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生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文1
一
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到各種因素形成的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境,同時(shí)又是多種社會(huì)關(guān)系的結(jié)合體。在此意義上,生態(tài)文明建設(shè)蘊(yùn)含著道德問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)具有道德蘊(yùn)意,依據(jù)之一是其中存在著多種道德關(guān)系。“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地,歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系———從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,獲得自己的倫理觀念。”[1](P434)生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)社會(huì)存在的一種反映或是一種主觀的訴求,也可以說(shuō)是一種人的活動(dòng)。有人的活動(dòng),就必然產(chǎn)生一定的道德關(guān)系。道德關(guān)系就是基于一定的道德意識(shí),通過(guò)相應(yīng)的道德活動(dòng)所體現(xiàn)的人們之間特殊利益的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)中的各種道德關(guān)系簡(jiǎn)單而又復(fù)雜。其簡(jiǎn)單在于道德關(guān)系無(wú)非劃為兩種,即人與自然中的道德關(guān)系和人與人中的道德關(guān)系。但其中各種要素之間的相互交融、相互滲透,構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜道德關(guān)系。對(duì)此,需要給予科學(xué)而深入的認(rèn)識(shí)和了解。
第一,對(duì)人與自然道德關(guān)系的把握。人與自然存在道德問(wèn)題已為大多數(shù)人所認(rèn)同,但如何正確把握其中的道德蘊(yùn)意則存在著一些不同的觀點(diǎn)。其爭(zhēng)議點(diǎn)在于,一是人與自然的關(guān)系是否可以全部納入道德領(lǐng)域。二是人與自然道德關(guān)系的特點(diǎn)是什么。三是人在與自然道德關(guān)系中的地位和作用如何。實(shí)際上就是人與自然關(guān)系中對(duì)道德的定性和定量問(wèn)題。
人與自然的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)中需要關(guān)注的重點(diǎn),因?yàn)檫@里的生態(tài)是包含人的因素的生態(tài),是人參與其中且以一定的活動(dòng)方式與自然本身的運(yùn)動(dòng)相結(jié)合而構(gòu)成的一種環(huán)境和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這也確立了我們研究生態(tài)文明建設(shè)道德問(wèn)題的前提。研究生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑不能撇開(kāi)人的自然屬性,因?yàn)閷?duì)人的研究,“第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對(duì)其他自然的關(guān)系”[2](P67)。人首先是作為自然的組成部分而形成了人與自然的關(guān)系。在此意義上,人與自然的關(guān)系是一種具有生物學(xué)意義上的自然聯(lián)系。人與其他生物同處自然生態(tài)圈中,相互作用、相互憑借而構(gòu)成生命的鏈接系統(tǒng)。但這種意義上自然與人之間并不存在道德關(guān)系,道德是社會(huì)范疇。只有當(dāng)自然進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域,人與自然的生態(tài)關(guān)系具有了一定的人與人關(guān)系屬性的時(shí)候,才可能從道德意義上去把握人與自然的道德關(guān)系。
人與自然的關(guān)系一旦具有了道德意義,就要清楚其中的道德主體,以及人在其中的作用及其力度如何。一般意義上,道德關(guān)系中的各方都應(yīng)是道德主體,都有一定的道德義務(wù)和道德權(quán)利。這是道德關(guān)系存在和發(fā)展的要求。但在人與自然的道德關(guān)系中,自然是一種名義上的道德主體,自然的道德權(quán)利和道德義務(wù)都是由人為其代言的。其在于自然既無(wú)法以主體之名行使自己的權(quán)利,也無(wú)法履行義務(wù)。就道德權(quán)利而言,自然有什么樣的權(quán)利及其內(nèi)在的價(jià)值要求,在一定意義上是由人的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力所決定的,或者說(shuō)是由人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和界定的。在客觀上,自然作為與人的道德關(guān)系不可缺少的要素,與人是平等的。但實(shí)際上其自身不能提出一定的權(quán)利要求,更不能作為主動(dòng)的方面維護(hù)自己的權(quán)利,而只能通過(guò)一定反作用力讓人們了解自然的發(fā)展需求,即便是自然具有了一定的人的屬性也是如此。而人們也只能是依靠自己的力量對(duì)自然訴求作主觀上的把握,并由此而檢點(diǎn)自身,并根據(jù)自然和人自己的發(fā)展需要,通過(guò)認(rèn)識(shí)自然規(guī)律來(lái)矯正和調(diào)整自己的行為,至于自然的義務(wù)只能是人代替承擔(dān)了。
第二,生態(tài)文明建設(shè)中人與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)中人與人是以自然為中介而發(fā)生的道德關(guān)系。也可以說(shuō),生態(tài)文明建設(shè)是通過(guò)解決人與自然的關(guān)系,而達(dá)到人與社會(huì)、人與人關(guān)系和諧的活動(dòng)過(guò)程。在其中有一個(gè)如何處理人與社會(huì)、人與人的利益關(guān)系的問(wèn)題。在社會(huì)生活中,人們?yōu)榱松媾c發(fā)展總要首先滿足一定的物質(zhì)需求以及由此產(chǎn)生的各種精神需求。每一個(gè)個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)社會(huì)都要有不同的需求,且都要通過(guò)各種手段來(lái)滿足需求。其中不僅要依靠各種社會(huì)條件,而且要以自然提供的各種物質(zhì)生活資源作為基礎(chǔ)。由此而產(chǎn)生了人與人、人與社會(huì)的各種矛盾,也帶來(lái)了人的各種權(quán)利和社會(huì)義務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)中,由人的社會(huì)性及社會(huì)發(fā)展要求決定了個(gè)人與社會(huì)都是生態(tài)文明建設(shè)的主體,人的個(gè)性與社會(huì)性的結(jié)合就成為了需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。當(dāng)人與自然相對(duì)時(shí),這里的人應(yīng)是一個(gè)整體的人,是一個(gè)需要以不同個(gè)體的共同利益為基點(diǎn)的社會(huì)主體。但這并不是說(shuō)在自然與人的關(guān)系中不存在社會(huì)與個(gè)體的矛盾。以自然為中介既可發(fā)生個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系,也可有個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系,都要涉及到物質(zhì)生活資料的滿足問(wèn)題,由此產(chǎn)生不同利益之間的沖突。而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是怎樣發(fā)揮人與社會(huì)的共同作用,其中社會(huì)整體的作用更為重要。因?yàn)樵谂c自然的關(guān)系中個(gè)人的作用固然重要,但畢竟是要與強(qiáng)大的自然相面對(duì),只有依靠整體的力量才能更好的進(jìn)行生活。
在生態(tài)文明建設(shè)中,作為整體的社會(huì)必須擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)不是一個(gè)個(gè)體能夠完成的任務(wù),而是人類發(fā)展賦予一定歷史時(shí)期社會(huì)整體的使命。社會(huì)不僅要為生態(tài)文明建設(shè)作出規(guī)劃并進(jìn)行宣傳,起到引路人的作用,而且要承擔(dān)組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者和管理者的職責(zé)。從生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程來(lái)看,那個(gè)歷史時(shí)期的國(guó)家、社會(huì)整體能夠認(rèn)真地完成這一歷史任務(wù),那就會(huì)很好的協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系,就會(huì)有較為顯著的生態(tài)文明成果。反之,就會(huì)帶來(lái)生態(tài)危機(jī)。就個(gè)人來(lái)說(shuō),同樣需要為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的實(shí)施是一個(gè)全民的合力,要依靠每一個(gè)人的共同努力,個(gè)人也是生態(tài)文明建設(shè)的一分子。這不僅是在于個(gè)人是社會(huì)整體的組成部分,而且個(gè)人利益的滿足也需要以社會(huì)整體和個(gè)人的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。“我們存在于世界之中,自我和世界之間的關(guān)系是首要的,生活就是連接和改善這種關(guān)系的一種過(guò)程。”[3](P35)第三,生態(tài)文明建設(shè)中道德關(guān)系的復(fù)雜性或矛盾性。生態(tài)文明建設(shè)既是社會(huì)領(lǐng)域的事情,也需要涉及到自然領(lǐng)域的的因素,其復(fù)雜的道德關(guān)系顯現(xiàn)出與其他領(lǐng)域不同的特點(diǎn)。從其涉及的范圍來(lái)看,道德關(guān)系是多層面的,不僅包括人與自然、人與人的道德關(guān)系,而且人與自然的關(guān)系中涉及到人與人的關(guān)系,在人與人的關(guān)系中還有個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)、群體與整體等各種各樣的道德關(guān)系,在深度和廣度上是其他領(lǐng)域所不及的。
從協(xié)調(diào)處理的視角,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)道德關(guān)系的把握,不但面臨著復(fù)雜的各種關(guān)系,而且在方式、承擔(dān)主體等方面也是非常特殊的。作為道德主體的人,協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)中的各種道德關(guān)系,需要考慮到人的自身利益的實(shí)現(xiàn),也要從自然的生態(tài)平衡出發(fā),更需要搞好人與自然的和諧,人與社會(huì)的和諧。而且在調(diào)節(jié)各種關(guān)系時(shí)所用的手段是不一樣的。對(duì)人與自然的道德關(guān)系的調(diào)節(jié),就不能像對(duì)人與人和人與社會(huì)的道德關(guān)系的處理。如采用溝通、評(píng)價(jià)等方式只能是對(duì)人,對(duì)自然是沒(méi)有也不可能使用的方式。
從發(fā)展的過(guò)程來(lái)看,在生態(tài)文明建設(shè)中盡管各種道德關(guān)系的處理需要協(xié)調(diào)一致,但是人與自然關(guān)系的發(fā)展同人與人的關(guān)系的發(fā)展是不同步的。這不僅在于這兩種關(guān)系的發(fā)展趨向及整個(gè)過(guò)程有一定的區(qū)別,而且這兩種關(guān)系的解決路徑有較大的差異。就是在人與人關(guān)系的處理中,由于所面對(duì)的復(fù)雜因素也要與其他領(lǐng)域有所不同。生態(tài)文明建設(shè)中的各種道德關(guān)系都有著自己特有的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律,而且也會(huì)因發(fā)展的不平衡帶來(lái)各式各樣的矛盾及不同時(shí)期解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
從實(shí)現(xiàn)的結(jié)果來(lái)說(shuō),生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)是一致的,就是為了實(shí)現(xiàn)人的生態(tài)環(huán)境的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。但在各種具體道德關(guān)系的處理過(guò)程中,其目標(biāo)又有特殊性。就人與自然的道德關(guān)系而言,它要遵循自然規(guī)律,考慮人的自身利益的滿足,而達(dá)到自然的和諧發(fā)展,人的需要的實(shí)現(xiàn),更為重要的是實(shí)現(xiàn)人與自然的交流融通和和諧統(tǒng)一狀態(tài)。因?yàn)橐宰匀粸橹薪榘l(fā)生著各種社會(huì)主體的矛盾。生態(tài)文明建設(shè)中人與人道德關(guān)系的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是,通過(guò)很好的解決人與自然的矛盾,有序合理地利用自然,以此充分地考慮各種社會(huì)主體的利益的實(shí)現(xiàn),較好地把握人類的可持續(xù)發(fā)展。
二
生態(tài)文明建設(shè)衍生著各種道德關(guān)系,生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)也需要道德的作為。如何處理其中的各種道德關(guān)系,從道德視角進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),這既是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),也是道德建設(shè)不可或缺的組成部分。生態(tài)文明建設(shè)中的道德操作需要把握以人為本、公正、科學(xué)發(fā)展等原則。
以人為本的原則。這既是生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想,又應(yīng)是其中道德關(guān)系處理的一般方法論原則。也許人們會(huì)說(shuō),以人為本是否會(huì)導(dǎo)致人類中心主義,因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容是解決人與自然的關(guān)系。實(shí)際上以人為本與生態(tài)文明建設(shè)并不矛盾。這不僅在于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是人與自然、人與社會(huì)的和諧有序,而且還在于生態(tài)文明建設(shè)所涉及的幾乎所有的因素都與人有關(guān)。這其中包括人所要承擔(dān)的責(zé)任、實(shí)施的道德行為、解決的各種問(wèn)題等等。可以說(shuō),生態(tài)文明建設(shè)是人的社會(huì)活動(dòng),其主體是人,人也是一定意義上的客體。以人為本就是要在生態(tài)文明建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,既要發(fā)揮人的作用,充分顯現(xiàn)人的價(jià)值,又要把人的問(wèn)題處理好。人是整個(gè)操作過(guò)程的管理者、實(shí)施者,又是整個(gè)活動(dòng)的最終受益者。在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè),尤其是人與自然的關(guān)系中所出現(xiàn)的問(wèn)題,恰恰是沒(méi)有真正做到以人為本。
以人為本不能導(dǎo)致人類中心主義,主要是基于四個(gè)層面。一是以什么人為本。一般意義上,對(duì)人的認(rèn)識(shí)有多種含義,但無(wú)論從哪一視角,人總是具體的、現(xiàn)實(shí)的和歷史的。“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程”,人及其自身的存在和活動(dòng)方式“已經(jīng)變成實(shí)踐的、可以通過(guò)感覺(jué)直觀的”[4](P131)。在生態(tài)文明建設(shè)中,既要以社會(huì)整體形式的人為本,又要關(guān)注個(gè)體形式的人的利益實(shí)現(xiàn)。在其中,作為人的類主體的利益更為根本。
當(dāng)然,由于社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況及生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性,生態(tài)文明建設(shè)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)以人為本,而需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)人們關(guān)系發(fā)展的需要而做出正確的道德選擇。
生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文2
【關(guān)鍵詞】地方政府；生態(tài)文明；建設(shè)
一、引言
20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題也越發(fā)突出，甚至已經(jīng)到了嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的地步，加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列的制度措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為地方政府部門，更應(yīng)該高度重視生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并努力通過(guò)政策財(cái)政等一系類的措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)力度，這也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的基本要求。
二、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義分析
第一，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)在多年的發(fā)展過(guò)程中，隨著人口的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些地方的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，空氣污染、水污染等問(wèn)題十分突出，修復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。這就要求地方政府部門必須充分重視生態(tài)文明建設(shè)，并通過(guò)財(cái)政、政策等一系列的手段，修復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
第二，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是提高居民生活水平的基本要求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)之一。地方政府部門作為執(zhí)政管理部門，更應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)作為提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)容之一，逐步的改善生態(tài)環(huán)境，提高居民生活環(huán)境建設(shè)水平。
三、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題分析
1.地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位缺失。在目前我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，受到之前傳統(tǒng)的“重經(jīng)濟(jì)利益、輕生態(tài)環(huán)境”發(fā)展理念的影響，高污染高能耗的粗放型生態(tài)發(fā)展方式，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。但是，在后期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，地方政府部門的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，有的地方政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面僅僅發(fā)揮了監(jiān)督者的角色，造成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遲遲得不到有效的治理。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型仍處于艱難攻堅(jiān)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依賴于傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依賴于對(duì)生態(tài)資源的掠奪，犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式。近年來(lái)，雖然中央一直強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型仍處于攻堅(jiān)階段，供給側(cè)改革需要一段時(shí)間來(lái)完成，因而增加了生態(tài)文明建設(shè)的困難。
3.地方政府的生態(tài)規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。在一些地方政府的城市規(guī)劃中，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)缺少應(yīng)有的側(cè)重，一些地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局缺少遠(yuǎn)見(jiàn)，有的在城市規(guī)劃中片面的強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益，一些高能耗高污染的企業(yè)選址規(guī)劃不合理或者是轉(zhuǎn)型升級(jí)不及時(shí)，造成了一些地區(qū)整體環(huán)境水平的下降。
四、地方政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施策略
1.注重營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)格局。地方政府在生態(tài)文明建設(shè)上，應(yīng)該注重合理的進(jìn)行整體的規(guī)劃，特別是應(yīng)該重點(diǎn)優(yōu)化城市空間開(kāi)發(fā)利用格局。結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。特別是，應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)變，不斷地改進(jìn)提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
2.充分發(fā)揮地方政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的主動(dòng)作用。作為地方政府，應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)作為重要的內(nèi)容，主動(dòng)承擔(dān)起改善地方生態(tài)環(huán)境的公共責(zé)任。一方面，應(yīng)該注重加快推進(jìn)生態(tài)文面建設(shè)體制改革，尤其是制定一批制度成果，通過(guò)制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；另一方面，應(yīng)該力加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，通過(guò)法律手段的強(qiáng)制性將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。
3.利用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)路徑上，還應(yīng)該注重對(duì)經(jīng)濟(jì)手段的采用，提高生態(tài)文明建設(shè)的效率。首先，地方政府應(yīng)該在生態(tài)文明建設(shè)方面增加財(cái)政投入，特別是在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染物處理、市容市貌維護(hù)等方面，確保為地方生態(tài)文明建設(shè)提供充足的資金保障。其次，應(yīng)該注重對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)化，地方政府部門應(yīng)該通過(guò)財(cái)政稅收等一系列的手段，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有傳統(tǒng)的資源消耗型向節(jié)約型方式的轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)區(qū)域間合作共同開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)依靠各自為政的手段難以實(shí)現(xiàn)，因此在生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)的整體性，注重加強(qiáng)跨區(qū)域間的合作，特別是對(duì)于大氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題，應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)各個(gè)區(qū)域發(fā)展階段的差異性及環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，合理分配治理責(zé)任，通過(guò)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，提高生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際效果。
五、結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染、能源浪費(fèi)等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，地方政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是通過(guò)在政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面制定合理的措施，全面推進(jìn)地方的生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)：
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生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文3
1 新農(nóng)村建設(shè)彰顯生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值
我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2011年末城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村人口，但鄉(xiāng)村人口仍有65656萬(wàn)人，比重達(dá)48.73%。[2]即使是在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，如果沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展也就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)仍是全面建成小康社會(huì)的重大課題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。安吉縣尚書圩村作為一個(gè)貧困落后、交通閉塞的小山村，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)生態(tài)建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展之路，彰顯出生態(tài)文明建設(shè)的重要價(jià)值。
1.1 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須整治多數(shù)農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并逐步對(duì)自然生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和綜合保護(hù)。尚書圩作為一個(gè)面積5.94平方公里、人口僅1140人的小山村，地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村民為實(shí)現(xiàn)脫貧致富，對(duì)本村6200畝毛竹林進(jìn)行大規(guī)模的砍伐販賣，山林遭受嚴(yán)重破壞。這不僅損害村莊整體生態(tài)環(huán)境，造成水土流失與山體滑坡。而且砍伐毛竹的微薄收入也不足以帶動(dòng)村民脫貧致富。多數(shù)村民被迫到外地務(wù)工以維持生計(jì)，尚書圩村面臨著生態(tài)破壞與勞動(dòng)力流失的雙重困境。尚書圩村在生態(tài)破壞的慘痛教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該村充分利用上級(jí)政策與資金扶持，開(kāi)展村莊環(huán)境整治。新農(nóng)村建設(shè)正式開(kāi)展之后，尚書圩村牢牢把握政策文件要求，把“村容整潔”內(nèi)化為村莊自然生態(tài)與人居環(huán)境的有機(jī)融合，使具有歷史內(nèi)涵的人文景觀與優(yōu)美自然環(huán)境相結(jié)合，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的特色品牌。尚書圩將生態(tài)文明建設(shè)放在村莊發(fā)展的優(yōu)先地位，有效落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿?農(nóng)村發(fā)展建設(shè)往往以犧牲生態(tài)環(huán)境代價(jià)，只是把生態(tài)環(huán)境作為一種可短期開(kāi)發(fā)利用的資源，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的綜合效益與價(jià)值。此類開(kāi)發(fā)利用模式在短期內(nèi)雖可實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)效益，但在資源枯竭之后往往走向停滯乃至衰敗。[3]尚書圩村在以往的開(kāi)發(fā)建設(shè)中也經(jīng)歷了這一粗放型的發(fā)展過(guò)程，村民飽嘗生態(tài)破壞導(dǎo)致的惡果。為轉(zhuǎn)變生態(tài)持續(xù)惡化、資源枯竭的困境，尚書圩村根據(jù)本村自然情況，確立了以生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)營(yíng)道路。為打造美麗鄉(xiāng)村品牌，對(duì)本村毛竹林予以嚴(yán)格管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林禁伐、承包林有計(jì)劃間伐的規(guī)定。為突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)，通過(guò)征地補(bǔ)償?shù)姆绞桨阎行拇?00畝水稻田改種為葵花園。尚書圩村所確立的這條以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)村莊旅游品牌的道路取得巨大成功，僅2012年全村接待游客達(dá)1.2萬(wàn)人次，旅游收入約35萬(wàn)元。從2008年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目至今，尚書圩村累計(jì)吸收項(xiàng)目資金達(dá)1200萬(wàn)元。尚書圩村的案例證明，在生態(tài)文明建設(shè)中合理利用生態(tài)環(huán)境的資源與優(yōu)勢(shì)，將有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α4]
1.3 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn) 新農(nóng)村建設(shè)所要求實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，否則生態(tài)環(huán)境的急劇惡化最終會(huì)導(dǎo)致發(fā)展成果淪為泡影。因此生態(tài)文明建設(shè)必須納入新農(nóng)村建設(shè)主要目標(biāo)當(dāng)中，不僅成為評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)，更應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn)。尚書圩村同樣經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境遭破壞的慘痛經(jīng)歷，這一歷程使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕破壞性開(kāi)發(fā)成為了村民共識(shí)。安吉縣為打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”這一國(guó)家級(jí)品牌，不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為唯一考核內(nèi)容。“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”成為評(píng)價(jià)村莊全面發(fā)展的四大主體，樹林環(huán)境保護(hù)、村容村貌等36個(gè)詳細(xì)指標(biāo)為村莊發(fā)展指明方向。尚書圩村嚴(yán)格按照考核指標(biāo)要求開(kāi)展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)中把政績(jī)考核與政策項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，使生態(tài)文明建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)中的重要成效。
2 新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題分析
尚書圩村在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就值得思考，但這并不意味著生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)是一帆風(fēng)順的。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境承載能力差、生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。
2.1 生產(chǎn)力落后成為制約生態(tài)環(huán)境改善的核心因素 我國(guó)農(nóng)村人口眾多、耕地緊張、生產(chǎn)方式集約化程度低。這決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中要克服先天條件的不足，不僅要推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，還要注重合理利用村莊資源發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]在我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)方式粗放的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比生態(tài)文明建設(shè)更受政府和農(nóng)民重視。
2.2 生態(tài)保護(hù)機(jī)制不健全造成生態(tài)文明建設(shè)缺乏制度保障 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能僅依靠政府一項(xiàng)項(xiàng)的政策與項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)，必須形成生態(tài)保護(hù)相關(guān)的健全的法律法規(guī)體系，構(gòu)建各政府職能部門相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保立法仍較為欠缺，對(duì)其中政府、企業(yè)、個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒(méi)有明確界定，難以形成對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制約束力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上欠缺專業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面往往職責(zé)不清。這造成相關(guān)職能部門各自為政，沒(méi)有形成立體管理保護(hù)體系。廣大農(nóng)民也沒(méi)有被組織動(dòng)員起來(lái)，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的旁觀者。
2.3 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念落后使生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力 多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)脫貧致富遠(yuǎn)比環(huán)境保護(hù)重要。由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科技文化知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然采取較為落后的生產(chǎn)方式，通過(guò)增加化肥、農(nóng)藥的使用量作為提高產(chǎn)量的重要途徑，以消耗資源、能源作為提高產(chǎn)量的主要方式。⑥同時(shí)農(nóng)村普遍存在的生活垃圾污染是可以通過(guò)良好衛(wèi)生習(xí)慣而得以改善的，但當(dāng)前主要依靠環(huán)衛(wèi)措施進(jìn)行治理，成本頗高。環(huán)保理念的缺失使得農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力，廣大農(nóng)民群眾作為生態(tài)文明建設(shè)的主體較少參與其中，甚至成為生態(tài)破壞的主體。
2.4 外來(lái)投資與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加重生態(tài)文明建設(shè)的壓力 中國(guó)農(nóng)村普遍缺乏資本，這使得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)難以開(kāi)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期面臨資金匱乏的難題。近年來(lái)，由于城市用地緊張以及環(huán)境污染問(wèn)題，大量工業(yè)企業(yè)及其它建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始搬遷至農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村帶來(lái)了大量投資。此類項(xiàng)目由城到村的搬遷不僅帶來(lái)投資，同時(shí)也造成嚴(yán)重污染。污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村的價(jià)值取向在于控制成本、提高收益，農(nóng)村有關(guān)環(huán)保制度的欠缺和環(huán)保意識(shí)的落后，使得企業(yè)對(duì)自身造成的污染往往采取回避態(tài)度，很少投入資金進(jìn)行污染防治。因此農(nóng)村對(duì)比城市，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)往往造成更為嚴(yán)重的污染，生態(tài)文明建設(shè)承受了巨大壓力。
3 新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑
針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的復(fù)雜情況，在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須充分利用農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì)，特別注重在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。因此必須把生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面相結(jié)合，形成生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動(dòng)力。
3.1 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合 新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程，發(fā)展生產(chǎn)力將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，充實(shí)村集體資產(chǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是生產(chǎn)力的提高并不能直接轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，很多村莊生產(chǎn)力發(fā)展后反而使生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重破壞。這是因?yàn)樵诖迩f生產(chǎn)發(fā)展中并沒(méi)有將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，很多村莊正沿著“先污染后治理”的老路越走越遠(yuǎn)。因此必須將生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的集約化、產(chǎn)業(yè)化。
3.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度性保障 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須有完善的法律和政策作為支撐，使相關(guān)工作有法可依、有章可循。第一，必須進(jìn)一步健全生態(tài)與環(huán)保立法，形成環(huán)境保護(hù)與污染治理的完整法律體系。要推進(jìn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)法、林業(yè)法的立法完善，突出其生態(tài)價(jià)值與作用。第二，各地方要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定地方性環(huán)保法規(guī)與政策，促進(jìn)基層環(huán)保工作的開(kāi)展。要根據(jù)本地區(qū)生態(tài)特色與資源狀況制定操作性強(qiáng)、適用度高的政策，針對(duì)生態(tài)污染問(wèn)題形成有效治理方案。第三，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律與政策，使環(huán)保方案迅速轉(zhuǎn)化為環(huán)保實(shí)踐。
生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文4
關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；綠化建設(shè)；后期養(yǎng)護(hù)
中圖分類號(hào)：S731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932179
1 目前我國(guó)鄉(xiāng)村綠化后期養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題
1.1 綠化養(yǎng)護(hù)工作缺乏長(zhǎng)效統(tǒng)一管理機(jī)制
綠化建設(shè)工作也不是以栽完樹、種好花之后就結(jié)束了。其實(shí)，恰恰相反，長(zhǎng)期的綠化后期養(yǎng)護(hù)工作也就隨著綠化工作的完成開(kāi)始進(jìn)行。但是，相較于城市有專門的部門和崗位來(lái)維護(hù)、監(jiān)管綠化養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，往往處于無(wú)人監(jiān)管的情況。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，在前期的綠化造林工作中能夠做到統(tǒng)一規(guī)劃、施工、種樹、驗(yàn)收等。對(duì)于造林綠化后期的養(yǎng)護(hù)工作一般不再統(tǒng)一進(jìn)行管理和維護(hù)，甚至是不再進(jìn)行維護(hù)。
1.2 綠化養(yǎng)護(hù)工作缺乏專門技術(shù)人才
在一些鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中，仿照城市園林綠化經(jīng)驗(yàn)或是照搬外省成功綠化模式，大規(guī)模栽植草坪、花壇等，或大量引進(jìn)名貴樹種，片面的追求高端綠化。忽視了鄉(xiāng)村這一特殊的地點(diǎn)，忽視了當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境以及氣候特點(diǎn)。由于這些問(wèn)題已經(jīng)成為既成事實(shí)，無(wú)法進(jìn)行改變，只能盡力去改善，當(dāng)?shù)乩习傩杖狈I(yè)的技術(shù)人員，當(dāng)外來(lái)樹種或是草坪綠化出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)法解決只能眼睜睜看著情況逐漸惡化，最終導(dǎo)致外來(lái)樹種在當(dāng)?shù)爻苫盥剩G化造景失敗，失去了鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的意義，既浪費(fèi)了國(guó)家資源也在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
1.3 對(duì)鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作重視度不夠
個(gè)別城鄉(xiāng)為追求效率，在鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工作中追求“面子工程”，僅僅重視綠化的面積和整體規(guī)劃，對(duì)于細(xì)節(jié)的把握不夠，尤其是對(duì)綠化結(jié)束后的養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作不重視，不上心，地方上的上行下效也使得基層鄉(xiāng)政府，各村委忽視了綠化養(yǎng)護(hù)工作。除此之外，基層政府對(duì)農(nóng)民的綠化建設(shè)的教育、普及工作不具體，使得農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性了解不到位，對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的意義體會(huì)不深刻。
2 針對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)后期養(yǎng)護(hù)工作問(wèn)題提出的相應(yīng)建議和解決辦法
2.1 擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)參與人群
針對(duì)我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中存在的問(wèn)題，尤其是缺乏人員管理問(wèn)題這方面，筆者認(rèn)為要積極探索融合社會(huì)各界力量共同參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的管理機(jī)制。具體可以將鄉(xiāng)村公共綠化建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃起來(lái)，通過(guò)招標(biāo)、租賃、承包等多種模式改善綠化經(jīng)營(yíng)的方式，讓社會(huì)各界參與到鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中來(lái)。將“誰(shuí)造誰(shuí)有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”這一政策切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)來(lái)，吸引社會(huì)各界能人、大戶或各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資造林綠化，盤活鄉(xiāng)村公共綠化用地，實(shí)現(xiàn)“村莊綠化有人種、綠地樹木有人管，投資經(jīng)營(yíng)有收益、廣大村民得綠景”的雙贏效果。
2.2 健全鄉(xiāng)村綠化建設(shè)服務(wù)體系
針對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)中遇到的問(wèn)題，特別是對(duì)于珍惜樹種和外來(lái)樹種栽植經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，要想從根本上解決這一問(wèn)題，就要求健全鄉(xiāng)村綠化建設(shè)服務(wù)體系。對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)過(guò)程中涉及到的包括規(guī)劃、苗木供應(yīng)、相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等在內(nèi)的各方面服務(wù)要細(xì)化和加強(qiáng)。更為具體和有效的方法是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“綠化服務(wù)處”這一單獨(dú)的部門，聯(lián)合幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員做好綠化服務(wù)工作。建議有條件的鄉(xiāng)村可以專門配備1～2名受過(guò)綠化養(yǎng)護(hù)教育保潔員或護(hù)林員專門負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)工作
2.3 對(duì)鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作施行門前三包政策
由于鄉(xiāng)村綠化的特殊性，就要求農(nóng)民對(duì)栽種在自家田間、地頭、門口的綠化苗木進(jìn)行各家各人負(fù)責(zé)，實(shí)行門前綠化“三包”（包種、包活、包管護(hù)），并發(fā)揮村老人協(xié)會(huì)作用，共同抓好綠化管護(hù)工作。
2.4 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的教育工作
生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是對(duì)于綠化后期養(yǎng)護(hù)工作的缺失在很大程度上是對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視，從而導(dǎo)致了行動(dòng)上的忽視。所以要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)政府以及鄉(xiāng)村百姓各階層人員進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)重要意義的教育工作，普及生態(tài)鄉(xiāng)村綠化知識(shí)，深化綠化養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。
3 總結(jié)
鄉(xiāng)村作為我國(guó)近9億農(nóng)民的主要居住地，鄉(xiāng)村建設(shè)的好壞直接影響和制約著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的工作，而且鄉(xiāng)村綠化建設(shè)不同于城市綠化，鄉(xiāng)村綠化面對(duì)的人群以及規(guī)劃設(shè)計(jì)都跟城市綠化有很大區(qū)別。如何根據(jù)鄉(xiāng)村的地域、管理特點(diǎn)制定出適合在鄉(xiāng)村施行的綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)是需要人們慎重思考的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文5
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；思想政治教育；功能
思想政治教育功能是指思想政治教育對(duì)教育對(duì)象和社會(huì)生活所能發(fā)揮的積極的有利的作用和或影響。[1]思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能，就是使人們形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的思想品德，從而推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)思想政治教育可以提高人們生態(tài)文明建設(shè)的素質(zhì)和能力，激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的興趣，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、 育人功能
思想政治教育的育人功能是通過(guò)培養(yǎng)、提高人們的思想道德素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，十強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，十報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。”[2]人是生態(tài)文明建設(shè)的主體承擔(dān)者和實(shí)施者，也是生態(tài)文明建設(shè)成果的享用者，生態(tài)文明建設(shè)能否順利推進(jìn)和完成，關(guān)鍵在于“生態(tài)人”的培養(yǎng)問(wèn)題。這就要求充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能，彰顯思想政治教育的生態(tài)價(jià)值，以培育更多的，能自覺(jué)承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的“生態(tài)人”。
（一）樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念與思想
只有讓生態(tài)文明建設(shè)的觀念深入人心，才能調(diào)動(dòng)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的一個(gè)重要任務(wù)和作用，就是培養(yǎng)受教育者形成符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的思想觀念和道德素質(zhì)。思想政治教育通過(guò)有目的、有組織，有計(jì)劃的教育活動(dòng)來(lái)傳播符合時(shí)展的思想和觀念，以此來(lái)系統(tǒng)地對(duì)教育對(duì)象施加影響，進(jìn)而形成與社會(huì)發(fā)展方向相一致的思想觀念。生態(tài)文明建設(shè)雖然是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要課題，但要使生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化人們內(nèi)心的驅(qū)動(dòng)力，與社會(huì)發(fā)展的需求相一致，還需要充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能。
思想政治教育可以培養(yǎng)人們的生態(tài)價(jià)值觀。從社會(huì)學(xué)角度而言，提高公民的生態(tài)文明建設(shè)理念和了解自己的責(zé)任，可以歸結(jié)為價(jià)值上的導(dǎo)向。通過(guò)對(duì)人們進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的教育，引導(dǎo)人們加深對(duì)自身在整個(gè)自然界中的地位以及與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到當(dāng)前人類所面臨的生態(tài)危機(jī)，從而使生態(tài)文明的價(jià)值觀念內(nèi)化為人們穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)，外化為一種現(xiàn)實(shí)的行為，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)平衡。思想政治教育可以幫助人們克服“人類中心主義”的狹隘思想，教育人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，決不能為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視自然的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)自然，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也必須考慮子孫后代的利益，做到人、自然、社會(huì)和諧共生，永續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，人們從思想上認(rèn)同是關(guān)鍵。因此，首先必須解決好人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳，讓生態(tài)文明建設(shè)的理論走出課堂、走出書本，走進(jìn)社會(huì)，可以使生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)大眾化，在各種場(chǎng)合、各種人群中間，廣泛地得到普及和推廣，成為廣大人民群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀、解決生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的有利武器，最終幫助人們形成生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)思想，弘揚(yáng)中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的“天人合一”思想，摒棄“人類中心主義”的負(fù)面影響，為生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）提升生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)
一個(gè)人的生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會(huì)創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的能力時(shí)才能被社會(huì)認(rèn)可；一個(gè)人的價(jià)值也可以在他為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的過(guò)程中得以體現(xiàn)。
第一，培養(yǎng)生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德素質(zhì)是“生態(tài)人”的基本特質(zhì)，它是一個(gè)生態(tài)社會(huì)對(duì)人的德性要求的高度濃縮和期望，是社會(huì)利益和意志的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要法律、制度、政策的約束，更需要用道德規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)人們的日常行為。生態(tài)道德素質(zhì)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是人們應(yīng)有的崇高道德素養(yǎng)的一個(gè)重要標(biāo)志。只有提高人的生態(tài)道德素質(zhì)，才能保證生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，才能形成人與自然的和諧的關(guān)系。通過(guò)思想政治教育，可以引導(dǎo)人們對(duì)生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使外在的生態(tài)文明建設(shè)的要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化為人們自身的一種理想和信仰，促進(jìn)生態(tài)道德素質(zhì)的提高。思想政治教育可以幫助人們產(chǎn)生生態(tài)文明建設(shè)的主人翁感和自豪感，產(chǎn)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育和自我陶冶的驅(qū)動(dòng)力，不斷增加人們遵守生態(tài)道德規(guī)范的自覺(jué)性，形成一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和思維習(xí)慣，同時(shí)，使人們能夠全面、準(zhǔn)確地把握生態(tài)道德的知識(shí)，從而提高生態(tài)文明建設(shè)的能力。
第二，培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)今社會(huì)，到處物欲橫流、充滿虛榮心的，很多人以我為中心，過(guò)度追求物質(zhì)消費(fèi)，肆意揮霍，造成不必要的浪費(fèi)。通過(guò)思想政治教育，可以幫助人們改變這種不良的心態(tài)和習(xí)慣，樹立生態(tài)消費(fèi)觀念，節(jié)約資源，保護(hù)自然。思想政治教育可以塑造人們美的心靈，使人們的心理結(jié)構(gòu)、道德境界得以完善和提升，引導(dǎo)人們養(yǎng)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的習(xí)慣，改變“人類中心主義”的傳統(tǒng)觀念，從而避免出現(xiàn)“靈魂異化”的現(xiàn)象，教育人們自覺(jué)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系，達(dá)到人性提升和自我完善的目的，最終使人在生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)與實(shí)踐中尋找到自我價(jià)值存在的意義，處理好個(gè)人利益與集體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)代利益和后代利益的關(guān)系。只有培養(yǎng)人們的生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣，才能使人們的消費(fèi)方式以維持自然的生態(tài)平衡為準(zhǔn)則。
第三，培養(yǎng)生態(tài)理性。生態(tài)理性是指人類在對(duì)待生態(tài)環(huán)境時(shí)，其推理方式和行為方式從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看來(lái)是理性的、明智的。在生態(tài)理性的支配下，人們可以平等、正確地評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)中，生態(tài)理性以其獨(dú)特的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)原則的形式出現(xiàn)，開(kāi)始引導(dǎo)并支配人們正確地處理人與自然的關(guān)系。思想政治教育可以引導(dǎo)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中理性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)理性告訴人們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要充分考慮自然的承載力，保持生態(tài)平衡，牢固樹立人與自然相和諧共生、統(tǒng)一發(fā)展的觀念。生態(tài)理性不僅支配人們的生產(chǎn)方式，同時(shí)還支配人們的消費(fèi)方式，可以促使消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)、反饋綠色信息，刺激綠色生產(chǎn)。通過(guò)思想政治教育，培養(yǎng)生態(tài)理性，促進(jìn)人們選擇綠色消費(fèi)方式、消費(fèi)綠色產(chǎn)品、養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)綠色對(duì)生產(chǎn)，最后形成良性循環(huán)。這對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)是十分重要的。
二、激勵(lì)功能
思想政治教育的激勵(lì)功能是指思想政治教育通過(guò)各種途徑、運(yùn)用各種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和發(fā)掘人的內(nèi)在潛能，鼓勵(lì)受教育者向“生態(tài)人”的目標(biāo)邁進(jìn)。
激發(fā)精神動(dòng)力。所謂激發(fā)精神動(dòng)力，就是指思想政治教育運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激起人們生態(tài)文明建設(shè)的熱情和興趣。人的活動(dòng)的積極性主要來(lái)源于需要以及活動(dòng)對(duì)象對(duì)個(gè)體需要的滿足程度，需要越強(qiáng)烈，活動(dòng)對(duì)象對(duì)需要滿足的程度越高，人的積極性就越高。人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激發(fā)精神動(dòng)力就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大類。每個(gè)人都有追求物質(zhì)利益的欲望和權(quán)利，那種忽視或輕視甚至否定物質(zhì)利益，不注意發(fā)揮物質(zhì)力量在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的巨大作用的做法是不可取的。但是完全依靠物質(zhì)的力量，主張“金錢萬(wàn)能”，忽視或否定精神力量的作用的做法也是錯(cuò)誤的。因而應(yīng)該充分考慮人的物質(zhì)需要和精神需要，把物質(zhì)激發(fā)與精神激發(fā)結(jié)合起來(lái)，這樣才能激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性。物質(zhì)激勵(lì)靠經(jīng)濟(jì)手段，而精神激勵(lì)，則主要靠思想政治教育。思想政治教育通過(guò)各種手段和途徑可以促進(jìn)人們對(duì)自己主體作用提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和興趣，激發(fā)人們參與生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用和主人翁精神。片面夸大物質(zhì)利益，忽視精神的作用；或是片面強(qiáng)調(diào)精神的能動(dòng)性，忽視物質(zhì)利益造成的不良后果不勝枚舉。無(wú)論物質(zhì)激勵(lì)還是精神激勵(lì)，都需要在思想政治教育的正確引導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。
營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。通過(guò)思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳，可以營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍。良好的生態(tài)文化氛圍可以激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的興趣，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的習(xí)慣，影響或教化人們的生態(tài)文明建設(shè)思想觀念，提高和保證人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。良好的生態(tài)文化氛圍可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)觀念、消費(fèi)觀念、道德觀念、價(jià)值觀念等，最終投身到生態(tài)文明建設(shè)中去。思想政治教育通過(guò)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和教育，可以提高整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)， 激起人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，形成打擊各種與生態(tài)文明建設(shè)相悖的甚至是違法犯罪行為的氛圍，使人們的思想意識(shí)、行為方式與人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展相適應(yīng)。
三、保障功能
生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，客觀上需要有政策、法律和制度等對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范和制約，同時(shí)，也需要從思想上對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo)，促使人們提高思想認(rèn)識(shí)，從思想上或內(nèi)心深處認(rèn)可或者支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，即提供思想上的保障。思想政治教育是為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保障的根本途徑。
（一）喚醒人們對(duì)發(fā)展道路的反思。
通過(guò)思想政治教育可以提高人們對(duì)人、自然、社會(huì)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路和模式的深刻反思，從而為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。思想政治教育引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系，明白人既不是自然的奴隸，也不是自然的主宰，而是自然的伙伴，人必須與自然和諧發(fā)展，否則人類終將失去自己賴以生存的基本條件。通過(guò)思想政治教育讓人們意識(shí)到，當(dāng)前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的錯(cuò)誤造成的環(huán)境資源問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)，然后領(lǐng)悟到人類不能過(guò)度地向自然索取物質(zhì)資源和破壞自然的生態(tài)平衡，要尊重自然的運(yùn)行規(guī)律。思想政治教育引導(dǎo)人們對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行反思：科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，如果使用得當(dāng)它可以為人類造福，使用不當(dāng)則會(huì)給人類帶來(lái)災(zāi)難。思想政治教育可以使人們對(duì)當(dāng)代利益與后代利益進(jìn)行反思，在解決當(dāng)代人的利益的時(shí)候，還必須考慮后代人的利益，為后代人著想，為后代人的發(fā)展留下足夠的空間，做到代際之間永續(xù)發(fā)展。
（二）規(guī)范和調(diào)控生態(tài)文明建設(shè)行為
生態(tài)文明建設(shè)也必須在一定的規(guī)范調(diào)控下進(jìn)行，這種規(guī)范除了法律制度和紀(jì)律約束即“剛性”約束之外，還有道德方面的約束即“柔性”約束，即通過(guò)思想政治教育，使人們自覺(jué)地調(diào)控自己的行為。思想政治教育重要的任務(wù)就是使人遵循一定的社會(huì)道德規(guī)范，用以規(guī)范和調(diào)控自己的行為。思想政治教育是人掌握和理解生態(tài)文明建設(shè)的一種十分重要的方式，思想政治教育通過(guò)向人們傳導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范，通過(guò)肯定、褒貶符合生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為，否定、批評(píng)背離生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的約束和規(guī)范。它使人懂得怎樣正確處理人、自然、社會(huì)、之間的關(guān)系，這不僅有利于人自身的發(fā)展，也有利于生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)行，有利于自然和社會(huì)的有序發(fā)展。
通過(guò)思想政治教育，可以幫助人們樹立法制紀(jì)律觀念，法制紀(jì)律觀念是人們最基本也是最重要的觀念，是保障社會(huì)有序的根本條件，也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的根本條件。健全的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律，是保障全體人民為生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)后盾。可以說(shuō)，沒(méi)有完備的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律做保障，生態(tài)文明建設(shè)就難以順利進(jìn)行。而法制和紀(jì)律的制定以及與之相適應(yīng)的社會(huì)秩序的建立，都離不開(kāi)具有法制觀念的人；只有使全體公民都具有高度的法制紀(jì)律觀念，具有遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，社會(huì)才會(huì)安定有序，生態(tài)文明建設(shè)才能順利完成。可見(jiàn)，培養(yǎng)一代新人具有高度的法制紀(jì)律觀念，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和迫切要求，也是思想政治教育的職責(zé)所在。思想政治教育通過(guò)各種途徑，通過(guò)道德方面的約束，可以幫助人們樹立正確的法制、紀(jì)律意識(shí)，確立法律至上、依法治國(guó)的觀念。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)民主和法制、權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系，樹立社會(huì)主義民主和法制觀念、公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。思想政治教育幫助人們正確認(rèn)識(shí)紀(jì)律和自由的辯證關(guān)系，引導(dǎo)人們堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，做到令行禁止，以維護(hù)正常的工作、生活和學(xué)習(xí)秩序，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
（三）化解生態(tài)文明建設(shè)中的矛盾
矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)入了一個(gè)關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段，也充滿著矛盾，而且所面臨的矛盾和問(wèn)題更加復(fù)雜、更加突出。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，妥善應(yīng)對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn)，有效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，整合各種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源的良性互動(dòng)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本前提，也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的基本前提。生態(tài)文明建設(shè)己成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，用思想引導(dǎo)、政治優(yōu)勢(shì)、法制規(guī)范、道德力量化解生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾沖突，這是思想政治教育的明顯優(yōu)勢(shì)。通過(guò)思想政治教育，可以化解很多矛盾，思想政治教育針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾焦點(diǎn)，準(zhǔn)確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想引導(dǎo)、感情交融、人際溝通等方法，運(yùn)用道德力量及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾，有效地使矛盾不至于轉(zhuǎn)化為沖突，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
需要指出的是，思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能很多，遠(yuǎn)不局限于上面的分析，而且功能發(fā)揮的方式、途徑多樣，需要我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中不斷發(fā)掘其功能、運(yùn)用其功能、體現(xiàn)其價(jià)值。
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生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題范文6
關(guān)鍵詞：曲靖市；城市化；生態(tài)文明建設(shè)
珠江是我國(guó)南方的第一大河流，發(fā)源于云南省曲靖市沾益縣的馬雄山東麓，干流全長(zhǎng)2，219公里，流域跨云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六省區(qū)，面積45.37萬(wàn)平方公里（包括流經(jīng)越南的1萬(wàn)多平方公里）。由于目前對(duì)珠江上游尚無(wú)統(tǒng)一、權(quán)威的界定，本文所稱的珠江上游，是指從源頭至貴州望漠縣蔗香雙江口，即珠江的南盤江段，該河段長(zhǎng)914公里，流經(jīng)云南、貴州、廣西三省區(qū)，流域面積5.69萬(wàn)平方公里，其中在云南境內(nèi)長(zhǎng)677公里，流域面積4.33萬(wàn)平方公里。
一、珠江上游生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
珠江是中國(guó)南方第一大河，也是珠江兩岸人民的母親河。保護(hù)好珠江流域的生態(tài)環(huán)境，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事，在珠江上游地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)意義十分重大。
（一）珠江上游生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。自然生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。珠江上游地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須有良好的生態(tài)環(huán)境做保障；要建設(shè)和諧社會(huì)，人與自然的和諧就必不可少。只有站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)珠江上游生態(tài)文明建設(shè)的意義，才有利于我們把這項(xiàng)工作放到更加重要的戰(zhàn)略地位，才有利于這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
（二）珠江上游生態(tài)文明建設(shè)，是珠江上游地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。珠江上游地區(qū)屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著繁重的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。盡管該地區(qū)擁有比較豐富的礦產(chǎn)資源，但該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造多為喀斯特分布，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，如何處理好當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題。所以，珠江上游生態(tài)文明建設(shè)的成敗，將直接關(guān)系到該地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）珠江上游生態(tài)文明建設(shè)，會(huì)對(duì)珠江中下游地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。一般而言，河流上游地區(qū)的水體質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)直接影響到河流中下游地區(qū)的水資源利用和生態(tài)環(huán)境狀況。珠江中下游地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的成敗，在一定程度上也取決于上游地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的成敗。因而，珠江上游的生態(tài)文明建設(shè)，在造福當(dāng)?shù)厝嗣竦耐瑫r(shí)，也將惠及中下游地區(qū)人民。
二、曲靖市城市化的現(xiàn)狀及存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
（一）曲靖市城市化現(xiàn)狀。城市化水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。曲靖市的城市化進(jìn)程起步于20世紀(jì)五十年代，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)，城市體系已初步形成。2006年全市有縣及縣以上城鎮(zhèn)9座，除縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)99個(gè)。2010年底，曲靖市縣城以上建成區(qū)面積達(dá)170平方公里，城鎮(zhèn)人口218萬(wàn)，城市化率達(dá)37%；其中，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)56平方公里，城鎮(zhèn)人口60萬(wàn)，城市化率達(dá)66%。
（二）曲靖市城市化過(guò)程中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
1、城市化水平低，影響全市生態(tài)文明建設(shè)能力。曲靖市是云南第二大城市，經(jīng)濟(jì)總量在全省僅次于昆明，位居第二，但城市化水平在全省城市中僅排名第五位，與其在全省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。與2010年全國(guó)城市化的平均水平相比，曲靖市低了10個(gè)百分點(diǎn)。城市化發(fā)展水平的低下，又進(jìn)一步影響到城市經(jīng)濟(jì)、尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市的“聚集效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”發(fā)揮不夠，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力不足，制約了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而影響到全市生態(tài)文明建設(shè)的能力。
2、城市規(guī)劃管理水平滯后，不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性不足，一方面是城市規(guī)劃不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，城市的發(fā)展規(guī)模與水平超過(guò)了規(guī)劃的規(guī)模和水平，城市布局和功能與城市發(fā)展的矛盾突出，規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性和可操作性；另一方面城市規(guī)劃常常流于形式，得不到嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行，規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)的變更或領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而更改的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致城市建設(shè)中的亂象橫生，重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重，大量增加的城市建筑垃圾對(duì)環(huán)境造成破壞，城市布局不合理，市政配套設(shè)施建設(shè)跟不上，城市功能不完善。
3、城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套建設(shè)跟不上，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。在全市9個(gè)縣市區(qū)中，僅部分建成了污水處理廠，即便是已建成污水處理廠的中心城區(qū)，也因污水處理能力嚴(yán)重不足，只能處理部分城市污水。城市供排水系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)不盡如人意。流經(jīng)中心城區(qū)的白石江、瀟湘河污染嚴(yán)重，城市生活污水和垃圾便是主要污染源。有的新建城區(qū)配套設(shè)施不夠完備，建設(shè)起點(diǎn)不高。學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、停車、衛(wèi)生設(shè)施等城市配套設(shè)施的不健全，不但給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)不便，也人為加大了城市交通流量，造成不必要的資源能源浪費(fèi)。
4、部分新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)把關(guān)不嚴(yán)。有的污染較重的工業(yè)項(xiàng)目被建在城市附近、甚至是城市水源地附近，不僅污染了周圍環(huán)境，還危及到城市居民的飲水安全。
5、房地產(chǎn)行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保工作有待加強(qiáng)。隨著曲靖城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)行業(yè)也得到了快速發(fā)展。但有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了追求更高的利潤(rùn)常常不惜以犧牲建筑的節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)。此外，現(xiàn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷售的商品房普遍是毛胚房，需裝修后才能入住，單家獨(dú)戶的裝修難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，容易造成裝修材料的浪費(fèi)，增加建筑垃圾，裝修質(zhì)量也常常得不到保證。
6、城市居民的生活用煤污染環(huán)境。盡管近年來(lái)曲靖市在中心城區(qū)實(shí)施了禁燃煙煤的工作，使中心城區(qū)的空氣質(zhì)量有所改善，但該措施現(xiàn)在還只是針對(duì)單位進(jìn)行的，許多居民戶和小餐飲還在以蜂窩煤作為主要燃料。大量使用蜂窩煤，在污染空氣的同時(shí)，還大大增加了城市的垃圾量。
三、曲靖市城市化過(guò)程中的生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策
（一）努力提高曲靖市城市化水平，爭(zhēng)取到2020年接近或達(dá)到全國(guó)城市化的平均水平。依靠走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路來(lái)促進(jìn)城市化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)輻射能力，為生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（二）提高城市規(guī)劃管理水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的靈魂和核心作用。規(guī)劃的編制要具有戰(zhàn)略性和超前性，要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，真正做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能完備。一旦規(guī)劃經(jīng)過(guò)充分科學(xué)論證確定后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變。要減少城市建設(shè)中“挖了又建，建了又挖”的瞎折騰和各種浪費(fèi)行為，減少建筑垃圾對(duì)資源環(huán)境的破壞。
（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。全市9個(gè)縣市區(qū)都要建設(shè)能夠滿足城市發(fā)展需要的污水處理廠，縣城以上建成區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活污水處理率達(dá)100%。積極治理城市河流污染，加大對(duì)中心城區(qū)的白石江、瀟湘河的治理力度，盡快恢復(fù)其生態(tài)、景觀功能。完善城市供排水系統(tǒng)、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、停車、衛(wèi)生設(shè)施等城市配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，提高人均綠化面積，按生態(tài)、宜居、園林城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)。
（四）要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)新建城區(qū)。新建城區(qū)必須實(shí)行供水、排水和廢水處理的“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；公共衛(wèi)生設(shè)施、城市綠化和環(huán)境設(shè)施必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)新建城區(qū)采用清潔能源、可再生能源、綠色交通和廢物循環(huán)利用。新建城區(qū)的各種配套設(shè)施基本上應(yīng)實(shí)現(xiàn)一步到位。
（五）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要嚴(yán)把新上項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)。污染較重的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離中心城區(qū)，已經(jīng)建在中心城區(qū)范圍內(nèi)的要有計(jì)劃地逐步遷出；工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目的選址布局要遠(yuǎn)離城市水源地。實(shí)行最嚴(yán)格的城市水源地保護(hù)措施，確保廣大人民群眾的飲水安全。
（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要按照節(jié)能、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。商品房銷售要逐步由毛坯房向精裝修房過(guò)渡，政府應(yīng)出臺(tái)必要措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)所售商品房提供菜單式的裝修，這樣既能滿足購(gòu)房者對(duì)裝修風(fēng)格的不同需求，使開(kāi)發(fā)商對(duì)裝修質(zhì)量負(fù)責(zé)，防止破壞性裝修行為的發(fā)生，又能節(jié)約裝修材料，減少裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，減少裝修中的噪音擾民。
（七）采取措施在中心城區(qū)全面禁燃煙煤，并將此項(xiàng)工作逐步推廣到全市各縣城，減少由燃煤產(chǎn)生的空氣污染、增加城市垃圾量等各種環(huán)境問(wèn)題。在禁燃煙煤的同時(shí)，要做好推廣使用其他清潔能源的工作，如曲靖中心城區(qū)可以考慮將臨近的陸良縣的天然氣引入作為居民的生活燃料，創(chuàng)造條件讓廣大市民用上既清潔方便又負(fù)擔(dān)得起的能源。
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