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職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文1
現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于做好年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照通知要求，認(rèn)真執(zhí)行，并抓好落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。各區(qū)（市）衛(wèi)生局及各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，在省、市未進(jìn)一步明確調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)前，仍按照《衛(wèi)生部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。
二、加快試點(diǎn)推進(jìn)。各區(qū)、市衛(wèi)生局及各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”和“四個一”工程為抓手，進(jìn)一步做好職業(yè)病防治的基礎(chǔ)性工作。我市李滄區(qū)等4個區(qū)（市）已成為省級試點(diǎn)縣，其它區(qū)（市）也要加大力度，盡快在全市范圍推行。
三、加大監(jiān)管力度。各區(qū)（市）衛(wèi)生局及各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要理清職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)責(zé)，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督頻次及行政處罰力度。尤其對未進(jìn)行職業(yè)病危害評價、嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查而擅自施工、投產(chǎn)使用的建設(shè)單位要加大監(jiān)督檢查力度，并將檢查情況及時上報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局。
四、強(qiáng)化指導(dǎo)督查。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局要積極組織對各區(qū)、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，定期對各區(qū)、市上報(bào)的監(jiān)督單位、違法單位及重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并跟蹤檢查新發(fā)職業(yè)病企業(yè)，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管到位、職業(yè)病危害企業(yè)整改到位。建立通報(bào)制度，對各區(qū)、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不力的，將在全市進(jìn)行通報(bào)；因監(jiān)督不到位，導(dǎo)致發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任甚至法律責(zé)任。督查情況將納入年終考核。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文2
省檢查組:
我市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,按照省衛(wèi)生廳和省監(jiān)督所下達(dá)的年度工作計(jì)劃積極開展了工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施了《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以預(yù)防和消除職業(yè)危害為重點(diǎn)，全面開展了執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
***市共轄7縣1區(qū)、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2.7萬平方公里、總?cè)丝?54.97萬人，有市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所8個，現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員189人，市所現(xiàn)有職工56人，內(nèi)設(shè)7科1室。職業(yè)衛(wèi)生由監(jiān)督二科承擔(dān)，有專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員3人，截止目前，全市共有廠礦企業(yè)39戶，有從業(yè)人員1351人，接觸有害有毒因素的作業(yè)人員308人。其中：接觸制藥有害因素的16人，接觸其他有害有毒物質(zhì)292人。
全市共有放射工作單位170戶，射線裝置203臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置200臺、醫(yī)用加速器1臺），從事放射工作的人員326人，其中，中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事放射診療工作的62戶，有射線裝置85臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置72臺、醫(yī)用加速器1臺），放射工作人員173人。放射衛(wèi)生由監(jiān)督三科。
二、具體做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。一是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局每年召開有關(guān)職業(yè)放射衛(wèi)生工作專題會議，研究討論職業(yè)放射衛(wèi)生工作中存在的問題，提出解決的辦法，制定下發(fā)了職業(yè)放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，市所主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親自參與工作，確保了工作任務(wù)的落實(shí)，促使了職業(yè)放射衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。二是加強(qiáng)了部門間協(xié)作配合。市衛(wèi)生局與安檢局是職業(yè)衛(wèi)生工作的主要監(jiān)督管理部門，每年都要召開1—2次的聯(lián)席會議，對一些急需解決的問題進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)關(guān)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了齊抓共管的新局面。
2、摸清底子，健全檔案，完善各項(xiàng)管理制度。一是在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重新摸底登記，進(jìn)一步完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，建檔率達(dá)到了100%。二是督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的要求為勞動者建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，使職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立健全了放射工作人員健康檔案。四是按照《職業(yè)病防治法》的要求，督促企業(yè)單位成立了職業(yè)衛(wèi)生管理組織，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職人員，健全了衛(wèi)生管理制度，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，形成了職責(zé)明確、措施落實(shí)的衛(wèi)生管理。五是建立健全了職業(yè)病防治法責(zé)任制，制定了具體的工作措施，實(shí)行了目標(biāo)管理，推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員衛(wèi)生法制觀念。一是對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。二是對從事有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行了法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班5期，參加人員198人次。通過采取多種形式的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的法制觀念，提高了衛(wèi)生意識，樹立了防護(hù)意識。三是督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程、指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
4、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職業(yè)病防治意識。一是采取了形式多樣的《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)條例》等有關(guān)法律及職業(yè)病防治知識的宣傳活動，除發(fā)放宣傳資料、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳外，還組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入廠礦企業(yè)廣泛宣傳職業(yè)病防治知識。二是組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，采取上街設(shè)立咨詢點(diǎn)，開展大眾化的宣傳教育，共上街設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)2次，印發(fā)各種宣傳資料1萬多份，接受群眾咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)3000多人。通過多種形式的大力宣傳，提高了全社會對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了企業(yè)法人為第一責(zé)任人的意識和勞動者的自我保護(hù)意識。
5、加大力度，依法查處。一是根據(jù)市衛(wèi)生局《職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（慶市衛(wèi)監(jiān)[2007]4號）的安排，制定下發(fā)了《全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》及《關(guān)于開展非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動的安排意見》提出了具體工作要求和措施。二是結(jié)合日常監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)化工、制藥、建材、輕工等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的基本情況、機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。通過檢查督促企業(yè)建立健全了職業(yè)病防治目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和完善了上崗前、在崗期、離崗時的職業(yè)健康檢查，對接觸職業(yè)危害的268名作業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查，體檢率為82.5%，配備了職業(yè)病危害衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。三是職業(yè)病防治列為年度工作重點(diǎn)管理內(nèi)容，加強(qiáng)管理，減少了職業(yè)病危害因素事故，最大限度地消滅了監(jiān)督空白區(qū)域和盲點(diǎn)。四是在監(jiān)督管理中實(shí)行“五”字管理辦法。即職業(yè)病檢查診斷要求一個“早”字，報(bào)告要求一個“快”字，監(jiān)測要求一個“準(zhǔn)”字，防護(hù)設(shè)施要求一個“實(shí)”字，監(jiān)督執(zhí)法要求一個“嚴(yán)”字。堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查，規(guī)范管理，不斷提高職業(yè)病防治水平。五是加大了衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，落實(shí)了嚴(yán)管措施，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進(jìn)行了處理，撰寫了檢查筆錄，下達(dá)了責(zé)令限期整改意見書，對個別企業(yè)的違法行為進(jìn)行了立案查處、公開暴光，限期落實(shí)整改措施，保護(hù)了勞動者的身體健康。六是對職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了監(jiān)督管理，督促建立了工作方案和質(zhì)控措施，規(guī)范了職業(yè)健康檢查項(xiàng)目和職業(yè)病診斷報(bào)告。
6、結(jié)合工作實(shí)際，制定了《2007年放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)，對170戶放射工作單位的持證制度建設(shè)、放射防護(hù)設(shè)備及監(jiān)測、職業(yè)健康檢查及輻射警示標(biāo)志設(shè)立、事故應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，集中時間對42戶中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的42臺X射線診斷裝置進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和放射防護(hù)監(jiān)測，并配合省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對全市12臺CT-X射線診斷裝置進(jìn)行了性能監(jiān)測，共監(jiān)督檢查放射工作人員234名。通過檢查，設(shè)置有電離輻射警示標(biāo)志的38戶；制定有應(yīng)急預(yù)案的35戶‘配備有工作人員防護(hù)用品的42戶，配備有受檢者防護(hù)用品的33戶；具備資格條件擬發(fā)放《放射診療許可證》的42戶。
三、存在的問題
1、少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制。
2、部分企業(yè)對職工健康監(jiān)護(hù)工作重視不夠，對新從事有毒有害作業(yè)的工人上崗前和離崗工人不能夠組織健康檢查。
3、多數(shù)企業(yè)未配備專（兼）職衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射工作場所沒設(shè)規(guī)范的警示輻射標(biāo)志，無工作指示燈及事故處理應(yīng)急預(yù)案。
5、轄區(qū)內(nèi)無省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對職業(yè)健康檢查帶來了不便。
四、今后工作
1、加強(qiáng)法制宣傳，提高守法意識。通過多種形式繼續(xù)廣泛開展《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理辦法》宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高學(xué)法、守法的自覺性，掌握必要的職業(yè)病防治知識，積極落實(shí)職業(yè)病危害專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)，改善勞動條件，增強(qiáng)危害作業(yè)人員自我保護(hù)意識和法律意識。
2、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)，健全衛(wèi)生檔案。進(jìn)一步督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》要求，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，全面落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。
3、建立和完善企業(yè)的內(nèi)部管理，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省20**年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（粵衛(wèi)函〔20**〕155號）要求，我廳決定20**年下半年開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查對象
20**年12月前取得省衛(wèi)生廳職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷資質(zhì)的各級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、檢查內(nèi)容
（一）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要檢查內(nèi)容：是否按照認(rèn)定范圍開展工作；監(jiān)測報(bào)告、評價報(bào)告及體檢報(bào)告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員、儀器設(shè)備情況；相關(guān)檔案建立情況；質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行及20**年度技術(shù)服務(wù)工作開展情況。
（二）職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)主要檢查內(nèi)容：是否取得職業(yè)健康檢查資質(zhì)；人員、設(shè)備、場所是否適應(yīng)檢查項(xiàng)目開展的需要；質(zhì)量體系運(yùn)行情況；對發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證、疑似職業(yè)病人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告的情況；有無超范圍開展職業(yè)性體檢，有無存在項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；職業(yè)健康體檢表、體檢項(xiàng)目、體檢報(bào)告、總體評價報(bào)告是否符合衛(wèi)生部的規(guī)范要求；20**年度職業(yè)健康檢查的人數(shù)及其結(jié)果。
（三）職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)主要檢查內(nèi)容：是否取得資質(zhì)認(rèn)定；機(jī)構(gòu)、人員、制度是否健全；儀器設(shè)備的使用是否滿足工作開展的要求；職業(yè)病診斷工作程序是否符合規(guī)定；20**年職業(yè)病人診斷的情況；是否按要求建立職業(yè)病診斷檔案；是否超范圍（資質(zhì)）開展職業(yè)病診斷工作；職業(yè)病診斷上報(bào)情況。
三、工作安排
第一階段：20**年8月，為自查階段。
取得甲、乙級資質(zhì)的單位對照監(jiān)督檢查內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展自查，于8月30日前將自查表和工作總結(jié)報(bào)告連同電子版報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所。工作報(bào)告須包含本機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、設(shè)備配置、質(zhì)量管理體系和20**年、20**年（職業(yè)病危害因素檢測與評價、職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷）工作開展情況等內(nèi)容。
各地級以上市衛(wèi)生行政部門在自查階段應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并于9月15日前將監(jiān)督檢查及行政處罰情況以附件3形式報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所。
第二階段：20**年9月，為監(jiān)督抽查階段。
我廳將組織檢查組對各地進(jìn)行抽查。檢查方式：
（一）聽取匯報(bào)：聽取地級以上市衛(wèi)生行政部門關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查階段的情況匯報(bào)；現(xiàn)場決定抽查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單。
（二）查閱資料及現(xiàn)場檢查：到抽查單位抽查評價報(bào)告、質(zhì)量體系文件、相關(guān)檔案等，檢查儀器設(shè)備，填寫監(jiān)督檢查表（每個市抽查2～3家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)及職業(yè)性健康檢查評價資料）。
（三）交流座談：召開座談會或征求意見，聽取對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的意見和建議。
第三階段：20**年10月，為總結(jié)上報(bào)階段。我廳對督查情況進(jìn)行匯總后上報(bào)衛(wèi)生部，并進(jìn)行全省通報(bào)。
四、分組情況
我廳將派出三個檢查組對各地進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查組人員名單另行通知。
第一組負(fù)責(zé)：第二組負(fù)責(zé)：第三組負(fù)責(zé)：五、工作要求
（一）省各檢查組要以法律、法規(guī)為依據(jù)，遵循公平、公正、公開原則，根據(jù)檢查內(nèi)容從嚴(yán)檢查，找出存在問題；要認(rèn)真聽取被檢查單位的意見、建議，詳細(xì)記錄，并形成報(bào)告。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文4
“五年了，該給我一個說法了吧?希望在我生命最后的日子里，法律能夠給我一個公道!”獲悉自己狀告深圳市衛(wèi)生局的案子將于8月3日開庭，已接到數(shù)次病危通知書的胡旭容躺在深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院的病床上，臉上露出了稍許欣慰的笑容。
打工五年被診斷為“再障”
在深圳市寶安區(qū)人民醫(yī)院住院大樓807室，生命垂危的胡旭容躺在這里已經(jīng)五年了。
今年32歲的胡旭容來自四川仁壽縣，2000年3月入職寶安區(qū)飛×電業(yè)制品廠(以下簡稱飛×廠)工作。胡旭容說，她的噩夢就從飛×廠開始。她沒有接受過任何安全培訓(xùn)，每天都要長時間接觸洗板液(一種有機(jī)溶液)，廠方?jīng)]有告訴她這是有毒化學(xué)品。
“每天就在密閉的車間里工作，沒有戴手套和口罩，直接用手接觸，有機(jī)溶液經(jīng)常會灑在手上和臉上，味道極其難聞。在后來的兩年時間里，我總是感到心悸、畏寒、發(fā)熱、惡心、頭暈乏力，漸漸地，我感到手腳冰涼，像死人一樣，我才開始恐懼……”
2007年9月25日，胡旭容在車間上夜班，第二天早上7時下班回家休息。2個小時后，她醒來發(fā)現(xiàn)自己高燒不退，隨后出現(xiàn)咳血、乏力、惡心和嘔吐癥狀。胡旭容隨即來到寶安區(qū)人民醫(yī)院檢查，醫(yī)生說系骨髓中的粒細(xì)胞中毒改變，診斷為再生障礙性貧血。
兩地鑒定，結(jié)果迥異
胡旭容后來到中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院治療，但病情還是不斷惡化，說話變得有氣無力，甚至下地走路都很困難。2007年底，她回到老家，在四川省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治院進(jìn)行門診治療。2008年9月，醫(yī)生將其定性為“疑似苯中毒引起障礙性貧血”。
胡旭容回憶，當(dāng)時醫(yī)生誤以為她在四川工廠上班，連稱她是職業(yè)病，讓她在那里趕緊進(jìn)行檢測。這時胡旭容才如夢初醒，趕到深圳為自己討公道。
自2008年10月起，胡旭容向深圳市職業(yè)病防治院提出申請職業(yè)病診斷，未被受理。后在廣東省職業(yè)病防治院的干預(yù)下，申請得到受理，但最后依據(jù)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所開具的數(shù)份檢測報(bào)告，作出了非職業(yè)病的診斷結(jié)論。
“2008年11月11日，深圳市職業(yè)病防治院依據(jù)一份工廠車間空氣采樣檢測報(bào)告，認(rèn)定我工作的車間不存在苯系物危害，這份2008年的檢測報(bào)告有何法律意義?因?yàn)槲以谲囬g工作的時間是從2005年至2007年!”
2005年12月9日至2006年2月9日，胡旭容在飛×廠B棟4樓PCBA車間從事母檢工作，接觸膠水(白色)。2006年2月10日至2007年9月26日，她在該廠PCBA車間從事執(zhí)錫工作，接觸無鉛錫線和產(chǎn)品上殘留松香渣、白膠。
維權(quán)碰壁，兩度
在胡旭容看來，檢測報(bào)告疑點(diǎn)重重。在解決問題無望的情況下，2011年4月，胡旭容將深圳市衛(wèi)生局(注：2009年7月，深圳市政府機(jī)構(gòu)改革，不再保留深圳市衛(wèi)生局，原深圳市衛(wèi)生局職責(zé)劃入深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會)告上法庭。分別其深衛(wèi)信函《56號》答復(fù)屬于違法、行政不作為，均已被羅湖區(qū)人民法院受理。
胡旭容認(rèn)為，她提供的四川大學(xué)華西醫(yī)院等各大醫(yī)院的體檢表都排除了她的疾病是由自身原因引起。而根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他致病因素后，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文5
關(guān)鍵詞：就業(yè)能力；結(jié)構(gòu)維度；培養(yǎng)策略
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)07-093-03
一、引言
我國高等學(xué)校自1999年開始擴(kuò)大招生規(guī)模以來，招生數(shù)量逐年遞增，高職院校已經(jīng)成為我國高技能人才培養(yǎng)的主體，雖然為我國培養(yǎng)了數(shù)百萬的技術(shù)應(yīng)用型人才，但是，目前，它越是力圖隨時適應(yīng)社會、迎合社會和企業(yè)的用人需求，則離社會、企業(yè)的真實(shí)需求就越遠(yuǎn)。特別是高校持續(xù)擴(kuò)招，但就業(yè)崗位的增長卻非常緩慢。就業(yè)市場供需雙方增長速度的差異導(dǎo)致了就業(yè)競爭壓力的增加，這意味著對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力要求越來越高。2010年9月份由筆者所在的課題組在江蘇省的南京、南通、淮安、揚(yáng)州等四個地區(qū)做了“關(guān)于高職畢業(yè)生求職與就業(yè)狀況的調(diào)查報(bào)告”，接受問卷的企業(yè)中有76.1％的企業(yè)認(rèn)為近三年招生高職畢業(yè)生在工作中表現(xiàn)平平，26.8％的企業(yè)表示如果招聘不到理想的畢業(yè)生寧可將職位空著。大多數(shù)企業(yè)雇主普遍認(rèn)為高職畢業(yè)生就業(yè)能力不足主要體現(xiàn)在：職業(yè)目標(biāo)不明確、專業(yè)能力不強(qiáng)、實(shí)踐能力低下、合作能力欠缺、創(chuàng)業(yè)意識淡薄。面對這種困境，高職院校要正視高職院校是學(xué)生從高高的象牙塔到職場、從學(xué)習(xí)者到職業(yè)者轉(zhuǎn)變，社會化是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的最重要的環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)變，就必須增強(qiáng)高職畢業(yè)生的就業(yè)能力拓展，通過就業(yè)能力的培養(yǎng)縮小高職畢業(yè)生與企業(yè)的需求之間的差距。
二、高職畢業(yè)生的就業(yè)能力內(nèi)涵分析
國內(nèi)外學(xué)者對就業(yè)能力這個概念的提出，在不同的時期不同的背景都有不同的描述。Jacquelyn P.Robinson(2000)認(rèn)為就業(yè)能力也可稱為工作預(yù)備能力，指那些對于個體獲得、保持和做好某項(xiàng)工作所必備的能力，包括保證個體與他們的同事、上司和諧相處并作出合理且關(guān)鍵的決策能力。Fugate(2004)認(rèn)為就業(yè)能力是一種嵌入個人特性的心理社會建構(gòu)(psycho-socialconstruct)，包括四個維度：第一，職業(yè)生涯識別，指個人對職業(yè)生涯的自我解釋，包括價值觀、職業(yè)目標(biāo)、個性特質(zhì)、人際交往和時間觀念；第二，個人適應(yīng)性，指改變個人因素和個人行為以滿足環(huán)境需要的意愿和能力，包括學(xué)習(xí)意愿、樂觀主義和接納變化等；第三，社會資本，指個人擁有并可以用來拓展個人身份和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯機(jī)會的社會網(wǎng)絡(luò)；第四，人力資本，指影響個人職業(yè)生涯進(jìn)步的一系列變量。Law，Wong，Mobley(1996)認(rèn)為就業(yè)能力主要由三個維度組成：第一，個人適應(yīng)性，指的是使個人具有就業(yè)能力的因素，是人們具有適應(yīng)性的個體差異，包括積極的自我概念、高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍和高學(xué)習(xí)動機(jī)；第二，個體與市場的交互，指的是個體如何呈現(xiàn)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的有效交互作用，包括主動的職業(yè)導(dǎo)向、求職自我效能和人力資本；第三，職業(yè)身份，指的是職業(yè)身份的風(fēng)格、身份描述和身份自我。Lee Harvey(2001)指出個體就業(yè)能力概念的描述通常與時間期限、工作類型、招聘的特性、更深入的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能相關(guān)。國內(nèi)學(xué)者張麗華、劉晨楠(2005)通過實(shí)證研究，編制了大學(xué)生就業(yè)能力自評問卷，得出大學(xué)生就業(yè)能力有“思維能力、社會適應(yīng)力、自主能力、社會實(shí)踐能力和應(yīng)聘能力五個維度”。趙頌平、趙莉(2004)界定就業(yè)能力是一種與職業(yè)相關(guān)的綜合能力，具有適應(yīng)性和靈活性，通過學(xué)習(xí)知識和開發(fā)素質(zhì)而形成的能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)理想，滿足社會需求，在社會中實(shí)現(xiàn)自身價值的核心素質(zhì)群，它是一系列能夠適應(yīng)就業(yè)的素質(zhì)群。謝志遠(yuǎn)(2005)認(rèn)為就業(yè)能力是一種與職業(yè)相關(guān)的綜合能力，是能力群，包括知識、技能、態(tài)度、個性、心理承受能力等，對高職畢業(yè)生順利就業(yè)影響最重要的能力是“基礎(chǔ)實(shí)踐能力和知識拓展能力”。
綜上所述，國內(nèi)外專家學(xué)者對就業(yè)能力的概念還沒有一個統(tǒng)一的定義。這可能是由于不同學(xué)者對就業(yè)能力研究的視角不同，所得到的結(jié)論也不同。本文基于高職畢業(yè)生職場工作方面傾向于將就業(yè)能力界定為在任何工作場所通用的一般能力或基本能力。
二、我國高職畢業(yè)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)維度的構(gòu)建
基于以上關(guān)于就業(yè)能力國內(nèi)外文獻(xiàn)的分析，筆者認(rèn)為，從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段與高職教育的現(xiàn)狀、社會多元文化觀念的實(shí)際情況出發(fā)，高職畢業(yè)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)要素，可以由基礎(chǔ)能力、實(shí)踐能力、溝通能力、社會適應(yīng)能力等四個維度構(gòu)成。
1.基礎(chǔ)能力。基礎(chǔ)能力即是指一種學(xué)習(xí)能力，這是高職畢業(yè)生適應(yīng)職場所具有的基本技能的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)能力是組織中的積累性學(xué)識，特別掌握不同生產(chǎn)技能和各種技術(shù)流的知識能力。學(xué)習(xí)是一個復(fù)雜的過程，主要是指個體進(jìn)入職場時，能夠有效地獲取個體發(fā)展與適應(yīng)社會和企業(yè)發(fā)展新技能的能力。無論是在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中，還是在工作環(huán)境的工作狀態(tài)下，學(xué)會學(xué)習(xí)是一個動態(tài)過程，而不是一種靜態(tài)的輸出結(jié)果，通過動態(tài)的過程，所有具備學(xué)習(xí)能力的個人與其他人相比，能夠完成技術(shù)比較復(fù)雜或非常規(guī)性工作，從而更容易獲得適應(yīng)工作的技能。
2.實(shí)踐能力。實(shí)踐能力是指在生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)研究、文化生活等各個領(lǐng)域，能夠?qū)⒄n本的理論知識應(yīng)用于實(shí)踐中的一種能力，它是各種綜合能力的運(yùn)用與發(fā)展，是高職畢業(yè)生在工作中解決實(shí)際問題時就需要具有應(yīng)付、解決緊急事件的主體能力。
3.溝通能力。溝通能力是個人素質(zhì)的重要表現(xiàn)，它涉及一個人的知識、能力和品德。一個企業(yè)能夠順利地發(fā)展，其與外部溝通部門是最重要的，企業(yè)通過良好的溝通能夠獲得并留住客戶，使企業(yè)獲得持續(xù)的競爭力。有效的溝通技巧，不但能夠解決組織間的沖突，同時還可以獲得有益的反饋，促使企業(yè)能夠根據(jù)反饋進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到組織的長期發(fā)展的目標(biāo)。如果沒有溝通，組織就無法正常運(yùn)作，那么，組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性就會降低。因此，培養(yǎng)高職畢業(yè)生高超的溝通能力，使他們能夠很好地適應(yīng)職場的發(fā)展是非常重要的。
4.適應(yīng)能力。適應(yīng)能力是指個體面對復(fù)雜變化的社會環(huán)境的一種準(zhǔn)備心理，使人們能夠在持續(xù)變化的工作環(huán)境中對雇主保持吸引力。適應(yīng)能力的強(qiáng)弱直接影響到個體的工作、學(xué)習(xí)、生活的狀態(tài)。當(dāng)個體面臨無數(shù)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時，我們需要使用一些技能去解決問題，利用創(chuàng)造性思維去適應(yīng)每一種情況，把這種機(jī)會轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢。未來社會的發(fā)展為高職畢業(yè)生提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會競爭越來越激烈，社會的選擇也越來越嚴(yán)格。所以，高職畢業(yè)生步入社會
應(yīng)該注意進(jìn)行創(chuàng)造思維的訓(xùn)練，才能把握良好的發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)企業(yè)新的需要。
三、提升高職畢業(yè)生就業(yè)能力的策略
1.根據(jù)就業(yè)市場的需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該按照高等職業(yè)教育規(guī)律，打破傳統(tǒng)的學(xué)科系統(tǒng)化模式，以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展為宗旨，以職業(yè)能力要求為依據(jù)，根據(jù)社會需求、市場反饋的信息來重新審視和考慮高職院校的專業(yè)設(shè)置。現(xiàn)代社會的快速發(fā)展對人才提出了更多新的要求，傳統(tǒng)的高職院校人才培養(yǎng)方案已經(jīng)滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識面過窄都將直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)。高職院校應(yīng)該通過市場調(diào)查得到就業(yè)市場反饋的結(jié)果，根據(jù)社會的實(shí)際需求進(jìn)行專業(yè)的調(diào)整。高職院校的專業(yè)調(diào)整應(yīng)該主動貼近相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的需求，密切與行業(yè)及企業(yè)在人才培養(yǎng)、資源共享、職工培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的深度“校企合作”；通過請行業(yè)和企業(yè)專家成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求開設(shè)或調(diào)整專業(yè)設(shè)置，由行業(yè)和企業(yè)共同參與制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案等，實(shí)現(xiàn)校企共建專業(yè)；借鑒國外高職院校成功辦法的經(jīng)驗(yàn)，積極了解人才市場和各類企業(yè)的用人需求，轉(zhuǎn)變高職院校專業(yè)設(shè)置與社會需要脫節(jié)的現(xiàn)狀。只有高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)安排與就業(yè)市場需要相適應(yīng)，注重高職學(xué)生基本職業(yè)能力的培養(yǎng)，這樣才能有利于高職畢業(yè)生就業(yè)能力的提高。
2.根據(jù)市場的需求調(diào)整課程設(shè)置。筆者課題組2010年9月針對南通、南京、淮安、揚(yáng)州等四個城市的177家企業(yè)進(jìn)行“高職院校人才培養(yǎng)方案與課程設(shè)置”問卷調(diào)查和訪談。通過問卷及訪談分析，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為高職院校在制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃及課程設(shè)置時要考慮市場的需求，應(yīng)該開發(fā)適應(yīng)不同職業(yè)特征的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、“雙證”課程、項(xiàng)目課程等；應(yīng)該打破傳統(tǒng)的課程體系和教學(xué)模式，根據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和崗位任職要求，對崗位工作任務(wù)、工作過程和職業(yè)能力進(jìn)行分析，構(gòu)建“工作過程導(dǎo)向”的課程體系；還要引入國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證，嵌入課程體系中；因此，高職院校應(yīng)該開展全面、深入的社會需求調(diào)研，明晰專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位，確定高職畢業(yè)生就業(yè)崗位和發(fā)展崗位，按照技術(shù)領(lǐng)域和企業(yè)對崗位勝任能力的基本要求，參照職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際工作中典型生產(chǎn)性作業(yè)的工作流程或經(jīng)營性作業(yè)的業(yè)務(wù)流程，開展工作任務(wù)分析，將行動領(lǐng)域能力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程內(nèi)容，以真實(shí)的工作任務(wù)或產(chǎn)品為載體，開發(fā)以項(xiàng)目、案例為主的教、學(xué)、做一體化課程。
3.加強(qiáng)高職學(xué)生的溝通表達(dá)能力。劉麗玲、吳嬌(2009)通過問卷調(diào)查認(rèn)為“用人單位認(rèn)為，溝通能力、問題解決和決策能力及自我管理能力不僅是大學(xué)畢業(yè)生必備的能力，而且也是他們普遍欠缺的能力，其中有84.26％的用人單位認(rèn)為高職畢業(yè)生最欠缺的能力是溝通能力，溝通表達(dá)能力在現(xiàn)代社會中顯得尤為重要”。根據(jù)美國一份有關(guān)失業(yè)的研究報(bào)告，失業(yè)中90％的人不是因?yàn)椴痪邆涔ぷ魉璧膶I(yè)能力，而是因?yàn)椴荒芘c同事、上司友好相處的溝通能力。筆者所在的課題組對南通、南京、淮安，鹽城等四個城市的調(diào)查中有44％左右的高職畢業(yè)生提出面對復(fù)雜的工作環(huán)境，由于缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，不能及時與領(lǐng)導(dǎo)和同事溝通，不能很好地處理工作中的人際關(guān)系，在工作別缺乏溝通交流方面的技巧，而且面對領(lǐng)導(dǎo)時不知該怎樣表達(dá)自己的想法和建議。在筆者的調(diào)研中，大概有33.7％高職畢業(yè)生由于沒有很好的溝通能力而失去工作。因此，溝通能力非常重要，甚至能夠影響到高職學(xué)生職場生涯的成敗。而現(xiàn)階段我國高職院校的學(xué)生大多數(shù)是“90后”，在人際交往中以自我為中心、不尊重他人、不理解他人、個性強(qiáng)不合群。因此，高職的教育活動應(yīng)該注重培養(yǎng)高職學(xué)生的溝通能力、在課程教學(xué)中應(yīng)該培養(yǎng)他們的參與和合作精神。例如，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過對學(xué)生的人際交往培訓(xùn)、體驗(yàn)式的拓展訓(xùn)練、課前五分鐘即席演講、模擬校園招聘活動等第二課堂活動的開展，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和良好的溝通合作能力。因此，高職院校應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生掌握良好的溝通技巧，增強(qiáng)他們在以后的職業(yè)生涯中多一份成功機(jī)會。
4.強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，努力提高學(xué)生的實(shí)踐技能。實(shí)踐技能是學(xué)生職業(yè)能力的核心，實(shí)踐教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生對未來所從事職業(yè)的興趣。在實(shí)踐教學(xué)過程中，通過有計(jì)劃、有組織的實(shí)踐，使學(xué)生的積極參與、深入討論以及親身動手實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，幫助學(xué)生迅速進(jìn)入角色，適應(yīng)角色，提高心理適應(yīng)能力。真實(shí)地再現(xiàn)職業(yè)環(huán)境，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中就擔(dān)負(fù)真實(shí)的責(zé)任，有利于畢業(yè)后盡快進(jìn)行職業(yè)活動，適應(yīng)工作崗位。因此，高職院校應(yīng)該按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式構(gòu)建實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過“超市招租”、“開放型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源服務(wù)平臺”、“工學(xué)一體化”、“多功能一體化”、“多層次模塊化”等多種運(yùn)作模式和學(xué)院自建、校企共建、引進(jìn)企業(yè)(車間)等多種建設(shè)形式，加強(qiáng)校企合作，引入現(xiàn)代企業(yè)理念和管理模式，與企(行)業(yè)共同制訂生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃，共同進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等，努力營造真實(shí)或仿真的職業(yè)氛圍。同時制定科學(xué)、合理的教學(xué)實(shí)施方案，是實(shí)踐教學(xué)體系能否順利實(shí)施的重要保證，也是評估實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的主要參考依據(jù)。編制實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)基礎(chǔ)文件，開發(fā)、研制工學(xué)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)講義、指導(dǎo)手冊等，進(jìn)行模塊化、實(shí)境訓(xùn)教、項(xiàng)目導(dǎo)向等實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)改革，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。
5.有效啟發(fā)高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。俗話說“授人以‘魚’不如授人以‘漁’，授人以‘漁’不如授人以‘欲’”，所以培養(yǎng)高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力首先要啟發(fā)高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望。高職院校可根據(jù)自己學(xué)校的專業(yè)特色，開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)職場演練、創(chuàng)業(yè)構(gòu)想、陳述創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以改變高職學(xué)生的心智模式，提高他們的創(chuàng)業(yè)意識與能力；高職院校還可以通過設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供一定的服務(wù)保障和一個寬松的環(huán)境，積極鼓勵高職學(xué)生在校創(chuàng)業(yè)；充分利用學(xué)院的后勤、三產(chǎn)等資源，鼓勵和支持學(xué)生從事校內(nèi)的勤工助學(xué)，改變傳統(tǒng)上所認(rèn)為的在校期間兼職對學(xué)業(yè)的影響的觀念，積極為學(xué)生提供兼職信息，鼓勵學(xué)生利用課余時間從事兼職工作，磨礪能力，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，讓高職學(xué)生深刻感受到創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)業(yè)意識是指創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中對創(chuàng)業(yè)者起動力作用的個性傾向，包括創(chuàng)業(yè)的需要、動機(jī)、興趣、信念和世界觀等心理成分。同時在高職學(xué)生中應(yīng)該開展創(chuàng)業(yè)教育，通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中可以采用：(1)在專業(yè)教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育；(2)開設(shè)專門創(chuàng)業(yè)教育的課程，完善創(chuàng)業(yè)教育體系；(3)順應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育的要求，加大第一課堂的改革力度；(4)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育的師資。
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職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文6
[關(guān)鍵詞] 食品衛(wèi)生;公共衛(wèi)生管理;監(jiān)督
[中圖分類號]R15 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)08(a)-198-03
Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise
LI Ming1, MA Lanyun2
(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)
[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.
[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection
食品衛(wèi)生涉及每一個人的健康,食品衛(wèi)生水平的提高需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合作。為了合理配置衛(wèi)生人力資源,鼓勵企業(yè)自律,自2002年衛(wèi)生部發(fā)出通知實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來,鐵路企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就著手開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的相關(guān)工作,但進(jìn)展緩慢。隨著2007版量化評分表的公布和使用,量化評分的標(biāo)準(zhǔn)更加完備。近期個別鐵路地區(qū)開始對旅客列車餐車實(shí)行量化分級管理制度,但是全國各地區(qū)差異很大,大多數(shù)鐵路地區(qū)停留在只評A級單位的水平上,而且鋪開的面不廣[1]。其原因有多方面的因素,筆者對鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的有利條件、不利因素和對策進(jìn)行了分析,以期給決策者提供參考或提示。
1 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的不利因素
1.1 各方重視程度不夠
首先,企業(yè)管理者主要注重生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全,對生活保障和服務(wù)水平?jīng)]有放到突出的位置,致使衛(wèi)生監(jiān)督管理者提出的意見和建議不能引起足夠的重視,也就沒有具體的行動。其次,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員和從業(yè)人員有畏難情緒,企業(yè)效益不好,實(shí)行量化分級管理制度需要一定的資金進(jìn)行改造,考慮成本控制的問題,難度會更大,只好不再提出要求,致使量化分級管理制度推行受阻。另外,食品加工經(jīng)營單位在鐵路內(nèi)部屬于后勤單位,為生產(chǎn)一線服務(wù),管理者認(rèn)為服務(wù)到位就可以了,服務(wù)質(zhì)量要求不高,從主觀上不重視推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。最后,鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒有足夠重視或力不從心,轄區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)太多,每個點(diǎn)都要評級、改造、驗(yàn)收,工作量明顯加大,現(xiàn)有監(jiān)督力量有限,經(jīng)費(fèi)不足,認(rèn)為應(yīng)該先保證現(xiàn)有工作不出問題,所以對實(shí)行量化分級管理制度采取了延后的做法。
1.2 宣傳力度不夠
雖然鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開設(shè)了培訓(xùn)班,對監(jiān)督人員、食品衛(wèi)生管理人員和一部分從業(yè)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),并分發(fā)了宣傳材料,但是,單位衛(wèi)生管理人員學(xué)習(xí)不深入,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不知道量化分級管理制度的重要性和作用,造成申請資金投入少和無投入,并且社會知曉率低,未形成社會普遍要求。北京市公眾認(rèn)知情況調(diào)查表明,公眾對實(shí)施該制度總體認(rèn)知率還很低[2]。
1.3 企業(yè)參與積極性不高
鐵路企業(yè)本身就是一個以運(yùn)輸生產(chǎn)為主的單位,對于主業(yè)以外的部門管理革新缺乏積極性,管理者把主要精力放到運(yùn)輸生產(chǎn)上,在近幾年運(yùn)輸任務(wù)繁重的情況下,無暇顧及后勤服務(wù)性部門,加之宣傳跟不上,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的呼吁不及時,決策者認(rèn)為雖然節(jié)約了監(jiān)督成本,但是增加了食品經(jīng)營投入,對整個鐵路企業(yè)來說意義不大。
1.4 資金投入不足,效益不顯著
推行量化分級管理制度要求進(jìn)行軟件、硬件設(shè)施的改造和更新,需要投入一定量的資金,而投入的資金產(chǎn)生不出直接的經(jīng)濟(jì)效益,反映在服務(wù)質(zhì)量上也不明顯,這是一個長期的過程,短期效益不顯著,也是造成企業(yè)參與積極性不高的原因之一。
1.5 不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位難以取締
在企業(yè)內(nèi)部,考慮到職工群眾的生活便利,尤其在偏僻小車站,若取締了職工食堂,職工就無法就餐,無法保證運(yùn)輸安全。衛(wèi)生條件差總比沒有飯吃要好。鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)和餐飲經(jīng)營單位有共同的上級領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行取締難度很大。因此,監(jiān)督人員也有懈怠情緒。
1.6 量化分級管理制度要求偏高[3]
量化分級管理制度要求偏高,鐵路許多小加工經(jīng)營單位難以達(dá)標(biāo),使推行量化分級管理制度難度加大。它們是為了方便職工而設(shè),沒有競爭對手,也不以盈利為目的,分級與不分級對它們來說沒有很大的關(guān)系,即使列車餐車分出不同等級,但是,每列列車只掛一節(jié)餐車,沒有競爭者,也達(dá)不到讓消費(fèi)者對其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰選擇的目的。
2 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的有利因素
2.1 政令暢通是實(shí)施的保證
鐵路組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,管理嚴(yán)格,上級組織下文件,下級組織堅(jiān)決執(zhí)行,可以從鐵道部或鐵路局下文件,限期實(shí)施量化分級管理制度,效果會很好。
2.2 有強(qiáng)有力的宣傳工具
鐵道報(bào)、鐵路電視臺、車站和列車廣播室、局域辦公網(wǎng)、單位宣傳欄等多種宣傳媒體或媒介,都應(yīng)加強(qiáng)量化分級管理制度的宣傳,有很暢通的渠道,宣傳全方位,效果更明顯,有了廣泛的宣傳發(fā)動,才有良好的群眾基礎(chǔ)。
2.3 鐵路食品加工單位軟、硬件設(shè)施較完備
鐵路食品加工單位軟硬件設(shè)施較完備,多數(shù)不需要大規(guī)模改造,資金投入相對較少,日常管理較全面,有一整套管理制度,衛(wèi)生管理水平較地方同等規(guī)模的餐館高,日常考核較連續(xù),考核獎懲制度能落實(shí)到實(shí)處。
2.4 地方政府推行后能起到帶動作用
地方餐飲企業(yè)掛出衛(wèi)生等級標(biāo)牌后,對不知道衛(wèi)生評級的鐵路職工和管理者都是全新的事物,會促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)和探討,從而使他們自覺或不自覺地與之比較,激發(fā)他們把自己經(jīng)營管理的餐飲網(wǎng)點(diǎn)評定衛(wèi)生等級的積極性。
2.5 食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的成果
食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治投入了大量物資,加工經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況有了明顯的改善,食品加工設(shè)施有了更新,各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度得到健全和落實(shí),臺賬資料逐步完善,而且成了長效機(jī)制,借此良機(jī)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度會更加順利。
自2008年北京奧運(yùn)會后,人們的衛(wèi)生意識逐漸增強(qiáng),奧運(yùn)會期間的各種保障衛(wèi)生的做法在延續(xù),人們要求食品衛(wèi)生安全的呼聲隨著奶粉事件的出現(xiàn)更加高漲,這都有利于該制度的推行和實(shí)施。
3 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的對策
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要加大宣傳力度。只有少數(shù)食品衛(wèi)生管理員通過培訓(xùn),了解衛(wèi)生分級管理制度,絕大多數(shù)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員不知道這項(xiàng)制度,更不用說廣大普通職工。所以,應(yīng)加大宣傳力度,使從業(yè)人員和多數(shù)普通職工都了解這項(xiàng)制度的內(nèi)容和作用,才能為這項(xiàng)制度的推行創(chuàng)造良好的氛圍。鐵路應(yīng)利用宣傳工具多樣化的優(yōu)勢,多方位加以宣傳,提高職工、家屬和旅客的知曉率,為實(shí)施該制度打好群眾基礎(chǔ)。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,不應(yīng)拘泥于評分表,可允許有缺項(xiàng),全面評級、推開,一旦被評級別較低,企業(yè)就會引起重視,更有利于量化分級管理制度工作的開展和衛(wèi)生狀況的改善。實(shí)施該制度的最終目的就是在現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的情況下,最大限度地保證監(jiān)督質(zhì)量,逐步改善食品衛(wèi)生安全,最大限度地保護(hù)人民健康。衛(wèi)生質(zhì)量是否改善是實(shí)施該制度成功與否的關(guān)鍵。允許企業(yè)有一個逐步提高的過程,也是符合現(xiàn)實(shí)的。
嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可關(guān),不符合要求的不予許可,使經(jīng)營者自覺進(jìn)行設(shè)施和管理的改進(jìn),這樣使容易改進(jìn)的關(guān)鍵項(xiàng)目先整改到位,對于確實(shí)需要大量資金投入才能改進(jìn)的項(xiàng)目,在評估了該關(guān)鍵項(xiàng)對該企業(yè)危險(xiǎn)性不大的情況下,可以放寬改進(jìn)時限,邊經(jīng)營邊整改,但應(yīng)對員工作出該關(guān)鍵項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)提示或警示,在操作時注意,防止由此產(chǎn)生問題。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應(yīng)建立激勵機(jī)制,與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核評先掛鉤,鐵路許多站段已經(jīng)將衛(wèi)生管理納入每月和每季度的綜合量化考核,而且分值較高,若發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故,年終先進(jìn)一票否決。若實(shí)行衛(wèi)生信譽(yù)度上等級有獎,降低等級處罰的激勵約束措施,企業(yè)負(fù)責(zé)人就會有積極性。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,宜先易后難,逐步推開。對于行車公寓、酒店、大型食堂先行評級掛牌,然后對中、小食堂、餐車、伙食團(tuán)(指鐵路內(nèi)小車站或工區(qū)內(nèi)有3名以下炊事人員、30名以下就餐者用餐的小型食堂)進(jìn)行評級。對10名以下就餐的小伙食團(tuán)可以杜絕發(fā)生食物中毒為底線,對其供餐的品種進(jìn)行限制,只允許做熱菜,禁止冷拼菜,然后適當(dāng)放寬量化評分表上對硬件的要求,如機(jī)械設(shè)備、水池?cái)?shù)量等。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的主動參與意識。食物中毒是影響運(yùn)輸生產(chǎn)的事情,如果行車人員發(fā)生食物中毒,就成為行車安全隱患,所以企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高認(rèn)識,為保障職工家屬和旅客的健康,保障運(yùn)輸安全,也應(yīng)該做好食品衛(wèi)生安全這項(xiàng)工作。
評級后應(yīng)留出一定的過渡期,作為整改期,循序漸進(jìn)地改造,然后從監(jiān)督頻次上逐漸調(diào)整,讓企業(yè)適應(yīng)監(jiān)督模式的改變。現(xiàn)在各類評級都只有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被評級單位知道,未評級單位不知道具體情況,形不成“比、趕、超”的競賽效應(yīng)。應(yīng)該利用現(xiàn)代技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)信息,使他們相互了解評定情況,相互學(xué)習(xí)和借鑒,共同提高衛(wèi)生水平。
統(tǒng)籌兼顧,合理安排工作。為了節(jié)約衛(wèi)生監(jiān)督人力資源,避免重復(fù)工作,尤其是鐵路沿線點(diǎn)多、線長,網(wǎng)點(diǎn)相距幾十公里,大部分時間都花費(fèi)在路上,在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中,對食品經(jīng)營單位附帶進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評分工作,積累數(shù)據(jù),在全面評分時,就不必每個網(wǎng)點(diǎn)都去幾次,這樣既是一次宣傳,又節(jié)省了有限的人力和時間。
對全國鐵路系統(tǒng)而言,可按不同地區(qū)、不同餐飲類型[4],實(shí)行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,以平衡地區(qū)差異和行業(yè)水平的差異,由各監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行制訂評分標(biāo)準(zhǔn),如列車餐車、中間站伙食團(tuán)等,與地方餐飲單位有著不同的環(huán)境和內(nèi)部管理模式,只要先評定出等級,便于監(jiān)督管理,不斷提高衛(wèi)生水平,就是最好的結(jié)果。
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