，為了限制權力的界線，實現私權的保護，維護法律的制約，探索民事執行法律監督機制，具有很強的實踐意義。

一、民事執行監督的概念

民事執行，也稱民事強制執行，是指當債務人拒不履行確定的生效執行的民事義務時，人民法院根據當事人的申請，依據執行根據，采取民事執行措施，迫使債務人履行義務，從而實現債權人權利的法律活動。民事執行是實現私權的一項重要法律制度，它具有以下特征：（1）執行程序必須依當事人申請才能啟動；（2）申請人必須提供裁判機關或者其他機關制作的、確定民事權利義務的生效的法律文書；（3）以債務人不履行義務為前提；（4）只能由人民法院實施。

民事執行監督有廣義和狹義兩種區分。廣義的民事執行監督是指各種機關、團體等權力監督主體對人民法院行使民事執行權時的各種行為進行的監督。狹義的民事執行監督即民事執行檢察監督，是指檢察機關運用法律賦予的監督權對民事執行活動的監督。

“法律實施的程度取決于法律本身的可實施性和可操作性”，它需要一定的法律環境，“也取決于執法者與司法者的素質、能力和水平，還取決于是否具有良好的實施土壤、環境和氣候。”還需要法律工作人員與當事人對法律有一定的理解，使法律得到善意、有效的解讀。現行法律賦予民事執行監督最有效的權力是法院內部的監督程序，然而權力越是集中越需要監督和制衡，因此，內部的監督制約對任何一種法律制度的實施都只能是有限的限制。而人民檢察院是擁有法律監督權的機關，其作為外部的監督機關對民事執行活動的介入更具科學性。人民檢察院的監督，是民事執行監督的重要組成部分，也是外部監督的主力，有利于我國民事執行監督制度的進一步完善和發展。

二、現行民事執行檢察監督權的性質

權利的集中必然導致腐敗。司法實踐中，與執行難相隨的是執行亂，亂執行、亂收費、程序亂、措施亂等等現象必然反映出執行過程中的權力制約與權力監督的缺失。執行權的高度集中，當事人缺乏有力、有效的權利救濟，法律制度的不明確，使得當事人權利的保護出現漏洞。因此，要保障一項制度的合法有序的實施，就要加強權力的制約，以權力的制約促進執行監督的落實。民事執行權屬于國家公權力的一種體現，而民事執行檢察監督權是一項程序性的監督權力還是一項實體性的監督權力，理論界存在不同的看法。

程序性的監督權只是檢察機關對法院民事執行活動本身，包括執行程序、執行行為本身是否合法等直觀的法院的執行行為進行的一種監督；而實體監督權則會賦予監督機關一種啟動糾錯程序的權力，所涉及的內容當然包括執行行為、執行方式、執行程序、執行標的、執行機關、執行人員等一系列執行活動，針對其中違法情形，檢察機關有權立即采取措施進行糾正和處理，甚至可以阻止執行行為的進行。

民事執行檢察監督權是法律賦予的監督權，但是現行法律并未賦予檢察機關針對法院的執行活動可以直接予以糾正或者制止的權力，檢察機關只是對形式要件加以監督，對其中的相關行為提出檢察建議，而是否采納或者糾正，只有法院有權決定。由此來看，檢察機關的執行監督權只是一種程序性的監督權。因此，檢察機關對法院的執行權的監督力度與限制是有限的。對于其中涉及的等問題，行使執行監督權的檢察機關民行部門是無權介入的，而由反貪污賄賂或者反瀆職侵權部門進行調查。所以，現行民事執行檢察監督權的運行機制很薄弱，無法從深處介入法院的民事執行活動，對民事執行權的制約也只是形式上的保障。

三、如何完善民事執行檢察監督權

民事執行檢察監督權的設立是檢察院監督權與法院執行權及其內部救濟權相博弈的結果。法院對民事檢察監督權的抵觸，使得法檢兩家在檢察監督權上存在很多爭議，例如程序的啟動、監督方式等等，法檢兩家都有不同的理解。“兩高”的會簽文件（2011年3月最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發的《關于在部分地方開展民事執行活動法律監督試點工作的通知》）同樣是法檢兩家相互妥協的產物，若在實踐中嚴格遵照執行，確實很難解決執行中的問題。《民事訴訟法》第224條規定：“發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行。法律規定由人民法院執行的其他法律文書，由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。”民事執行的大量工作都由基層人民法院實施。基層檢察院如何介入民事執行活動是落實檢察監督權的關鍵環節。要加強民事執行檢察監督權的權力運行，就應當賦予檢察機關更明確的監督范圍及監督措施。

第一，檢察監督權啟動程序。“兩高”會簽文件規定檢察監督只能依當事人或利害關系人申請啟動。在實踐中，還包括法院邀請檢察機關進行現場監督。要完善民事執行檢察監督權的啟動程序，還應當包括以下幾種情形：（1）檢察機關自行發現法院存在執行錯誤后而進行的監督；（2）上級檢察機關交辦的民事執行檢察監督案件。

第二，現場監督權。實踐中，法院在遇到社會影響較大、當事人抵觸強烈、執行較困難的案件時，邀請檢察機關現場監督。但是這種現場監督僅僅針對的是現場執行活動本身是否合法，并不涉及執行依據等實質內容。法院即不向檢察機關提供執行依據，檢察機關也無權事先閱卷了解案情。檢察機關的現場監督也只是流于形式，起不了實質作用。針對這種情形，首先，應當賦予檢察機關面對重大、疑難、影響較深的案件事前閱卷權，檢察機關介入執行程序前，法院應當說明執行理由并提供執行依據。其次，檢察機關認為需要進行現場監督的案件，可以事先與法院溝通協調，也可向辦案人員了解案件情況，查閱卷宗等。第三，檢察機關進行現場監督時，應當告知當事人檢察機關的身份、職責。第四，針對現場監督中出現的違法行為，檢察機關有權予以立即糾正，對民事執行活動中的相關行為提出檢察建議。

第三，暫緩執行檢察建議書。現行檢察機關的執行監督權只是一種程序性的監督權，在民事執行檢察監督的過程中若發現執行依據錯誤，檢察機關是否有權采取措施阻止法院的執行活動那？當然，法院并不希望檢察機關過多的介入，但是，民事執行活動一結束，整個民事訴訟案件即告終結，對執行活動受害一方當事人的權益的維護很難在事后得以實現。因此，檢察機關在下列情形下可以向法院發出暫緩執行檢察建議：（1）據以執行的生效民事裁判確有錯誤，需要法院再審的；（2）執行活動違法，涉及國家、集體、第三人合法權益的，執行后可能造成執行回轉困難，或者不能執行回轉的；（3）當事人在法院采取執行行為前向檢察機關提出申訴，檢察機關認為有必要進行審查處理的；（4）其他可以發出暫緩執行檢察建議書的情形。針對檢察機關提出的檢察建議，法院是否采納都應當說明和回復。

第四，糾正違法通知書。現行法律制度下，檢察機關只能通過提出書面檢察建議的方式對民事執行活動實施法律監督。對檢察建議是否采納取決于法院的決定，換言之，檢察機關對法院的民事執行監督是一種事后、形式監督。因此，為了加強檢察機關對法院執行活動的權力制約，針對法院執行中的下列行為檢察機關可以發出糾正違法通知書：（1）執行行為、程序存在違法行為的；（2）檢察建議發出后，法院未作采納且未作回復的；（3）法院超標的扣押，不及時退還當事人的；（4）法院凍結、查封當事人財產，不及時解除的。

執行程序是關乎法律落實的一項關鍵制度，是保障法律權威、實現當事人權益的重要環節。“執行難”、“執行亂”是各種因素相互交織形成的社會問題，要解決這一問題，不光需要規范權力運行，更要實現“以權力制約權力、以權力補強權力、以權力補充權力”。

參考文獻

[1] 田凱主編，張捍衛，賈佳副主編.執行監督論[M].中國檢察出版社，2010年版.

督查工作意見范文5

關鍵詞:部門;預算審查;監督

中圖分類號:F812.2文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)02-093-01

對預算進行審查監督,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權,是人大監督的重要內容,也是人民管理國家事務、當家作主的具體體現。隨著社會主義市場經濟的深入發展,社會主義民主法制建設進程的不斷推進,加強和完善預算審查監督,已成為各界關注的焦點,也是各級人大及其常委會責無旁貸的重要職責。現就縣級以上地方各級人大及其常委會如何加強和完善財政預算審查監督,談幾點個人的粗略想法。

1強化部門預算審查監督的切入點

要求市政府及財政部門加大工作力度,全面科學編制部門預算,及時向市人大常委會提交部門預算“二上”送審稿。委員會在對市級部門預算送審稿預審時,采取全面審查與重點單項審查相結合,一般審查與重點審查相結合的工作方式,注意突出“三個重點”,即:重點部門、重點方面、重點項目。重點部門主要是指農業、教育、科技、社保等重點支出部門以及一些資金收支量大的、非稅收入較多的綜合部門。重點方面主要是指收入是否合法、合規,支出是否合理、透明,收支是否平衡;公用經費標準、項目資金安排是否合理;資金安排是否到位;國家、省支持項目的地方配套資金是否落實到位;非稅收入是否全部納入預算管理,等等。重點項目主要是指收支數額較大的項目、重要項目和影響面大的項目;項目建設是事關發展的重大問題,要求政府部門要在部門預算草案中作出較為詳細的說明,以便于人大常委會審查。在預算審查的方式上,主要采取以下幾個步驟:一是提前介入市級部門預算的編制過程,派員參與市級部門預算編報口徑和編制方法的討論,并提出一些合理的意見和建議。二是逐步規范部門預算的報送形式和內容。人大及其常委會依法審查部門預算的基礎就是政府部門預算編制草案、編制說明及相關資料。近年來,預工委在這方面做了積極的探索,經與市財政部門協商,不斷改進和完善部門預算的報送形式和內容,主要包括:部門預算的編制口徑及說明、部門預算總表、人員經費表、對個人和家庭補助支出表、公用經費表、項目表等。三是對提交預工委的市級部門預算“一上”草案進行預審,重點是對項目經費進行審查,通過抽查有關預算單位申報的編制文本,將項目經費進行分析、對比與核實,對發現的情況和問題及時與市財政部門及其相關科室進行溝通和協商,要求對不合理的項目要規范,對超標準的部分要核減,對需要改進的問題要及時糾正。四是對提交“兩委”的市級部門預算“二上”草案進行審查。由預工委負責組織審計等有關專業人員再進行一次全面的預審,并將預審情況先后向財經委員會和市人大常委會主任會議報告。預審情況表明,市財政部門對預工委審查出的問題比較重視,整改也比較到位,有力地促進了部門預算的編制工作。

2突出部門預算審查監督的重點

地方各級政府提交人大會議審查批準的預算,內容多、涉及面廣,涵蓋了地方政府工作的方方面面。因此,在預算審查監督中,要突出重點,把握關鍵,因地制宜,循序漸進,努力在提高預算審查監督實效上下功夫。

預算審查要結合各地實際,重點審查預算收支平衡、三項法定支出和重點資金的安排使用情況。主要是審查收入測算是否真實準確,是否符合國家政策,是否與當地經濟社會發展相適應;支出安排是否科學合理,是否符合“先有預算,后有支出”的原則,收支是否平衡;支農、教育、科技、社會保障等支出是否達到規定要求;民生工程等重點資金的安排是否符合政策規定,重大建設性資金支出是否落實到具體項目,完成預算的措施是否恰當等。

預算執行情況的監督,要重點了解掌握本級預算管理制度是否健全,是否落實到位;是否建立了預算執行的監控體系、信息反饋制度;超收收入的安排使用是否依法合規;預算資金撥付是否規范、合理、合法;是否嚴格執行了人大會議批準預算的決議、決定。人大及其常委會財經機構要按照常委會的要求,定期開展對本級預算執行情況的調研分析,及時向人大常委會提交財政運行情況報告。

財政決算的審查監督是最后一道關口,同時也是為做好下年度預算審查監督工作積累經驗,應當引起高度重視。人大及其常委會財經機構要制定決算審查方案,規范決算審查程序,按照監督法的要求,依法對政府財政部門提交的上年決算草案和決算報告進行初審。首先,要認真調研,掌握資料,了解情況;其次,要對照年初預算安排,結合審計報告中提出的問題和意見,提出決算初審意見,為人大常委會審議決算提供依據;其三,對人大常委會的審議意見建議,人大及其常委會財經機構要認真匯總梳理,并形成審議意見書,交同級政府辦理。

3深化部門預算管理制度改革,打造“陽光財政”

進一步擴大部門預算編制的范圍,細化預算編制內容,財政部門應盡可能詳細編寫預算草案報告,提供細化的預算收支總表和編制說明書等資料,推進綜合預算、部門預算,促進政府依法行政、依法理財。通過夯實這一基礎性工作,尊重并行使好人大代表的知情權、參政權,使其在履行職責、審查預算時,明晰哪個部門有多少人、干多少事、花多少錢,錢怎么花、花在哪里,績效如何。切實將部門預算納入人大監督范圍,加大審查監督力度。

提前編制預算草案,不斷完善調整程序。安排充足的編制時間,是保證預算編制質量的重要條件。在每個預算年度開始之時,就應著手準備下一年度的預算編制工作,使預算的編制有較充分的籌備、測算、討論過程,保證經濟資料搜集、指標測算、項目取舍等工作的必要時間,提高預算編制的準確性。此外,在財政預算執行中,對減收、增支幅度較大的事項,人大常委會可以責成政府財政部門專題匯報,必要時可開展對預算執行情況的專項調查,切實增強對預算調整的審批監督實效。

總之,審查批準財政預算并監督其執行,是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。對預算進行審查監督,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權,是人大監督的重要內容,也是人民管理國家事務、當家作主的具體體現。隨著社會主義市場經濟的深入發展,社會主義民主法制建設進程的不斷推進,加強和完善預算審查監督,已成為各界關注的焦點,也是各級人大及其常委會責無旁貸的重要職責。■

參考文獻

[1]劉有寶.政府部門預算管理[M].北京:中國財政經濟出版社,2006.5

督查工作意見范文6

【關鍵詞】基層工會 經費審查 制度化 監督

基層工會經費審查工作是基于經濟領域各項活動監督的大環境下的重要內容，在我國社會對各項經濟工作進行監督的宣貫之下，需要重視基層工會經費審查工作，并針對基層工會經費審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強化基層工會經費審查監督職能，提升基層工會經費審查監督工作的水平。

一、基層工會經費審查工作中存在的問題分析

（一）存在重收入、輕支出的意識傾向

在基層工會經費審查工作中，部分經費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經費，重視工會經費的收入具體情況，而對于工會經費的管理和具體支出卻較少關注，尤其是對于工會經費支出獲得的成效關注過少，顯示出對工會經費審查監督指導的力度不足的問題。

（三）對工會經費支出缺乏合理的制度約束

在基層工會經費審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經費總額中支出，而對于日常開支占工會經費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細的規定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經費總額的一半以上，同時，有的工會經費也主要用于對企業干群職工的資金和福利發放，并沒有真正將全部的工會經費用于職工教育和培訓等領域，存在支出結構不合理的現象，也使得工會經費在缺乏制度的約束下，沒有全面發揮出其功能。

（四）事后審查，使工會經費審查監督職能有名無實

在當前的基層工會經費審查工作之中，也設立了工會經費審查監督的機構，然而，這些工會經費審查監督機構的制度存在不健全、不完善的現象，而且一些基層工會的經費審查成員大多為兼職，較少聽取工會經費審查的實際使用情況，存在事后審查的現象，使工會經費審查監督職能有名無實，無法充分體現出基層工會經費審查工作的時效性。

二、基層工會經費審查工作的制度化建設與監督職能的實現路徑

（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領導的工會經費審查監督意識

在基層工會的經費審查工作之中，要加強各級工會領導對工會經費審查的重視力度，要從主觀認知上，深入理解和認識工會經費審查監督的重要性，將工會經費審查監督工作與企業民主建設、反腐倡廉建設相聯系，并將工會經費審查監督工作納入各級工會領導干部的年度工作規劃之中，要對各級工會領導干部進行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領導干部對工會經費審查監督的認知。

（二）優化和完善工會經費審核工作的制度化建設

（三）構建和完善基層工會經費審查會委員定期輪流審查和巡視制度

在基層工會經費審查工作中，要由工會經費審查會委員負責對工會經費進行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經費的日常使用和管理進行及時的、有效的審查，也可以根據檢查情況對相關制度的運行狀況加以了解，對于與實際情況不相符合的政策或規定可以及時加以改進和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據。

（四）建構和完善工會經費審查與審計聯系的制度

在基層工會經費審查工作中，還要建構和完善工會經費審查制度與審計制度之間的聯系，要充分體現出經費審查與審計之間的目的一致性，使工會經費的使用與管理依法依規，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業性和權威性，它在審查監督方面的話語權更大，因而，基層工會經費審查工作要加強與審計工作的聯系，要注重工會經費審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經費審查工作與審計相協同的條件下，充分運用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態，根據具體情況實現對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結果的效能，全面顯示出基層工會經費審查與審計相融合的政策性和專業性優勢。

三、注重基層工會經費審查監督的預算審查

在對基層工會經費審查的工作之中，要從審核工會經費的預算入手，從這第一道關口，實現對工會經費審查監督工作。在審查工會經費工作之中，要落實“統籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經費進行資金收支的合理安排，并將工會經費的收支情況納入預算監督范疇，確保工會經費的預算編制科學、完整而準確。

四、強化工會經費審查工作中的項目資金審查

在基層工會經費審查工作之中，還要強化對專項資金的使用績效審查，要以民主原則為依據，對重要項目的資金支出實施民主監督程序，對于10萬元之上的項目必須要有經過專家認證的可行性報告；對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程，以確保工會經費專項資金的科學合理使用。

五、重視并提升工會經費審查人員的綜合素質和能力

在工會經費審查工作之中，要以工會經費審查人員的綜合素質為關鍵點，首先要將政治覺悟高、專業能力強、認真負責的工會人員推薦到經費審查工作領域中來，并且，還要強化對工會經費審查工作人員的培訓和考核，要對工會經費審查人員進行定期的專業培訓，并采用嚴格的考核制度，對工會經費審查人員的能力進行考核。

六、借助外部審計的力量，增強工會經費審查監督的力度

在工會經費審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實現基層工會內部審計與外部審計的交流與聯系，謹慎對工會經費審查工作中的會計核算工作和財務管理工作，增強基層工會經費收入、支出、管理的水平。