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廚余垃圾分類制度范文1
廚余垃圾含水率較高、有機(jī)質(zhì)含量高、營養(yǎng)豐富，具有較高的利用價(jià)值，但也容易腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生滲濾液和臭氣，并易于傳播病毒和致病菌，對人體健康和環(huán)境造成危害。
近年來，廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視。
歐洲：廚余垃圾變?yōu)橛袡C(jī)化肥
歐洲各國十分重視對廚余垃圾進(jìn)行回收利用，并建立了完備的收集處理制度。比如，丹麥從1987年開始鼓勵對廚余垃圾回收利用，荷蘭于1996年起禁止國內(nèi)垃圾處理廠對廚余垃圾進(jìn)行填埋處理，而改用好氧發(fā)酵對廚余垃圾進(jìn)行處理。
1999年，歐盟禁止直接填埋處置可生物降解型垃圾的垃圾填埋指令出臺，并制定了一系列針對可生物降解型垃圾的政策，以鼓勵通過回收、堆肥等填埋以外的方式處置生活垃圾中的廚余垃圾。這些方式隨后為許多成員國逐漸采納。
德國采用特殊顏色的收集裝置對廚余垃圾進(jìn)行分類收集，從而在源頭上將廚余垃圾與其他垃圾分離開來，這就為堆肥處理提供了有利條件。在愛爾蘭等地，則是將廚余垃圾和其他有機(jī)廢物統(tǒng)一進(jìn)行收集，并根據(jù)不同的特性進(jìn)行分類堆肥等。將廚余垃圾通過處理變?yōu)橛袡C(jī)化肥的做法在英國很早就付諸實(shí)踐，這種變廢為寶的做法很簡單，就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機(jī)肥料。
美國：推廣廚余垃圾粉碎處理機(jī)
廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，但只占生活垃圾總量的14%。這是由于美國在廚余垃圾產(chǎn)生量較大的單位和居民家庭廚房積極推廣使用廚余垃圾粉碎處理機(jī)，將垃圾粉碎后排入下水道，然后進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行再生循環(huán)處理。2009年，廚余垃圾粉碎處理器被列入國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。目前，80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器。
但從整體上看，廚余垃圾數(shù)量仍呈逐年遞增之勢，美國2000年產(chǎn)生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已增至3400萬噸。因此，近年來美國政府和民間也在積極推動廚余垃圾的回收利用。目前，通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州已獲較多推廣應(yīng)用。
日本：“生垃圾處理機(jī)”變廢為寶
為了減少廚余垃圾對環(huán)境的污染，充分利用其中的資源，日本政府積極鼓勵和資助廚余垃圾處理技術(shù)的發(fā)展，目前，廚余垃圾處理機(jī)已在許多企業(yè)和社區(qū)內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。
日本的“生垃圾處理機(jī)”像個(gè)電水壺，可安裝在家庭廚房的水槽下方，與水槽的下水口相連。它會自動將廚余垃圾攪拌、粉碎，然后用熱空氣將之烘干成粉末。處理后的垃圾體積只有原來的1/7。人們只需定期將機(jī)器下方的抽屜拉出，清理粉末即可。廚余垃圾粉末再稍加工就可以變成有機(jī)肥料。很多家庭將處理后的粉末進(jìn)行簡單發(fā)酵，制成肥料，為花草施肥，形成了良好的資源循環(huán)再利用。
韓國：“從量制”收費(fèi)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年以來，韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。由于垃圾處理設(shè)施增設(shè)難度越來越大，韓國各級政府越來越認(rèn)識到，解決廚余垃圾難題只有從源頭上減少排放。
首爾市自2011年起選定8個(gè)區(qū)針對廚余垃圾試行“從量制”收費(fèi)。今年將對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題做進(jìn)一步的研究，從明年開始將在全市25個(gè)區(qū)對居民住宅普遍實(shí)施廚余垃圾“從量制”收費(fèi)。
“從量制”計(jì)費(fèi)方式有3種：一是由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費(fèi)越多；二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時(shí)自動測定重量并按重量計(jì)費(fèi)；三是電子標(biāo)簽方式，居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器傾倒廚余垃圾，并須在容器上粘貼向政府購買的電子標(biāo)簽，政府在收取垃圾的同時(shí)回收電子標(biāo)簽。各區(qū)政府可選擇任意一種適合本地實(shí)際情況的方式來實(shí)行。
廚余垃圾分類制度范文2
“垃圾焚燒每年可能讓241人患上癌癥，為治病花去14.3億元。”這是中國人民大學(xué)3月22日的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報(bào)告》中的一個(gè)研究結(jié)論。
該研究假設(shè)2018年有2300萬人生活在北京，若繼續(xù)增建垃圾焚燒廠至11座，將有3779人因此患癌。 除了在垃圾清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時(shí).未隨之出臺獎懲機(jī)制，也使垃圾分類躑躅不前。圖，CFP
@一報(bào)告使生活垃圾的分類成為焦點(diǎn)。此前四天，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，全國46座城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。
46座城市，除了已經(jīng)嘗試生活垃圾分類的北京、上海、天津、重慶、大連、青島、寧波、廈門和深圳等，河北邯鄲、江蘇蘇州、安徽銅陵、江西宜春、山東泰安、湖北宜昌、四川廣元和德陽、日喀則、陜西咸陽等皆被確定為第一批生活垃圾分類示范城市。
在逐漸擴(kuò)大的城市中，擁擠著海量人口，每天產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量驚人。環(huán)保部2016年11月的數(shù)據(jù)顯示，2015年北京城市生活垃圾數(shù)量高達(dá)790萬噸，每人每天產(chǎn)出約1公斤生活垃圾。
由于土地資源有限，垃圾焚燒正逐漸替代填埋方式，成為處理城市生活垃圾的主流措施。然而，未經(jīng)細(xì)致分類的垃圾，焚燒后將會不可避免地對健康產(chǎn)生影響。
如果從走出居民家門之前便完成垃圾分類，既節(jié)約資源，又能最大限度地降低垃圾對人體健康的威脅。因此，垃圾分類在多國執(zhí)行妥帖，在中國也倡議多年。此次政府下定決心在全國46座城市強(qiáng)制生活垃圾分類，決定其成敗的關(guān)鍵，在于如何完善與分類相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)并貫徹始終。 嬰兒是二f英排放的敏感人群
“我知道垃圾分類提倡了好些年，但我沒分。”李靜（化名）住在北京朝陽區(qū)勁松七區(qū)，對于生活垃圾，她采取“隨有隨扔”的辦法。這也是中國大多數(shù)家庭處理生活垃圾的方式。
北京每年約有241人因垃圾焚燒患癌，這組中國人民大學(xué)研究者們給出的保守?cái)?shù)字，假定焚燒廠的排放達(dá)標(biāo)，并依據(jù)北京三座垃圾焚燒處理廠自行監(jiān)測的數(shù)據(jù)計(jì)算而來。
第一次聽聞這個(gè)數(shù)字的李靜，面露驚訝。但她聽說過二f英。
二f英類是致癌禍?zhǔn)?，它是垃圾焚燒產(chǎn)生的污染物，會通過呼吸道進(jìn)入人體。人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，對于暴露在二f英中70年的廣義人群而言，母乳對二f英總致癌風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)最大，嬰兒是二f英排放的敏感人群。
二f英是垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有機(jī)物，不容易自行消散，在空氣中可能飄浮八九天才會分解，與此同時(shí)，一部分二f英隨風(fēng)飄散，落入土壤，可存續(xù)12年之久。
二f英還會通過土壤和農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈。如在養(yǎng)牛時(shí)，二f英可通過食物和水進(jìn)入牛的體內(nèi)，人們在享用牛肉時(shí)也吃進(jìn)了二f英。進(jìn)入人體后，二f英將留存7年至11年。
長期接觸二f英，會導(dǎo)致皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，最嚴(yán)重的是罹患癌癥。
垃圾焚燒是城市大氣中二f英的最重要來源之一。除了在燃燒過程中產(chǎn)生，垃圾本身也會釋放出一些二f英，其在焚燒中不能完全分解，會繼續(xù)留存下來。
二f英類主要以混合物的形式存在，所以在對二f英類的毒性進(jìn)行評價(jià)時(shí)，國際上常把各同類物進(jìn)行折算，稱為毒性當(dāng)量，即TEQ。2016年開始執(zhí)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將二f英類排放濃度限值規(guī)定為每立方米0.1ngTEQ。這一標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。
目前，二f英監(jiān)測由垃圾焚燒企業(yè)自行開展，監(jiān)測取樣來自于至少三份樣品，時(shí)間間隔在六至八小時(shí)之間。按上述控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，焚燒企業(yè)至少每年對二f英進(jìn)行一次監(jiān)測，并公布結(jié)果。
這樣稀少的監(jiān)測頻率，難以全面地反映二f英的排放總量。
此前《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了讓數(shù)據(jù)“漂亮”，有的垃圾焚燒企業(yè)會選擇在設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)時(shí)測量二f英排放的濃度。有論文稱，在焚燒開始、結(jié)束以及設(shè)備非正常運(yùn)行階段，二f英排放量是總排放量的40%至60%。
人民大學(xué)的研究者發(fā)現(xiàn)，焚燒廠排放污染物的影響基本覆蓋北京全市，也就是說，不管居住區(qū)與垃圾焚燒廠相隔多遠(yuǎn)，人們都不能完全躲過污染物。
2015年，北京三座垃圾廠處理了187.36萬噸生活垃圾。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠（焚燒一期）是北京市現(xiàn)運(yùn)行的三座垃圾焚燒處理廠，分別位于北京東五環(huán)外、西六環(huán)外，以及北京東北方向。
西北高、東南低的北京，夏季以東南風(fēng)為主，春、秋、冬三季均多西北風(fēng)。在主導(dǎo)風(fēng)向的作用下，焚燒廠排放的污染物對北京西南部地區(qū)的影響更大，而焚燒廠以北的一些地區(qū)，受地形影響，迎風(fēng)坡處往往成為污染物濃度較高的區(qū)域。
按規(guī)劃，至2018年，還將有另外8座焚燒廠投入使用，分別位于北京順義區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，基本呈環(huán)繞北京之勢。屆時(shí)，北京市年焚燒垃圾總量將達(dá)597.2萬噸，是目前的三倍之多。
人民大學(xué)課題組的研究顯示，這11座焚燒廠一旦全部運(yùn)行，在二f英排放達(dá)標(biāo)的情況下，如果北京市人口控制在2300萬人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康損失達(dá)707.39萬元，社會健康損失將高達(dá)267.3億元。 垃圾分類走過場的惡果
北京每燒掉1噸生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社會成本，其中的764元花在看病上。
如果將垃圾分類，就會降低二f英排放的濃度。
假設(shè)送入焚燒爐的垃圾含水率僅為10%，二f英濃度將降至原來的75%，那么每年可能致癌的人數(shù)會從241人降至182人，能減少醫(yī)療等費(fèi)用3.5億元。這是人民大學(xué)課題組的研究結(jié)論。
這表明，從居民家里開始做到垃圾分類，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開，垃圾水分降低，燃燒時(shí)釋放的二f英也將減少，因此患癌的人數(shù)也會變少。
全國各地諸多的拾荒者，是垃圾分類的主力軍。拾荒者將塑料瓶、紙品等從垃圾桶里翻找出來變賣，撿走破舊衣物留為己用，剩在垃圾桶里的，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達(dá)60%。
有鑒于垃圾分類的必要性，2000年，包括北京在內(nèi)的八座城市率先開展垃圾分類收集試點(diǎn)，但生活垃圾的收集設(shè)施不齊全，試點(diǎn)十年之后，仍未有成型的源頭分類模式。
回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這場已經(jīng)調(diào)動起部分民眾主動分類垃圾的行動，因環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在清運(yùn)、處理無法相應(yīng)做到嚴(yán)格分類而慘淡收場。處理環(huán)節(jié)的“不給力”，很大程度上挫傷了民眾的積極性，于是越來越吝惜自己花費(fèi)在垃圾分類上的時(shí)間與精力。
“前幾年提倡垃圾分類的時(shí)候，我堅(jiān)持了一段就不分了，因?yàn)槿思仪暹\(yùn)的也沒分類，我堅(jiān)持分也沒意義?！币幻幼≡诓絽^(qū)東小口地區(qū)的市民告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
在走訪北京海淀區(qū)幾座社區(qū)時(shí)，《財(cái)經(jīng)》記者看到，盡管社區(qū)配置了標(biāo)有廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字樣的垃圾桶，卻無人按照標(biāo)識分類丟棄，各類垃圾混雜在一處。
“就是些菜葉、雞蛋殼，最后拉走了也是會混在一起?！币晃痪用駥Α敦?cái)經(jīng)》記者說。
現(xiàn)實(shí)陷于惡性循環(huán)之中。“扔進(jìn)桶里的是什么樣，我們拉走時(shí)就是什么樣?！币幻５韰^(qū)垃圾清運(yùn)工對《財(cái)經(jīng)》記者透露。這些未經(jīng)分類的垃圾，在最終處理之前，通常僅會經(jīng)過簡單的分揀，便被送往焚燒廠。
“號召居民將垃圾分類，卻僅僅進(jìn)行到垃圾入桶的環(huán)節(jié)，無論清運(yùn)還是處理，都沒有真正細(xì)化，這種走過場的方式，讓垃圾分類走了彎路。”北京一位專家說。
如果能將垃圾分類做到位，北京市或許不需要再多運(yùn)行8座垃圾焚燒廠，僅增加1座就能解Q2300萬人的生活垃圾處理需求。
2015年，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬噸，人均生活垃圾日清運(yùn)量0.949公斤，理想情況下，垃圾分類后，北京市人均生活垃圾日清運(yùn)量會減少為原來的五分之一至四分之一。依據(jù)現(xiàn)有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求，到2020年，北京市若有2300萬人，僅需再建設(shè)一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠，便能處置所有生活垃圾。
分類至少能在三個(gè)環(huán)節(jié)中降低成本。首先，會明顯降低垃圾清運(yùn)量，現(xiàn)在，北京市三家焚燒廠花在這一環(huán)節(jié)的成本是每噸11元至22元不等;再有，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會降低，甚至有可能降低為零;第三，因不再需要投入更多燃料來蒸發(fā)水分，每噸能節(jié)省輔助燃料費(fèi)用23元至27元。
北京市推進(jìn)垃圾分類的試點(diǎn)社區(qū)在不斷增加。至2016年下半年，已有逾3000個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)，占北京市居住社區(qū)的一半以上。通過嚴(yán)格分類減少被焚燒的垃圾總量，進(jìn)而控制垃圾焚燒廠的建設(shè)，污染氣體排放量下降，對健康的影響也會減弱。這無疑是一個(gè)良性循環(huán)。 獎懲機(jī)制推動分類
除了在垃圾清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時(shí)，未隨之出臺獎懲機(jī)制，也使垃圾分類躑躅不前。
近鄰日本，垃圾分類水平高，焚燒垃圾所排放的二f英遠(yuǎn)低于中國。這是從嚴(yán)懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果。
日本生活垃圾管理由環(huán)境省負(fù)責(zé)，各地區(qū)實(shí)行地方自治。各地制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往比國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，垃圾分類和收集方式非常復(fù)雜。
如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町，垃圾分為44種。居民錯誤分類會遭罰款。日本《廢棄物處理法》規(guī)定，不按要求處置生活垃圾，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬日元（相當(dāng)于320萬元人民幣）以下罰款。
美國也有嚴(yán)格的垃圾分類管理制度，可循環(huán)再利用的垃圾免費(fèi)回收，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費(fèi)。收費(fèi)制度，使居民在處理垃圾時(shí)十分用心。大多數(shù)美國家庭會在廚房安裝食物垃圾處理器，把雞蛋殼、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中，幾秒之后，廚余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾。
人民大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)主張，北京等城市在垃圾分類領(lǐng)域，可實(shí)施基于污染者付費(fèi)原則的垃圾計(jì)量收費(fèi)。污染者付費(fèi)原則，要么是產(chǎn)品的生產(chǎn)者為此支付費(fèi)用，要么是居民直接為垃圾回收埋單。
無論是哪種方式，最終承擔(dān)這些成本的往往是居民，因?yàn)樯a(chǎn)者總能找到辦法將成本轉(zhuǎn)嫁出去。
中國居民受長久以來的思維定勢影響，一時(shí)間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費(fèi)，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”。
“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本，消費(fèi)者不是以現(xiàn)金支付，而是以時(shí)間方式支付，但也符合污染者付費(fèi)原則?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中認(rèn)為，自己動手將垃圾分類存放，是最直接高效的辦法。
或許，現(xiàn)階段更能被民眾接受的是獎勵機(jī)制。隨著《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》出臺，各地推出垃圾分類積分獎勵辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時(shí)間和精力成本，處理掉垃圾，還能換來一些小小的實(shí)惠。
距李靜家不遠(yuǎn)的北京市朝陽區(qū)勁松五區(qū)，正在開展一場關(guān)于垃圾分類的試點(diǎn)活動。
每天早晚兩次，勁松五區(qū)的居民可以將廚余垃圾、可回收垃圾分類送到指定的回收地點(diǎn)“綠馨小屋”。同時(shí)間段，還有4輛移動回收車各自拉載一只垃圾桶，在小區(qū)里“巡邏”，隨時(shí)回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾。
居民們將垃圾送到回收點(diǎn)，稱重之后，垃圾變成了積分，存進(jìn)與居民門牌號對應(yīng)的積分卡里，用于兌換洗衣粉、洗發(fā)水、毛巾等生活用品。
可供兌換的獎品價(jià)值并不高，卻得到了社區(qū)里很多居民的支持。3月30日下午，《財(cái)經(jīng)》記者看到，不斷有社區(qū)居民將廚余垃圾、廢舊報(bào)紙送到指定回收點(diǎn)，稱重后分別放進(jìn)相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。
購置這些獎品的成本由一家公司擔(dān)負(fù)。“分類主要還是靠居民，尤其是廚余垃圾，居民在家里先分好類，后續(xù)的分揀壓力會大大減少，獎品主要是為了調(diào)動大家的積極性。”現(xiàn)場，一名鄒姓工作人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。他們寄望于借由獎勵機(jī)制，讓更多社區(qū)居民動手給自家的垃圾分類。
廚余垃圾分類制度范文3
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理；垃圾收費(fèi)；收繳方式
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、城市人口急劇增加導(dǎo)致城市生活垃圾排放量增加，嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展和居民的健康。因此，怎樣更好的管理垃圾成為我國目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據(jù)垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運(yùn)用的處理技術(shù)到經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用進(jìn)行簡單的分類及總結(jié)，以便對城市生活垃圾的處理有著更好的指導(dǎo)意義。
一、城市生活垃圾管理政策法規(guī)體系
（一）法律
我國關(guān)于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》，其規(guī)定了要防治包括城市垃圾在內(nèi)的環(huán)境污染和其他公害；2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出對垃圾要進(jìn)行分類管理。
（二）國務(wù)院文件
1984年國務(wù)院頒布了《城市建設(shè)技術(shù)》綠皮書；1992年，國務(wù)院頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等部門《關(guān)于解決中國城市生活垃圾問題的幾點(diǎn)意見》，主要從城市建設(shè)和改善環(huán)境的角度，對垃圾管理提出要求；2010年的《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，旨在規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度；2011年國務(wù)院頒布實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》使廢棄電子產(chǎn)品回收處理得到規(guī)范。
（三）部門規(guī)章和文件
1986年頒布的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告》中涉及垃圾污染及防治對策；1992年頒布的《關(guān)于解決我國城市生活垃圾問題幾點(diǎn)意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內(nèi)容；2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對城市生活垃圾分類收集有了較詳細(xì)的規(guī)定；2011年環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，對廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可做出規(guī)定。
（四）地方法規(guī)和文件
各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況，陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費(fèi)相關(guān)的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點(diǎn)方案》等。
二、城市生活垃圾的分類
隨著我國城市生活垃圾成分越來越復(fù)雜，給垃圾回收利用提出了較高要求，垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類預(yù)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系。
2000年4月，建設(shè)部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市。雖然目前我國垃圾分類回收已經(jīng)全面展開，但是收效甚微。而且，各地的分類標(biāo)準(zhǔn)也不一致。如2008年2月，上海市將城市生活垃圾分為：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集；2010年，廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)在各城市并不一致，盛裝垃圾的容器上的標(biāo)識也只有可回收或不可回收字樣，很難引導(dǎo)人們?nèi)?zhǔn)確分清垃圾可回收的種類，加上居民缺乏垃圾分類的知識，大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。
我國學(xué)者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥（2008）分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛(wèi)生填埋，必然帶來垃圾污染、垃圾處理場地緊張等問題，而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收；田立嬌等（2010）分析了我國城市生活垃圾分類的可行性和必要性。
三、城市生活垃圾的處理技術(shù)
城市生活垃圾的處理利用，在很大程度上取決于垃圾的物理成分，再就是經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)條件以及地理、水文、城市規(guī)劃等方面的因素。目前我國普遍采用的是衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥處理。
（一）衛(wèi)生填埋處理
衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋和導(dǎo)氣對城市生活垃圾進(jìn)行填埋，以及對填埋氣體、滲濾液等進(jìn)行治理并達(dá)標(biāo)排放的處理方法。衛(wèi)生填埋是一種最常用的處理方法，其處理費(fèi)用低，方法較為簡單，但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設(shè)不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果能做到分區(qū)建設(shè)與填埋、雨污分流、場底防滲、填埋氣體的收集并利用（發(fā)電或提純）以及滲瀝液濃縮（用填埋氣燃燒提供熱能）或回灌到填埋場，是非常合理及實(shí)用的垃圾處理技術(shù)。我國城市垃圾大多采用這種處理方法，但是由于占地面積大，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和可利用土地的減少，填埋場地選址越來越困難，此種處理方法在我國東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已受到限制。
（二）焚燒處理
垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進(jìn)行燃燒反應(yīng)，將可燃垃圾轉(zhuǎn)換成殘?jiān)倪^程，燃燒后的殘?jiān)恐挥性康?％～10％。這是垃圾減量化最好的手段，并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅，釋放的熱量可以轉(zhuǎn)化成其他形式的能量而進(jìn)行有效的利用。
但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾，對于無機(jī)物含量較高、水分較高、發(fā)熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。
（三）堆肥處理
堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，人為地、可控制地促進(jìn)有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理，是廢物的一種無害化的穩(wěn)定形式。從我國的城市生活垃圾成分構(gòu)成變化趨勢中可以看出，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，垃圾中灰渣含量顯著降低，廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分，而從資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，廚余類有機(jī)物垃圾處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機(jī)肥料。但是目前我國的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很難實(shí)現(xiàn)堆肥處理。雖理論上可以通過預(yù)分選將廚余垃圾類有機(jī)物分選出來，但不僅增加了運(yùn)行成本，而且也難以保證堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，加上單純的廚余類有機(jī)物水分高，需要添加骨料才適宜進(jìn)行堆肥，是目前我國城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。
對于城市到底應(yīng)選擇哪一種處理方法，各學(xué)者觀點(diǎn)不盡相同：姚為等（2010）結(jié)合我國城市生活垃圾的性質(zhì)、處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)為衛(wèi)生填埋應(yīng)作為其重點(diǎn)發(fā)展方向；而王豐春（2003）認(rèn)為應(yīng)因地制宜。如，我國北方地區(qū)雨水較少、選址又不太困難，應(yīng)考慮衛(wèi)生填埋技術(shù)；而我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源較寶貴，應(yīng)考慮采用垃圾焚燒處理技術(shù)。陳曉艷等（2009）提出應(yīng)發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，包括：可用物資的回收再利用、易腐有機(jī)物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因?yàn)榧夹g(shù)問題，利用率較低，但更適合中國的國情，也擁有廣闊的市場前景。筆者認(rèn)為綜合利用的處理方式，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)能更好的實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。
四、城市生活垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策
城市生活垃圾管理經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)價(jià)值規(guī)律利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整和影響城市生活垃圾的生成、處置，使其最大限度地被綜合利用以及處置后對環(huán)境形成最小限度影響的政策。
隨著環(huán)境質(zhì)量和對資源的可持續(xù)利用成為全人類的關(guān)注點(diǎn)，監(jiān)督者和決策者都在尋找能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的管理手段。陶表紅（2006）總結(jié)出當(dāng)前國際上城市生活垃圾管理中常用的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制有價(jià)格配給（包括排污收費(fèi)、產(chǎn)品稅、補(bǔ)貼）、責(zé)任制（包括罰款、押金退換制度）和數(shù)量配給即可交易污染許可證。我國所采用的經(jīng)濟(jì)政策常用的是對垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)制度。我國1991年開始提出要對垃圾處置實(shí)行服務(wù)收費(fèi)，1993年規(guī)定生活垃圾管理費(fèi)用要逐步擴(kuò)展至居民，2002年明確指出要實(shí)行城市生活垃圾收費(fèi)。
目前，許多城市已實(shí)行了生活垃圾收費(fèi)制度，按照計(jì)費(fèi)方式不同包括：定額收費(fèi)、從量收費(fèi)、水消費(fèi)系數(shù)法。對于上述方式，各學(xué)者分別進(jìn)行了論述和研究。陳科、梁進(jìn)社（2002）以北京市為例，得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價(jià)格，作為計(jì)量收費(fèi)的基礎(chǔ)；陳海濱等（2005）提出了收取生活垃圾處理費(fèi)的水消費(fèi)系數(shù)法，與收取水費(fèi)掛鉤，并以中山市為例說明了該方法的優(yōu)缺點(diǎn)。但目前我國城市大都采用定額按戶征收方式；部分城市采用水消費(fèi)量折算系數(shù)收取。例如：中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費(fèi)可以體現(xiàn)“排污者付費(fèi)”的原則，實(shí)施簡單具有可控性。但該方式并不是直接計(jì)量收費(fèi)，折算系數(shù)的確定也會存在一定的誤差。但陳海濱（2005）認(rèn)為水消費(fèi)系數(shù)法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費(fèi)成本高的矛盾。目前，我國的垃圾收費(fèi)制度仍處于起步階段，還存在種種不完善之處。當(dāng)前最大的問題就是垃圾費(fèi)與處理成本之間存在巨大的缺口。
五、結(jié)語
目前，生活垃圾已經(jīng)成為我國最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一，生活垃圾排放總量以大約每年8％-10％的速度激增，因此盡快解決垃圾帶來的環(huán)境問題，更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國內(nèi)研究及實(shí)踐，我國城市居民生活垃圾管理還存在以下不足：首先，我國還沒有較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，包括對城市垃圾分類收集、處理的法律制度；其次，我國目前垃圾處理技術(shù)還停留在較為初級的階段，國內(nèi)學(xué)者研究垃圾處理技術(shù)的有很多，取得了一定的成果，但實(shí)踐性不強(qiáng)，且與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距；再次，對于垃圾收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方都相應(yīng)地出臺了法規(guī)來規(guī)定垃圾處置的費(fèi)用，但是收取的費(fèi)用和處置垃圾的費(fèi)用還存在很大的空缺，收取多少費(fèi)用或采用其他何種經(jīng)濟(jì)政策可更好的彌補(bǔ)這個(gè)空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對于生活質(zhì)量的要求，利用稅收的強(qiáng)制性來對垃圾征收垃圾稅是否可能，鮮有學(xué)者來專門研究垃圾費(fèi)改革或垃圾稅的問題。
參考文獻(xiàn)
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廚余垃圾分類制度范文4
2009年,北京市城八區(qū)垃圾產(chǎn)生總量首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,郊區(qū)縣的垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降。
“著意味著北京垃圾產(chǎn)生量的增幅得到了控制?！币晃唤咏本┦姓沫h(huán)境專家告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》,垃圾“減量”,與北京市多年來加強(qiáng)垃圾處理工作制度建設(shè),著力推動垃圾減量化、資源化的改革有關(guān)。
2006年以來,北京市陸續(xù)出臺了《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市“十一五”時(shí)期固體廢棄物處理規(guī)劃》《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》等制度和規(guī)劃,力推生活垃圾的“減量”。
前端分類探索
“如果遵循減量化、資源化、無害化的原則,走綜合處理路線,前端就要多給些資源。”長期關(guān)注北京垃圾問題的北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》,任何末端處理設(shè)施都要考慮進(jìn)入成分,堆肥要有機(jī)物,焚燒要高熱值,對前端分類有所要求才能達(dá)到比較好的效果。
宣武區(qū)建功南里是北京市最早的垃圾分類試點(diǎn)。小區(qū)的工作人員宋師傅透露,他每天上午和下午對混合垃圾進(jìn)行兩次人工分揀,分出廚余垃圾和可回收垃圾。由于混裝,塑料包裝等可回收垃圾很難有效分揀,很大一部分生活垃圾仍然混合進(jìn)入垃圾樓,然后被送往馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站。
為調(diào)整垃圾處理結(jié)構(gòu),改變過于依賴?yán)盥竦奶幚矸绞?北京從2004年開始陸續(xù)投資建設(shè)一批垃圾分類處理設(shè)施,引入新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高垃圾專業(yè)化處理能力。
在北京馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站,混合生活垃圾由一組機(jī)械設(shè)備進(jìn)行自動分選。
北京市政市容管理委員會委托北京環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示,北京城八區(qū)的垃圾成分中,廚余垃圾占63.39%,這個(gè)比例是歐美國家和日本的2倍以上。
馬家樓分揀出的塑料以每噸200元的價(jià)格賣給企業(yè),用于制作集裝箱的托盤等低附加值產(chǎn)品。“高質(zhì)量的塑料可以賣到700到800元。”轉(zhuǎn)運(yùn)站站長石貴祥介紹說,風(fēng)選的塑料里常常混雜了同樣輕薄的紙、樹葉等其他成分?！斑@個(gè)價(jià)格是虧本的,至少賣到400元才能平衡這部分設(shè)備運(yùn)行成本,但政府要求回收利用達(dá)到一定比例。”
處理結(jié)構(gòu)調(diào)整
事實(shí)上,根據(jù)垃圾體積和重量進(jìn)行的物理分類效率有限,這些分揀出的塑料只占垃圾中塑料總量的很小一部分。
在北京南宮堆肥廠,不少一次性筷子、紙杯、電池、化妝品瓶子等,經(jīng)過馬家樓的機(jī)器篩分之后仍然和有機(jī)物混在一起。反復(fù)分選和堆放降解成為堆肥廠的重要工作。好氧堆肥可降解掉約一半的有機(jī)物,產(chǎn)生近20%的有機(jī)肥,用于園林綠地,改良土壤。剩下一部分不適合堆肥的垃圾再送到安定填埋場進(jìn)行填埋。
由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司運(yùn)行管理的小武基垃圾分選轉(zhuǎn)運(yùn)站,是北京市東南地區(qū)垃圾處理系統(tǒng)的核心,其分選處理線每天可以消納近2000噸垃圾。一清分公司總經(jīng)理陳永生告訴記者,2008年公司在小武基上馬了世界最先進(jìn)的“光譜分選”處理線,不僅可以區(qū)分不同顏色的塑料袋,還可以把瓶子分出瓶蓋、瓶身和商標(biāo)來,垃圾處理效率和質(zhì)量都大大提高。
廚余垃圾分類制度范文5
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
啟動環(huán)境提升工程
2014年底，按照鎮(zhèn)里提出的“垃圾分類減量化、零排放”的工作目標(biāo)和要求，保峪嶺村結(jié)合實(shí)際，組織開展了“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 幸福保峪嶺”環(huán)境提升工程。如何開展環(huán)境提升工程，村領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)村民們集思廣益，從最基礎(chǔ)、日常生活中常見的垃圾處理工作抓起。通過分析，在全村每年產(chǎn)生的120多噸生活垃圾中，爐灰、渣土、殘枝敗葉等大約占70%，其它如建筑垃圾、廚余垃圾、其余垃圾分別在10%。
啟動環(huán)境提升工程，引導(dǎo)村民們積極有效地開展垃圾分類、垃圾減量活動，首先要有一定的資金投入，其次是建立健全良好的保障機(jī)制。村“兩委”經(jīng)過核計(jì)，決定利用每年村集體的經(jīng)濟(jì)盈余和鎮(zhèn)里的環(huán)境建設(shè)獎勵資金，通過探索、實(shí)行“環(huán)保積分”獎懲機(jī)制，引導(dǎo)村民們積極、主動參與垃圾分類減量化和“門前三包”工作。通過宣傳引導(dǎo)，提高村民們垃圾分類、垃圾減量的自覺意識，形成保持環(huán)境衛(wèi)生的一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，讓“環(huán)保行動”真正動起來。然而通過實(shí)踐，村民們雖然認(rèn)識到了垃圾減量化的意義，但落實(shí)在行動上還不夠細(xì)化，突出表現(xiàn)在“粗放式”分類，即各家各戶把分好類的垃圾又倒在了村里集中設(shè)置的大垃圾桶里，沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。
制定“環(huán)保積分”制度
確保垃圾分類落到實(shí)處
環(huán)保積分，顧名思義，就是通過完成一定量的工作，獲得相對應(yīng)的分值。保峪嶺村利用“攢”積分的形式，不僅創(chuàng)新了環(huán)保公益行為的趣味性，而且有效調(diào)動了村民們自覺參與的積極性。
保峪嶺村制定的環(huán)境衛(wèi)生考核評比辦法即“環(huán)保積分”制度規(guī)定，對垃圾分類細(xì)、“門前三包”干凈整潔、視上交廢舊電池、白色垃圾、衣物等數(shù)量，給予積分獎勵，分值為0.5-25分不等；對亂堆亂放、亂倒垃圾、垃圾分類不細(xì)、牲畜管理不到位等情形予以扣分，分值為2-50分不等。
“環(huán)保積分”制度的考核工作由村環(huán)境提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組（共計(jì)9人）由村黨支部書記任組長，“兩委”干部、村民組長、環(huán)衛(wèi)隊(duì)長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究全村環(huán)境提升情況和存在的問題，制定考核方案；定期對各家各戶垃圾分類開展的情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評分、督促整改等工作。各家各戶的垃圾分類、垃圾減量情況由村保潔員回收垃圾時(shí)進(jìn)行考核登記，領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行抽查；各家各戶的積分情況每月向全體村民公示，確保公開公正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“環(huán)保積分”制度實(shí)施以來，村民們月平均積分60個(gè)（1個(gè)積分等值人民幣1元），可在村內(nèi)的超市換購價(jià)值60元的生活用品。
推行垃圾流程化處理
確保水源保護(hù)區(qū)生態(tài)
前端的垃圾分類落到了實(shí)處，只是做好垃圾減量化工作的第一步，還需要嚴(yán)格把控垃圾處理流程。保峪嶺村通過對垃圾處理流程的控制，解決了清運(yùn)不及時(shí)影響村容村貌環(huán)境衛(wèi)生、污染地下水源等臟亂差問題。
垃圾流程化作業(yè)采取戶分類-村初步收集處理-鎮(zhèn)運(yùn)輸-區(qū)終極處理的全套運(yùn)行模式。一是戶分類減量：村委會為各家各戶配備了垃圾分類桶，要求建筑（渣土爐灰）、廚余垃圾、廢舊衣物、電池、燈管、塑料、白色有害垃圾等分類投放；二是村收集進(jìn)行初級處理：村保潔員每3天到各家各戶回收垃圾，收集后運(yùn)送到村里指定的堆放點(diǎn)。建筑（渣土爐灰）統(tǒng)一運(yùn)往遠(yuǎn)離河道、公路且不影響村民生產(chǎn)生活的指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋、覆土、綠化；三是鎮(zhèn)運(yùn)輸：廢舊衣物、電池、燈管、白色有害垃圾等由村集體定期回收，集中運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（鎮(zhèn)政府定期運(yùn)往區(qū)垃圾填埋場）。廚余垃圾集中運(yùn)送到一級保護(hù)圈外的指定地點(diǎn)進(jìn)行無害化降解處理；四是區(qū)終極處理：通過填埋、焚燒、降解等手段，對垃圾進(jìn)行最后處理。垃圾流程化作業(yè)層級清晰，流程化管理、全程無縫隙對接優(yōu)勢明顯。
環(huán)保意識提升
促“美麗鄉(xiāng)村”靚麗起來
保峪嶺村實(shí)行的“環(huán)保積分”制度對垃圾分類、垃圾減量起到了明顯的拉動作用。村“兩委”注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作，村干部、黨員發(fā)揮示范帶頭作用，形成了人人重視、人人參與、人人有責(zé)的垃圾分類、垃圾減量的良好氛圍，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增長。
通過實(shí)行“環(huán)保積分”制度，村民們的環(huán)保意識明顯提高，每月一次公示的各家各戶的環(huán)保積分情況猶如一面鏡子，積分獎懲一目了然，那些因?yàn)殡s物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒的村民看到公示時(shí)感到“很沒面子”，很快改變了不良習(xí)慣，不僅積極參與這項(xiàng)工作，有的還成了活動的監(jiān)督者，“我分類、我光榮”成為了村民們的自覺行為。村民郭滿起說：“以前，我們家的垃圾都是倒在村里的大垃圾桶里，哪兒有什么垃圾分類的意識?，F(xiàn)在我認(rèn)識到，只要大伙兒齊動手，人人參與，愛護(hù)我們的家園，環(huán)境就會得到改善。環(huán)境改善了，受益的是全體村民?！?/p>
通過實(shí)行“環(huán)保積分”制度，垃圾分類、垃圾減量做得更為精細(xì)。村民們說，分條、分步搞好分類、減量贏積分的過程，使各家各戶更清楚自家中哪些是“垃圾”？這些“垃圾”如何回收處理，從而更加積極地將自家的垃圾回收利用，傾倒的垃圾明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“環(huán)保積分”制度后，全村每月統(tǒng)一清運(yùn)的垃圾已由原來的10余噸降至不到2噸，垃圾清掃清運(yùn)的成本明顯下降。
村民們得到實(shí)惠
環(huán)境優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變
1個(gè)積分等值于1元人民幣，其力度可見村“兩委”對環(huán)境提升工程的重視程度。村民們通過垃圾分類積分，獲得了一定數(shù)量的生活用品，切實(shí)得到了實(shí)惠。村民郭天發(fā)開心地說：“不用掏錢，每個(gè)月的積分就夠一個(gè)月生活用品的開銷了?！贝送?，環(huán)境提升工程的實(shí)施還強(qiáng)化了村保潔員的裝備，增加了公益性就業(yè)崗位，提高了村民們的收入。
干凈、整潔的村容村貌吸引了更多的城里人來這里游玩，享受大自然的美景，村民們增收致富的步伐不斷加快。村民郭秀娟說：“從我們村往西是黑龍?zhí)毒皡^(qū)，往東有云峰山等景區(qū)，保峪嶺村恰好位于東西景區(qū)的必經(jīng)之地。我們把村容村貌維護(hù)好了，做好民俗旅游接待工作，民俗戶的旅游收入就會一天比一天好！”
廚余垃圾分類制度范文6
【關(guān)鍵詞】生活垃圾分類；宜分步實(shí)施；政府
西方發(fā)達(dá)國家的垃圾處理對策、或者說垃圾處理方式的選擇原則為：首先是盡可能進(jìn)行回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；再其次是盡可能對可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經(jīng)濟(jì)條件許可為前提，這個(gè)垃圾處理對策同樣適合我國城市垃圾處理的發(fā)展要求。
一、資源化利用是目的
垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。以美國為例，由于禁止庭院垃圾進(jìn)行填埋處置條例的實(shí)施，庭院垃圾堆肥處理場發(fā)展很快。但是，發(fā)達(dá)國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類收集后的可降解有機(jī)垃圾，而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高，而堆肥質(zhì)量難以保證，這也正是發(fā)達(dá)國家積極推行垃圾源頭分類收集的一個(gè)重要原因。
德國在1989年前還沒有形成誰污染誰負(fù)責(zé)的制度，在1991年6月12日正式實(shí)施包裝條例法。包裝條例法規(guī)定：貿(mào)易及工業(yè)界對運(yùn)輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)，該條例也為生產(chǎn)者和銷售者提供了委托第三者幫助履行這一義務(wù)的可能性。該條例的實(shí)施，一方面促進(jìn)了包裝垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時(shí)，也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。德國雙軌制系統(tǒng)股份公司（DualesSystem）由此應(yīng)運(yùn)而生。雙軌制系統(tǒng)按照包裝條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)在用戶附近建立回收系統(tǒng)，回收包裝垃圾并由此使銷售者和生產(chǎn)企業(yè)從他們各自應(yīng)履行的義務(wù)中擺脫出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年德國雙軌制系統(tǒng)股份公司包裝收費(fèi)收入達(dá)到19億歐元，收集利用處理540萬噸各類包裝垃圾。
混合垃圾進(jìn)行分選處理，可制成一定尺寸規(guī)格垃圾衍生燃料（Refusederivedfue1），簡稱RDF.混合垃圾通過機(jī)械分選、破碎處理等方式可制成物理性較均一的垃圾衍生燃料RDF，RDF最終加工形態(tài)根據(jù)不同要求可制成不同尺寸規(guī)格的顆粒或壓縮成塊狀。主要設(shè)備有輸送皮帶、滾筒篩、磁選機(jī)及空氣分選機(jī)等。由于機(jī)械設(shè)備較多、系統(tǒng)能耗較高，因此系統(tǒng)利用率較低。美國用于城市垃圾焚燒發(fā)電的垃圾量約有1／4是垃圾衍生燃料RDF，而其余75％采用直接焚燒處理。
進(jìn)入90年代以后，堆肥處理在發(fā)達(dá)國家又呈上升的發(fā)展趨勢。垃圾分類收集的普遍推行，為垃圾的再生利用、也包括堆肥處理的發(fā)展，提供了良好基礎(chǔ)條件，垃圾再生利用（ReuseandRecycling）得到廣泛重視。
此外，還有主要針對分類收集的有機(jī)垃圾的厭氧消化處理。它與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相比，將厭氧消化過程由幾年縮短到30天以內(nèi)，與好氧堆肥相比，改變了占地面積大、處理時(shí)間長、管理復(fù)雜和有氣味等問題，對于廚余垃圾具有較好的適應(yīng)性。
二、分步收集效果理想
以北京和廣州為例，我國城市生活垃圾成分有以下特點(diǎn)：
第一，與美國和歐洲相比，我國城市垃圾中廢紙、金屬、玻璃等含量比較低，這也從側(cè)面說明我國廢紙、金屬、玻璃等回收狀況是比較好的。例如，目前我國城市垃圾中廢紙含量一般在5～10％，這還是城市垃圾濕態(tài)分析結(jié)果，實(shí)際上城市垃圾中的廢紙量還要低一些。
第二，廚余類垃圾成分占有較大比例。這與我國飲食特點(diǎn)及生活水平密切相關(guān)，也是造成我國許多地區(qū)城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因。但從另一方面也可以看出，即使在分類收集實(shí)施比較好的發(fā)達(dá)國家，在其剩余垃圾中仍然含有20~30％可生物降解的有機(jī)垃圾。
第三，與發(fā)達(dá)國家剩余垃圾相比，塑料類垃圾含量比例接近。目前在各塑料類垃圾中，各種塑料包裝物占有較大比例。
通過對比可以看出，我國城市生活垃圾分類收集著眼點(diǎn)，應(yīng)該體現(xiàn)在以下方面：廚余類有機(jī)垃圾的分類回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類回收和家庭有毒有害垃圾等分類回收。
首先，應(yīng)建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類收集?？梢岳矛F(xiàn)在廢品收集形式，但要結(jié)合資源回收需要和垃圾處理要求來調(diào)控，使一些回收參與者收益得到保證，而且應(yīng)使一些沒有利潤或利潤很低的廢品，如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼可有兩個(gè)來源：一個(gè)是借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，通過向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取包裝垃圾處理費(fèi)；另一個(gè)來自向居民收取的生活垃圾費(fèi)。居民將自己收集的各類包裝垃圾，出售給廢品收集站，并得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這在一定程度上體現(xiàn)了對分類回收的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而促進(jìn)居民自覺進(jìn)行分類收集。此外，通過提高生活垃圾收費(fèi)（這里是平均的，不能體現(xiàn)垃圾費(fèi)與垃圾產(chǎn)生量的關(guān)系）也可以作為一個(gè)回收經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償來源。居民按要求對部分垃圾進(jìn)行了分類收集，就可以從賣廢品中獲得相應(yīng)的收益。
其次，政府應(yīng)建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類收集系統(tǒng)。這些垃圾并不是每天都產(chǎn)生，但如果不進(jìn)行分類收集，而混入城市生活垃圾系統(tǒng)，對生活垃圾處理的影響和環(huán)境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產(chǎn)者著手，建立連接銷售方和消費(fèi)者的回收網(wǎng)絡(luò)，采用押金制度是較好的選擇。
目前國內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。應(yīng)該學(xué)習(xí)別國在垃圾分類收集上建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。
參考文獻(xiàn)
[1]溫智玄,任少娟,童金義.《生活垃圾分類過程中個(gè)階段的實(shí)施建議》.2008.