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淺談制度建設(shè)的重要性范文1

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理;內(nèi)部控制;制度建設(shè)

一、醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理中內(nèi)控制度概述

內(nèi)控制度是醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理工作穩(wěn)定實施的重要依據(jù)，該制度建立的作用主要在于對醫(yī)院內(nèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理行為加以規(guī)范和限制。因此就必須針對內(nèi)部會計信息展開深入研究，緊緊圍繞醫(yī)院方面的戰(zhàn)略性發(fā)展策略及財務(wù)管理目標(biāo)，由此切實有效的制定出相應(yīng)的財務(wù)管理決策，這樣才能極大的避免財務(wù)工作的產(chǎn)生錯誤性問題。由此可知，完善的財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建意義非常深遠，這就必須有效約束其各項的管理行為，盡可能的避免違規(guī)情況的產(chǎn)生，這樣才能保障醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量水平，對醫(yī)院的發(fā)展而言，起到促進性的作用。從醫(yī)院發(fā)展本質(zhì)的角度來分析，經(jīng)濟業(yè)務(wù)財務(wù)內(nèi)控制度本身屬于醫(yī)院籌劃發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，其在建設(shè)制度的同時，必須針對當(dāng)前現(xiàn)行的財務(wù)管理制度充分研究，并切合醫(yī)院方面的發(fā)展現(xiàn)狀，以價值管理的角度來進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理內(nèi)控制度體系的優(yōu)化構(gòu)建。

二、醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)策略

(一)完善醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理內(nèi)審制度

醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理本身是一項較為繁雜的事務(wù)，這項工作涉及到多方面的內(nèi)容，因此要想把經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理延伸到醫(yī)院的整體經(jīng)營管理當(dāng)中，促使醫(yī)院財務(wù)部門與其他部門的有機整合，就必須不斷完善醫(yī)院內(nèi)部審計制度。具體需要充分結(jié)合當(dāng)下財務(wù)管理形式的變化情況來實施，在構(gòu)建完善內(nèi)審制度過程中，應(yīng)當(dāng)不斷的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，盡可能的消除對經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理內(nèi)控工作效率的影響因素，不斷的降低和控制醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理風(fēng)險。在當(dāng)前異常激烈的市場競爭背景下，醫(yī)院在構(gòu)建完善內(nèi)審制度的同時，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理化的分配多部門的權(quán)益與職責(zé)，深刻落實相應(yīng)的監(jiān)督及管控工作。

(二)正視經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)控管理制度地位

要求管理工作人員必須規(guī)劃協(xié)調(diào)好醫(yī)院內(nèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)，要循序漸進的進行，以此來有效的提升內(nèi)控制度建設(shè)對于醫(yī)院發(fā)展的重要性，從而有效發(fā)揮出積極的帶頭作用。只有這樣才能切實將財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)理念深入到人員心中，最終有效提升制度建設(shè)的效率水平。首先要求醫(yī)院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)院實際發(fā)展情況，切實掌握行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)控管理政策，要有針對性、目的性的對內(nèi)控制度進行完善和補充，只有這樣才能保障會計信息對財務(wù)管理狀況的真實反應(yīng)，從而極大的避免經(jīng)濟損失的情況產(chǎn)生。

(三)構(gòu)建內(nèi)部激勵機制，強化固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理人員是整個內(nèi)控制度實施的主體，其承擔(dān)著極為重要的責(zé)任，因此在建設(shè)內(nèi)控制度的同時，應(yīng)當(dāng)充分重視對內(nèi)部激勵制度的構(gòu)建。主要是借助多樣化的獎勵舉措來激發(fā)廣大員工們的主觀能動性，這樣才能切實保障員工們能夠積極諸多的參與到內(nèi)控制度當(dāng)中，并對其嚴格認真的執(zhí)行與實施。此外，醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理當(dāng)中，還需不斷加強對固定資產(chǎn)的管控，主要是由于醫(yī)院經(jīng)濟管理對象不僅是指資金的流通，同時還表明了固定資產(chǎn)管理的重要性。主要是因為醫(yī)院方面本身在經(jīng)營的同時，主要還是向廣大的公眾們提供優(yōu)質(zhì)話的醫(yī)療服務(wù)，因此就需要在內(nèi)部強化對固定資產(chǎn)的管理。這就要求醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)時，要針對固定資產(chǎn)實施嚴格管理，要依據(jù)國家方面的多項法規(guī)政策來實施，從而多方位入手，采取全面的管理控制舉措，由此有效提升醫(yī)院方面多項資源的利用率，最終帶來巨大的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院在保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時，還必須兼顧其自身的經(jīng)營與管理的穩(wěn)定性，這樣才能保持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，這就要求必須從根本上提升經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理工作的重視度，要對醫(yī)院內(nèi)部控制制度進行改革與完善，依托內(nèi)控制度來促使經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理工作能夠向著規(guī)范、專業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

淺談制度建設(shè)的重要性范文2

關(guān)鍵詞 新時期 高職院校 辦公室 制度建設(shè)

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.008

On the System Construction of Higher Vocational College's Office in the New Era

ZHAO Jun

（Jiangsu Vocational College of Agriculture and Forestry， Jurong， Jiangsu 212400）

Abstract In higher vocational colleges， office system construction guide transformation of higher vocational college office functions， it is a powerful guarantee of office work efficient and orderly， the premise is the office of scientific management in higher vocational colleges， higher vocational colleges or office work perfect basis. With the deepening of higher education reform， the current system has exposed many problems， such as lack of responsibility system， sound is not clear， the execution of the system is not enough， on these issues at the same time， this paper also try from three aspects of people-oriented management， office culture construction and put forward some measures to improve the ability of execution and supervision.

Keywords new era； vocational college； office； system construction

1 高職院校辦公室制度建設(shè)的意義

1.1 引導(dǎo)了高職院校辦公室職能轉(zhuǎn)變

以往，高職院校辦公室的工作大多涉及到的是事務(wù)性的服務(wù)與管理，這些工作往往處于被動地位。工作方式大部分是按照慣例行事，毫無制度可言。在新形勢下，高職院校辦公室作為學(xué)院的對外窗口部門，與社會各界以及兄弟院校的聯(lián)系也越來越多，工作的廣度和深度也更進了一步，辦公室的工作成效在高職教育的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)該緊跟當(dāng)前形勢，更新管理觀念，探索并運用先進的管理方法，進而有效推動高職院校現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理進程。高職院校辦公室管理職能的轉(zhuǎn)變要求辦公室必須建立起一個完善的運行機制，該機制功能齊全，并在內(nèi)部形成一個互為補充的狀態(tài)。

1.2 是辦公室工作高效有序的有力保障

高職院校辦公室工作制度的建立有利于提高辦公室工作效率以及管理水平。高職院校辦公室工作就目前現(xiàn)狀來說，很多還是按照慣例行事，運用以往的經(jīng)驗來管理，而隨著教育改革的深入，高職院校辦公室所面對的工作局面日益繁雜，在缺乏科學(xué)的理論依據(jù)的情況下，辦公室人員僅僅只能是被動的完成工作。辦公室工作職能轉(zhuǎn)變后，同時由于辦公室工作量增大，要求更高，工作的輻射面也廣而深， 在這種情況下，首先要明確辦公室工作人員的工作職責(zé)，激發(fā)成員的工作積極性，而不是被動地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，每個人都朝著自己的目標(biāo)努力，要想達成這個局面，離不開辦公室工作制度的建立。辦公室工作制度一旦制定，就必須嚴格執(zhí)行，在工作中以此作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，用客觀公正的制度代替以往的個人主觀評判，杜絕了辦公室工作人員相互推諉，拖延不決的現(xiàn)象，從而提高了辦公室工作的效率以及質(zhì)量。

1.3 是高職院校辦公室科學(xué)化管理的前提

辦公室工作繁雜多變，極其瑣碎，常常會有突發(fā)性情況，這些都是無法預(yù)料的，至此，很多人會認為辦公室工作無法實現(xiàn)科學(xué)化管理。干部隊伍建設(shè)步伐的加快促進了隊伍中年輕干部比率不斷攀升，這就威脅了辦公室工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。任何一種制度都是在實際工作中得出的經(jīng)驗概括，它是團隊的智慧結(jié)晶，是突破于個體差異和個人限制的一種工作章程。用以調(diào)動全體工作人員的積極性，激勵每個成員發(fā)揮自身價值，協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，避免推諉、拖延等狀況的發(fā)生，由此增強團隊的凝聚力，而高職院校辦公室制度亦是如此。在實際工作中，辦公室工作繁雜多變，人員崗位也會流動，但辦公室職責(zé)是相對穩(wěn)定的，辦公室制度在一定時期內(nèi)也是相對穩(wěn)定的。制度的建立能盡可能降低由于人員崗位變動而帶來的不利影響。

1.4 是高職院校辦公室工作崗位責(zé)任制完善的依據(jù)

高職院校辦公室是學(xué)院的行政管理部門，工作內(nèi)容包括起草行文、文件運轉(zhuǎn)、印章管理、會議室管理、收發(fā)傳真、檔案管理等等，每個崗位的工作人員都具備一定的權(quán)利，比如說，印章管理人員在行使權(quán)利的時候，如果腦子里沒有責(zé)任意識，在本不該蓋章的文件上蓋了學(xué)院公章，這將是重大的事故。而為了保證更嚴肅有效地處理各項工作，尤其是在新時期，辦公室人員必須樹立起權(quán)利與責(zé)任共存的意識，必須健全辦公室崗位職責(zé)，這一切都離不開辦公室工作制度的建立。隨著教育事業(yè)的不斷深入改革，完善高職院校辦公室制度勢在必行，這將有利于理順各種工作之間的關(guān)系，同時科學(xué)化的對辦公室人員的崗位以及職責(zé)作出明確規(guī)定，一方面在職責(zé)允許的范圍內(nèi)調(diào)動了工作人員的積極性，另一方面又規(guī)范了工作人員的操作流程以及工作方式等，時刻提醒他們按照既定章程辦事。明確權(quán)利與義務(wù)，獎勵與懲罰，根本來講就是要樹立責(zé)任制的意識，辦公室制度正是為了保障這一意識的樹立而制定的，完備、可行，有據(jù)可依，才能行之有效地指導(dǎo)辦公室的各項工作。

2 高職院校辦公室制度建設(shè)的現(xiàn)狀

新時期，隨著高職院校內(nèi)部管理體制改革的深入發(fā)展，其中也暴露出越來越多的問題。大部分高職院校都是由中專校升格而來，原來的辦學(xué)規(guī)模，師生人數(shù)都不是很多，行政人員配備也比較少，管理職能也比較單一化，這些都使得當(dāng)時制定的制度相對落后。隨著當(dāng)前辦學(xué)條件的提升，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，師生人數(shù)不斷飆升，學(xué)院工作面廣而深，繼續(xù)使用以往的規(guī)章制度，顯然是不能適應(yīng)當(dāng)前工作的。新時期，辦公室行政工作中，不斷提到“法治”的重要性，我們要打破過去的“人治”。同時，在眾多高職院中，很多在辦公室從事行政工作的老師都是由專任教師兼職的，他們職稱從教師系列評定，行政工作的重要性對于他們的發(fā)展來說并不是唯一的，種種原因?qū)е逻@部分辦公室人員在完成課時量的工作后，對于行政工作無法給予太多的精力以及熱情，更無從談起辦公室深層次的管理和制度建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

2.1 缺乏健全的制度

大部分高職院校并不是沒有辦公室管理方面的制度，但是卻沒有建立起一個相互制約、相互依賴的辦公室工作制度體系。在實際的工作中，有些辦公室人員“目無法紀(jì)”、“無法可依”，工作隨心情而定，規(guī)矩由自己說了算，在這種情況下，工作毫無效率以及質(zhì)量可言，對辦公室職能的發(fā)揮有很大的威脅。隨著社會發(fā)展，高職院校的辦學(xué)規(guī)模不大擴大，涉及面也比以往要廣，原有的制度已不能適應(yīng)新時期辦公室工作的管理要求。

2.2 工作職責(zé)不明確

雖說辦公室是一個整體部門，辦公室人員之間要相互配合，相互補臺，但作為辦公室管理來說，最忌憚的就是“一鍋端”。有的辦公室人員滿足于接電話、收傳真、寫通知，按部就班地完成各項工作，并沒有考慮工作職責(zé)等。內(nèi)部分工明確，各個崗位職責(zé)明晰，這對于辦公室人員來說，大大提高了其工作效率。

2.3 制度的執(zhí)行力不夠

工作制度的制定是為了指導(dǎo)實際工作，可現(xiàn)狀是很多制度的制定并未落到實處。有些學(xué)校盡管制定了一系列的規(guī)章制度、崗位職責(zé)，如印章管理、檔案管理、公文管理、會議管理、倉庫管理等制度，但這些制度既不向教職員工宣傳，也不進行網(wǎng)上公布，工作人員不確定是否按照此制度執(zhí)行，制定這些文件只是為了應(yīng)付上級檢查。執(zhí)行力不夠，監(jiān)管不力，制度也僅僅是紙上談兵。

3 改善高職院校辦公室制度的有效措施

3.1 制度建設(shè)與以人為本

管理工作首先要以人為本，不能凌駕于人的意愿之上，作為制度建設(shè)亦然。制度建設(shè)的首要目的是為了促進人員管理，所以首先應(yīng)該樹立起以人為本的意識。以人為本的管理理念在運用中涵蓋的內(nèi)容包括從工作人員的內(nèi)在需求出發(fā)，激勵工作人員的更高層次需求，使得他們進行自我管理并追求自我實現(xiàn)等。制度建設(shè)與以人為本從來就不是相互對立的，正確的做法是通過制度建設(shè)營造和諧的工作氛圍，不斷提高工作人員的內(nèi)在素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮辦公室工作人員的主觀能動性，激發(fā)工作人員的部門歸屬感和認同感，促進提升團隊的凝聚力和執(zhí)行力。

3.2 制度建設(shè)與辦公室文化

新時期辦公室文化的建設(shè)也有了很大的變化，以往在一個團體中，成員之間處處設(shè)防，以自我為中心的傳統(tǒng)本位主義早已經(jīng)落伍，替代的是要求團隊中的個體之間加強溝通，有效合作，為了團隊利益可以摒棄前嫌。而辦公室工作制度的建設(shè)正是融入其中的，除了物質(zhì)文化、精神文化，制度文化也是辦公室文化的一個重要組成部分。新時期的辦公室文化意欲讓成員明白一個忠于自己職位，踏踏實實做好本職工作的員工并不見得就能出類拔萃，與人溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作能力的強弱是考核個人綜合實力的重要指標(biāo)。高職院校辦公室要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，結(jié)合高職院校的工作特征，大力提升文化對人的影響力，營造出積極向上的辦公室文化，對外樹立高效、有序的辦公室形象；對內(nèi)營造團結(jié)、協(xié)作的工作氛圍。

3.3 制度建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督

制度建立后，最重要的是要落到實處，扎實有效。正式制度制定后，辦公室應(yīng)該在辦公室人員中開展必要的學(xué)習(xí)，讓各成員熟悉該項管理制度，并對制度中存有的疑慮進行答疑，以便在實施過程中按章辦事。同時，辦公室領(lǐng)導(dǎo)作為制度的簽發(fā)人，尤其要以身作則，切不可行使特殊權(quán)利，“有令不行，有令不止”是制度執(zhí)行過程中最大的問題。辦公室成員應(yīng)該共同維護辦公室制度，以此作為工作準(zhǔn)則，在辦公室工作中真正做到“有章可循，有章必循”，辦事流程經(jīng)得住考驗，并自覺接受其他各部門的監(jiān)督。制度建設(shè)只是路徑，而最終目的是提升辦公室的工作效能。

4 總結(jié)

高職院校辦公室是學(xué)院的中樞機構(gòu)，擔(dān)負著協(xié)助參謀、溝通協(xié)調(diào)、督查協(xié)辦、調(diào)研分析、處理學(xué)院日常事務(wù)等職責(zé)。當(dāng)前，隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和教育改革的深入開展，亟待完善高職院校辦公室制度建設(shè)。高職院校辦公室制度建設(shè)是高職院校制度建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，是高職院校落實依法辦學(xué)，依法治校方針政策的必要途徑，是提升高職院校辦公室工作能力、實現(xiàn)科學(xué)化管理的重要保障。

參考文獻

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[2] 劉冰.教育綜合改革背景下的高職院校辦公室管理創(chuàng)新研究[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報，2015（3）.

[3] 孫娜.淺談高職院校辦公室工作的職責(zé)與效率[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（20）.

淺談制度建設(shè)的重要性范文3

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全生產(chǎn);管理制度;制度建設(shè)

在市場競爭越來越激烈的現(xiàn)在，企業(yè)的生產(chǎn)管理安全也正在越來越得到企業(yè)管理人員的重視。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。因此，加強企業(yè)的生產(chǎn)安全管理建設(shè)，貫徹落實企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，是企業(yè)管理者需要重視的管理內(nèi)容。

一、中小企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀和問題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。我國中小企業(yè)中許多管理者對企業(yè)的安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，或者自以為有了足夠的重視，但從企業(yè)制度上和要求上沒有體現(xiàn)。這樣一來就造成了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度缺失的現(xiàn)狀，而某些企業(yè)即使有安全管理制度，也得不到堅決的貫徹落實。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題。中小企業(yè)在進行安全生產(chǎn)時，其管理問題主要集中在三個方面。首先是企業(yè)中高層管理人員沒有認識到安全生產(chǎn)的重要性，在管理方面有所放松，甚至許多小型企業(yè)并沒有建立起安全生產(chǎn)的制度，從而造成的管理缺失。其次在于許多企業(yè)的工作者對安全生產(chǎn)沒有安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)的責(zé)任感匱乏，即使企業(yè)有安全生產(chǎn)的要求，也不愿履行，導(dǎo)致生產(chǎn)安全得不到保證。最后在于管理程序不嚴格，企業(yè)進行安全生產(chǎn)的過程中沒有嚴格的檢查制度和責(zé)任制度，出現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全問題，相關(guān)的幾個部門之間會相互推脫責(zé)任，導(dǎo)致管理疏漏。

二、中小企業(yè)生產(chǎn)安全制度的建設(shè)

1.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)的重要性。企業(yè)的安全制度是通過明文規(guī)定的形式，規(guī)定員工所需要遵守的行為準(zhǔn)則，它不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)安全制度，是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的要求，也是促進企業(yè)發(fā)展的必然要求。2.企業(yè)生產(chǎn)安全制度建設(shè)情況。中小企業(yè)中生產(chǎn)安全制度的建設(shè)主要出現(xiàn)的問題包括三個方面。首先在于只重視要求而忽視形成制度和體系。管理者只是在會議上或視察時指出“需要加強安全生產(chǎn)”，但具體應(yīng)該怎么加強、從哪個方面進行加強，卻沒有出臺相應(yīng)的制度和管理條例，令安全生產(chǎn)沒有足夠的約束力。其次在于只重視書面上的要求，沒有與實際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，將安全生產(chǎn)條例從法律法規(guī)、甚至其他企業(yè)的規(guī)章條例中照搬照抄下來，與自身企業(yè)的實際情況毫不相關(guān)。最后，也有許多企業(yè)的安全管理條例沒有具體的工作程序，只有一般的要求，對如何工作、如何檢查以及如何分割責(zé)任都沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行不暢。3.如何制定切實可行的生產(chǎn)安全制度。制定對企業(yè)而言切實可行的安全生產(chǎn)制度，主要方式同樣在于三個方面。首先需要安全生產(chǎn)制度能夠形成制度和體系。管理者在指出“需要加強安全生產(chǎn)”的同時，也需要指出加強安全生產(chǎn)的具體做法，出臺相應(yīng)的制度和管理條例，提高安全生產(chǎn)制度夠的約束力。其次在于與實際生產(chǎn)狀況相結(jié)合，針對自身企業(yè)的實際情況制定合理有效的安全生產(chǎn)制度，提高實際操作的能力。最后，也需要規(guī)定具體的工作程序，提高對工作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實責(zé)任制度。

三、如何貫徹落實安全生產(chǎn)管理制度

1.從管理者方面。需要管理者正視安全生產(chǎn)管理制度的重要性，認識到企業(yè)安全生產(chǎn)制度缺失或不足的現(xiàn)狀，為企業(yè)的安全生產(chǎn)建立切實可行的制度。具體內(nèi)容包括加強對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，建立嚴格的檢查制度和獎懲制度，注重安全生產(chǎn)的時效。同時也要求對企業(yè)員工進行和加強安全生產(chǎn)教育，進而能夠從上到下提高安全生產(chǎn)的意識。2.從工作人員方面。企業(yè)的工作人員需要主動接受安全生產(chǎn)教育，認識到企業(yè)進行安全生產(chǎn)的重要性，明白企業(yè)進行安全生產(chǎn)不僅是對企業(yè)有實際利益，也與自身的安全和利益有所聯(lián)系，從而提高工作人員的安全生產(chǎn)意識，并且令他們能夠積極主動地進行安全生產(chǎn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)制度的貫徹落實。3.從規(guī)章制度方面。需要企業(yè)建立起一個嚴格的執(zhí)行機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行能力。建立有效的獎懲措施，將員工的獎金的獎懲與安全生產(chǎn)狀況相聯(lián)系起來，利用利益鏈條推動員工主動履行安全生產(chǎn)責(zé)任。同時也需要加強安全責(zé)任制度的落實，對安全生產(chǎn)活動進行嚴格考核和獎懲，避免部門和人員之間相互推諉。

四、結(jié)語

綜上所述，在安全生產(chǎn)管理方面，我國的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)中面臨著許多問題需要解決。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅能夠保證企業(yè)員工的安全，更有助于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)員工素質(zhì)的提高和企業(yè)文化的建立，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力。因此，需要企業(yè)管理者正視企業(yè)生產(chǎn)安全管理缺失的現(xiàn)狀，制定切實可行的生產(chǎn)安全制度，進行安全生產(chǎn)教育宣傳，并加以嚴格執(zhí)行，從而達到提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力的目的。

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淺談制度建設(shè)的重要性范文4

關(guān)鍵詞：高校；師德；制度建設(shè)；問題；出路

師德是教師在長期的教育實踐活動中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和，是社會對高校教師職業(yè)行為提出的基本道德要求，是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。[1]高校師德水平高低直接影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校師德建設(shè)，一項根本的、長遠的措施就是加強制度建設(shè)，建立健全高校師德建設(shè)長效機制。本文通過探討高校師德制度建設(shè)的重要性及其存在的突出問題與應(yīng)對策略，以期為進一步深化高校師德建設(shè)提供參考借鑒。

一、高校師德制度建設(shè)的重要意義

經(jīng)過多年努力，當(dāng)前我國高校師德建設(shè)已形成相對完整的制度體系。它主要有三個層面：一是以國家法律、地方性法規(guī)為主要形式的法定規(guī)范，由國家強制力作為保障，從法的意義上為高校教師師德行為提供強制性的規(guī)范和約束，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國高等教育法》等；二是由國家教育主管部門制定的具有行政約束力的政策意見，為高校加強師德建設(shè)與高校教師職業(yè)道德、日常行為、品格品質(zhì)等提出明確要求和具體部署，如《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》和《教育部關(guān)于嚴肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》等；三是各高校自行制定的師德規(guī)范制度，進一步為高校教師明確了職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的內(nèi)部約束力。這三個層面相互聯(lián)系、彼此聯(lián)動，形成了較為科學(xué)、完整的高校師德制度體系，為確保高校師德建設(shè)的長效化與規(guī)范化提供了堅強保障。具體來說，高校師德制度建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．為解決師德失范現(xiàn)象提供制度保障。高校師德制度是需要高校教師共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，明確規(guī)定了高校教師可以做什么，不能做什么，為高校教師的師德行為劃定了界限和準(zhǔn)繩，也為高校教師出現(xiàn)師德失范行為時提供制度依循。“隨著社會體制轉(zhuǎn)型期各種矛盾的凸顯，高校師德建設(shè)領(lǐng)域里道德滑坡現(xiàn)象屢見不鮮，少數(shù)大學(xué)教師存在道德失范，理想信念滑坡，育人意識淡漠，利己主義作祟等現(xiàn)象。[2]師德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)從反面證明了師德制度建設(shè)的重要意義。一方面這證明一些高校在師德建設(shè)上還存在諸多不足，特別是長期以來一些高校的師德建設(shè)往往單純寄希望于教師自我修養(yǎng)和內(nèi)在約束力，而忽略相關(guān)制度建設(shè)，沒有充分發(fā)揮好高校師德制度的保障作用。另一方面這也說明，雖然目前有些高校也建設(shè)了相對完善的師德制度體系，但是仍難以適應(yīng)日漸復(fù)雜的師德環(huán)境，需要進一步下大力氣研究探索師德制度建設(shè)的可行路徑和努力方向，以更加科學(xué)、更加完整的制度體系，確保制度建設(shè)的優(yōu)勢和價值得以充分發(fā)揮，為解決師德失范現(xiàn)象提供有力保障。

2．克服道德自律約束的局限性。相比于以自律為核心的道德約束，制度作為以規(guī)范個體和集體行動為目的的規(guī)則或運作模式，可以憑借體系化的準(zhǔn)則和依據(jù)為師德規(guī)范的轉(zhuǎn)化提供強力約束和保障，從而有力調(diào)控和規(guī)約教師的道德品行。“建設(shè)高校師德過于強調(diào)教師的自律因素而忽視外在的他律因素，效果必然不佳，并會激起教師對師德建設(shè)的冷漠與反感。相應(yīng)地，重視師德建設(shè)的他律，建章立制，發(fā)揮他律的教育、引導(dǎo)與規(guī)范作用，必能內(nèi)外互助，切實提高教師師德水平。”[3]因此，高校師德建設(shè)應(yīng)始終把師德制度建設(shè)及其運行機制作為核心和關(guān)鍵來抓，扎實推進以特定師德價值取向指導(dǎo)下的制度設(shè)計，以嚴格系統(tǒng)科學(xué)的制度他律帶動教師道德自律，以道德自律彰顯和補充制度他律，實現(xiàn)自律與他律的有機統(tǒng)一。

3．發(fā)揮串聯(lián)樞紐作用。制度建設(shè)是高校師德建設(shè)的重要實現(xiàn)方式，沒有制度這一串聯(lián)方式，高校師德建設(shè)也無從下手。高校師德建設(shè)依賴于多個環(huán)節(jié)的共同運行，包括高校師德規(guī)范、高校師德教育、高校師德考評、高校師德監(jiān)督和高校師德獎懲等。從單個環(huán)節(jié)的角度來看，需要分別建立相應(yīng)的規(guī)章制度將每個高校師德建設(shè)環(huán)節(jié)中的工作內(nèi)容、工作方法、工作流程規(guī)范化和具體化；從多個環(huán)節(jié)的聯(lián)動角度來看，則需要制度從中發(fā)揮其貫通性作用，成為環(huán)節(jié)之間的樞紐，將制度作為軸心，使每一項師德建設(shè)工作都能在一定的制度框架內(nèi)有效運轉(zhuǎn)起來。

二、高校師德制度建設(shè)存在的突出問題

1．師德規(guī)范在實踐中重公德而輕私德。師德規(guī)范是針對教師道德行為而制定的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)制定師德規(guī)范，厘定師德標(biāo)準(zhǔn)是高校師德制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為此2011年國家頒布出臺了高校師德規(guī)范的權(quán)威文件——《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，在六個層面上規(guī)定了高校教師應(yīng)遵循的師德規(guī)范，分別是：愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴謹治學(xué)、服務(wù)社會和為人師表。這一文件對高校教師師德規(guī)范進行了高度凝練，詳細且明確地規(guī)定了教師行為準(zhǔn)則，對高校師德建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。然而，在實踐過程中，有些高校偏重于從社會公共生活的角度對高校教師提出公德的要求，缺少對個人修養(yǎng)、作風(fēng)、習(xí)慣等私德的關(guān)注。以至于一段時間以來許多高校教師都是依靠自我約束和自我修養(yǎng)來提高私德水平，但究竟應(yīng)該達到何等私德水平，應(yīng)該具備哪些私德品質(zhì)，許多高校沒有給出詳細規(guī)定。除此之外，因為缺少對高校教師私德層面的明確界定，人們往往理想化地從對教師職業(yè)的固有觀念出發(fā)來對高校師德提出要求，脫離當(dāng)前高校教師教學(xué)、科研、生活的實際和特點，從而使部分高校的師德規(guī)范因過于理想化而缺乏現(xiàn)實針對性和實效性。

2．師德考評制度不健全。師德考評制度是師德建設(shè)制度化、規(guī)范化并形成良好運行狀態(tài)的重要一環(huán)，也是引導(dǎo)教師遵守師德規(guī)范，提高道德素質(zhì)的有效途徑。”[4](P45)《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》中提出，要通過“建立師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派遣進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)”。科學(xué)合理的師德考評制度不僅能夠為增強師德整體建設(shè)的實效性提供保障，更能夠推動師德建設(shè)工作在載體、管理等層面的創(chuàng)新。但片面與不公正的考評制度卻會適得其反。當(dāng)前，不少高校的師德考核評價制度依然側(cè)重于業(yè)務(wù)考評而對教師的思想道德素養(yǎng)考評遠遠不夠，即使存在師德考核評價，也通常是軟指標(biāo)、虛指標(biāo)，處于一種“邊緣化”的狀態(tài)。首先，從整體來看，在考核評價指標(biāo)體系中，存在著“科研評價”與“教學(xué)評價”失衡、“學(xué)術(shù)評價”與“道德評價”倒掛的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在多數(shù)的師德考核評價都與教師的崗位聘任、業(yè)績考核、評獎評優(yōu)等相掛鉤，但其實際可操作性不強，很難引起教師的足夠重視。其次，從考評方式來看，當(dāng)前的高校師德考評制度存在偏“量化”的現(xiàn)象，內(nèi)容單一且形式化現(xiàn)象嚴重，如對于教學(xué)工作常常重于考核工作量而不注重考核教學(xué)質(zhì)量，但師德師風(fēng)是一種偏重于道德性和倫理性的指標(biāo)，其優(yōu)劣好壞常常難以量化，因此單純量化型的師德考評制度不易對師風(fēng)師德作出科學(xué)的考量和評價。

3．師德教育制度不完善。師德建設(shè)是一項系統(tǒng)性與整體性兼具的工程，《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》明確指出：“要建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機制。”可以說，教育不僅是改進高校師德建設(shè)的關(guān)鍵抓手，更是提升高校教師師德師風(fēng)水平的有效手段。師德教育的重點就在于使一定的道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，其中對于教師個體的道德內(nèi)化是核心。但目前的高校師德教育制度在“師德內(nèi)化”層面還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)在：一是師德教育制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成足夠規(guī)范化和體系化的師德教育制度模式，隨意性較大而少連貫性的教育活動，普遍采取短期的灌輸式集中教育，使師德教育容易流于形式；二是師德教育內(nèi)容不夠充實，沒有針對高校教師群體制定具有針對性的師德教育內(nèi)容，更缺乏生動活潑的教學(xué)案例，使教學(xué)內(nèi)容缺乏吸引力與感召力；三是師德教育形式單一，缺乏高校教師的主體性參與和實踐性體驗。在很多高校師德培訓(xùn)中，僅有理論講述而缺少互動討論，忽視了豐富的道德實踐環(huán)節(jié)與高校教師個人的主體能動性，進而導(dǎo)致教育效果不佳。

4．師德監(jiān)督與激勵機制待完善。師德監(jiān)督與激勵機制是師德建設(shè)工作機制得以完善的關(guān)鍵與突破口。完備的師德監(jiān)督機制，可以使高校師德行為處于得以調(diào)控和約束的狀態(tài)，而完善的師德激勵機制，則利于激發(fā)高校教師自覺遵守師德師風(fēng)的積極性與主動性。但當(dāng)前，不少高校在師德監(jiān)督機制和激勵機制方面還存在一定欠缺，具體來說：一是師德監(jiān)督流于形式。由于師德行為難以量化，導(dǎo)致不少高校缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督原則，這使得師德建設(shè)工作很難免除干擾，監(jiān)督的公正性與客觀性難以得到保障；二是重體制內(nèi)監(jiān)督輕體制外監(jiān)督。盡管多數(shù)高校師德監(jiān)督體制的構(gòu)建都采取體制內(nèi)外相結(jié)合的方式，但相對于體制內(nèi)學(xué)校相關(guān)職能部門在監(jiān)督問題上的權(quán)重而言，體制外由學(xué)生、家長與社會構(gòu)成的監(jiān)督體系仍然不夠完善；三是師德激勵機制處于“空缺”狀態(tài)。當(dāng)前多數(shù)高校的激勵制度主要針對的仍然是科研和教學(xué)的成績，而對師德的激勵比較乏力。一方面沒有建立起制度化與規(guī)范化的師德行為獎懲制度，另一方面也沒有將師德與高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展進行掛鉤，使得師德激勵機制難以發(fā)揮作用。

5．教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮不夠。《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》提出：“嚴格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。”教師準(zhǔn)入制度是否完善直接關(guān)系到入職教師的個人素質(zhì)水平，而教師準(zhǔn)入制度中師德標(biāo)準(zhǔn)的嚴格化與規(guī)范化則可以使高校在聘任環(huán)節(jié)便淘汰道德水平低下的教師。因此，制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的師德標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入指標(biāo)對于高校教師準(zhǔn)入制度非常必要而且具有重要意義。然而從實際工作情況看，當(dāng)前不少高校在貫徹落實教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)時表現(xiàn)出一種形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在：一是重專業(yè)水平而輕道德表現(xiàn)，很多高校在招聘教師和引進人才時，對于求學(xué)經(jīng)歷和職稱職務(wù)進行了嚴格的限制和考察，而對師德表現(xiàn)卻并未給予足夠重視，沒有形成嚴格的師德考察標(biāo)準(zhǔn)，使師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)流于形式；二是道德素質(zhì)準(zhǔn)入考察不嚴謹。僅有師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，還要輔助以程序化和規(guī)范化的考察工作，當(dāng)前很多高校即使設(shè)置了師德準(zhǔn)入門檻，但依然沒有嚴格考察入職教師的思想道德狀況，無法有效彰顯師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的作用。

三、加強高校師德制度建設(shè)的主要路徑

1．完善高校師德規(guī)范體系。完善高校師德規(guī)范體系應(yīng)以《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等權(quán)威的法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，以時代性和科學(xué)性的眼光不斷豐富其內(nèi)涵。從總體原則上看，高校師德規(guī)范的設(shè)計要將教師的工作從對生活的疏離走向?qū)ι畹幕貧w，將推動教師主體個性發(fā)展作為重點與切入點，從而達到高校教師自我覺醒、自我生成、自我發(fā)展的一種奮發(fā)向上的人生境界。針對《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》現(xiàn)有的內(nèi)容基礎(chǔ)，筆者認為應(yīng)對其進行適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)。具體來說，一是處理好公德與私德內(nèi)容之間的關(guān)系。在師德規(guī)范中，既要繼續(xù)強調(diào)高校教師公德的重要性，強化“師德六條”①建設(shè)，又要適當(dāng)?shù)貙Ω咝＝處煹乃降乱?guī)范進行一定的界定，如個人修養(yǎng)和生活作風(fēng)等，從工作和生活、公眾和個人等雙重維度對師德提出全方位要求；二是適度地從“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“低標(biāo)準(zhǔn)”。將師德失范行為進一步具體化與明確化，結(jié)合教師具體工作實際，明確其思想政治素質(zhì)要求、道德修養(yǎng)要求、教學(xué)工作要求、科研工作要求等，使高校師德評價便于操作。[5]

2．健全高校師德考評制度。科學(xué)的師德考評制度，能夠?qū)處煹钠沸衅鸬椒e極的規(guī)范作用。要使師德建設(shè)作為衡量辦學(xué)質(zhì)量、評估學(xué)校工作成果的重要指標(biāo)，使師德考核成為高校教師技能考評的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮師德考評制度的導(dǎo)向和約束作用，并根據(jù)不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點來完善教師分類考評辦法，確立重師德、重教學(xué)、重育人、重貢獻的教師考評準(zhǔn)則，[6]依據(jù)師德規(guī)范建立起多層次的考評指標(biāo)體系，使教師的職業(yè)道德實踐有具體真實的內(nèi)容和努力方向。具體來說，一是要強化考評指標(biāo)的科學(xué)性與合理性。注重考核教師在理想信念、教書育人、學(xué)術(shù)道德和服務(wù)社會等方面的表現(xiàn)，并加大學(xué)生在師德考評中的權(quán)重，提升其對最終師德評定結(jié)果的影響，使師德真正落實到“以學(xué)生為本”的目標(biāo)上來。二是形成全方位、立體化的高校師德考評方式，將學(xué)校評價與社會評價、學(xué)生評價與同行評價、定性考核與量化考核等評價標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)師德考評方式的科學(xué)革新。

3．改進高校師德教育制度。師德教育是加強師德建設(shè)的基本途徑之一。建立崗前、在職和職后一體化的師德教育機制，有機結(jié)合教師的繼續(xù)教育與師德培育，多渠道、分層次開展形式多樣的師德教育活動是改進高校師德教育制度的總體思路。第一，要構(gòu)建規(guī)范化、制度化的師德教育體制。完善高校師德教育的領(lǐng)導(dǎo)與組織機制，對師德教育進行有組織、有計劃的規(guī)劃與安排，切實克服隨意化、零散化、非正規(guī)化的弊端。第二，實現(xiàn)師德教育內(nèi)容的時效性和針對性轉(zhuǎn)化。師德教育內(nèi)容應(yīng)在堅持傳統(tǒng)道德灌輸框架的基礎(chǔ)上，更好體現(xiàn)時代性的道德訴求，不斷根據(jù)環(huán)境的變化豐富和更新教育內(nèi)容。另一方面還要避免空泛化的現(xiàn)象，使師德教育內(nèi)容高度契合教師的工作和生活實際。第三，促使師德教育形式的多樣化革新。改變單一“填鴨式”的呆板模式，多采用疏導(dǎo)式、開放式、體驗式等方法，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，實現(xiàn)師德教育手段的單向性、單一化向互動性、綜合化的轉(zhuǎn)變。第四，設(shè)立專門的高校師德培訓(xùn)和研修平臺，探索師德培訓(xùn)在各級各類教師培訓(xùn)項目中的有效融入。

4．強化高校師德監(jiān)督和獎懲機制。公正嚴明、行之有效的師德監(jiān)督和獎懲機制是提升師德水平的重要保障。在師德監(jiān)督機制方面，首先要構(gòu)建公正嚴明的師德監(jiān)督機制，制定科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使師德監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)緊密相連，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；其次要加強體制外監(jiān)督的權(quán)重比例，構(gòu)建“學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會”五位一體的監(jiān)督主體；再次要成立專門的師德監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。實行小組成員不定期輪換制度，并接受全體教師的監(jiān)督；最后要設(shè)立郵箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種監(jiān)督形式，確保監(jiān)督渠道的暢通和有序。在師德獎懲機制方面，首先要突出師德師風(fēng)在教師評價中的位置，將師德置于和科研、教學(xué)同等重要的位置。其次，要建立健全獎勵制度，加大表彰獎勵力度，把物質(zhì)激勵和精神激勵有機結(jié)合起來，在物質(zhì)激勵方面，要對師德表現(xiàn)突出的教師給予適當(dāng)獎勵，并在崗位津貼、職稱晉升等方面給予政策傾斜；在精神激勵方面，要重視先進典型的示范帶頭和激勵作用。[7]最后，應(yīng)建立健全懲罰制度，嚴格實行高校師德“一票否決制”，對于存在師德問題的教師及時誡勉、警示和處分。

5．堅持高標(biāo)準(zhǔn)的高校教師準(zhǔn)入制度。“高標(biāo)準(zhǔn)”主要是指高校教師應(yīng)具有高標(biāo)準(zhǔn)的道德水平與思想境界。首先，應(yīng)確立師德標(biāo)準(zhǔn)在教師準(zhǔn)入制度中的重要地位，將其與教學(xué)水平和科研能力等擺在同等地位進行評估，避免“有才無德”人員的引入；其次，應(yīng)確立科學(xué)嚴謹?shù)膸煹聹?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。高校在招聘教師和引進人才時，應(yīng)仔細考察教師的政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)道德與思想品德等方面的水準(zhǔn)，將現(xiàn)實表現(xiàn)與過去表現(xiàn)緊密結(jié)合起來，開展立體、全方位的人才引入審查，將師德不過關(guān)者擋在大學(xué)門外；最后，要做好教師準(zhǔn)入師德考察的規(guī)范化和嚴密化工作，避免師德考察流于形式，使師德真正成為評價人才優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

作者:金昕 彤 單位:東北師范大學(xué)

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淺談制度建設(shè)的重要性范文5

[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè)；財務(wù)管理；會計核算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 001

[中圖分類號] F275 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0002- 02

會計核算，是一種企業(yè)財務(wù)管理手段，是企業(yè)進行各項數(shù)據(jù)分析、收集、整理的重要工作環(huán)節(jié)。會計核算的重要性在施工企業(yè)生產(chǎn)運作當(dāng)中尤為突出，施工企業(yè)在進入微利時代之后，只能通過不斷強化內(nèi)部管理、不斷推行管理工作精細化才能確保企業(yè)的生存與發(fā)展。而會計核算能夠為企業(yè)經(jīng)營者、管理者提供更為可靠的決策依據(jù)，能夠確保企業(yè)生產(chǎn)運作有序進行。

1 我國施工企業(yè)會計核算工作中存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)工作不夠細致

會計核算工作的有效開展必須依賴于扎實的基礎(chǔ)工作，如各方面數(shù)據(jù)的收集、整理、有效保存等。但是施工企業(yè)會計核算基礎(chǔ)工作不細致，沒有詳細的資料數(shù)據(jù)，缺乏連續(xù)性的記錄和參數(shù)，從而無法真正發(fā)揮會計核算的實際作用，久而久之，還會讓人產(chǎn)生核算工作沒有意義的錯誤思想。

1.2 會計人員素質(zhì)較低

會計核算工作不僅需要嚴格的制度與正確的觀念，更重要的還需要有合格的會計核算工作人員，但是目前我國施工企業(yè)會計核算人員總體素質(zhì)不容樂觀。大多數(shù)會計核算人員都沒有達到國家基本要求，連會計專業(yè)領(lǐng)域的知識都存在很大欠缺，更談不上具備其他相關(guān)領(lǐng)域的基本知識了，這樣的會計人員隊伍難以實現(xiàn)施工企業(yè)會計核算工作質(zhì)量的有效提升，制約了企業(yè)管理水平與經(jīng)濟效益的提升。

1.3 信息化建設(shè)水平較低

由于施工企業(yè)的項目部大部分在外地，數(shù)據(jù)的收集及傳遞較慢。目前市場競爭日益激烈，施工企業(yè)的應(yīng)收款、墊支款居高不下。而這些管理工作存在問題的主要原因就是缺乏有效的信息化管理流程，難以適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要，如果再不通過加強信息化建設(shè)來加強內(nèi)部管理，增加資本積累，企業(yè)被淘汰只是時間問題。

2 提高施工企業(yè)會計核算質(zhì)量的思考

施工企業(yè)會計核算工作對于企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量提升具有非常重要的意義，想要切實提高會計核算工作質(zhì)量就必須從人員素質(zhì)建設(shè)、制度有效建設(shè)、制度切實執(zhí)行、加強內(nèi)部控制監(jiān)管以及有效提升信息化管理水平等幾個方面著手，從而全面提升施工企業(yè)會計核算工作質(zhì)量，促進企業(yè)管理水平提升。

2.1 加強人員素質(zhì)建設(shè)

施工企業(yè)會計核算工作人員素質(zhì)建設(shè)對于會計核算工作質(zhì)量提升具有非常重要的作用，因為不論是如何嚴密的制度以及如何合理的流程，最終操作都要落實到具體工作人員身上，如果工作人員的素質(zhì)達不到基本要求，那么會計核算工作的質(zhì)量就無望提高。提高會計核算工作質(zhì)量，首先要按照國家相關(guān)規(guī)定切實加強對財務(wù)會計人員從業(yè)資格的嚴格把關(guān)，必須堅持持證上崗，必須大力清退財會隊伍中的不合格人員。在人才引進過程中也要加強對兼?zhèn)湄敃R、企業(yè)管理知識、資源管理知識以及施工企業(yè)專業(yè)化操作知識的復(fù)合型人才引進力度，同時還要不斷加強企業(yè)財務(wù)會計工作人員的法制教育及宣傳引導(dǎo)工作，樹立正確的會計核算觀念及守法遵法意識，全面提升會計核算人員總體素質(zhì)。同時還要根據(jù)施工企業(yè)會計核算工作特點進行相應(yīng)的績效考核機制建設(shè)與激勵約束機制建設(shè)，約束會計核算人員的工作行為，規(guī)范其操作流程，激發(fā)其工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。此外，為了讓會計核算人員的實際工作更加符合企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展需要，還要對會計工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能提升，保持與時俱進，不斷完善核算工作中的具體操作細節(jié)，更好地完成會計核算工作，提升會計核算工作質(zhì)量。

2.2 加強制度建設(shè)

制度建設(shè)是確保一項工作有序開展的基礎(chǔ)，施工企業(yè)會計核算工作必須要有切實的制度加以保障。隨著施工企業(yè)的發(fā)展與壯大，隨著我國建筑市場不斷規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，施工企業(yè)的制度建設(shè)也要與時俱進，不斷提升與完善。在當(dāng)前施工企業(yè)會計核算制度的建設(shè)過程中，必須將會計核算工作目標(biāo)作為重點考核指標(biāo)加以確定，完善考核制度與管理程序，將會計核算的責(zé)任落實到每一個具體工作人員。此外，還要不斷加強會計核算的規(guī)范化、紀(jì)律化建設(shè)，要嚴格加強會計核算層級管理制度建設(shè)，從上級主管部門到基層會計核算人員，都要納入網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中，要加強對于違法亂紀(jì)問題的查處力度，建立問責(zé)制，一切工作都要依據(jù)《企業(yè)會計制度》的基本精神開展，并且根據(jù)施工企業(yè)的具體生產(chǎn)運作特點進行會計核算細則的有效研究與制定，從而讓會計核算更加規(guī)范、科學(xué)、合理，讓會計核算工作能夠在強有力的制度保障下順利開展。

2.3 加強制度執(zhí)行力度

再科學(xué)合理的制度如果缺乏有效執(zhí)行也終將成為一紙空文，對于施工企業(yè)而言，會計核算工作的問題不僅在于制度的不健全，更重要的是無法將制度有效落實，從而制約了會計核算工作的質(zhì)量提升。因此加強制度的有效執(zhí)行非常關(guān)鍵。在具體工作方面，要將核算工作的內(nèi)容進行細致分類，核算項目主要分為人員出勤核查、材料進出倉庫核查、材料使用消耗核查、機械設(shè)備使用及維護核查、燃料使用核查、材料及機械設(shè)備采購核查等。在人員出勤核查方面要堅持每天考勤記錄，對非正常出勤人員做準(zhǔn)確記錄并記錄原因。在材料進出庫核查方面，不僅要進行全面核查，更要對貴重材料進行嚴格核查并有效登記與備份。在材料使用核查中要嚴格執(zhí)行憑單領(lǐng)料制度，同時要堅持每天核查當(dāng)日材料使用及消耗情況并進行準(zhǔn)確記錄以便核算。對機械設(shè)備要分門別類做好記錄工作，要以單臺機械為單位進行維修費用、燃料消耗、使用時間、使用效率、使用周期等各方面數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄并由具體操作人員簽字確認，以便落實后續(xù)責(zé)任。在這些工作落實之后，還要進行每日系統(tǒng)總結(jié)，并按照每日工程量進行各方面數(shù)據(jù)的對比分析與研究工作，如發(fā)現(xiàn)異常消耗情況要及時向上級主管部門反映，尋找問題的原因及應(yīng)對方法。最后還要定期編制統(tǒng)計報表，以月或季度為單位進行總體驗收與核算。這樣才能將核算工作的具體執(zhí)行由總到分，再由分到總地全面加強。

2.4 加強內(nèi)部審計稽查工作建設(shè)

內(nèi)部審計與稽查是確保會計核算及相關(guān)制度有效執(zhí)行的堅實保障。尤其是內(nèi)部審計工作能夠切實加強對會計核算人員的監(jiān)管力度。內(nèi)部審計工作開展首先要從內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置入手，實現(xiàn)內(nèi)部會計人員與外部專業(yè)審計人員的強強聯(lián)合。企業(yè)內(nèi)部人員具有更忠實于企業(yè)，更了解企業(yè)具體工作情況等優(yōu)勢，能夠確保內(nèi)部會計核算審計更符合企業(yè)發(fā)展實際，但同時也存在著容易受到其他利益侵擾，無法做到公正、客觀、真實的缺點，因此適當(dāng)加入社會專門審計人員能夠有效避免內(nèi)部人員的利益牽扯，能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部會計核算審計的公正、公平、公開，同時能夠借助其豐富的審計經(jīng)驗為企業(yè)制訂更為科學(xué)合理的審計方案及實施細則，從而充分發(fā)揮內(nèi)部會計核算審計與監(jiān)督的作用。

2.5 加強會計核算信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是當(dāng)前提升企業(yè)管理水平的重要手段，更是提升施工企業(yè)會計核算工作質(zhì)量的重要保障。面對非常繁雜的會計資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，僅憑手工操作實在無法做到準(zhǔn)確、及時、快速、可靠。所以加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)以電腦代替入腦來進行數(shù)據(jù)分析處理工作，不僅能夠大大提升數(shù)據(jù)處理的效率與準(zhǔn)確性，同時也能夠?qū)嫼怂闳藛T真正解放出來，讓他們將更多的精力投入到更高要求的工作當(dāng)中去。同時企業(yè)還應(yīng)該加強管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將內(nèi)部各單位、部門都納入網(wǎng)絡(luò)化管理當(dāng)中，確保各項信息數(shù)據(jù)的及時有效傳遞，實現(xiàn)信息共享，避免部門之間的信息孤島，提升各項信息數(shù)據(jù)的使用效率。

主要參考文獻

[1]孟迎春.淺談施工企業(yè)會計核算中的問題及對策[J].山西財稅，2006（3）.

淺談制度建設(shè)的重要性范文6

[關(guān)鍵詞]消防部隊；預(yù)算；管理；體系

1、我國消防部隊預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.1缺乏預(yù)算管理意識

目前，我國消防部隊在預(yù)算管理體系建設(shè)中存在預(yù)算管理意識薄弱，預(yù)算與實際工作銜接不到位的問題。一方面，部隊沒有正確認識到預(yù)算管理的重要性，有的單位的預(yù)算管理體系建設(shè)流于形式，盡管建立的有關(guān)預(yù)算制度，但實際執(zhí)行情況十分不理想，導(dǎo)致預(yù)算本身具有的作用難以發(fā)揮出來。另一方面，部隊沒有及時轉(zhuǎn)變理財觀念，沒有將預(yù)算與管理充分結(jié)合到一起。有的單位沒有嚴格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算管理工作，在行政消耗性經(jīng)費管理中具有較強的隨意性。此外，目前部隊仍然存在經(jīng)費預(yù)算超支的情況。在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，有的單位存在嚴重的超范圍經(jīng)費開支現(xiàn)象，例如在將辦公用品的開支列入衛(wèi)生費中。

1.2預(yù)算的編制有待提升

首先，部隊在預(yù)算編制方面有待提升，沒有充分掌握資料。例如沒有明確經(jīng)費開支規(guī)定與開支范圍，時常發(fā)生超限額、超標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算的情況，甚至有的單位還存在赤字預(yù)算的安排或者新增經(jīng)費項目的漏報等等。其次，沒有充分了解并掌握對單位與事業(yè)部門的具體工作與實際資產(chǎn)情況。再者，有的單位沒有嚴格落實分項預(yù)算制度。作為分項預(yù)算編制的主體，事業(yè)部門發(fā)揮著十分重要的作用，為了實現(xiàn)分項預(yù)算的科學(xué)編制，就必須將事業(yè)計劃與經(jīng)費保障結(jié)合到一起，使經(jīng)費需求與開支的測算的準(zhǔn)確性提高。此外，沒有嚴格落實細化預(yù)算編制的要求。有的單位沒有明確單位建設(shè)任務(wù)，其信息溝通的流暢性缺失，難以充分了解市場狀況，對于一些日產(chǎn)用品的信息掌握不充分，通常是以往年經(jīng)費的開支情況為依據(jù)進行經(jīng)費開支的安排，這顯現(xiàn)是不合理的，會導(dǎo)致開支與預(yù)算存在較大的差距。

1.3預(yù)算的執(zhí)行與分析不合理

目前，有關(guān)預(yù)算的執(zhí)行剛度有所欠缺。在預(yù)算生效之后，在法律上就具有執(zhí)行力。然而在實際執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，受到預(yù)算管理存在的缺陷以及編制不合理的影響，預(yù)算的執(zhí)行情況并不理想。其次，部隊沒有充分落實預(yù)算執(zhí)行考評與報告分析制度。從某種意義上來講，預(yù)算執(zhí)行情況考評與報考有著十分重要的作用，是檢驗單位與財務(wù)部門的重要途徑，能夠及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題并予以及時解決，使經(jīng)費的使用效率得以有效提高。此外，目前預(yù)算調(diào)整并沒有嚴格按照規(guī)定。在年度預(yù)算審批之后，部隊經(jīng)費會由于上級下達的項目經(jīng)費與調(diào)整經(jīng)費計領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生變動，因此，在進行預(yù)算調(diào)整時必須嚴格按照規(guī)定，否則預(yù)算與執(zhí)行仍然存在銜接不到位的問題，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式，難以保障預(yù)算執(zhí)行符合率。再者，有的單位將預(yù)算調(diào)整作為隨意開支經(jīng)費的借口，導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算管理存在很大的漏洞。

2、預(yù)算管理中存在問題的原因

2.1缺乏對預(yù)算管理工作的正確認識

目前，部隊預(yù)算管理意識薄弱的一個重要原因就是沒有認識到預(yù)算管理工作的重要性。首先，有人將預(yù)算管理視作預(yù)算編制，甚至有的單位在完成預(yù)算編制上報審批之后，就完全不開展后續(xù)工作，使得收支與預(yù)算想脫離，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的單位甚至連報批手續(xù)都沒有履行。其次，有人對預(yù)算管理工作的認識不到位，錯誤的將其視作后勤部門的工作。現(xiàn)階段，許多單位的預(yù)算管理工作基本是由后勤財務(wù)部門全部承擔(dān)，包括預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況分析等等。再者，有的單位將預(yù)算管理視作收支經(jīng)費管理，這顯然是錯誤的想法。許多單位的預(yù)算編制的工作內(nèi)容只有經(jīng)費收支，而其他內(nèi)容卻沒有在年度預(yù)算范圍之中，例如存量資產(chǎn)的利用情況、大宗物資的采購等等。

2.2預(yù)算管理職責(zé)履行不到位

目前，消防部隊還存在各部門預(yù)算管理工作職責(zé)不明確的問題。除了后勤財務(wù)部門之外，預(yù)算管理中做還需要各個單位的密切配合與支持。而現(xiàn)階段存在的問題就是事業(yè)部門基本沒有參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，甚至有的部門為了追求小集體利益，在支出項目以及經(jīng)費需求方面存在虛假上報的情況。

2.3預(yù)算管理效果不理想

這主要是受到三個方面的影響：第一，預(yù)算編制水平有待提升；第二，缺乏預(yù)算執(zhí)行情況分析與控制能力。在預(yù)算執(zhí)行情況分析中，許多單位只進行賬面數(shù)與預(yù)算書的對比，對預(yù)算執(zhí)行進度進行分析，而沒有對實際工作情況進行考慮；第三，沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)算。作為預(yù)算管理的關(guān)鍵，預(yù)算執(zhí)行與控制是為了根據(jù)工作任務(wù)對預(yù)算工作進行控制，為預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的保障。

3、全面構(gòu)建消防部隊預(yù)算管理體系的對策

3.1加強預(yù)算制度建設(shè)

為了全面構(gòu)建消防部隊員管理體系，首先就要加強預(yù)算制度建設(shè)，使預(yù)算法律意識得以強化。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要加強宣傳教育力度，對預(yù)算管理工作予以強化與規(guī)范。其次，還要建立相關(guān)制度以保障有關(guān)預(yù)算管理的措施的充分落實，提高預(yù)算執(zhí)行力度。再者，還應(yīng)實行政府采購制度，使單位的收支額度得以規(guī)范，確保采購資金得到最大程度的節(jié)約，以此使資金的使用效率提高。

3.2對預(yù)算編報行為加以規(guī)范

為了提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，就要對預(yù)算編制行為加以規(guī)范，確保其有序進行。為了達到這一目的，首先要對預(yù)算管理的內(nèi)容進行擴展，使預(yù)算編制具體化，確保經(jīng)費綜合效益得到有效提高。其次，還應(yīng)對預(yù)算編制項目進行細化處理，將預(yù)算收支內(nèi)容落實到具體項目中去，實現(xiàn)資產(chǎn)與經(jīng)費預(yù)算的有效結(jié)合，進而使預(yù)算管理更加規(guī)范有序。

3.3加強預(yù)算執(zhí)行管理與預(yù)算監(jiān)督

加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力也是構(gòu)建預(yù)算管理體系的重要途徑。首先要提高預(yù)算的自覺性，各單位要提高對預(yù)算管理工作的重視程度，制定一系列內(nèi)部控制措施，加強預(yù)算管理的執(zhí)行。其次，還應(yīng)加強預(yù)算監(jiān)督，使單位預(yù)算的公開透明性得以提高。應(yīng)建立健全預(yù)算公開制度，在做好保密工作的情況下，應(yīng)向內(nèi)部官兵公開，并提供一定的渠道進行公式與查詢。此外還要加強內(nèi)部審計監(jiān)督，使預(yù)算得到最大程度的約束。

4、結(jié)束語

綜上所述，目前我國消防部隊在預(yù)算管理體系的建設(shè)上仍然存在一定的問題，需要我們認真分析問題產(chǎn)生的原因，提出有效的措施，使預(yù)算管理工作的作用得到充分的發(fā)揮，以此實現(xiàn)消防部隊預(yù)算管理體系的全面構(gòu)建，為促進我國消防事業(yè)提供強有力的支持。

參考文獻

[1]吳雄棟.強化消防部隊預(yù)算管控探析[J].財經(jīng)界，2015，（14）：114-114，116.