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生態環境處理辦法范文1

在規劃時，工程的規模必須是在對工程所處環境進行了充分的調查之后指定的，水利水電對生態環境的影響因規模差別而各異，如果工程規模與環境相悖，產生的不利影響會更嚴重。然后是水利水電工程施工階段對環境產生的影響，這一階段的影響是多方面的：1、占用土地的影響。水利水電工程本身占地面積就很大，加上施工過程中產生的工程垃圾也要占用一定面積的土地，不僅會影響環境，還會造成一些不可逆轉的破壞，如水土流失等。2、污染水和空氣。施工工程中需要用到大量的水資源，使用過后是大量被污染的水，處理不當會污染周圍的生活用水，甚至污染河流；同樣，施工會產生大量的粉塵，包括建筑粉塵、施工機器的尾氣及燃料燃燒的廢氣，這些會嚴重影響到空氣質量。3、機器噪聲污染和施工過程中爆破產生的噪聲污染對在該環境中繁衍生息的生物影響是極其嚴重的。4、對人類身心健康造成威脅，空氣、水、噪聲等對施工人員是有很大影響的。

最后是建成后，在管理運行中影響生態環境。這一階段產生的影響是很復雜的：一是水電站建成之后需要儲水，儲水時，蒸發導致水資源浪費是不可避免的。大量的儲水，使該地區地殼結構發生改變，一定程度上會誘發地質災害；由于上流水位的提高，河流寬度增大，水流的速度會極大地減緩，其攜帶沙子的能力會大大地下降，泥沙多的河流會導致河流淤積，泥沙被堵。同時水庫由于有大量的泥沙，防洪能力會被大大地削減。另一方面，由于各種藻類的生長受到影響，水的自凈能力受到極大的影響；水庫蓄水水溫結構發生變化，對河中的生物繁衍生息產生影響，而且，水庫會占據陸上生物的生活土地，嚴重時會導致物種滅絕；同時，生態環境的氣候會在一定程度上受到影響。三是開閘時水流對建筑會產生影響，持續的重力沖刷影響到建筑的穩定性，必須要按時檢查建筑的情況并及時修補；四是工程占地迫使居民搬遷，動物遷移，也會造成一定的負面影響；最后，水庫建成后，庫區蓄滿水時，周圍的建筑包括珍貴文物會被破壞，這代價是慘重的。以上是關于水電水利工程對生態環境影響的總結，看得出水利水電工程對生態環境的影響是多方面、多層次的，其中有許多因素是無法預測的。

二、解決水利水電工程對生態環境不良影響的辦法

水電水利工程對人類的發展具有重要的意義，雖然其對生態環境會產生不良的影響，但我們不應因此而放棄，應該積極地尋找解決的辦法。

1、相關法律法規的出臺。我國雖然已經出臺了一些相關的法律法規，但是還不夠完善，而對生態環境的保護需要從制度上開始，制度法律可以給相關部門提供參考的依據，為國家相關保護部門的評估工作提供標準。現在，我國的環境評審是以建設的內容還有施工過程對環境的影響為主要評價標準的，但是這個評定方法還沒有與工程目標達成一致，因此我們應該通過法律法規調整環境評定的范圍，使其擴大到對整個生態環境的影響評定，進而提出整體上的生態保護方法。

2、將開發的目標與對生態環境的保護統一，促進協調發展。通常情況下，在水利水電工程發展過程中，施工方總是追求百分之百的利用率，忽略了對生態環境的影響。為了保護生態環境我們應該綜合水域的具體情況制訂合適的開發目標，避免對生態環境造成不可逆轉的破壞。

3、國家設立相關獎項鼓勵施工方保護生態環境。設立相關獎項，如施工科技進步獎，獎項設立后，每五年或十年進行一次評選頒獎，選出對生態環境影響最小的工程并給予相應的榮譽，一方面給該行業樹立了學習的榜樣，另一方面，使該行業相關人員對生態環境的保護意識得到加強。

4、建立生態環境監測體系。目前，我國監測方面的技術比較落后，而建設完整的監視體系得花費很大一筆錢，所以建議在已有的體系上，選擇中小流域進行試點工作，逐步改進，逐步完善。而我國將應建設一套完整的生態環境監測系統作為今后發展奮斗的目標。以上是從法律法規、規劃目標、評定標準、監測技術四方面提出的關于保護生態環境、減少水利水電不利影響的一些建議。

三、總結

生態環境處理辦法范文2

關鍵詞：農村經濟 生態 對策

海南省的生態環境全國一流，世界聞名。優良的生態環境是海南最具價值的物質資源。保護好生態環境，依托生態資源發展經濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農、貿、旅并舉的發展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產業發展戰略和建設生態省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設發展規劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們日益清晰地認識到，海南的發展必須充分利用熱帶海島生態這一優勢資源。開發利用生態資源，首先要保護好生態資源，實現生態資源的可持續。然而，由于發展經濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態環境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環境保護力度，相繼出臺了一系列生態保護法規措施，但海南的生態保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態可持續發展的諸多因素長期存在，保護生態的任務十分艱巨。

一、海南農村經濟發展過程中生態環境破壞狀況

海南是經濟欠發達地區，比較其它經濟發達省份，現代工業企業生產對生態環境的壓力不顯著。不過，農業（農村、農墾）生產、旅游開發和房地產擴張等對生態環境的壓力卻有增無減，其中，來自農業生產的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農村散布全島各個角落，農業生產和農村生活所及，既包括農村周邊生態環境，也包括生態保持區，其對生態系統的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態環境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態環境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農作物違規和無序種植對生態的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發現絕大部分生態區都已被或正被農業種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺，也多數逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態林，如瓊海市官塘區的白石嶺、萬寧市禮紀鎮的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區，實際上除山壑里還保留著原生態植物外，整個景區的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區，也被農業種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農作物違規、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好，在東南部和中部地區曾一度出現家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態。但整體破壞格局已經形成，或明或暗的持續破壞行為仍然發生，恢復措施乏力。

（二）農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇

農業養殖是生態環境的主要污染源之一。在海南，近海水產養殖、陸地養殖、山區養殖等各種農業養殖并存。經濟發展和生活水平的提高，使水產品，禽畜產品需求量不斷增加，養殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養殖幾乎均無排污設備，每個養殖場都是一個排污戶，生產的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農業養殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產養殖擴增而漸被砍光。

農藥化肥是生態環境的另一污染源。跟全國大多數農村一樣，如今海南農業生產幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農村生活垃圾對生態環境的破壞日益加重

在全省范圍內，不論城鄉，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數農村卻沒有，且農村范圍廣，地區分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態村數量已過萬，約占全省農村總數的一半，鄉村公路、電視網絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統建設方面進展極為緩慢。在農村，生活污水橫溢現象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數鄉鎮企業高耗低效治污無力直接危害環境

海南是工業落后地區，鄉鎮企業不發達，與其它沿海發達城市相比，鄉鎮企業污染環境的現象不突出，但這并不意味著其對生態的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉鎮企業經濟單位已愈5萬多戶，其生產活動無疑與生態安全戚戚相關。海南的鄉鎮企業大多規模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理，就直接排放到環境中去，成為生態殺手。在調查中容易發現，鄉鎮企業多的地方，環境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農村經濟與生態環境可持續發展的對策

當前，海南正加快建設國家熱帶現代農業基地的步伐，這對生態環境的保護既是挑戰，也是機遇。熱帶現代農業發展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態構成新的威脅。與此同時，熱帶現代農業是高科技的優質高效的農業，講求科學合理地利用土地資源和節能環保，因而也有利于促進環境的改善。海南應緊緊抓住文明生態村和國家熱帶現代農業基地建設的機遇，采取有力措施，戰勝挑戰，努力促進農村經濟和生態建設可持續發展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態環境保護和建設規劃

開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態環境狀況的基礎上，做好生態環境保護和建設規劃。透徹分析生態環境現狀，準確評估生態環境安全及影響因素，進一步明確生態環境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態保護區和生態保護緩沖區范圍，劃分不可開發區、可開發區。在保護區和緩沖區內，堅決禁止農業、工業、旅游及房地產開發，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態功能區的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態功能。

（二）建立健全生態保護法規，實施更為嚴格的生態保護標準

海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態文明建設示范區”的戰略定位。對生態環境保護和建設提出了更高的要求。須根據形勢需要，在現有《海南省環境保護條例》、《海南生態省建設規劃綱要》、《海南省海洋環境保護規定》、《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》等條例規定的基礎上，制定一部內容全面的環保標準更高的生態環境保護法規，以及制定和完善有關生態保護區管理、農村水源土壤污染防治等方面法規。

（三）加強生態環境監控，加大對破壞生態行為的懲處力度

建立海陸空立體監控體系，采用衛星傳感、水質測驗等科技監測與人工實地察看相結合，職能部門專業監督與社會群眾監督相結合的辦法，既重視臨近地區和敏感地區的監控，也不疏漏邊遠偏僻地區的監控，實現環境監控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態環境監控問責制。對危害環境的行為不聞不問或監管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態環境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態。對保護區內種植的農作物，采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法，堅決予以推毀。恢復生態，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態區植物的生長，破壞生態的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態保護責任制，積極推動綠色發展

切實將綠色發展成績作為領導考核的重要內容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發展方式，努力推動節能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態環境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態環境不得力，甚至放縱污染和破壞生態環境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農村生態文明建設和農村基礎設施建設

通過各種途徑和形式，在農村深入持久地開展生態文明教育，使農村群眾充分認識保護生態的意義和重要性，掌握生態環保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態環境的活動，培養講究衛生、分類處置垃圾、減少排污、節約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態文明教育，從小培養生態意識和環保理念，培養保護生態的行為習慣。

繼續加大農村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉村公園，綠化美化鄉村內外環境。

（六）提高農業科技水平推進綠色農業快速發展

加快科技推廣，提高農業科技水平。以農業科技為支撐，轉變農業生產方式和農村經濟發展方式，全力推進綠色農業快速發展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，減少環境污染，促進節約資源能源，增強農業和生態的可持續發展能力。

資金項目：本文為海南省教育廳資助項目《海南省農村經濟發展與生態保護問題研究》的成果。

生態環境處理辦法范文3

第二條在本省行政區域內從事與農業生態環境保護有關的生產、生活、經營、科研等活動，適用本條例。

本條例所稱農業生態環境，是指農業生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總體，包括土壤、水體、大氣、生物等。

第三條農業生態環境保護實行統一規劃，預防為主，教育與管理并重，源頭控制與綜合治理相結合。

各級人民政府應當根據建設社會主義新農村的要求，將農業生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，加強農業生態環境建設，建立健全農業生態環境保護體系，提高農業生態環境保護科技水平，組織農業生態環境綜合治理，落實農業生態環境保護目標責任，促進農業生態環境同經濟社會發展相協調。

各級人民政府應當加強農業生態環境保護的宣傳教育，普及農業生態環境保護科學知識，引導公民和企事業組織參與農業生態環境保護，增強全社會保護農業生態環境的意識和法制觀念。

第四條任何單位和個人都有權對污染和破壞農業生態環境的行為進行檢舉、控告。

對在農業生態環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰、獎勵。

第五條縣級以上人民政府應當將農業生態環境保護經費納入財政預算，并根據當地社會經濟發展需要，增加對農業生態環境保護的投入。

建立和完善農業生態補償機制。對畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈的綜合利用、農業投入品廢棄物的回收利用、生物農藥和生物有機肥的推廣使用等，逐步實行農業生態補償。具體辦法由省人民政府制定。

第六條縣級以上人民政府農業行政主管部門（以下簡稱農業行政主管部門）在職責范圍內負責農業生態環境保護具體監督管理工作；環境保護行政主管部門對環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府林業、水等有關行政主管部門根據各自的職責，協助做好農業生態環境保護的有關工作。

鄉鎮人民政府、村民委員會以及農村集體經濟組織在其職責范圍內，指導、幫助和教育當地村民開展農業生態環境保護活動。

第七條農業行政主管部門應當加強農業生態環境監測網絡建設，會同環境保護行政主管部門組織開展農業生態環境質量監測和評價，并定期向本級人民政府報告農業生態環境狀況和發展趨勢。

第八條農業行政主管部門所屬的農業生態環境保護機構必須嚴格履行農業生態環境保護的監督管理職責，其專職或者兼職農業生態環境監察員承擔農業生態環境監督工作。

第九條農業行政主管部門應當加強耕地質量保護，對耕地質量進行定期監測，并指導、幫助農民和農業生產經營組織合理利用農業用地，推廣測土配方施肥等先進技術。

農民和農業生產經營組織應當科學培育地力，增施綠肥、農家肥、土雜肥等有機肥料，合理使用化肥、微生物肥和土壤調理劑，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。

第十條縣級以上人民政府及其農業行政主管部門對農產品產地環境質量實行分類管理。

對農產品產地環境安全區，應當采取有效措施，防止各種污染源對農產品產地環境的污染。

對農產品產地環境警戒區，應當開展環境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農產品產地環境質量。

對農產品產地環境污染區，應當進行農業產業結構調整。因污染嚴重不適宜農產品生產的，由人民政府依法調整土地用途。

第十一條對復混肥、配方肥、精制有機肥、床土調酸劑、植物生長調節劑的生產經營實行登記管理。申請登記的，申請人應當提供由具備相應資質的單位出具的安全、衛生、環境影響等評價報告；不符合農業生態環境保護要求的，登記機關不予登記。

向農民和農業生產經營組織提供作為肥料的城鎮垃圾、粉煤灰和污泥的，必須符合國家有關標準；不符合標準的，不得提供和施用。

第十二條使用農藥應當嚴格遵守國家有關農藥安全使用的規定。鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在農業生產過程中使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，推廣應用農作物病蟲草鼠害綜合防治技術。

禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農產品生產過程中使用劇毒、高毒、高殘留農藥。農業行政主管部門應當定期公布國家明令淘汰和禁止生產、銷售、使用的農藥品種目錄。

鼓勵農民和農業生產經營組織使用環保型農用薄膜。農民和農業生產經營組織對盛裝農藥的容器、包裝物、過期報廢農藥和不可降解的農用薄膜，應當予以回收，不得隨意丟棄。縣級以上人民政府及其農業、環境保護等行政主管部門應當設置相應的廢棄物回收點，定期集中處理。回收處理的具體辦法及相關的獎勵措施由省人民政府制定。

第十三條各級人民政府應當加強鄉村清潔工程建設，支持推廣沼氣綜合利用技術，完善服務體系，鼓勵農民和農業生產經營組織開發、利用沼氣。

農業行政主管部門應當加強對農作物秸稈綜合利用的指導，推廣秸稈綜合利用技術。

不得在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和市、州人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈。

第十四條從事畜禽、水產規模養殖和農產品加工的單位和個人，應當對糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理，達到國家或者地方標準后，方可排放。

縣級以上人民政府及其農業、環境保護、水等有關行政主管部門應當加強對水產養殖行為的監督和管理，規范并從嚴控制投肥（藥）養殖行為。禁止在飲用水水源一級保護區內投肥（藥）養殖。

第十五條禁止向農田或者漁業水域排放不符合農田灌溉水質標準、漁業水質標準的工業廢水。

向農田灌溉渠道排放工業廢水、城市污水的，應當進行無害化處理，保證其下游最近灌溉取水點的水質符合國家規定的農田灌溉水質標準。不符合標準的，不得排放。

農業行政主管部門應當組織對農田灌溉水的水質及灌溉后的土壤、農產品進行定期監測，對不符合農田灌溉水質標準的污水，應當采取相應措施，防止污染土壤、地下水和農產品。

第十六條向農業生產區域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質的氣體，超過國家和地方規定的排放標準的，應當按照國家有關規定限期治理。

第十七條禁止在基本農田保護區興辦磚廠、灰窯或者其他危害農業生態環境的項目。

禁止向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質。在其他農業用地修建處置、堆存固體廢棄物場地的，必須符合國家環境保護標準，并征得當地農業行政主管部門同意。

第十八條縣級以上人民政府應當加強農業生態環境污染的綜合治理，恢復受污染的農田、水體和生態環境的基本功能。

農業生態環境污染的治理應當結合治理工業污染、城市生活污染、農業面源污染進行。農業建設、農業開發和農業技術推廣活動，應當與農業生態環境保護、農業環境污染的治理相結合。

第十九條申請涉及農業生態環境保護的農業新技術和農用化學新產品鑒定的，應當提供農業生態環境影響評價資料；不符合農業生態環境保護要求的，不得通過鑒定和推廣運用。

第二十條對農業生態環境有直接影響的建設項目，建設單位提交的環境影響評價文件中，應當有農業生態環境影響評價的內容。環境保護行政主管部門審批環境影響評價文件，應當征求同級相關行政主管部門的意見。

前款規定的建設項目，屬于農業等行政主管部門管理的，其環境影響評價文件、初步設計中環境保護篇章以及環境保護設施竣工驗收，由相應的主管部門分別負責預審，并監督建設項目設計與施工中環境保護措施的落實，監督項目竣工后環境保護設施的正常運行。

第二十一條對國家重點保護野生植物和省重點保護野生植物的生長環境可能產生不利影響的建設項目，建設單位提交的環境影響評價文件中應當對此作出專項評價；環境保護行政主管部門審批環境影響評價文件時，應當征求同級野生植物行政主管部門的意見。

第二十二條省人民政府農業行政主管部門應當組織農業野生植物資源調查，建立資源檔案，制定地方重點保護的農業野生植物保護規劃。

農業行政主管部門應當加強對農業野生植物的保護、研究和利用，建立農業野生植物原生境保護區、異地保護園和種質資源庫。

嚴格執行國家農業野生植物的采集、購銷和出口管理制度。任何單位和個人不得隨意采集、侵占、購銷或者破壞省級以上重點野生植物保護名錄中的農業野生植物。

第二十三條各級人民政府和有關部門應當采取措施，加強對農作物害蟲、害鼠天敵的保護。

禁止獵捕、出售、收購、運輸青蛙或者蛇等野生農業有益生物。

第二十四條縣級以上人民政府應當采取措施，扶持開發無公害農產品、綠色食品和有機農產品，建立生態農業保護區，發展生態農業。

農業行政主管部門依照法律法規的規定，加強對農產品質量安全和農業轉基因生物安全的監督管理。

第二十五條從境外引進農業生物物種，引進單位或者個人應當提供經國家有關部門認可的引進物種環境影響風險評估報告，并按照國家規定履行登記審批手續。有關部門應當組織對引進物種的跟蹤觀察，發現可能對農業生態環境造成危害的，應當及時采取相應的安全控制措施，避免危害的發生或者減輕、消除危害。

農業行政主管部門應當加強對農業外來入侵生物的監控工作，并組織滅殺。

第二十六條各級人民政府應當制訂農業生態環境污染事故和農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件的應急處理預案，協調有關部門，采用科學手段，快速高效處置突發事件。

第二十七條造成農業生態環境污染事故的單位或者個人，必須立即采取有效防治措施排除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并向當地主管部門報告，依法接受調查處理。被調查的單位或者個人應當如實反映情況，提供必要的資料。

發生重大農業環境污染事故，環境保護行政主管部門和農業行政主管部門應當及時向本級人民政府報告。

因農業生態環境污染事故給農民和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償；發生糾紛的，當事人可以要求環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門進行處理。

第二十八條違反本條例規定的行為，法律法規有處罰規定的，從其規定。

第二十九條違反本條例規定，獵捕、出售、收購、運輸青蛙或者蛇等野生農業有益生物的，由有關行政主管部門依照職責分工責令停止違法行為，沒收實物和違法所得，可并處實物價值一倍以上八倍以下罰款。對沒收的野生農業有益生物的活體應當放生，死體應當掩埋銷毀。

第三十條有下列行為之一的，由農業行政主管部門給予警告、責令停止違法行為，沒收實物和違法所得，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）向農民和農業生產經營組織提供作為肥料的城鎮垃圾、粉煤灰、污泥，不符合國家標準的；（二）未經批準或者未經依法登記擅自引進農業生物物種的，以及非法采集、侵占、購銷、破壞省級重點保護農業野生植物的。

第三十一條違反本條例規定，向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質的，由環境保護行政主管部門依法處理。

違反本條例規定，向農田或者農田灌溉渠道排放不符合農田灌溉水質標準的工業廢水、城市污水的，由環境保護行政主管部門責令停止排放、限期治理；逾期不治理的，由縣級以上人民政府依法處理。

生態環境處理辦法范文4

【關鍵詞】農村環境；污染；保護生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。保護和加強農村生態環境建設是建設社會主義新農村的有力保障。然而，由于認識不夠，農村生態環境建設往往被忽視，由此造成了農村環境保護的盲點，這就使農村的環境問題更加突出、更加嚴重。加強農村環垅保護迫在眉捷。為此要建立健全相關法律法規、加強管理機構與體系建設、提倡科學種植、合理調整農村產業結構。

1加強我縣農村環境保護的迫切性

近些年來，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的衣、食、住行、行等都有了較大的改善，但農村落后的環保意識、滯后的環保設施較寬的污染面源，使得農村生態環境污染日益加劇，比如食品袋、一次性紙杯、農膜、果袋以及果庫的大量建設（液氨制冷）等導致農村生態環境惡化，因此加強農村環境保護迫在眉捷。

1.1農用化學物質污染。一方面，農業生產中尿素和碳氨過量使用。使水體氨氮含量增加，富營養化嚴重，另一方面，土地對化肥的依賴越來越大，造成土壤板結、肥力下降。大量使用農藥、化肥也對植物、土壤的殘留影響很大，尤其是劇毒農藥和生產激素不但破壞了農產品品質，使農產品殘留問題突出，而且在大氣、土壤、水體間殘留短期內難以消減，對人畜健康有潛在的危脅。

1.2生活垃圾污染。隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉“入侵”農村，污染農村環境。伴隨著農村經濟快速發展的是生活垃圾的“飛速壯大”。據測算。我縣16.4萬農村人口，每年產生生活垃圾約2993萬噸、生活污水約18萬噸，生活污水未經任何處理就直接排放到周圍環境中，嚴重污染農村生產生活環境。大部分村莊沒有垃圾存放點，垃圾隨意傾倒現象較為普遍。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑、露天廁所亂建”仍是許多村莊的真實寫照。對農村垃圾的處理，還沒有提上議事日程，處于無人管理的狀態。

1.3落后的能源利用方式。在我縣有些農村，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農作物現象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農作物資源就這樣付之一炬，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環境，造成事故。

1.4液氨制冷果庫的使用。我縣是蘋果產業大縣，目前有幾十個果皮存放庫，均使用液氮原理進行制冷，然而農村新建、改建、擴建和技術改造果庫的安全審查、審批、驗收等多數沒有經過嚴格的審查和審核，更沒有通過環境影響評價，隨意建設投入使用，存在安全隱患。

1.5鄉村飲用水源面臨威脅。近年來，縣級以上飲用水源地經省政府審批劃定保護，水源污染隱患被降至最低，但鄉鎮駐地及村落集中飲水未列入各級政府保護范圍，這些飲用水點多采取水井取水和地面徑流取水辦法，溝岔的垃圾、畜禽糞尿、生產揚塵、動物尸體、挖沙洗衣、藥具清洗及被污染土壤的沖刷，均對用水安全造成極大威脅。

2加強我縣農村生態環境保護的建議

農村生態環境的惡化，直接影響到城鄉居民的健康、生活質量的提高和經濟社會的可持續發展。不保護農村生態環境，最終受傷害的不僅僅是農民，更是全社會所有成員，結合我縣實際，可采取以下措施與對策加強農村環境保護。

2.1加強宣傳教育，防治生活污染。農村環境建設是一項涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點和主要內容，通過印制小冊子、宣傳畫、文藝創作、環保書籍、環保課堂等各種群眾喜聞樂見的有效辦法，廣泛深入的宣傳，從治理城鄉、家居環境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產生活陋習，使他們充分認識到農村環境安全是關系到廣大農民身體健康、社會穩定，關系到農業發展、農民奔小康的大事。大力倡導科學、文明的生產生活方式和綠色生產、綠色消費，積極創建生態示范縣、環境優美鄉鎮、生態村（組）和綠色學校，促使生活垃圾的節約化、減量化、無害化和資源化，走經濟、社會、生態并重的可持續發展的路子，創造“村容整潔”的新農村。

2.2嚴格環境執法，加大環境治理力度。在促進農村經濟新一輪增長中，必須加大鄉村畜禽養殖污染防治力度，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，同時，加大對種養植業污染、生活污染、和化肥、農藥、農膜等面源污染的防治力度，促進農村生態環境的綜合整治。鄉鎮政府要履行起轄區環境負總則的責任，對于臨近水源、水體的生產區要開展植被綠化、劃線定標等治理，對于開山、采石等開采性項目要遠離取水點和生態脆弱區；畜禽養殖必須科學處理糞尿。環保部門要加大對農村生態執法，對影響村民用水、糞尿亂排、破壞植被等嚴重違法行為，要責令整改，從重處罰。

2.3建立健全農村生態環境保護的相關法律法規。要把加強農村生態環境建設作為貫徹落實科學發展觀、推進新農村建設的重要而又緊迫的課題提升到一個新的戰略位置來抓。要在環境保護上消除城鄉差距。為此，要將農村生態環境保護放在和城市環保同等重要的地位，納入我縣環保和生態建設的總體規劃，不斷規范農藥、化肥的使用，推廣符合環保要求的科學施肥和施藥技術。

2.4科學施肥，控制化學物質污染。推廣科學合理的施肥方法，減少化肥損失和污染，提倡科學搭配、合理施肥，改變過去將化肥拋灑在土表，養分釋放過快，損失較多的落后習慣。推廣測土施肥，根據土壤的特性、降水、灌溉、氣溫和光照以及農作物的需肥規律，因土、因作物適時、適量施肥。傳授配方施肥技術，把氮肥、磷肥、鉀肥、微肥配合使用，加強有機肥與化肥的結合使用，推廣葉面肥、液體肥，開發各種專用肥和地域專用肥。對作物病蟲害的防治要推廣生物防治、物理防治和化學防治相結合的有生物綜合防治技術。

生態環境處理辦法范文5

關鍵詞：梁子湖流域 生態補償機制 現狀 對策

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0080-01

梁子湖位于湖北省東南部、長江中游南岸，是中國水質保存最好的大型淡水湖泊，是中國的一張生態名片，是湖北省乃至我國保護、開發和利用淡水湖泊的示范，也是武漢城市圈重要的生態保育區、大武漢的戰略應急水源地。加快建立健全梁子湖流域生態補償機制，對于進一步加強梁子湖生態環境保護，探索生態文明建設的路徑，推進武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設具有積極的現實意義。

1 梁子湖流域生態補償機制的現狀

梁子湖是我省第二大淡水湖，地跨武漢市江夏區和鄂州市，水域面積225 km2。梁子湖流域跨武漢、鄂州、黃石、咸寧四市，集水面積2085 km2。

近幾年來，湖北省及梁子湖流域四市在加強梁子湖生態環境保護和建立生態補償機制方面做了很多有益的嘗試，取得了較好的成效，也有待進一步完善。

（1）湖北省初步建立了相關的法規制度，但不完備。近幾年，湖北省頒布實施了《湖北省環境保護條例》、《湖北省水資源費征收管理辦法》、《湖北省實施排污許可證暫行辦法》、《湖北省主要污染物排污權交易試行辦法》、《湖北省湖泊保護條例》、《湖北省水污染防治條例》等一系列地方性法規，初步形成了地方性流域生態補償的制度體系。但是，目前湖北省尚缺乏系統性和可操作性強的生態補償法規，導致包括梁子湖流域在內的實施流域水資源生態補償的機制還沒有建立，相應的政策體系也未形成。

（2）梁子湖流域生態補償框架初步確立，但是生態補償機制亟待建立健全。為加強梁子湖生態環境保護，湖北省及梁子湖流域四市政府實施了一系列政策措施，制定并組織實施了《梁子湖生態環境保護規劃（2010―2014）》、《大梁子湖生態旅游度假區規劃》等，確立了“保護優先，預防為主，防治結合”的原則，建立了梁子湖流域的功能區劃和保護政策框架，提出了將生態補償機制作為重要的長效保護機制，并設計了區位補償、流域生態補償、生態建設補償等三種補償類型。但是，只具有理論上的指導意義，目前梁子湖流域仍然欠缺操作性強的具體補償方案和可持續的補償機制。

（3）梁子湖流域生態補償取得初步成效，尚處于起步摸索階段。近幾年來，湖北省及梁子湖流域四市政府進一步加大生態環保設施建設和投入力度，開展農村環境連片綜合整治，建設一批城鎮生活垃圾和污水處理設施，關停并轉一批工業企業，修復生態系統，嚴格執行梁子湖流域各功能區的環境管制政策，使得梁子湖成為國內保護最好的淡水湖之一，主體水域水質為Ⅱ類。但是，目前梁子湖流域生態補償的主要形式是生態建設補償，補償主體是政府，補償資金投入是以財政轉移支付為主，渠道單一，補償方式簡單。仍然是采取行政性手段和生態建設補償辦法推進梁子湖保護，市場化手段和流域生態補償機制等尚在探討摸索之中。

2 建立健全梁子湖流域生態環補償機制的對策

（1）盡快開展基礎性工作，夯實梁子湖流域生態補償機制的基礎。在繼續實施好《梁子湖生態環境保護規劃》等規劃的同時，組織專家學者對梁子湖流域的生態價值、環境承載能力、危害生態環境的主要成因、經濟社會發展、流域城鎮居民和農村人均收入、以及近幾年為保護梁子湖生態環境的投入與機會成本等進行調查研究，全面準確掌握梁子湖及其流域的水資源開發利用情況。

（2）加強總體設計，組織編制梁子湖流域生態補償實施方案。借鑒國內外成功經驗，結合梁子湖流域的實際，開展梁子湖流域生態補償專題研究，在研究確立梁子湖流域生態補償的定位、目標、原則、模式和步驟，補償優先領域、補償依據的基礎上，及時組織編制梁子湖流域生態補償實施方案，力爭初步建立梁子湖流域生態補償標準體系、資金來源、補償渠道、補償方式、補償模式等。

（3）有序開展試點工作，逐步完善梁子湖流域生態補償機制。按照先易后難，循序漸進的方法，利用武漢城市圈綜合配套改革試驗區“先行先試”的政策優勢，選取優先領域和部分區域開展先行試點，因地制宜選擇生態補償模式，及時調整和完善生態補償的政策措施和方式方法，認真總結試點經驗，并不斷加大補償力度， 逐步擴展補償范圍和領域，使梁子湖流域生態補償由點到線到面乃至全流域。

（4）把握基本原則，探索梁子湖流域生態補償的方法和途徑。一是堅持政府主導，市場化取向。在進一步增加政府財政對梁子湖生態補償的投入，強化梁子湖流域各級政府保護生態環境的職責意識的同時，要充分發揮市場機制作用，盡快建立水權、排污權、碳排放權等市場交易機制，大力培育水資源使用權、主要污染物排放指標和碳排放權等交易市場，探索形成生態補償市場化運作模式，逐步建立政府主導、市場化運作和社會廣泛參與的流域生態補償機制。二是堅持公平公正合理、分類分區補償。按照區位補償、流域生態補償、生態建設補償等三種補償類型，以及湖泊保護區、環湖環境保護區、上游集水區等三個生態功能區，加強統籌部署和綜合平衡，進行科學評估，確定相應等級，采取不同的補償標準和辦法，分類分區組織實施，確保受益者均提供相應的補償，且與其所獲利益相匹配；確保受損對象享受相應的補償。

（5）加強法規制度建設，健全保障機制。考慮到梁子湖流域生態補償工作的急需，盡快研究制定梁子湖流域生態補償辦法，增強梁子湖流域生態補償的規范化和制度化水平。同時，在湖北省梁子湖湖泊生態環境保護試點工作領導小組的基礎上，建立省梁子湖流域生態補償實施工作機構，負責統籌推進、協調解決生態補償機制的重大事項和出現的問題。

參考文獻

[1] 李長安.關于梁子湖生態環境保護與經濟發展對策建議[J].參政議政，2010（4）.

生態環境處理辦法范文6

關鍵詞：農村 生態 環境監察

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0139-01

農村生態環境是一個大的生態環境問題，在全國生態環境建設中有著舉足輕重的地位。而且當前農村生態環境繼城市環境之后也在惡化，農村生態環境保護的環境監管急需加強。

1 農村生態環境監察工作現狀

1.1 任務重、人員少

隨著農村工業經濟和畜禽養殖業發展，加之農村生產所用化肥、農藥等造成的面源污染，以及環境污染事故與糾紛調處、污染投訴舉報等工作，農村環境監管人員經常是捉襟見肘、疲于奔命。許多工作只能是“點到為止”，不能深入開展。

1.2 裝備差、經費難保障

受地方人事、財政和經濟水平等因素的限制，環境監管經費、裝備遠遠達不到現階段農村環境污染狀況的執法要求。部分地區出現監察力度越大，資金缺口越大，缺乏經費，嚴重限制了農村監察工作。

1.3 素質低、業務不精

目前，雖然環境監察系統大專以上學歷已達55%以上，但多數集中在大中城市。而縣級以下相當一部分人員素質低，且所學專業“五花八門”，對法律法規、產業政策、生產工藝、生態建設等不熟悉，急需加強環保操作實務培訓。

1.4 體制存在問題

農村生態環境系統是一個有機聯系的整體，客觀上要求對環境資源進行一體化管理。而目前我國實行的是環保部門統一監督管理和其他部門分管相結合的管理機制，執法主體林立，權責分散，使農村環境監察工作經常出現有法難依、執法難嚴和違法難究的現象。

2 開展農村生態環境監察要點

2.1 加強農村飲用水源地保護

建立農村水源保護區，定期對引用水源地進行全面檢查。堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區。對鄉鎮建有生活污水集中處理設施的，要加大監管力度，卻保正常運行，切實保障農村飲水安全。

2.2 嚴控工業企業對農村地區污染

加強對農村工業企業的監管力度，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。防止污染嚴重、工藝落后的企業向農村轉移，嚴防“十五小”“新六小”在農村地區死灰復燃。

2.3 加強畜禽養殖污染防治

首先，對畜禽養殖業的環境監察就是要把養殖場（小區）作為一個污染源，與工業污染源同樣實施環境監察。重點檢查養殖場的“環評”審批、環保“三同時”制度執行情況和糞便、污水排放處理設施的建設、運行情況。其次，對沒有達到規模的畜禽養殖場，采取限期治理或集中養殖治污。將分散的非規模養殖場集中起來，由養殖戶按股份投入污染治理資金，以把分散投入的治理資金集中用于污染治理設施建設。

2.4 努力控制農業面源污染

農村環境監察要與農業部門一起，大力推廣測土配方施肥技術；引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣精確施藥技術；推廣可降解的農用薄膜，減少農用薄膜在農田中的殘留；持續做好秸稈禁燒工作，大力發展秸稈機械還田、過腹還田、秸稈造紙、生產食用菌、制取沼氣等技術，實現“不著一把火，不冒一處煙”的目標。

2.5 積極防治資源開發造成的污染

開采礦產資源必須遵守有關環境保護的法律規定，農村環境監察中要特別注意企業開發前的環境影響評價工作，以及采礦中和關閉后植被景觀的保護、回填復墾等作業。對發現的違法行為，責令停止開采，賠償損失，沒收違法所得，直至追究行政和刑事責任。

3 進一步加強農村生態環境監察的對策和建議

3.1 提高對農村生態環境建設的認識

要加強鄉村兩級干部的環境法制教育，樹立科學的發展觀和政績觀。建立包括經濟、資源、生態環境建設等方面指標的領導干部綜合考核體系，打破干擾農村生態環境監察工作的地方保護主義和人為障礙，爭取鄉村兩級干部的支持和群眾認可。

3.2 建立有效的農村生態環境監察機制

當前我國環境監察機構大多建立在縣一級或以上，難以適應環境生態保護向農村延伸的要求。許多縣在加強農村環境監管長效機制做了有益的探索，通過建立“鄉鎮環保所（中隊）+農村聘請環保監督員”模式、推廣“環境圓桌會議”等，解決了因力量薄弱而造成農村生態環境監察的空白。

3.3 提高農村生態環境監察監督能力

首先，要加強農村環境監察人才隊伍建設，人才是生產力中最活躍的因素。要自上而下推進“大培訓、大練兵、大比武”活動，通過學習培訓、崗位練兵、層層選拔、比學趕超，加快復合型人才的脫穎而出。其次，提升監察執法裝備水平。要不斷提高監察執法科技裝備水平，配置先進實用監察裝備，開展農村環境監察標準化建設，提升執法效能。最后，要重視環境監察輔助力量的建設，緊緊依靠村級環境監督員和企業環境監督員兩支隊伍，進一步健全完善網格化監管機制，實現環境監察全覆蓋，發揮公眾參與監督的效應。

3.4 加強與各生態管理部門的協作

農村生態環境監察機構在實施統一監督管理的職能時，要充分發揮有關部門的生態環境建設的積極性。加強與農、林、牧、水利、國土資源等部門的關系協調與溝通，建立和完善聯系會議制度、聯合執法制度、案件報告和移送制度等工作制度，形成強勁的監察合力。明確職能職責，形成統籌協調、齊抓共管的工作格局。

3.5 改變農村生態環境監察的觀念

思想觀念是工作的靈魂，只有改變觀念才能有效地指導和開展工作。一是要提高人性化程度。從防范性監管向服務性監管轉變，在監管中強化服務，在服務中做好監管，統籌兼顧好企業、群眾利益和生態環境建設的關系。二是要提高全面化程度。要實現從末端監管向全方位監管轉變，從粗放式監管向精細化監管轉變，從農村工業污染向整個農村生態系統監管轉變。三是要提高專業化程度。組織監察人員對環境經濟、生態環境建設和信息化等知識的學習，改變過去憑經驗監察，不需要太多專業知識的認識。及時補充新鮮血液，提高農村生態環境監察業務能力。

參考文獻