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項目工程變更管理辦法范文1

一、地方政策調查

投資類項目與傳統總包項目既有聯系又有區別，目前政府從上至下一直在完善制度，規范政府投資行為。從2016年至今下發多個文件規范政府購買等行為，無形中對項目投資建設造成較大影響；且各地方政府對政策把握、理解不一致，相關配套文件和政策區別較大，業務水平參差不齊，這都是導致投資失敗的重大風險。因此，首先在投資項目落地前，要對項目所在地進行政策調查，收集投資管控相關政策文件、變更簽證管理辦法、概預算調整辦法等，分析相關政策文件存在的風險點；二是要在合同談判中對政策類風險進行充分預估和合理規避；同時在后期項目投資建設過程中按照文件要求制定管理紅線，對于剛性條件，不得突破；若由于材料價格上漲、地質變化和政策調整等原因導致的造價上漲或變更增加，需要及時向項目實施機構和當地財政、審計部門、市政府溝通，要求確定此類問題解決方案，根據解決意見進行下一步工作。

二、合同商務條款

投資類項目簽約主體一般為政府和社會資本方，政府方涉及市政府法制辦、市財政局和實施機構。政府單位即作為項目監管行政機構，又作為項目實施機構和合同談判小組成員，身份較為特殊。我們參與地方投資項目，在保證滿足股份公司和工程局的經銷底線和利潤要求前提下，還要滿足地方政府等相關單位訴求，再談判及后期投資建設中，商務條款使用頻率最高，爭議最大。因此，公平合理共贏的商務條款至關重要。

1、建設成本確認條款

合同中要區分預算和結算，明確建設成本確認條款，詳細說明建設成本組成合各組成部分計價依據。例如建安費確定依據河南省建筑工程定額2016版、工程量計算規范、安全文明施工費、規費等取費依據文件，人材機價格調整方法等；目前大多數投資合同中定額類相關條款都是按照項目類別確認，例如房建工程使用建筑定額、市政項目使用市政定額，但在實際工作中，經常存在一些特殊、新型工藝在本專業定額內缺失，需要借用的情況；因此建議在此類條款中增加：當出現此類情況允許跨專業借用定額的相關條款，對于無法借用的定額，利用省內外相關定額或補充定額進行調整使用，不再報批補充定額。對于二類費用要明確建設用地費用是否納入投資范圍、管理費等其他費用計取依據，對于市場調節的價格可以參照國家發改委相關定價文件參考確認，最終以實際發生為準。

建設期利息需明確利息調整方式、調整節點和計算公式，以防后期建設期利息確認出現爭議。

如在當地有政府投資類相關項目結（決）算經驗，可結合當地結（決算）算經驗，對相關條款進行細化，盡量減少后期結算中的爭議點。

2、風險分擔中關于投資控制條款

風險分擔條款中，首先要結合項目類別、歷史經驗，進行風險識別，制作風險清單，對可能發生的投資增加事項進行風險分析和評價；按照風險清單進行責任劃分，對于政策調整類、地質變化類、材料價格波動等不可抗力和不利物質條件導致的造價上漲風險納入政府方風險控制和承擔范圍；對于政府方提出的增加工程量、擴大范圍、提高標準和經批準的設計變更、簽證等非我方原因導致造價增加風險和其聘請的設計單位、監理單位、造價咨詢單位造成的造價增加風險列入政府方控制范圍內。社會資本方主要承擔其投資范圍內，由于自身原因導致的投資增加的風險，例如由于社會資本方原因工期延誤增加利率提高、融資成本增加、建設期利息、管理費用、材料價格上漲導致投資成本增加風險，由于社會資本原因導致運營維護成本上升。

3、跟蹤審計條款

由于投資項目招標時均采用估算或概算招標，投資建設過程中邊設計邊施工情況較為普遍，投資控制難度較大，風險較高。因此，對于有條件項目，建議進行項目跟蹤審計。一是在過程計量時，可采取雙線審核方式，即由審計局介入委托咨詢公司，在不影響正常計量支付流程前提下，增設并行線路，對中間計量、變更簽證進行審核，審核完畢后再下一期進行調整。二是對于二類費用，要進行跟蹤審計。二類費用根據國家發改委最新問價要求，基本放開由市場定價，例如設計費、咨詢費等不在執行指導價，因此價格確認存在風險。這類費用建議在PPP合同中約定，由審計部門審計并出具審計報告后進行支付。

三、項目管理相關制度

項目合同簽訂后，著手組建項目公司相關機構人員，制定相關管理制度，包括合同管理辦法、招投標管理辦法、中間計量管理辦法、變更簽證管理辦法和結算管理辦法等。中間計量管理辦法、變更簽證管理辦法和結算管理辦法的制定要與項目實施機構充分溝通，制定中間計量流程，涵蓋對施工單位建安費計量和對實施機構投資額確認兩個程序環節，重點明確各環節審核主體、審核時限、審核內容、審核流程、簽字人員；對于變更簽證管理辦法，要結合當地相關政策文件進行制定，在明確審核主體、時限、內容、流程、格式、人員的基礎上要明確變更確認權限，按照單項變更金額和累計變更金額結合當地政府投資管理制度劃分相應權限，做到資料齊全、合法合規，同時注意可操行。相關制度定稿后爭取與實施機構聯合下發，具備條件的，也可以報送市政府，作為政府相關管理條例下發。

四、過程計量

一是項目公司商務和運營部門應設立計量審核專崗，負責月度計量審核工作，并制作相應報表、臺賬和數據統計填報，做到各部門數據閉合一致，本月計量次月內簽認完畢，滿足合同和相關管理辦法規定。二是過程計量要實現內外上下兩條線。對下計量，要嚴格按照批復的圖紙、施工圖預算清單和變更簽證等相關資料進行審核，對于原清單沒有的單價，要求完善單價增補手續后進行計量確認；不允許施工單位隨意超計量。對于變更簽證建議按照50%-80%的比例進行支付，剩余待結算審計完成后根據審計結論多退少補；過程計量中可提取不超過3%的結算保留金用于結算審計工作；對上計量主要是在已確認的建安費基礎上，加上建設單位管理費等二類費用和建設期利息，匯總形成月度投資月報表，由項目實施機構進行確認，主要是對除建安費之外的二三類費用進行中間確認，減少決算工作壓力。

五、造價控制

1、招標合同額控制

PPP類項目招標金額一般采用可行性研究估算或初步設計概算總金額，可行性研究估算和初步設計概算一般在項目啟動后的前期準備工作已完成編制和審批，社會投資人介入難度較大。但可介入招標文件編制、兩評一案編制評審工作，盡量在原基礎上進行放大，在滿足財政承受能力要求的基礎上，增加項目總投資額，作為風險金列入合同內，避免項目由于多種因素導致造價上漲超合同額。

2、預算評審控制

項目中標后應立刻組織施工單位成立預算工作小組根據施工圖紙及合同相關約定編制施工圖預算或對實施機構編制的施工圖預算進行核對。若核對結果差異不大，部分預算中存在漏項、組價錯誤、項目特征與圖紙不符等情況，應函告實施機構，要求其進行調整；若復核后發現金額誤差較大，超過原預算10%范圍，應根據具體情況采取暫停進場、邊施工邊解決等措施，同時向實施機構發函要求其解決。可先進行預算評審，根據預算評審結論分析超概算原因，由相關機構出具解決辦法。由于概算調整原則上只能調整一次，因此建議解決辦法出具后，由市政府以公文或會議紀要形式下發，待決算審計完成后一并調整。

項目工程變更管理辦法范文2

關鍵詞：工程預算;成本控制;管理辦法

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項目的建設當中，追求經濟利益是企業的最主要目的，建筑工程項目由于施工漫長而復雜，經常受到外界不定因素的影響，使得財務管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預算屬于財務管理中重要的組成部分，對于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業作為工程建設的主要單位，往往忽視了預算管理工作，把時間和精力主要投入到施工方案與技術的研究上，殊不知，成本造價的控制與工程預算息息相關，事后控制必然會使企業蒙受巨大的經濟損失，因此，不斷深入研究工程預算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現實意義。

1 建筑工程預算管理工作過程的闡述

建筑工程項目的成本控制要貫穿于整個建設過程中，而科學、有效的工程預算對工程成本的控制具有很大的幫助，一個合理可行的項目工程預算必然要遵循一定科學的管理工作流程，這樣才能做到全面細致、有條不紊。

那么，工程預算實施的過程首先要做好施工前期的準備，預算人員必須親自到施工現場進行考察，將現場的地質環境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設備以及周邊的環境特點、配套設施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時加深對自身專業水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術、對圖紙設計做好分析、掌握所需設備和材料，以便在正式進行工程預算之時，提供參考和幫助。

其次，做好對圖紙設計變更的分析，反復研究圖紙，弄清設計意圖，并在實際的工程預算中，注意計算規則、計算順序以及計算項目的要求，嚴格按照工程量計算規則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序為標準，并對計算項目的數據、名稱、來源做好標注、核對與檢查。

最后實施定額基價計算，依據實際情況，遵循定額說明進行準確的計算。

2 目前施工單位成本控制及預算管理狀況

2.1 工程預算人員專業技術和素質不高

工程預算管理對于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預算管理人員要具備較高的專業技術水平和道德素質，但是在目前的工程預算管理中，出現了相關人員水平限制、道德素質較低、責任感缺乏、意識薄弱、實踐經驗不夠等諸多問題，使得高素質高水平的預算人員很難出現，再加上有些施工企業的忽視，讓工程預算的實施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關要求，長此以往，必定使企業遭受巨大的經濟損失。

2.2 工程預算方法的嚴重滯后性

施工企業在進行工程預算時，所運用的預算方式往往過于老舊，難以滿足現代化工程造價管理的要求，無法及時獲取實時的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預算定額與編制方法，與建筑領域中不斷涌現的新技術、新材料相違背，工程預算定額的更新極為緩慢，遠遠落后于市場材料的更新換代與價格變動，進而出現大量工程預算方法嚴重滯后的情況，完全不適應社會發展的要求。

2.3 施工中設計變更的影響

項目工程成本造價的控制，一定要將施工階段過程中所發生的額度控制在限額之內，以便成本經濟得到有效控制，而當前施工過程中出現的頻繁的設計變更問題，導致預算工作很難控制，例如：某工程項目中，施工單位憑借經驗，完全不按設計要求施工，隨意增加工程開支，耗費大量人力物力，致使設計變更增多，給工程預算管理帶來很大麻煩與難題。

3 工程預算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強工程預算人員的業務水平和道德素質

在項目工程的建設當中，若想做好工程預算工作，必須增強工程預算人員的經濟成本控制意識，端正態度。可以制定一些激勵制度來鼓勵相關人員，使其能主動為企業著想，從思想上轉變觀念，充分認識到工程預算對于成本控制的重要。同時還要對項目預算人員進行全面的業務知識培訓，鞏固舊知識，擴展新能力，彌補不足。比如：某施工企業，為了在工程項目的建設過程中做好工程預算工作，定期對預算人員進行業務知識的培訓考核，旨在不斷提高其技術水平，減少工作中的失誤，從而使實際工程中的成本管理工作變得更得心應手。由此可見，加強對預算人員的業務能力培訓，提高其思想素質是提高企業綜合管理能力的基礎。

3.2 注重對預算定額與造價費用的選用

在目前的工程項目預算過程中，定額作為最主要的參考標準，對單位工程中的材料、機械、勞動力等因素方面有著明確的要求，工程預算人員必須加以重視，嚴格按照其規定來確定產品的價格，同時需要注意幾點要求：

①要密切關注在市場經濟條件下我國的生產關系與生產力的內在聯系，以盡可能降低勞動力消耗為目的來進行工程的管理預算。

②要充分調查和了解建筑市場中安裝單位的勞動力平均水平，從而為工程預算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設計變更

盡管在施工過程中，設計變更的出現無法避免，但是施工企業可以進行合理有效的監管與控制，謹防因為過多的設計變更為工程的成本預算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會審的環節過程，認真研究圖紙，將其中存在的問題及時予以解決，防止因為疏忽和漏洞，而對工程的預算實施帶來嚴重的影響。可以采取一定的有效措施來進行把控，例如：要盡量使設計變更發生在設計階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對設計變更的有效把控，同時，施工階段要不斷參考圖紙，嚴格按照設計要求和施工規范來操作，預算人員要充分了解工程概況，以防在預算過程中出現紕漏。

4 結 語

綜上所述，為了不斷提高工程項目的施工質量，有效控制工程成本，建立一個完整的工程項目預算管理體系，有必要加強對工程預算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實踐與反思，有效提升工程預算的技術和管理水平，進而使建設項目工程的造價管理能力得到質的飛躍。

參考文獻：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵志），2012，（11）.

項目工程變更管理辦法范文3

【關鍵詞】竣工結算 結算管理 結算審核

竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環節，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業項目來說，竣工結算環節絕對不能忽視。下面筆者現結合多年參與竣工結算（決）審核工作的體會和經驗，通過實例對竣工結算審核中容易出現的問題及其應對措施加以分析論述。

1.竣工結算審核中存在問題

竣工結算管理是一個較復雜的系統工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監理、現場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環節管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現如下問題（這些問題并不是同時出現在同一個工程中）：

1.1合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業主方造價人員未積極跟進。對此，業主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產生歧異。

1.2合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關文件規定進行調整。

1.3設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現場土建安裝條件，發現尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現場簽證費用審核。制定規范的現場簽證管理辦法，是控制工程結算價的重要措施。例如，現場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經與竣工圖計算、現場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯系單要求增加電纜用量，監理單位、設計單位和現場代表在沒有去現場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加。

1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據初步設計階段的勘察資料，初步設計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現該問題的主要原因在于建設方相關現場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計劃審批、采購、發放環節中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執行不力，就會造成材料的采購、發放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

1.7結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

2.應對措施

針對工程造價管理中出現的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現場管理辦法以及設計變更、現場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執行。

2.2重視設計變更、現場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內。

2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現場，與施工管理人員經常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經驗，實現對工程造價的控制。

2.4加強學習，提高造價人員的業務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業道德素質，因此，應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。

2.5在工程建設項目中，工程設計變更和現場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發生得越早，損失越少。

2.6審核具體結算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現象。

2.7審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發生。

項目工程變更管理辦法范文4

    一、一套制度涵蓋，創新監管體系新機制。嚴格把好入場關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發生。不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準鄉鎮干部，索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統管理，實行農村產權項目新系統。圍繞項目注冊、公告、合同、變更、支付等節點。通過規范、采集基礎數據，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項目管理水平。杜絕規避招投標、不進場交易等現象。

    三、一套新模式，打造三資管理程序預警。各村所有經營性資產、公益性資源，土地、山林、塘地等資產建立詳細的項目信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個項目交易時間，按規范程序進行公開交易。

    為進一步推動工程建設和資產資源管理規范化、科學化、系統化，寧海縣交管辦積極指導各鄉鎮街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進公共資源交易在陽光下運行。今年，寧海縣以胡陳鄉為試點，開發“胡陳鄉村級小微權力清單36條智慧運行系統”，形成立體化監管手段，切實提高基層治理工作規范化水平，改善基層政治生態。目前，該系統已經開發完成工程項目和資產資源兩個模塊并投入試運行，采集工程項目信息8條，資產資源信息22條，發出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識。

    一、一套制度涵蓋，創新監管體系新機制。寧海建立完善《胡陳鄉村級建設項目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉進場范圍外村級集體工程建設項目管理辦法》、《胡陳鄉農村集體“三資”和財務管理實施辦法》、《胡陳鄉工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態監管制度體系。工程結算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進行結算審核，改變了原來憑施工方結算書結算工程款的做法。實施預選承包商制度，擇優選定5家中介機構，村級工程需要結算審核、招標時，在5家中介機構中搖號選擇。建立資產資源出讓“底價事前評議”制度，由紀檢、財政所、招投標工作人員組成評估組，對資產資源項目進行現場踏勘，舉行項目聽證，嚴格把好標底關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發生。制訂資產資源交易廉政建設“四不準”制度：不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統監督，實行工程項目新規矩。胡陳鄉工程項目暨資產資源智慧運行系統依托“互聯網+”，圍繞立項、招標、合同、變更、驗收、支付等節點，通過規范、采集基礎數據，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項目建設管理水平。如村級項目立項時，由村文書將“五議決策法”相關資料傳輸到該系統，由村監會主任、聯村干部初核后，再由聯村領導進行復核，對于未經立項的村級項目，農經站一律不得支付資金，杜絕小型項目規避招投標、不進場交易等現象。對項目在施工過程中的設計變更和隱蔽工程引起的超投資概算現象，實行先審核變更，后組織施工的制度，嚴格把好質量關、決算關、驗收關、支付關，形成關口前移。同時，在系統中增加微廉約談等模塊，使鄉紀委、村監會隨時可采用有效手段加強對工程項目的監督。

項目工程變更管理辦法范文5

關鍵詞：工程變更；業主；控制管理

引言

公路建設項目投資規模大、技術復雜、涉及面廣,由于各種因素綜合作用，施工中必然會出現工程變更，工程變更是公路工程合同管理的重要內容。公路工程變更對施工進度和工程造價影響較大, 因此作為公路建設管理中的建設方的業主單位必須嚴格按照國家的規定和合同規定的程序進行管理，發揮應有的主導作用。在保證公路建設質量的前提下，做好公路建設對公路工程變更控制的管理控制。

1業主控制工程變更的基本原則

工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。業主單位在對變更內容進行審核管理時，應注意使工程變更應遵循以下基本原則：（1）工程變更可以達到節約成本，有效減少工程數量的目的。（2）工程變更可以有效加快工程進度，降低施工難度，提高工程質量；（3）滿足地方經濟發展、生產和生活方便的要求更好地適應社會、經濟及環境的要求；（5）如果由于承包人的責任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費用由承包人承擔。

2工程變更包括的主要類型

根據公路工程變更提出主體的不同，公路工程變更的類型主要有以下幾方面：

（1）在公路工程項目建設中業主方變更。由于整體規劃的變化或建設預期目標的變化,需要對原公路工程具體建設內容進行改變。業主單位為保證公路質量以及使用要求而改變本工程結構的形式、標高、基線、位置、尺寸、強度等。

（2）公路工程項目中設計方變更。由于設計原因導致公路工程變更的因素是多方面的,主要因為前期工作不充分,勘察不詳細。施工圖設計不能與工程所處的地形、地質等自然條件相適應或設計中工程量與實際不符,施工中發現存在問題,不得不修改設計以使之與場地條件相適應, 并符合使用功能要求。

（3）監理單位變更。監理工程師主要根據工程建設進度及其周邊實際情況的變化,提出工程變更,以促使整個工程項目建設的順利進展或補充工程設計中的不足。可以直接下達變更令,因此監理工程師變更的提出更應謹慎,以確保變更的合理性和實用性。

（4）項目施工單位變更。在施工過程中,發現了更為經濟、合理、優化的設計,便于工程的施工和進度或工程遇到不適宜的地質條件或地下障礙，或合同指定材料的變動以及對設計資料研究不夠深入導致的工程變更。

3業主加強公路工程變更控制管理的重要性

公路工程工程變更的范疇較廣，包括合同中的工程項目中工程量的增加或減少，取消合同中部分工程細目，改變合同中部分設計圖紙及施工技術，改變工程預定的施工工期安排等。工程變更一般會引起投資的變化，當投資變化到一定程度內會引發索賠或成本價格調整,變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項目,對整個工程造價有很大的影響，在工程實施過程中,投資的動態變化對建設方經濟效益的影響較大，必須加強對變更控制的管理

公路工程的變更對工程的質量會造成一定程度的影響，因為頻繁的變更對保持質量的統一性與穩定性十分不利，高速公路工程的變更對工程本身質量的要求也有可能產生偏差。而且公路工程的變更對工程的工期會造成影響進而導致公路工程工期的拖延或者延誤。

在我國的公路建設過程中，建設單位迫于管理權劃分、工期進度要求以及工作落實力度等方面原因，公路工程變更控制存在著管理不規范，制度不完善的現象。業主作為建設項目的投資方，從降低工程投資、優化工程進度以及提高工程質量方面綜合考慮，必須采取相應措施加強公路工程變更控制。

4公路工程變更控制管理實例借鑒

衡邵高速公路針對公路工程變更管理制定了一系列的管理辦法，效果明顯，起到了規范科學管理工程公路變更的作用，管理經驗值得借鑒，其具體管理完善措施如下所示：

4.1公路工程變更申報審核方管理措施

工程變更提出時應詳細寫明變更的內容及理由，對所有變更均須填寫正式工程變更申請，取得業主單位的同意后才能實施。對于方案簡單的工程變更，可以直接填報正式工程變更申請，而無須事先表達變更意向。對于情況緊急的變更，可通過業主單位、設計代表、高駐辦、承包人四方論證協商同意后，由業主單位下文通知實施。

工程變更應單項處理，一項一報，但不得分割項目，改變工程變更類別。變更項目增減投資金額的核算應該全面、真實、完整、合理，不應該漏項、少計或多計、重計。業主單位根據管理權限經過相關主管部門審批，變更文件審批后由業主單位簽發工程變更審批表，由總監理工程師向承包人下達變更令并抄送相關部門，各方按照工程變更文件規定執行。

4.2公路工程變更文件管理措施

變更意向報告應該包括：變更的說明，詳述變更的起因、過程、性質、規模、依據；技術方案比較：優化與比選資料、圖紙；經濟性比較：造價增減估算資料；與地方政府簽署的協議。勘察測量資料以及會議紀要等相關資料。

正式工程變更申請報告應該包括：確認后的正式變更設計文件（或設計單位出的，或經過設計代表簽字認可的;變更的說明;詳述變更的起因、過程、性質、規模、依據；方案優化與比選說明。合同價增減計算書應該包括：原設計方案合同工程量清單，工程變更方案工程量清單，變更細目清單單價的核定和計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關主要核定原則以及請求上級核準事項；測量勘察資料；方案審查會議紀要或技術審查、審核報告；變更對工期的影響及應對的有關措施等相關資料。

4.3工程變更費用管理

在確定變更工程的單價時，承包人按規定提出書面變更單價的要求是變更單價的前提。編制單價的依據。當根據變更單價的確定原則而需要編制新單價時，需要根據工程量清單及合同文件以及承包人和監理工程師現場確定的工序工程數量，參照交通部頒發的《公路工程預算定額》及相應的編制辦法審查。

在審核變更工程單價的過程中，根據需要對變更單價的細目進行調整，并可要求承包人修改后重新進行變更程序，與相關部門共同協商確定變更工程單價中與工程現場相關的因素。如果變更工程單價暫時無法確定，可采用合約部審定的單價作為變更工程的暫定單價，作為暫付款列入期中支付中，待單價確定后在其后的期中支付中調整。

4.4公路工程變更程序管理

承包人提出工程變更的書面要求，按照變更管理程序提交工程變更申請書。按照變更管理辦法對工程變更審核合格后，按照變更管理辦法的程序上報。各相關部門按照變更管理程序對經過確認了質量合格、技術方案可行、工程數量真實準確的工程變更方案的單價等編制情況進行審查，將審核后的變更文件按照變更流程遞交。總監理工程師及分管副總分別完成對工程變更的核定后，由總經理審批并簽發工程變更審批表。總監理工程師依據工程變更審批表簽發工程變更令。

項目工程變更管理辦法范文6

關鍵詞：施工企業；工程造價；動態控制；成本管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼： A

前言

當前，隨著社會主義市場經濟的發展，建筑企業的競爭也越來越激烈，建立落實好施工全過程造價控制管理非常重要。所謂建設項目工程造價，一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在我國現行的制度規定，建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用組成。因此，我們要樹立全面的工程造價管理意識，建立施工全過程造價管理責任制，確保建筑工程的質量。

2.工程造價控制管理

2.1 在施工組織設計中注重經濟效益

工程技術經濟分析，是成本控制的一個有力手段。許多單位雖然意識到控制工程成本的重要性，但在實際工作中卻往往忽視了工程技術經濟分析。其主要表現是先干后算，干了再算，以致在施工過程中，見步行步，成本如何，心中無數，到工程結算時才發現效益不佳。因此，要求施工單位在工程開工前，就要對擬施工的工程項目作全面細致的了解，掌握其關鍵內容及特性，尤其是一些大型的施工項目，其各項技術性能要求高，需要解決的施工問題亦多，為此，采用何種技術措施去解決施工中要解決的問題，施工方案又如何？其方式方法都是多種多樣的，這就要求工程技術人員在擬定具體的施工方案時，就要做好技術及經濟的比選工作，從而選定經濟效益好的技術措施或施工方案。欲做到這一要求，對廣大的工程技術人員來講，除了掌握一定的專業技術知識外，了解和熟悉定額的內容和有關規定也是必不可少的。因為，在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時，就有必要對其技術經濟進行比選，從而做出取舍。比如，在垂直運輸的問題上，定額規定使用塔吊者，只有施工至正負零零以上的工程時，才能計取補貼費，正負零零以下是不能計取補貼的，而在實際施工中，至于哪些工程正負零零以下采用塔吊作垂直運輸，哪些不需要，我們就應對具體工程作具體分析。例如，對于一些大型的基坑或深基坑，采用塔吊做垂直運輸，按定額規定雖然得不到補貼，但大量的土石方及材料垂直運輸，都可以采用塔吊，其工作效率高，單位時間內的利用率大，通過分析，只要其技術經濟效益比其他方法好，此時還是值得考慮采用的。

2.2加強施工全過程工程造價動態管理

施工過程工程造價的動態管理，是工程造價控制和管理的關鍵，該項工作是否得以落實，其實施情況如何，是直接影響到具體工程項目的造價，也是施工企業能否取得良好經濟效益的關鍵。動態管理貫穿于整個施工過程。因此，其特點是時間長，具體涉及到工程造價的工作內容也是多方面的，現淺述如下。

（1）編好施工圖預算。施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件。是施工單位編制施工計劃，控制工程成本，進行施工準備活動的依據，同時也是施工單位收取進度款的依據。因此，在每個項目開工之前，就要認真準確地編制好施工圖預算，當施工圖預算編制或整理出來后，對本工程項目的工程造價，主要材料用量及人工工日等就有一個全盤的了解，便可以此為據地進行部署施工，組織材料等各項施工活動，其編制準確與否，對采購材料的影響是較大的，尤其是對一些裝飾材料，購多了造成浪費，材料購得不夠，又要重新做計劃再訂購，既影響施工進度，通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質量。

（2）及時調整預算造價，也是日常管理工作中不可忽視的內容之一。建設項目工期一般都較長，短的一年左右，而長的則需要幾年甚至更長，在建設期內，無論是人工，材料還是機械或其它有關費用，都可能發生變化，此時，就應根據有關規定，及時調整預算造價，可利用政府或定額管理部門公布的調整系數，進行調整并按調整后的造價向建設單位計收工程進度款，同時可根據進度，支出情況作比較，及時對工程造價進行動態管理。

（3）重視工程變更的管理工作，建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設計所造成，或是施工使用等需要，對原圖紙進行修改或設計變更等。在建設過程中是難免且經常發生的，而這些變化或多或少總會給施工單位造成一定的經濟損失，這就要求現場管理人員，隨時根據各種變化了的情況向建設單位提出簽證，然后，將這些資料歸檔整理，為日后結算做好準備。要做好每個工程建設項目的預結算工作，最好都委派專人負責，同現場管理人員一起，從工程開工前的技術經濟分析到施工圖預算，從工程施工中的資料收集到變更簽證，從工程竣工結算到資料積累都應實行專人專管，從而樹立較為完善的工程造價管理體系。

3．建筑施工企業應加強工程項目費用管理措施

（1）建立統一的責權利相結合的費用管理體制，施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工項目經理部費用管理的主體是施工項目經理部,項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，這樣就形成了一個以項目經理為核心的施工費用管理體系。

（2）確定適宜的質量費用。工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總費用最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平。經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具有經濟性和可操作性。在施工過程中，要在保證工程質量的前提下，利用規范允許的正負偏差，節約材料的使用量，降低項目費用。同時控制返工率，要嚴把工程質量關，各級質量自檢人員要把加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取切實的防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入導致加大工程費用的現象。

（3）合理安排進度，降低工期費用。合理的進度，對項目的費用同樣很重要，進度的滯后，勢必造成設備租賃費用及管理費用等的增加，同時造成企業信譽費用的增加。 工期費用的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期費用，工期費用管理的目標是正確處理工期與費用的關系，使工期費用的總和達到最低值，一般來說，工期越短，工期措施費用越小；但當工期短至一定限度時，工期措施費用則會急劇上升。

（4）完善費用管理辦法，通過有關單位調研發現，大約有60％的項目經理部費用管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提到，實際運作起來要么難度很大，要么無法執行，對實際的費用管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，項目經理要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目費用管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期費用管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法，這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的費用控制有法可依，有章可循，有據可查。

（5）完善合同文本，避免法律損失。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程費用，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其要加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理意味著在合同執行期間密切注意履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。