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生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文1
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、司法手段，本著“執(zhí)法必嚴、違法必究、究必從重”的原則，以強化隊伍素質(zhì)、增強執(zhí)法能力、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新執(zhí)法機制為抓手，“造聲勢、擺態(tài)勢、強攻勢”，集中時間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境行為，解決群眾反映強烈的破壞生態(tài)環(huán)境的難點、熱點問題，為建設(shè)“天藍、地綠、水凈”的生態(tài)文明城市做出貢獻。
二、目標任務(wù)
按照“堅持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅持少毀一池水，城市就多一份生機；堅持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護林、凈氣、保土”為主要內(nèi)容，重點整治和打擊以下違法行為：
（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設(shè)施排污不達標；
（二）重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)、違法排污行為和市政設(shè)施排污不達標；
（三）盜伐、濫伐林木，非法收購或運輸木材，故意或過失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；
（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護地；
（五）破壞、違法運輸或經(jīng)營野生動植物及其制品；
（六）人民群眾反映強烈的其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
同時，加大對以尾礦庫為主的風險源排查和園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況的專項執(zhí)法力度。
通過開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動，在全社會形成嚴打高壓態(tài)勢，使自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護得到進一步加強，政府行政主管部門的執(zhí)法權(quán)威得到進一步增強，全社會的生態(tài)文明意識得到進一步提高。
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年12月25日至2013年元月7日）
結(jié)合學習宣傳和貫徹落實黨的十關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，對開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動進行動員部署，提高對開展專項行動重要性和必要性的認識。要結(jié)合工作職責，通過設(shè)置舉報電話等多種形式進行宣傳動員，加強與新聞媒體的聯(lián)系，增強輿論攻勢，震懾破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，在全區(qū)形成整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的強大聲勢和良好氛圍。
（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）
通過查閱檔案、實地巡查、調(diào)查走訪、接受舉報等形式，對涉及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行全面清查檢查，調(diào)查相關(guān)案件線索，確定嚴打整治的重點區(qū)域和重點對象，在排查過程中發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起，對重大、典型違法案件實行嚴處重罰。
（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）
在摸底排查確定重點的基礎(chǔ)上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達標、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的懲治力度。
（四）總結(jié)提高階段（2013年6月4日至6月14日）
對整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動的開展情況進行回顧評估，對工作措施、嚴打成效、經(jīng)驗教訓等方面進行全面總結(jié)，對生態(tài)環(huán)境保護管理中存在的問題進行梳理，提出相應(yīng)對策和措施，形成長效管理工作機制。
四、工作措施
（一）分類監(jiān)管，明確責任
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊當前要將環(huán)境執(zhí)法與林業(yè)執(zhí)法列為重點，逐步節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法納入日常工作。環(huán)境與林業(yè)執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分類監(jiān)管、相互配合、相互支持。環(huán)境執(zhí)法方面，將全區(qū)按照地域劃分為四個片區(qū)，每個片區(qū)安排3人負責，并將片區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管落實責任到人。分片及責任人安排如下：
每個片區(qū)須對排污企業(yè)（建設(shè)項目）進行摸底調(diào)查，并對排查出企業(yè)（建設(shè)項目）明確1名具體責任人，確保無漏管。林業(yè)執(zhí)法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。
（二）加強對企業(yè)的服務(wù)指導
各單位各部門要加強對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導，讓企業(yè)充分了解本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的工作職責和任務(wù)，指導企業(yè)制定和完善環(huán)保工作制度，建立企業(yè)環(huán)保（污染源）檔案。執(zhí)法部門在排查過程中，發(fā)現(xiàn)一般生態(tài)環(huán)境違法行為限期進行整改，對嚴重違法行為和拒不整改的立即立案查處。
（三）強化監(jiān)察執(zhí)法
加強監(jiān)察執(zhí)法，是打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的必要措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊、森林公安派出所要針對各類生態(tài)環(huán)境違法行為，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴從快進行查處，堅決遏制各種生態(tài)環(huán)境違法態(tài)勢。
（四）提高隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平
采取有效措施，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高大隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強執(zhí)法能力。
五、工作要求
（一）強化領(lǐng)導，務(wù)求實效。為保證整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動有效開展，區(qū)生態(tài)局成立整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動領(lǐng)導小組（名單附后），具體負責專項行動的組織領(lǐng)導工作。各部門要高度重視，切實認清開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動目的和意義。區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊、森林公安派出所等單位要充分發(fā)揮在專項行動中的主力軍作用，要加強領(lǐng)導，按照各自職責，精心組織、強化措施、狠抓落實，確保專項行動取得實效。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職責進一步制定工作細化方案，于2013年元月10日前交領(lǐng)導小組辦公室。
（二）搞好協(xié)調(diào)，形成合力
建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動與多部門聯(lián)合行動機制，主動加強與城管、公安、交通運輸、旅游文化、教育、衛(wèi)生等部門及司法機關(guān)的聯(lián)動，爭取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。
（三）加強宣傳，擴大影響
局辦公室要結(jié)合實施方案要求制定專項宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項行動的重要意義，宣傳專項行動取得的戰(zhàn)果，營造全社會動員、全民參與的輿論氛圍，充分調(diào)動和激發(fā)廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的熱情，增強群眾參與保護生態(tài)環(huán)境的意識，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為中來，震懾各種生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文2
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境污染犯罪；刑事責任；司法實現(xiàn)
中圖分類號：D922.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0150-02
近年來，廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，然而讓人痛心的是環(huán)境污染事件不斷發(fā)生。一直以來，刑事救濟成為捍衛(wèi)生態(tài)法益的最后一道法律屏障，但其所取得的效果不容樂觀。筆者在分析廣西生態(tài)環(huán)境污染面臨的刑事司法困境的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)對策，以期對生態(tài)廣西、美麗廣西建設(shè)有所裨益。
一、廣西生態(tài)環(huán)境污染的刑事司法困境
1.環(huán)境司法專門化并未落到實處。2014年7月3日最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭（簡稱“環(huán)資庭”）后，地方各級法院先后成立這一審判組織。環(huán)資庭在成立初期，根據(jù)最高人民法院關(guān)于環(huán)資庭的職責規(guī)定，主要負責審判第一審、第二審有關(guān)大氣、水、土壤污染等民事侵權(quán)案件，地礦資源保護與開發(fā)利用中有關(guān)權(quán)屬爭議的民事案件，森林、草原保護、開發(fā)、利用過程中發(fā)生的自然資源民事糾紛案件[1]。由此可見，環(huán)資庭仍然既沒有從刑事審判中剝離出來，也沒有涉及環(huán)境行政違法案件的專門化審理[2]。2015年6月，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院正式成立環(huán)資庭，但其他各地市都沒有設(shè)立環(huán)資庭。而且，廣西高院的環(huán)資庭還負責交通事故和勞動爭議案件的審理，并非僅僅承擔環(huán)境污染刑事案件的審判工作。
2.行政權(quán)過于強勢，地方保護主義不當干預司法，導致刑事責任難以實現(xiàn)。由于涉案企業(yè)往往是當?shù)氐募{稅大戶，因而在對其實施的環(huán)境污染犯罪案件的處理過程中常常會受到地方政府的干預，最后大多以經(jīng)濟制裁或行政處罰手段進行處理，真正進行刑事處罰的不多。更有甚者，刑事判決猶如一紙空文，得不到有效執(zhí)行或是根本不執(zhí)行。久而久之，就讓人覺得只要事后繳納罰款即可了事，不必過于擔心。如此之下，犯罪成本不高，使得犯罪分子肆無忌憚，再次實施犯罪的時候完全沒有心理壓力。此外，環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)與環(huán)境司法機關(guān)在工作上沒有良好的銜接，常常各行其是，執(zhí)法上的空白給犯罪分子留下可乘之機。
3.刑事判決有失偏頗。根據(jù)我國《刑法》第338條的規(guī)定，污染環(huán)境罪是過失犯罪，那么當犯罪人故意實施污染環(huán)境的行為時應(yīng)該如何認定呢？實踐中，司法機關(guān)在萬般無奈之下，通常只能以投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。這兩罪之間雖然有相通之處，但在犯罪客體以及主^方面的具體內(nèi)容上仍然是有很大區(qū)別的，再加上不同時期不同地域?qū)τ诃h(huán)境保護的認識、判斷標準不同，最終會導致同案不同判，大大損害了司法權(quán)威。
4.民眾的環(huán)保意識偏弱，導致司法機關(guān)在辦案過程中勢單力薄。由于大多數(shù)民眾認為環(huán)境保護工作是政府部門的職責，因而對于污染環(huán)境的行為往往視而不見、漠不關(guān)心，這就使得司法機關(guān)在收集案件線索、尋找犯罪嫌疑人、審理案件以及執(zhí)行判決的過程中常常陷入困境。
5.環(huán)境公益訴訟難以推進。第一，提起公益訴訟的社會組織，不僅要面對當?shù)卣┘拥膲毫Γ€要有雄厚的資金做后盾，面臨著資金、技術(shù)和律師等問題。第二，環(huán)境污染公益損害追償機制缺失，法官在處理環(huán)境污染犯罪案件的過程中，通常只是對犯罪人判處罰金和賠償直接經(jīng)濟損失，忽視該犯罪行為對社會和環(huán)境帶來的長遠影響，因而在環(huán)境的后期治理和長久損害方面沒有要求犯罪人承擔補償責任。第三，環(huán)境公益訴訟的可復制性難度大。同樣的案件，有些地區(qū)會進行審理，有些地區(qū)立案后被駁回，有些根本沒有立案。案件審結(jié)后，一些企業(yè)常常以虧損為由拒絕履行賠償義務(wù)，導致大量環(huán)境違法行為沒有受到處罰，刑事判決猶如一紙空文。
二、廣西生態(tài)環(huán)境污染的刑事司法對策
1.將環(huán)境司法專門化落到實處。2016年7月27日最高人民法院《中國環(huán)境資源審判》（白皮書），要求中級人民法院應(yīng)在高級人民法院的統(tǒng)籌指導下合理設(shè)置環(huán)境資源審判機構(gòu)，個別案件較多的基層人民法院經(jīng)高級人民法院批準，可以考慮設(shè)立環(huán)境資源審判機構(gòu)。據(jù)此，廣西地方各級人民法院應(yīng)增設(shè)環(huán)資庭或環(huán)境資源合議庭，尤其是在工業(yè)發(fā)達、礦產(chǎn)資源豐富和水資源集中的區(qū)域優(yōu)先設(shè)立，從而將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件由環(huán)資庭統(tǒng)一審理，提高審判資源的利用率，實現(xiàn)環(huán)境資源案件審判的專業(yè)化。同時，吸收環(huán)保專業(yè)人士作為人民陪審員參與案件的審理工作，以便于提高司法效率、節(jié)約訴訟成本、增加判決的權(quán)威性。以廣西高院為試點，逐步構(gòu)建起包含審判機構(gòu)、審判機制、審判規(guī)則、審判理論和審判團隊在內(nèi)“五位一體”的環(huán)境司法專門化體系。
2.加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，恰當處理地方利益保護與環(huán)境司法保護之間的沖突。首先，2015年廣西高院與自治區(qū)公安廳、檢察院、環(huán)保廳共同簽訂了《關(guān)于辦理涉嫌環(huán)境違法犯罪案件銜接工作的意見》，進一步加強與公安機關(guān)、檢察院、環(huán)保行政機關(guān)之間的協(xié)作。2016年5月27日，廣西高院又與自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳簽訂了司法與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合備忘錄，建立完善環(huán)境保護部門和司法機關(guān)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。考慮到我國行政機關(guān)、司法機關(guān)均由人大產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督，為促進司法機關(guān)與各行政機關(guān)的通力合作，建議由各級人大的法制工作委員會（以下簡稱“法工委”）來領(lǐng)導行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作[3]，具體做法是：一是由法工委牽頭，從司法機關(guān)及行政機關(guān)抽調(diào)骨干成員成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導小組，搭建一個“兩法”之間溝通和交流的平臺，解決“兩法”工作過程中的沖突和矛盾，減少執(zhí)法空白；二是主持每個季度的聯(lián)席會議，聽取該季度的環(huán)境監(jiān)督和環(huán)保執(zhí)法工作報告，總結(jié)工作經(jīng)驗，指出不足之處，提出執(zhí)法工作改進意見；三是督辦大案要案，及時跟蹤案件的查處進度和處理結(jié)果。
其次，要實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫對接。在日常工作過程中，環(huán)保部門要認真履行監(jiān)管職責，對于一般的污染行為，符合《環(huán)保法》規(guī)定的處罰情形的，要及時進行處罰和監(jiān)督教育；對于污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的案件，要及時移送給公安機關(guān)進行立案偵查。公安機關(guān)在偵查終結(jié)后，及時將案件移送人民檢察院審查，人民法院經(jīng)審理后確定被告人有罪并需承擔刑事責任的，應(yīng)當判處刑罰，不能用行政處罰來代替。在立案、偵查、、審判、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，人民檢察院均要認真行使法律監(jiān)督權(quán)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，環(huán)境保護、公安、檢察機關(guān)要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。
再次，轉(zhuǎn)變地方官員崇尚的“GDP第一”的片面政績觀，堅決杜絕任何單位和個人不當干預司法機關(guān)工作的行為，否則要追究其相應(yīng)的法律責任：對干預行為構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)進行處理；沒有構(gòu)成犯罪的，由上級行政主管部門進行行政處分。
最后，人民檢察院應(yīng)依法及時地介入環(huán)境污染違法犯罪案件，對環(huán)境行政、民事、刑事案件認真行使法律監(jiān)督權(quán)，并嚴查環(huán)境污染現(xiàn)象背后的國家工作人員貪污、索賄受賄、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件。
3.依法公正判決，維護司法權(quán)威。人民法院在審理生態(tài)環(huán)境污染犯罪案件過程中，首先區(qū)分環(huán)境民事、行政和刑事案件。對于環(huán)境刑事案件，又要進一步區(qū)分是構(gòu)成污染環(huán)境罪還是構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪及是否同時構(gòu)成污染環(huán)境罪與投放危險物質(zhì)罪，根據(jù)案件證據(jù)認定污染事實，運用想象競合理論進行充分說理，適用恰當罪名，以真正保護生態(tài)環(huán)境。
4.鼓勵、引導民眾參與環(huán)境監(jiān)管，走群眾路線。首先，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育力度，開展送法到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到學校、到企業(yè)活動，提高民眾的環(huán)保意識。其次，建立健全有獎舉報制度，鼓勵公民舉報任何環(huán)境違法行為。最后，利用各種渠道通報環(huán)境違法案件及其處理結(jié)果，邀請民眾參與執(zhí)法監(jiān)督。
5.推進公益訴訟的發(fā)展。首先，指派律師提供法律援助、成立專項基金、邀請環(huán)保專I人士加入，從制度上、資金上支持符合條件的社會組織提起公益訴訟，減免訴訟費用。其次，完善環(huán)境公益訴訟追償機制。要求法官在處理環(huán)境污染刑事案件的過程中，不僅要計算污染行為造成的直接經(jīng)濟損失，更要評估該行為給環(huán)境帶來的長遠影響和對環(huán)境進行治理的費用，要求犯罪人統(tǒng)統(tǒng)買單。如此算來，應(yīng)該是一筆巨大的開支，起碼能讓犯罪人不敢輕易以身試法。再次，判決、裁定生效后，要及時敦促違法企業(yè)執(zhí)行判決、裁定中的內(nèi)容，有能力履行義務(wù)拒不執(zhí)行判決、裁定的依法追究刑事責任。必要的時候，會同水務(wù)、電力、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)部門及金融機構(gòu)對違法企業(yè)采取停水停電、吊銷營業(yè)執(zhí)照，凍結(jié)賬戶、查封房產(chǎn)等強制措施。
6.創(chuàng)制典型案例。地方各級法院可以充分發(fā)揮智慧能動，在審理生態(tài)污染犯罪案件時，通過弘揚司法理念、論證法學理論觀點甚至填補法律空白等方式創(chuàng)造性地適用法律，做出一批有特色的刑事判決，比如，只要污染了環(huán)境，即使沒有造成人員傷亡財產(chǎn)損失，也要追究行為人的刑事責任，以凸顯生態(tài)法益的刑事保護；在對生態(tài)環(huán)境污染犯罪分子判處刑罰的同時，判處非刑罰措施，如處以植樹、清污等生態(tài)修復性責任方式，實現(xiàn)被污染的生態(tài)環(huán)境的全面修復；建立一個相對統(tǒng)一的辦案標準，要求各級法院對不同地區(qū)發(fā)生的相同類型的案件要做出基本相同的處理決定，實現(xiàn)生態(tài)污染犯罪量刑規(guī)范化；對于證明生態(tài)污染犯罪的因果關(guān)系和主觀罪過極為困難的情形，可通過推定因果和推定過錯的方式，降低證明難度以追究刑事責任等等。地方各級法院適時對創(chuàng)制的典型案例進行選編，首先在各自轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮一般性指導作用，進而對典型案例的理論和實踐價值進行探討和挖掘，力爭將其上升為指導性案例，以發(fā)揮其強制性指導作用，實現(xiàn)典型案例與指導性案例的良性互動[4]。
參考文獻：
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[2]周訓芳.生態(tài)環(huán)境保護司法體制改革構(gòu)想[J].法學雜志，2015（5）.
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文3
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以“綠色生活、低碳發(fā)展”為主線，深入推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，進一步加大對重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，促進主要污染物得到切實有效處理，持續(xù)保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為加快打造國際精品旅游景區(qū)、建設(shè)世界一流旅游目的地、持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點及要求
（一）進一步鞏固生態(tài)環(huán)境監(jiān)察成果，拓寬生態(tài)環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域，建立健全環(huán)境執(zhí)法長效機制
1、加強飲用水源保護區(qū)的管理和隱患排查。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》，對可能影響生活飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區(qū)與景區(qū)主要出水口設(shè)置監(jiān)測斷面，對水質(zhì)變化情況進行常態(tài)化、立體化監(jiān)控，定期公布景區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。進一步完善飲用水源應(yīng)急預案與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。
2、加強對污水處理站及其配套設(shè)施的日常監(jiān)督檢查。督促配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，推進雨污分流系統(tǒng)的改造和完善，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率；加快對現(xiàn)有污水處理站處理系統(tǒng)的升級改造；加強對排污單位污水預處理的監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運行，確保在線數(shù)據(jù)真實有效。
3、加強對固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運和處置的監(jiān)督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則，改進固體垃圾處理工藝，加快垃圾收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè)，進一步規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)的運行，持續(xù)推進各類垃圾清運下山。督促各經(jīng)營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監(jiān)管，改進生物處理工藝，強力推進有機垃圾無害化處置進程，確保有機垃圾處理設(shè)備正常運行。逐步取締景區(qū)垃圾焚燒工藝。加強景區(qū)內(nèi)危險廢物處置的監(jiān)管，嚴格落實危廢五聯(lián)單制度。
4、開展機動車尾氣超標排放專項整治，嚴厲查處景區(qū)內(nèi)經(jīng)營車輛尾氣超標排放行為，對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。
5、嚴厲打擊景區(qū)范圍內(nèi)亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態(tài)、危害野生動植物的違法行為。
（二）強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管
1、全面檢查景區(qū)范圍內(nèi)非污染項目、區(qū)域開發(fā)項目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、生態(tài)旅游開發(fā)項目、旅游服務(wù)設(shè)施項目等項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度以及落實生態(tài)環(huán)境保護措施情況，重點針對建設(shè)項目環(huán)評審批、環(huán)保“三同時”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態(tài)恢復以及環(huán)保驗收過程中存在的問題進行檢查，著重查處“未批先建”和未落實環(huán)保“三同時”而開工建設(shè)或投入運營的項目。
（1）未開展環(huán)境影響評價的項目，要根據(jù)建設(shè)項目環(huán)保分類管理、分類審批的規(guī)定，及時完成環(huán)境影響評價手續(xù)；
（2）已完成環(huán)境影響評價的項目，要嚴格按照“環(huán)評”批復的要求逐項落實；
（3）已建成項目要及時申請試生產(chǎn)并組織環(huán)保竣工驗收；
（4）環(huán)保執(zhí)法部門將適時開展對建設(shè)項目環(huán)評落實情況的后督察；
（5）按照建設(shè)項目環(huán)境管理要求，建設(shè)單位須將建設(shè)項目相關(guān)材料報環(huán)保辦備案。
2、加強工地現(xiàn)場監(jiān)管。督促建設(shè)單位在施工過程中嚴格按照規(guī)定落實對周邊林木與生態(tài)環(huán)境保護的各項措施，禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾，在指定地點規(guī)范堆放建筑材料，配套臨時公廁等污染防治設(shè)施。已完工項目要規(guī)范運行污染防治設(shè)施，落實門前“四包”責任，及時做好地的綠化美化與生態(tài)恢復工作。
繼續(xù)實施建筑垃圾全面下山制度，嚴格按照《關(guān)于進一步加強風景區(qū)建筑垃圾管理的通知》要求，辦理建筑垃圾排放許可證。
（三）對2011年專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”
在2011年專項執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營單位落實整改環(huán)境違法行為進行后督察，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區(qū)內(nèi)賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務(wù)設(shè)施的污水預處理設(shè)施、污水收集管網(wǎng)、油煙凈化設(shè)施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執(zhí)法檢查，嚴查污染防治設(shè)施不運轉(zhuǎn)、跑冒滴漏、超標排放等違法行為，依法征收排污費。對在專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，建立后督察檔案，列為每年環(huán)保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。
三、工作安排
（一）動員部署階段（6月）
成立專項行動領(lǐng)導組，確定整治重點，下發(fā)《2012年風景區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》，部署2012年環(huán)保專項行動。
（二）全面排查和集中整治階段（7月—9月）
專項行動領(lǐng)導組要按照方案中的檢點對存在的環(huán)境違法問題開展集中整治，嚴肅查處典型違法案件。
（三）督察階段（10月）
迎接國家、省、市環(huán)保專項行動領(lǐng)導組對景區(qū)專項行動開展情況及各項執(zhí)法整治工作的督查。
（四）總結(jié)階段（11月）
認真總結(jié)專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，完成2012年風景區(qū)環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告并于11月10日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。
四、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，注重部門協(xié)作
為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效，成立“2012年度風景區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導組”（以下簡稱“專項行動領(lǐng)導組”，名單附后），統(tǒng)一組織開展風景區(qū)環(huán)保專項行動，專項行動領(lǐng)導組辦公室設(shè)在園林局環(huán)保辦。建立聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查機制，充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)作配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，共同整治和打擊環(huán)境違法行為。
（二）強化企業(yè)主體責任，嚴格履行監(jiān)管職責
督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，依法申報污染排放情況，加大污染防治投入，實施污染防治設(shè)施的升級改造，積極防范環(huán)境風險，落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。建立執(zhí)法責任制，嚴格履行監(jiān)管職責。對環(huán)境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業(yè)的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責任；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)處理。
（三）加大督察指導力度，狠抓督辦案件落實
景區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要持續(xù)對重點工作開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，要通報批評，并約談有關(guān)部門和單位主要負責人。對歷年專項行動、生態(tài)考核以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察中未完成治理的環(huán)境問題以及在本次專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，進行掛牌督辦，強化責任落實，真正做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對受到環(huán)境行政處罰和處理的案件，要及時開展后督察。專項行動檢查結(jié)果納入年度生態(tài)建設(shè)考核。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文4
【生態(tài)環(huán)境局】9月份工作總結(jié)及10月份工作計劃
一、主要經(jīng)濟指標運行情況及形勢分析
截至9月24日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第三，較去年同期（x微克/立方米）下降x%，較20xx年同期（x微克/立方米）下降x%；優(yōu)良天數(shù)比例為x%，全省排名并列第二，較去年同期（x%）上升x個百分點；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第二，較去年同期（x微克/立方米）下降x%。
下一步，繼續(xù)開展污染源巡查，精準溯源，做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作，推進城區(qū)面源污染管控；積極應(yīng)對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務(wù)，組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。
二、突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成情況
9月18日下午，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省政協(xié)黨組副書記xx率省督導組來我市，就突出環(huán)境問題整改情況開展督導。
8月25日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳第三專員辦來我市開展突出生態(tài)環(huán)境問題督導工作；9月8日，省生態(tài)環(huán)境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發(fā)區(qū)廢水直排問題通過驗收；9月9日，省生態(tài)環(huán)境廳總工xx來我市調(diào)研，現(xiàn)場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區(qū)污水處理廠提標改造情況。9月8日，我局組織各縣市區(qū)召開突出生態(tài)環(huán)境問題工作調(diào)度會，爭取于10月底前除部分工程性措施外，全部完成整改。9月11日，我局組織相關(guān)單位就雙橋污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調(diào)度會，對存在的問題和整改工作進行了部署和要求。
下一步，按照“突出重點、強化調(diào)度、保證質(zhì)量、提前完成”工作思路，高標準完成整改工作。中央環(huán)保督察反饋意見（除揚子鱷問題外）、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級督察反饋問題，確保年內(nèi)完成年度目標任務(wù)。
三、市生態(tài)環(huán)境局重要工作進展
（一）水污染防治工作
一是持續(xù)推進南漪湖水環(huán)境治理。推進南漪湖空天地一體化監(jiān)管平臺和南漪湖水污染防治項目建設(shè)，督查相關(guān)縣市區(qū)南漪湖水污染治理工作推進情況。二是通報1至8月水污染防治工作有關(guān)情況至各縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)單位，督促各地加快完成年度工作任務(wù)，確保完成年度考核任務(wù)。三是完成重點流域“十四五”規(guī)劃要點編制工作。四是持續(xù)做好如何排污口管控工作。五是繼續(xù)做好水斷面生態(tài)補償測算工作。
（二）大氣污染防治工作
一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日，全市未發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境部未通報我市火點。二是按月調(diào)度20xx年大氣污染防治重點整治項目進展，20xx年全市大氣污染防治重點整治項目215個，截至8月底，已完成207個,完成率96%。三是嚴格落實《xx市20xx年揮發(fā)性有機物治理攻堅實施方案》，在全市4個重點園區(qū)進行揮發(fā)性有機物走航，開展涉VOCs企業(yè)幫扶指導，宣貫揮發(fā)性有機物夏季攻堅相關(guān)政策和要求，按周調(diào)度各縣市區(qū)揮發(fā)性有機物夏季攻堅行動進展情況。四是積極應(yīng)對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務(wù)，修訂上報重污染天氣應(yīng)急減排清單。
（三）土壤污染防治工作
一是土壤污染防治工作持續(xù)推進。完成市人大常委會審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況審議意見及問題清單處理情況報告并上報市政府，向省廳報送第三季度宣城市落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作任務(wù)進展情況。二是深入推進涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)排查、重金屬減排和核算工作。截止目前，省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對減排量331.75kg，超額完成國家10%減排控制要求，協(xié)調(diào)解決了郎溪縣得奇電鍍園內(nèi)6家企業(yè)重金屬總量調(diào)劑問題。三是開展危險廢物規(guī)范化管理市級抽查工作，開展全市危險廢物規(guī)范化管理培訓482人次。四是推進農(nóng)村污染防治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。
（四）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革
持續(xù)推進垂管改革工作，出臺了《宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員調(diào)動管理辦法》。
（五）自然生態(tài)保護與生態(tài)創(chuàng)建工作
一是完成20xx年下半年國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測線索實地核查,制發(fā)違法違規(guī)問題整改方案，向省廳報送20xx年下半年國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測線索實地核查結(jié)果和處理工作情況。督促自然保護地違法違規(guī)問題整改，更新xx省自然保護地整改工作調(diào)度系統(tǒng)信息。二是做好我市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復核迎檢工作。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復核現(xiàn)場核查點位督查。三是組織召開郎溪縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（20xx20xx年）評審會。四是陪同做好xx市政協(xié)生態(tài)修復工程調(diào)研和xx市人大突出環(huán)境問題整改考察活動。
（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。20xx年1月至8月，全市共檢查企業(yè)996家次，出動檢查人員1992人次。二是深入推進“散亂污”企業(yè)清理整治。截至20xx年8月，我市共排查“散亂污”企業(yè)1081家（含廣德），已完成整改1075家（整頓規(guī)范類171家，已完成170家；取締關(guān)閉類910家，已完成905家）。
（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
一是扎實開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。二是重點做好土壤和空氣質(zhì)量監(jiān)測。三是穩(wěn)步推進各類專項監(jiān)測工作。適時啟動宣城市鰲峰區(qū)域夏季揮發(fā)性有機物加密監(jiān)測；完成宣城市3家省級揮發(fā)性有機物重點排污單位專項執(zhí)法監(jiān)測；完成宣城市7個規(guī)模以上入河排污口、2家重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測；督促全市272家排污許可重點單位在全國污染源監(jiān)測信息管理平臺上傳自行監(jiān)測方案和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前我市聯(lián)網(wǎng)率和方案上傳率均列全省前列。
四、下一步工作計劃
1.繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改、“三大一強”專項攻堅行動以及揚子鱷保護區(qū)問題整改等“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改各項工作。
2.做好我市生態(tài)文明建設(shè)示范市復核迎檢準備工作，待生態(tài)環(huán)境部正式下發(fā)復核通知后按要求補充開展各項工作。
3.開展自然保護地違法違規(guī)問題整改，組織驗收銷號工作，開展2020年自然保護地遙感監(jiān)測線索實地核查。
4.持續(xù)推進南漪湖水污染治理工作，督促相關(guān)縣市區(qū)落實南漪湖整治方案，加快實施水污染治理工程。
5.完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下水源保護區(qū)“劃、立、治”工作。
6.完成xx縣級備用水源地保護區(qū)劃定上報省廳待審。
7.向省廳上報我市重污染天氣應(yīng)急減排清單，啟動我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。
8.重點做好秋季秸稈禁燒工作，進一步壓實禁燒工作責任。
9.持續(xù)做好土壤污染防治工作，繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理檢查，加強調(diào)度農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
10.持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管改革工作。
11.做好全市大氣、水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控與分析。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文5
關(guān)鍵詞：新疆 環(huán)境問題 原因分析 宣傳 思路
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0149-01
新疆維爾吾自治區(qū)是一個工業(yè)化初期的資源省區(qū)，自改革開放30多年來，新疆經(jīng)濟實現(xiàn)了年均10.4%的高速增長，比全國平均水平快0.5個百分點，但經(jīng)濟增長的質(zhì)量并不高。長期以來，新疆的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢，走的是一條以消耗能源和原材料為主的工業(yè)化道路，對自然資源和生態(tài)環(huán)境都造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這就是所謂的經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境代價。這種經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的替代關(guān)系，提供了推脫環(huán)境問題責任的空間，但是絕不能成為人們破壞環(huán)境的借口。此外，我們要知道，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系體現(xiàn)的是相互促進的關(guān)系，換句話說就是好的環(huán)境，可以更快地促進經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，而更快的經(jīng)濟發(fā)展，又可以為環(huán)境相關(guān)技術(shù)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，我們必須平衡好兩者之間的關(guān)系，為經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
1 新疆生態(tài)環(huán)境問題的原因分析
1.1 自然環(huán)境的惡劣多變
在氣候上，新疆處于干旱和極干旱地區(qū)，降水量不足全國年平均降水量的四分之一，由于其占據(jù)的特殊地理位置、地形條件和氣候的影響，導致其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極為薄弱，自然災(zāi)害也頻繁發(fā)生，長此以往，極易造成土地沙漠化、土壤易堿化、土壤肥力嚴重下降等現(xiàn)象。總體上看，這種先天不足的自然環(huán)境特征是新疆生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)承載能力相對較低、生態(tài)問題嚴重的主要成因，是阻礙新疆社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。
1.2 人為不合理的開發(fā)活動
人為因素是導致我國新疆生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的重要因素之一，主要表現(xiàn)為：首先，粗放型的經(jīng)濟增長方式與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾不斷升級；其次，隨著人口的不斷增長，受個人利益的驅(qū)使，導致以破壞自然界生態(tài)平衡為代價的行為日趨嚴重（例如：過度樵采、過度放牧、過渡開墾）；最后，生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導致的局部與全局、眼前與長遠利益之間的矛盾日趨激化等。
2 新疆生態(tài)環(huán)境治理的總體思路
近幾年來，在中央和地方各級領(lǐng)導的大力支持和幫助下，新疆的生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)取得了顯著的成績，尤其是“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)將通過實施基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染綜合治理、環(huán)境科技支撐和人才培訓交流六項對口援疆工程，有針對性地解決新疆環(huán)境保護工作中所面臨的突出問題。新疆環(huán)保部門高度重視生態(tài)環(huán)境的治理工作，爭取從環(huán)保工作實際出發(fā)，通過學習調(diào)研與檢查等有效形式，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓并加以整改和完善，努力實現(xiàn)以下幾點。
2.1 在解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題上要有新突破
我們要始終堅信，群眾的地位永遠是第一位的，因此，我們必須堅持以人為本，一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，著力解決生態(tài)環(huán)境中所遇到各種問題，把實現(xiàn)好和維護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為我們的終極目標。據(jù)了解，“十一五”期間，我國通過采取有力措施，在污染物的排放總量上有了明顯的減緩，同時加大了污染防治的工作力度，把水、大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為現(xiàn)階段的首要任務(wù)，千方百計解決好一切危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
2.2 堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則
我們都知道新疆是一個干旱缺水的地區(qū)，因此，在進行生態(tài)環(huán)境治理的過程中，我們必須堅持實事求是、因地制宜的治理原則。在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，我們必須嚴格遵守當?shù)厮Y源的供應(yīng)狀況，以及生物物種的進化規(guī)律，進行科學合理的規(guī)劃和布局，堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則，保持當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境快速穩(wěn)定發(fā)展。
2.3 利用市場、行政和法律手段，建立科學有效的節(jié)水機制
在新疆這個水資源極度匱乏的地區(qū)，建立一個科學有效的節(jié)水機制是很有必要的。首先，補償獎勵機制。由于水資源是供水單位收入的主要來源，在一定程度上為了鼓勵供水單位有效地節(jié)約用水，當?shù)卣梢愿鶕?jù)每個供水單位的節(jié)水情況，給予不同程度的補償和獎勵。其次，懲罰獎勵機制。從根本上講，用水人是節(jié)水的主要群體，對此，國家和政府制定了相關(guān)的具有可操作性的節(jié)水指標，對于完成節(jié)水指標的用戶，我們要給予一定的獎勵，對于未完成的用戶，我們給予一定的處罰，這樣對實現(xiàn)群眾自覺節(jié)約用水提供了很大的督促作用。
2.4 加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度
未來一段時期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定既符合新疆環(huán)境實際，又滿足新疆境內(nèi)各民族生活習俗的地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標準體系，倡導綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環(huán)境的良好風尚，追求人與自然的和諧。
3 結(jié)語
通過以上分析我們可以得知，環(huán)境問題歸根結(jié)底就是人的問題，生態(tài)環(huán)境作為人類生活的基本因素，改善生態(tài)環(huán)境就必須從每個人做起。新疆的生態(tài)環(huán)境問題，由于其能源結(jié)構(gòu)和地理位置等多種條件的特殊性，在一定程度上與人為的不合理開發(fā)有很大的關(guān)系。因此，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善應(yīng)調(diào)整能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟促生態(tài)，全面樹立科學的發(fā)展觀，爭取若干年后，把新疆建設(shè)成真正意義上的生態(tài)城市，重塑絲綢之路的輝煌。
參考文獻
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生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總結(jié)范文6
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開發(fā) 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)補償機制
中圖分類號：F426.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-133-02
近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們對礦產(chǎn)資源的需求量就越來越大，但由于在我國礦產(chǎn)資源的開采中不能合理開發(fā)利用，導致植被破壞、水土流失、地表失陷和土地污染等生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。這些問題直接制約了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此我國逐漸加大研究礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制的力度，著力解決我國“十二五”規(guī)劃提出的“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”問題。來加速我國礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復和保護的步伐，建立完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，致力于堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。
1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境問題
（1）近年來我國對礦產(chǎn)資源的不合理開采，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識不強。在礦產(chǎn)資源開發(fā)首先帶來的問題是植被破壞嚴重，導致林地面積逐年減少，直接降低了森林涵養(yǎng)水源的能力和調(diào)節(jié)氣候的功能，破壞了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。同時在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，隨意開采和挖掘，開采地區(qū)得不到及時地保護和治理，導致開采地區(qū)地表出現(xiàn)嚴重塌陷、泥石流和滑坡等嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，也造成了生物多樣性的嚴重破壞，致使礦產(chǎn)地區(qū)土地沙漠化和水土流失逐漸加劇，許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了不可修復的破壞。同時在對地下礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，對地下水的污染嚴重，還導致地下水資源流失和浪費嚴重，在開采中出現(xiàn)大量的廢氣的隨意排放，出現(xiàn)了嚴重的大氣污染。
（2）在對資源的開發(fā)中，有關(guān)部門沒有嚴格制定完善的管理機構(gòu)，對礦產(chǎn)資源的開采監(jiān)管力度不夠，無法將責任落實到個人，進行有效的管理，并無法對違規(guī)開發(fā)單位進行相應(yīng)的處罰。同時對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性宣傳意識不強，導致礦產(chǎn)資源開發(fā)單位對生態(tài)環(huán)境的認識不足，也不能破壞后做到及時采取相應(yīng)的處理措施，不能建立完善的生態(tài)環(huán)境的補償機制導致生態(tài)環(huán)境問題逐漸加劇。
2 構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制
2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償?shù)闹匾院捅匾浴?/p>
（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機構(gòu)是將因為對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用后，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的污染和破壞，制定科學合理的治理方案，來盡量恢復和改善礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，對礦區(qū)居民給予一定的經(jīng)濟補償和扶持等，來降低礦產(chǎn)資源的隨意開發(fā)造成的損失。由于在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，開發(fā)者只考慮到礦產(chǎn)資源帶來的經(jīng)濟效益，而忽視了不合理開采造成的經(jīng)濟損失和環(huán)境的破壞。這些問題都嚴重阻礙了礦區(qū)周圍居民和城市的發(fā)展，給他們帶來了生命財產(chǎn)的威脅，甚至使他們失去了賴以生存的家園，給生態(tài)環(huán)境造成了不可修復的破壞，侵擾了礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡。因此我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對因礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的損失和破壞進行補償，來促進礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境的治理和保護，促進礦區(qū)城市和居民的發(fā)展。
（2）良好的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的重要保障，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時我們應(yīng)該重視保護我們所生存的環(huán)境。只有建立完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，才能有效的節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。只有合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，對環(huán)境進行有效地保護，我們才能更好的發(fā)展，社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2 建立完善的礦產(chǎn)資源的生態(tài)補償機制的措施
（1）在建立健全的礦產(chǎn)資源的生態(tài)補償機制，首先國家應(yīng)該根據(jù)我國的基本國情頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和制定礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)標準。通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)制定嚴格的生態(tài)環(huán)境的評價制度，加強對資源開發(fā)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。針對不同地區(qū)和不同礦區(qū)情況嚴格進行生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和環(huán)境影響評價，來保證礦產(chǎn)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，提高對礦區(qū)環(huán)境管理和保護的質(zhì)量。同時根據(jù)不同礦區(qū)的情況制定不同的國家政策，來適當扶持礦區(qū)的發(fā)展，共同推進對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和治理。同時國家還要加大對環(huán)境保護的宣傳力度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)者的生態(tài)環(huán)境保護意識，促進礦區(qū)生態(tài)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。
（2）國家應(yīng)該建立完善的環(huán)境保護機構(gòu)，盡量將礦區(qū)生態(tài)問題落實到個人，做到每個礦區(qū)都得到監(jiān)管。通過加強對管理人員的素質(zhì)培訓，來加強礦區(qū)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。國家應(yīng)該努力組織科研人員和專家，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題做出評價和根據(jù)出現(xiàn)的不同環(huán)境問題，加快研究和探索生態(tài)環(huán)境的治理方案和保護措施，及時地發(fā)現(xiàn)問題，并能快速地采取相應(yīng)的解決措施。通過對這些法律法規(guī)的制定，來加快能以明確和規(guī)范的法律法規(guī)約束礦區(qū)不合理的開發(fā)，做到邊開發(fā)，邊治理和保護的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，加快改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的進程。
（3）根據(jù)不同礦區(qū)的地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)方式等綜合情況，不斷完善和改進對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響的評價機制，科學合理地對礦區(qū)開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源損失所帶來的經(jīng)濟損失進行評估，結(jié)合我國頒布的相關(guān)政策，對礦產(chǎn)資源開發(fā)者進行征收相應(yīng)的資源稅收。同時由于我國目前對礦產(chǎn)資源補償收費標準較低，致使礦區(qū)開發(fā)者不能得到足夠的重視，隨意開采礦產(chǎn)資源，極易造成資源的浪費和環(huán)境的破壞，因為有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞程度，結(jié)合我國制定的相關(guān)法律法規(guī)，提高礦產(chǎn)資源補償收費標準，促進資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（4）在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，通過運用各種經(jīng)濟手段來構(gòu)建多元化的礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制，合理的運用經(jīng)濟手段，加大對不符合規(guī)范規(guī)定的資源開發(fā)礦區(qū)進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。同時結(jié)合我國法律法規(guī)，規(guī)范對礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補償稅務(wù)的征收，并通過對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理和保護，結(jié)合礦區(qū)的不同情況，實行國家和地方財政的扶持政策和技術(shù)支持，對建立生態(tài)環(huán)境保護的項目進行經(jīng)濟優(yōu)惠，來鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)者實施環(huán)境保護，來全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃提出的誰開發(fā)誰保護，誰收益誰治理的理念，以更好地實施我國社會主義科學發(fā)展觀。
（5）在構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)機構(gòu)中，最直接有效地方式是從破壞的源頭抓起，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)項目實施和建設(shè)開始采取相應(yīng)措施和方案來保護環(huán)境，來盡量避免環(huán)境在遭到不可修復后，才進行保護和治理。加大礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)管力度，在新的礦區(qū)項目實施之前，要求礦產(chǎn)開發(fā)者應(yīng)該建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)建設(shè)。執(zhí)法部門嚴格按照國家規(guī)范，嚴格執(zhí)法，對不符合建設(shè)要求和開采技術(shù)的項目和工程及時叫停，依法采取查處。要求礦產(chǎn)資源開發(fā)商嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，進行生態(tài)環(huán)境項目和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、施工等，經(jīng)過檢驗，符合國家標準才能正常開發(fā)和利用，盡量避免先污染，后治理。
（6）在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)該充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，明確生態(tài)環(huán)境保護的責任，制定科學合理地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，多方面采取措施來組織開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的恢復和治理。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極配合國家有關(guān)部門，共同切實加強礦區(qū)環(huán)境保護，同時對礦區(qū)周圍的居民進行經(jīng)濟補償，解決居民的生活和生產(chǎn)等問題。對以開發(fā)完的礦區(qū)積極進行土地和林區(qū)恢復工作，盡量減少因資源開采帶來生態(tài)問題，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對礦產(chǎn)資源進行合理開發(fā)和利用，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。
3 總結(jié)
本文對構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制進行分析和論述，結(jié)合我國近幾年來對礦產(chǎn)資源的不合理開采和治理，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重視程度不夠和保護力度不強，導致我國資源浪費嚴重和礦產(chǎn)資源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。因此我們應(yīng)該著力研究如何科學合理建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償，并結(jié)合國內(nèi)外成功的生態(tài)修復方案和治理措施，努力改善礦產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，來全面貫徹落實科學發(fā)展觀的核心理念。
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