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生態(tài)文明體制改革整體方案范文1

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，必須充分認識其對于重慶乃至全國改革發(fā)展的重要性。

長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，其核心要義是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，基本路徑是把保護與發(fā)展有機統(tǒng)一起來，以保護促發(fā)展、以發(fā)展促保護，通過加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，為新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供綠色動力；通過強化資源環(huán)境約束、倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等措施，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，既是長江經(jīng)濟帶恢弘篇章中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)籌長江流域協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略賦予重慶的歷史使命，既是重慶貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是重慶服務(wù)全國改革發(fā)展大局的題中之義。改革開放以來長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展、綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在，但同時長江流域也是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域，“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，生態(tài)資源豐富，在國家生態(tài)格局中具有重要地位，嚴守“五個決不能”底線，突出發(fā)展的綠色本底，從源頭上保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，推動重慶實現(xiàn)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手長江流域相關(guān)省區(qū)市共同推動綠色發(fā)展，是報告明確的統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先事項，也是市委落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律而作出的堅定選擇。

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，必須充分把握其系統(tǒng)性，堅持做到統(tǒng)籌謀劃、整體推進。

報告提出，“建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市”，并從全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、環(huán)境治理、制度保障等多個維度明確了具體任務(wù)和工作要求，重點要把握以下三點：一是大都市區(qū)與生態(tài)發(fā)展區(qū)必須齊頭并進。報告指出，“要深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快全市一體化發(fā)展。”長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)必須堅持全市“一盤棋”，關(guān)鍵是要嚴守生態(tài)保護紅線、嚴格管控區(qū)域生態(tài)空間，各區(qū)域板塊之間必須嚴格按照功能定位，堅持有所為、有所不為。大都市區(qū)作為重慶建設(shè)國家中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和成渝城市群的主要支撐，在集聚各類高端發(fā)展要素、集中打造現(xiàn)代化國際大都市和高新產(chǎn)業(yè)集群的同時，重點要圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、空氣環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水源保護、生產(chǎn)生活污水處理等方面，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護工作，堅決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績輕潛績的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)要按照報告要求，“著眼建成以生態(tài)經(jīng)濟為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū)，強化生態(tài)屏障功能，堅持面上保護、點上開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)”。在生態(tài)環(huán)境保護上要用“快思維”、做加法，快干實干、保優(yōu)控差、減量提質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特別是一些可能會對生態(tài)環(huán)境造成較大影響的項目上，要用“慢思維”、做減法，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的“兩化”要求落到實處。二是水、氣、土等環(huán)境要素必須聯(lián)動治理。環(huán)保“五大行動”是重慶全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，其成效較為明顯。特別是黨的十以來，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從200天增加到301天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降22.9%，空氣重污染天數(shù)同比減少30天；三峽庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長江、嘉陵江和烏江干流水質(zhì)總體為優(yōu)；全市森林覆蓋率提高到45.4%，節(jié)能減排目標全面完成；劃定生態(tài)紅線保護區(qū)域30790.9平方公里，占全市總面積的37.3%，落實最嚴格的分級分類管控措施，全市水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等重要生態(tài)功能得到有效保障和提升。實踐證明，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，環(huán)保“五大行動”只能加強、不能削弱，尤其要科學(xué)編制實施好新一輪《重慶市環(huán)境保護“五大行動”實施方案（2018-2022）》，集中人力物力財力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)役。對重點區(qū)域、重點問題既要精準發(fā)力、單兵突擊、點上突破，又要做到系統(tǒng)謀劃、區(qū)域協(xié)同、面上提升。三是城鄉(xiāng)環(huán)保基層基礎(chǔ)工作必須一體推動。報告指出，要“促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，城市和農(nóng)村兩個板塊缺一不可，頂層設(shè)計與基層基礎(chǔ)兩個端口缺一不可。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍處于經(jīng)濟發(fā)展相對不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、環(huán)境管理能力相對薄弱的階段，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，達到城鄉(xiāng)共美的目標，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保短板必須及時補齊補強。以三峽庫區(qū)為重點，大力推進長江防護林建設(shè)、石漠化和消落區(qū)治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制化肥農(nóng)藥施用強度，加快城鄉(xiāng)自然資本增值，推動綠色發(fā)展示范，補齊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理運維，確保在2017年底全面完成區(qū)縣城污水處理設(shè)施擴建與改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾收運設(shè)施全覆蓋，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；嚴格落實《重慶環(huán)境保護條例》，從職能職責明確、機構(gòu)人員配備、專項經(jīng)費投入、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多個層面入手，補齊基層環(huán)境管理能力的短板，實現(xiàn)有人做事、有能力做事、做得成事，夯實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的基層基礎(chǔ)。

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，必須充分突出其針對性，以人民為中心，強化問題導(dǎo)向，全力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

報告指出，“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出發(fā)展的綠色本底，嚴守‘五個決不能’底線，確保長江重慶段水質(zhì)流出好于或不低于流入、主城區(qū)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持300天左右、不發(fā)生重大環(huán)境事件，堅決保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，促進人與自然和諧發(fā)展。”這既是對人民群眾的莊嚴承諾，也是為重慶解決突出問題、改善環(huán)境質(zhì)量劃出了“三條底線”。我們要加強工業(yè)污染防治，確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個重點行業(yè)達標計劃實施取得明顯成效；強化大氣污染防治，落實黃標車淘汰、揮發(fā)性有機物治理、揚塵污染管控等措施，建立完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制；鞏固和提升建成區(qū)湖庫整治成果，全面推動落實城市黑臭水體和次級河流不達標水體整治；全面開展第二輪污染源普查和土壤污染詳查，深化重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，治理噪聲擾民問題。全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，歸根到底就是順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)切和期盼，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品。當前，尤其要以中央環(huán)保督察反饋意見整改落實為契機，凝聚各方共識，整合各方資源，限時抓好37項措施、115個具體問題的整改落實。對已具備全面整改條件的問題，立行立改、全面整改；對需要一段時間才能解決的問題，嚴格打表、分時段推進整改；對帶有普遍性、傾向性的重點問題，深挖細查、把握規(guī)律、重點整改；對帶有制度性、根本性的問題，從完善體制機制入手，從源頭上強化整改。確保今年完成37項整改措施的81%、115個具體問題整改任務(wù)的77%，其余在2018年、2020年完成的整改任務(wù)分階段取得實效，讓長江上游重要生態(tài)屏障的建設(shè)成果真正惠及廣大人民群眾。

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，必須清醒認識其長期性，強化生態(tài)文明制度保障，持之以恒，久久為功。

生態(tài)文明體制改革整體方案范文2

【關(guān)鍵詞】水生態(tài)文明；制約因素；對策建議

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，既不可或缺又無以替代。水資源可持續(xù)利用不僅是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本前提，也是生態(tài)文明建設(shè)的先決條件。人類由水而生、依水而居、因水而興。離開了水資源，不僅人類社會難以為繼，任何生命都無法延續(xù)，所謂生態(tài)文明也就無從談起。因此，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障，開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。

一、招遠市水資源和水生態(tài)基本情況

招遠市位于膠東半島西北部，為低山丘陵區(qū)，共有大小河流160余條，其中長度10公里以上的河流51條。縱觀全市大小河流，均源于境內(nèi)，流出境外，且均為季節(jié)性河流，源短流急，以沖刷作用為主。經(jīng)濟社會年度用水量為19745.06萬立方米，其中：居民生活用水1154.60萬立方米，農(nóng)業(yè)用水12709.40萬立方米，工業(yè)用水5046.84萬立方米，建筑業(yè)用水14.19萬立方米，第三產(chǎn)業(yè)用水733.80萬立方米，生態(tài)環(huán)境用水86.23萬立方米。水資源嚴重匱乏，人均水資源量只有478立方米，不足全國人均水平的1/5，共有流域面積50平方公里及以上河流14條，共有水庫225座，總庫容21762.49萬立方米。

二、制約招遠市水生態(tài)文明建設(shè)的因素分析

（一）水體污染問題

水體不只受到一種類型的污染，而是同時受到多種性質(zhì)的污染，并且各種污染互相影響，不斷地發(fā)生著分解、化合或生物沉淀作用。造成水體污染的原因主要來源有以下幾方面：（1）工業(yè)廢水：影響較大的工業(yè)廢水主要來自冶金、電鍍、造紙、印染、制革等企業(yè)。（2）生活污水：主要是人們?nèi)粘Ｉ畹南礈鞆U水和糞尿污水等。（3）農(nóng)業(yè)污水：主要含氮、磷、鉀等化肥、農(nóng)藥、糞尿等有機物及人畜腸道病原體等。

（二）水資源管理粗放

從整體講，還沒有真正把涉水事務(wù)統(tǒng)管起來；水資源管理還是粗放的，科技含量低；有些地方甚至不盡科學(xué)合理；水資源及水利工程保護和管理工作還很薄弱；用水效率低，浪費嚴重。

（三）經(jīng)濟發(fā)展方式未徹底改變

以黃金產(chǎn)業(yè)為核心的工業(yè)是招遠經(jīng)濟的主體，其中又以重工業(yè)和高耗能行業(yè)為主，而且以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)得以改變這是制約招遠水生態(tài)文明建設(shè)的一大因素。

（四）水生態(tài)保護意識淡薄

一是有些領(lǐng)導(dǎo)對水生態(tài)文明建設(shè)重要性認識不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程作為實現(xiàn)節(jié)能減排、“生態(tài)市”建設(shè)、創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程，甚至把污水處理廠的建設(shè)運行當成了負擔，在管網(wǎng)配套工程建設(shè)上還存在等、靠、要的思想和觀望的心態(tài)；二是一些企業(yè)只顧追求自身經(jīng)濟利益，將治理水污染的負擔和責任向社會轉(zhuǎn)嫁，偷開偷排、超標排污，手段不斷翻新，讓環(huán)保和水利部門防不勝防；三是廣大市民還沒有形成自覺的環(huán)境行為習(xí)慣。日常生活節(jié)水、節(jié)能尚沒有形成自覺要求，環(huán)水生態(tài)保護意識不強。

三、招遠市水生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

對轄區(qū)存在的水資源短缺、用水浪費、生態(tài)脆弱、過度開發(fā)的問題，圍繞創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，打造"水資源、水生態(tài)、水工程、水景觀、水管理"五大體系，注重提升水資源與水生態(tài)科學(xué)開發(fā)利用和合理保護的水平。

（一）保障水安全，建立完善的水資源一體化管理保障體系

1、實行最嚴格水資源管理制度。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》及省市的配套文件，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"，加強水資源管理規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴格節(jié)約用水，嚴格入河排污口審批，嚴格加強水功能區(qū)管理和水質(zhì)監(jiān)測，進一步提高水功能區(qū)水質(zhì)達標率。

2、加強水生態(tài)建設(shè)與修復(fù)治理。按照"上游涵養(yǎng)水源、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄"的思路，實行水土保持、流域治理、回灌補源、庫河連通、生態(tài)護岸、濕地凈化等綜合措施，遏制河道斷流、地下漏斗、海水內(nèi)侵、水體污染、生物斷鏈等水生態(tài)惡化趨勢，構(gòu)建完整的水循環(huán)系統(tǒng)。

3、加快水工程建設(shè)步伐。以現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以膠東引黃調(diào)水工程為依托，以科學(xué)調(diào)引客水與合理開發(fā)、優(yōu)化配置本地水資源為重點，加快招遠市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。大力實施膠東地區(qū)引黃調(diào)水配套工程、病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程等重點水利工程建設(shè)，提高抗御水旱災(zāi)害和保障水資源供給能力。

4、完善水生態(tài)文明建設(shè)投入保障。進一步加大投入力度，發(fā)揮好引導(dǎo)激勵作用，水生態(tài)環(huán)保專項支出增幅不低于經(jīng)常性公共財政預(yù)算收入增幅。積極爭取上級資金支持，及時落實各項財稅扶持政策，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)項目給予財政補助。

（二）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

一是綜合采取經(jīng)濟、行政和法律手段，積極淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進計劃外落后產(chǎn)能淘汰和小企業(yè)關(guān)閉工作。深入實施黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展風電、光伏、核能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔電源，加快大唐、國電等項目建設(shè)，積極開發(fā)利用太陽能光伏發(fā)電，保證生活垃圾無害化處理焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目按期推進。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，對全市超標排放、超總量排放和生產(chǎn)使用有毒有害原料的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進中小型水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。四是開展水利風景區(qū)建設(shè)，豐富完善各類近水、親水和涉水休閑設(shè)施，進一步提升人文生活環(huán)境質(zhì)量，為"中國金都-山東招遠"市民提供了優(yōu)良的觀光、旅游、休閑、納涼、健身、娛樂活動場所。

（三）完善執(zhí)法體系建設(shè)，加強水政執(zhí)法和水工程規(guī)范化管理

認真貫徹實施山東省水行政執(zhí)法三項制度，加大水行政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保水利改革發(fā)展的順利進行，出臺了《招遠市水務(wù)局落實山東省水政執(zhí)法三項制度的實施方案》，加強水利執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法能力建設(shè)，認真落實水行政執(zhí)法巡查制度、水行政許可審批稽查制度和重點水事違法案件掛牌督辦制度，維護正常的水事秩序。大力推進水利工程規(guī)范化管理，深化水利工程管理體制改革，確保工程安全運行并長久發(fā)揮效益。

（四）弘揚水文化，促進人水和諧

一是開展水生態(tài)文化研究和水生態(tài)文明宣傳教育普及活動，推進水生態(tài)文明示范建設(shè)，倡導(dǎo)水生態(tài)倫理道德，弘揚水文化，把水生態(tài)文明教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，大力弘揚生態(tài)文明理念，推動建立富有招遠特色的生態(tài)文明道德規(guī)范和生態(tài)倫理觀。二是引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民廣泛使用清潔能源、節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，落實國家節(jié)能惠民工程政策。進一步牢牢樹立起重水、愛水、節(jié)水和科學(xué)用水的意識，弘揚當年興修水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺尊崇水的品格，像珍愛生命一樣珍惜和節(jié)約每一滴水，像呵護生命一樣保護和涵養(yǎng)每一點水源，更加科學(xué)地開發(fā)和利用水，充分發(fā)揮水的最大效益，進一步做好水的文章，促進全社會水環(huán)境意識的提高、實現(xiàn)人水和諧發(fā)展，為建設(shè)富美文明新招遠貢獻力量。

參考文獻：

[1]王浩，等.水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)理論和實踐[M].北京：中國水利水電出版社，2010.

生態(tài)文明體制改革整體方案范文3

中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目實施5年來，我省共承擔跨區(qū)域項目13項，營建經(jīng)濟、生態(tài)示范林面積3萬余畝，繁育苗木35萬余株；其他項目44項，營建經(jīng)濟、生態(tài)示范林面積1萬余畝，繁育苗木1300萬株。1、區(qū)域生態(tài)環(huán)境有效改善。通過中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目的實施，先后在我省的錦州、盤錦、沈陽、遼陽、阜新等地區(qū)推廣楊樹優(yōu)良品種5個，營造推廣示范林達11561畝，項目累計繁育楊樹優(yōu)良品種150畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木達50萬株，加快了優(yōu)良品種推廣速度，同時也擴大了新品種推廣范圍。特別是實施“抗寒速生遼育3號楊的推廣示范”、“楊樹紙漿林優(yōu)化栽培模式推廣”、“中遼1號楊推廣”等項目，對改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。如在遼河、大小凌河等風沙大，水土流失嚴重，生態(tài)條件較差的區(qū)域，發(fā)展適合我省氣候和地質(zhì)的楊樹項目，進行楊樹新品種、新技術(shù)的推廣示范，實現(xiàn)項目區(qū)新造林1萬多畝，通過輻射效應(yīng)，帶動示范地區(qū)栽植楊樹新品種造林近10萬畝。該項目新植林全部郁閉后，將極大地改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有效阻擋風沙對農(nóng)作物的侵害，同時在水土保持、護岸護堤、水源涵養(yǎng)等方面發(fā)揮顯著作用。通過測算，僅11萬畝的楊樹林，預(yù)計可實現(xiàn)每年涵養(yǎng)水源0.23億m3，固土26萬t，固碳2萬t，釋氧4.5萬t，滯塵11萬t。2、社會效益得到持續(xù)釋放。推廣示范項目同我省各項林業(yè)工程建設(shè)緊密結(jié)合，項目可為退耕還林農(nóng)戶提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，為林農(nóng)帶來直接效益，為各項工程的順利實施起到推動作用。通過核桃、板栗、榛子、大扁杏等培育技術(shù)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣實施，將大幅度果實增加產(chǎn)量，進而帶動產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)紛紛在產(chǎn)地建廠，雇傭當?shù)貏趧恿庸ぎa(chǎn)品，解決了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，增加了更多的勞動力就業(yè)機會，破解困擾政府的剩余勞動力安置難題，將有效緩解社會壓力。如今，山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)了以林致富，將會更加珍惜林業(yè)資源，保護環(huán)境、保護生態(tài)的觀念更加深入人心，將環(huán)境保護的理念由政府主管部門強制管護變?yōu)榘傩盏淖杂X、自愿的管護行為，真正貫徹落實了黨的十八屆三中全會提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的會議精神。3、帶動以實用性研究為主的科研發(fā)展。中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目是一項針對科研技術(shù)廣泛推廣的富民項目，為科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了平臺，通過幾年的實施，不但使林農(nóng)掌握了林業(yè)實用技術(shù)，提高了產(chǎn)量，增加了收入，也使各林業(yè)科研單位更加注重實用性技術(shù)的科研，通過科技對接等活動，發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，需要解決的問題，及時將問題帶到科研中去，使科技成果不再是只有獎項而無市場。4、促進林農(nóng)基本林業(yè)技能和整體素質(zhì)的提高。借助中央財政林業(yè)推廣資金示范項目這個平臺，結(jié)合開展的“萬村千鄉(xiāng)林業(yè)科技下鄉(xiāng)行動”、“百村科技示范行動”、“百萬林農(nóng)科技致富行動”“科技下鄉(xiāng)服務(wù)林農(nóng)”等活動內(nèi)容，以中央財政林業(yè)推廣資金項目為樣板，積極開展了以科技推廣為主體的服務(wù)“三農(nóng)”活動，有力的促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如錦州市林業(yè)技術(shù)推廣部門借助中央財政林業(yè)推廣資金示范項目的實施推廣，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道進行廣泛宣傳，千方百計的把科技送到林農(nóng)手中，努力提高他們的整體素質(zhì)和林業(yè)技能。科技一旦為群眾所掌握，就會轉(zhuǎn)化成巨大財富，看到實惠的造林戶，造林規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益實現(xiàn)翻番增長。

二、項目實施中存在的問題

由于中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目實施時間較短，投入的資金與生產(chǎn)實際所需要的還有很大的差距，每年所開展的林業(yè)科技項目有限，以至于許多優(yōu)秀的林業(yè)科技項目并沒有投入到生產(chǎn)實際中。另外由于林業(yè)工作存在投入大、見效慢、周期長等特點及項目科技推廣工作實施時間較短，使推廣示范項目在組織管理、資金使用和項目宣傳等方面尚存在一定的問題。1、推廣項目數(shù)量與農(nóng)民的需求存在一定差距。中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目實施5年來，引導(dǎo)示范作用已初步顯現(xiàn)，林農(nóng)迫切希望得到各類實用技術(shù)，實現(xiàn)以林致富的目的；與此同時各林業(yè)科研院所也積累了一批亟待推廣的應(yīng)用技術(shù)，受推廣示范項目資金所限，能夠真正使科研成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的項目數(shù)量有限，致使推廣項目數(shù)量與農(nóng)民的需求尚有一定矛盾。2、項目資金管理使用不規(guī)范。按照《遼寧省林業(yè)科技推廣示范資金及項目管理實施細則》的相關(guān)要求，所有項目單位都要建立專帳，項目資金只可以在新品種新技術(shù)示范費、苗木繁育費、簡易基礎(chǔ)設(shè)施費、小型儀器設(shè)備及專用材料費、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)六方面進行支出，并且所有的資金支出都需要有明細，單據(jù)。存在個別單位存在未設(shè)立專帳、項目支出未及時報帳等不規(guī)范的現(xiàn)象。3、項目檔案有待進一步完善。項目檔案是重要的歷史資料，記載著項目實施過程中的各項技術(shù)參數(shù)和管理情況，可為今后同類項目的實施提供借鑒和依據(jù)。在當前檔案管理工作中，由于項目的實施單位多為基層林業(yè)推廣部門或是林業(yè)大戶，大多都有豐富的實地工作經(jīng)驗，對項目實施地的管理和作業(yè)十分重視，而對項目的檔案管理較為松懈，個別項目單位的檔案中對項目合同、實施方案等文件未能做到及時歸檔，缺少實施期間的施工照片，調(diào)查數(shù)據(jù)，實驗數(shù)據(jù)等。4、項目宣傳工作有待加強。項目宣傳形式較為單一，多采用召開培訓(xùn)班方式，宣傳效果有限，達不到示范、推廣的科技成果為廣大林農(nóng)所知、使其親眼所見、親耳所聽的目的，示范帶動作用將受到一定程度的限制。

三、對策建議