前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的工程項目論文:國外工程項目創建機制分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

本文作者：譚志勇 王月棟 劉志明 隋作剛 單位：中國京冶工程技術有限公司 中冶天工集團有限公司

新加坡進行了一系列大規模工程建設活動，審批文件通常由業主聘請的咨詢公司從政府相關部門處獲得，主要包括：市區重建局（URA）的規劃許可證。建設局（BCA）的施工許可證。國家公園局（NParks）的關于移除／種植植物的許可。環境及水源部（ENV）、環境部（NEA）中央建筑計劃組（CBPU）、公用事業局（PUB）關于臨時給排水的許可。申請臨時土地使用執照（TOL）。當現場臨時辦公平面布置確定后，向政府相關部門（HDB／BCA／TownCouncil）申請臨時土地使用執照。只有獲取該執照后，才可以申請水、電、通信設備等接入到現場臨時辦公室。對場地周邊、現場實際情況進行影像記錄。施工前，必須請專業測量公司進行周邊情況的測量、記錄，包括工地周邊情況和周邊建筑物的情況；此外，對現場進行影像記錄，并在月報中提交給業主、咨詢公司等相關方，作為現場原始情況的記錄。補充地質勘測（如需要）。當咨詢公司發現現場土質情況異常時，通常會要求承包商進行地質補充勘探以確定現場土質情況。建臨時圍檔。承包商必須在施工場地周邊搭設臨時圍擋，臨時圍擋方案需報建設局正式批準。

道路使用申請涉及道路開通、進出入口設置、洗車池及影響現有交通狀況的情況，需提交陸路交通管理局（LTA）批準。安裝項目信息牌。人力部（MOM）要求安裝項目信息牌，包括工程名稱、業主名稱、承包商名稱、咨詢公司名稱、工期等內容，人力部有時也會要求設置項目安全信息牌、現場平面圖。提交防土壤侵蝕控制措施（ECM）專項方案，以防止施工土質流失，污水排放不達標，嚴防對環境造成影響。開工前，應提交關于環境控制措施、植被保護措施、土方勘測以及土質流失的專項報告，環境部下屬的公用事業局審批。開工后也應定期提交有關文件，以便于公用事業局監控。現有樹木情況清點。新加坡非常重視樹木保護，嚴禁未經批準的砍伐作業。工程開工前，要將現場的樹木情況信息和計劃施工情況提交給咨詢公司，由咨詢公司報國家公園局批準。只有獲得批準后，才能按國家公園局的要求，進行樹木砍伐或移植。設置施工噪聲監控系統。施工現場周邊必須設置施工噪聲監控系統，確保施工現場噪聲在規定的控制標準之下，防止造成噪聲污染。探測地下隱蔽管線。開挖前必須取得該區域的原始存檔地下管線圖，并由專業探測人員對施工場地地下電纜光線、機電設施等進行探測；新加坡對因施工破壞現場管線的處罰十分嚴厲，處罰金額達50萬～100萬新加坡元。臨時擋土結構（TERS）報審。開挖前承包商需委托政府注冊專業工程師（PE）進行開挖方案設計，并由其提交給建設局批準，現場方才可以動工。

新加坡人力部是工程項目安全的主要監管部門，職能包括辦理公司海外勞工申請、員工權益保障、工作場所安全保障、工傷處理和調查等。人力部管理嚴格，懲罰嚴厲，在新加坡的政府管理中具有絕對的權威性。其頒行的《新加坡工作場所安全與衛生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原則包括：明確工地全體相關人員安全職責，體現了全員管理理念。強調通過有效措施使安全、衛生管理的實際效果得以實現。強調了違規處罰的力度。工場注冊。大型工地實施注冊制度，工程開工前必須建立安全生產委員會并設置安全生產委員會主席、安全官等。扣分系統。新加坡扣分系統規定建筑公司的基本分數為18分，人力部根據承包商、分包商建筑安全規定等違反情況扣除相應分數。人力部針對扣分嚴重的單位采取限制勞工準證申請、強化現場監控、限制企業投標等懲罰措施。監控系統（BUS）。監控系統通過評估確定重點監控對象，深化檢查，督促企業完善安全系統，減少安全、職業危害，提升安全、健康管理水平。安全審計。新加坡規定，新開工項目及大型工程項目必須由第三方安全審計公司進行安全、健康、環境工作審計，重點在于施工項目安全管理系統的創建，審計將出具書面審計報告，并作為正式依據報送相關咨詢公司等。事故處理。新加坡對事件報告有明確規定，如造成雇員受傷、超過3天病假或住院至少24小時的事件，在意外發生10天內必須呈報人力部。專業人員管理。對部分危險作業工種或需要專業技能的管理崗位，如腳手架、密閉空間、吊舉、消防等從業人員實施執業資格制度，提高人員素質，控制人為因素等。強制安全培訓制度。對從事危險作業，包括建筑施工、船運的工人，在取得新加坡勞工準證后，必須經過政府的安全培訓。未經培訓，任何工地不得允許其工作。

新加坡以花園城市著稱，環境管理控制十分嚴格，對工程建設的環境控制也不例外。新加坡規定各大型項目均應設有政府認可的環境衛生官（ECO）。環境衛生官需具有一定的學歷及專業基礎和實踐經驗，經過政府指定機構的培訓，考試合格注冊后方可上崗。環境官負責建立整個項目的環境運行體系，協助項目管理層進行決策，對環境體系進行監督，對環境危害因素進行宣傳；專職負責、組織現場環境檢查，督促整改。新加坡地處赤道，潮濕多雨，屬于登革熱發病區，每年均出現由伊蚊引發登革熱致死事件。新加坡環境部要求各承包商聘請有資質的專業公司負責滅蚊工作，專業滅蚊人員將根據制訂的滅蚊方案，采取現場噴煙、噴灑藥物或投放藥物于水中等措施來滅蚊。新加坡環境部對現場垃圾等也有較為詳盡的規定。新加坡環境部除要求各承包商上交環境控制方案和環境控制報告，還會不定時對施工場地進行環境抽查，對危害到環境、健康的建筑工地，環境部將采取罰款、停工甚至取消企業資質等措施，造成重大危害后果的單位、個人，將承擔民事、刑事責任。

新加坡建設主管部門是國家發展部（MND），具體由下設機構建設局負責建筑工程質量標準制定、工程質量評定及工程質量監督管理。BCA制定有關建筑質量控制的法案和方案，如CONQUAS21、質量標志（QualityMark），ISO資格認證等。新加坡最早的工程質量標準以英國標準為基礎，部分采用美國、澳大利亞標準，并結合了新加坡本地情況。2004年5月BCA、建筑師學會、工程師學會及咨詢工程師協會等發起組織編制了國家生產力和質量規范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基礎規范和項目特殊數據表構成，是關于建筑工程項目技術標準的系統規范。業主、設計咨詢工程師、承包企業、造價咨詢工程師以及供應商等均應參照NPQS的規范要求進行工程建設活動。為對工程施工質量評估統一標準，BCA制定了建筑工程質量評價體系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本為2008年公布的CONQUAS第7版。該體系最初僅要求公共工程強制執行，但在新加坡已有越來越多的私人項目自愿采納了該體系。CONQUAS體系包括結構工程、裝飾裝修工程、機械電氣工程三部分。對結構工程、機電工程的質量評價貫穿于整個施工過程，裝飾裝修工程的質量評價是在工程完成后進行。CONQUAS體系具體評價過程分三階段：根據施工圖確定抽樣數量、實際評價位置，進行抽樣檢查；現場檢查，抽取部分材料、設備進行試驗；評分，按各部分權重匯算工程的CONQUAS分數。CONQUAS評分以第一次檢查結果為準，以此促進工程質量一次性合格。#p#分頁標題#e#

在對工程項目檢查驗收的過程中，業主委托專業咨詢公司組織有資質人員對工程項目質量核查。該人員負責將總包、分包、供應商等的設計、質量資料和驗收資料提交至政府指定的部門，由政府質量監督管理部門依據有關法規檢查執行情況，BCA只需對審查的結果進行核實即可。新加坡政府對工程項目的檢查主要由以下四個部門負責：新加坡水務局／新加坡公共事務局。現隸屬于環保部，負責水、電和煤氣的供應和管理，主要負責對施工項目的上給水施工進行檢查驗收。國家環境局。主要負責施工項目的污水處理、排水系統的檢查驗收和對施工項目噪聲控制的檢查。新加坡消防安全與防空署（FSSD）。主要負責對現場防火措施和設計的檢查和驗收。該檢查是通過授權給私人公司完成的，FSSD注冊人員（RI）首先進行施工項目防火安全檢查，并對檢查結果負責。RI檢查通過后，FSSD會進行現場驗收。新加坡BCA。當以上3個部門驗收通過后，BCA對施工項目進行最終檢查，BCA側重于無障礙設施、建筑安全措施的統一檢查，檢查合格后核發臨時使用許可證書（TOP）或者是法定完工證書（CSC）。

建筑咨詢公司、機電咨詢公司負責向FSSD提交工程防火設計的規劃，FSSD根據防火法令檢查其是否符合標準，通過則頒發核準通知（NOA）。建筑咨詢公司、機電咨詢公司負責向RI申請現場檢查和驗收，檢查分為機電和建筑兩部門進行。機電部分防火檢查通過后由RI核發檢查合格證明文件Form2。機電咨詢公司將Form2提交給建筑咨詢公司，建筑咨詢公司將其與建筑部門RI檢查結果一并上交BCA，BCA要求FSSD到現場檢查通過后，FSSD核發臨時防火許可（TFP）。專業分包的新加坡政府注冊的給排水方面的檢驗員（LP）／政府注冊的專業資質人員（QP）負責檢查驗收現場給水后，負責向PUB提交給水完工證。專業分包的LP／QP負責向NEA申請現場排水、污染控制檢查，驗收合格由NEA根據專業分包的LP／QP核發的合格證明文件FormC1頒發排水完工證。建筑咨詢公司負責向BCA申請現場總體檢查，如果現場施工各環節工作全部結束并達到最終竣工的要求，則可以申請CSC。如果還有部分不影響使用和安全的收尾工作未完成，則申請TOP證書，待全部工作完成后再申請CSC。

由于政府針對項目的檢查分為現場檢查和資料核實兩方面，所以現場條件和資料收集匯總兩方面對于檢查來說都是至關重要的。新加坡水務局／新加坡公共事務局檢查（PUBInspection）。現場條件。①整個給水系統安裝完畢且可以使用；包括管道、閥門（閘閥和雙止回閥）、水龍頭及衛生間的所有衛生潔具；供應其他系統的給水管道及閥門閘閥和雙止回閥，如噴泉、飲水器、廚房、空調系統的補水管道等；現場要注意一些PUB的特殊要求，如：噴泉附近飲用水入水口高度要高于噴泉溢流水面最少150mm，在主要的管道上安裝雙止回閥，注意水龍頭的水流量，感應器及延時自閉閥的延時時間等；②排水系統已經完成并且可以使用。文件資料。①給水竣工圖；②給水分包LP對給水施工出具的完工證書；③機電咨詢公司QP對完工證書符合性的證明。國家環境局檢查。現場條件。整個排水系統安裝完畢且可以使用；包括所有的管道、檢查井、地漏、水溝、排水泵等。文件資料。①排水施工竣工圖；②分包出具的排水配件聲明；③排水分包LP對排水施工出具的完工證書；④分包LP出具的衛生污水管道液壓測試；⑤邊界噪聲報告。機電的RI檢查。現場條件。包括消火栓系統，消防卷盤系統及其水泵，消防自動噴淋系統，專用消火栓系統及其水泵，干式消防系統，火災自動報警系統，手動火警報警系統，滅火器，廣播系統，中庭防排煙控制系統，機械排煙系統，停車場排煙系統，空調系統，備用發電機組，增壓系統，電梯，送風立管的防火封堵，必要的風機，應急燈，安全出口指示燈。上述所有系統必須安裝完成，管道充水、相關設備通電，各系統聯動的信號線等均連接完畢，各系統具備使用功能且系統之間具備聯動功能。

重點檢查的是：消防水系統、火災報警系統、電梯系統、必要的風機、應急燈及各個系統之間的聯動測試檢查，檢查時模仿火災發生的狀況進行各個系統的單獨測試及聯動測試。所需材料。M＆ERI檢查主要提供ACMV（AirConditioning＆MechanicalVentilation）安裝的竣工圖，消防設施的竣工圖和M＆E系統的測試防火檢查清單。同時還需要提供所有原材料的新加坡生產力和標準局（PSB）證書。建筑的RI檢查。包括防火門；安全出口門；安全出口標志；安全逃生通道；樓梯和通道；外部消防通道；被動消防系統（鋼結構／清水墻／防火涂料）；消防系統及消防設施的標志，如：滅火器、消防卷盤等。上述所有系統必須安裝或建設完成，且具備使用功能。重點檢查現場所有的防火門、安全出口門、安全出口標志／指示燈、安全逃生通道、樓梯和通道、外部消防通道、滅火器及消防卷盤等消防設施的標志等。現場要注意防火門、安全出口門的開啟方向是否正確，安全出口標志／指示燈的安裝高度和指示方向是否正確，安全逃生通道、樓梯和通道及外部消防通道的寬度是否滿足寬度最小要求等。新加坡消防安全與防空署檢查（FSSDInspection）。

現場條件。現場通過對RI檢查時發現的問題進行整改，對RI檢查的不足項目進行完善。通過機電RI檢查和建筑RI檢查并獲得Form2或Form1，方可申請新加坡FSSD檢查，FSSD檢查是對所有RI內容的進一步核查。文件資料。除以上機電RI檢查和建筑RI檢查所需的資料外，項目方還需要提供分包商QP對特殊防火材料的性能和使用正確性出具的特殊材料證書（CertificateforSpecialBuildingMaterials）。新加坡BCA檢查。現場條件。BCA除對RI、FSSD檢查的內容進行核查外，重點檢查樓梯欄桿扶手、殘疾人坡道及扶手、殘疾人洗手間。主要檢查點為：樓梯欄桿扶手的高度、樓梯及通道的寬度，殘疾人坡道的寬度及其殘疾人扶手的高度，殘疾人洗手間內衛生潔具的安裝高度及布置等。因此現場安裝時都要注意檢查以滿足BCA的要求，以便驗收一次通過，獲得TOP證書。文件資料。通過了FSSD、PUB和NEA的檢查后，承包商就應該在建筑咨詢公司的指導下著手準備TOP／CSC所需材料，包括建筑防雷的安裝合格證明，電梯／滾梯安裝合格證明，通風空調設備安裝合格證明，建筑工作完工證書，建筑工作合格證書。新加坡工程項目竣工檢查驗收中，政府對各類項目驗收都有詳細的規定，每一個證書的取得與否都決定是否有資格進行下一步檢查，各部門相互配合確保了工程項目檢查的連貫性和質量。現場驗收和文件材料檢查相結合的方式也保證了工程項目施工合格且文件備案齊全。#p#分頁標題#e#

新加坡建筑市場是一個完全開放的市場，對外國公司進入幾乎沒有限制。而且新加坡的建筑市場自由透明，工程運作均依照相關法律進行，同時，處罰法規的代價也極高，包括處罰、停工，甚至坐牢。因此中國企業在新加坡承接工程，必須熟悉和遵守當地的法律法規以及當地規范的流程和程序，其中的一個重要環節即在于做好工程開工、竣工驗收以及施工過程項目的安全管理、質量管理、環境管理，這些都是新加坡政府管理的重點。