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新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文1
第一條為加強土地管理，合理利用、保護、開發(fā)土地資源，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。
第三條市土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全市土地的管理和監(jiān)督工作。縣（市）土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市）土地行政主管部門在區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)派駐區(qū)域內(nèi)土地管理的具體工作。
第四條市、縣（市）土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門依照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，各司其職，各負其責(zé)，分別做好土地和房產(chǎn)管理工作。
第二章土地所有權(quán)和使用權(quán)
第五條下列土地屬于國家所有：
（一）符合《實施條例》第二條規(guī)定的；
（二）國家劃撥給國家機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位使用的；
（三）縣級以上人民政府劃撥或承包給集體、個人使用的；
（四）1961年農(nóng)村實行固定土地所有權(quán)時，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用，沒有確認給農(nóng)民集體所有的；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民個人使用的原屬于國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地的；
（六）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后原集體所有的；
（七）凡征而未用交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定其他屬于國家所有的。
第六條符合《省實施辦法》第六條規(guī)定的土地屬于農(nóng)民集體所有。
第七條農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地使用權(quán)確認給土地使用者。
依法以集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件或作價入股組建聯(lián)營或股份制企業(yè)的，土地使用權(quán)確認給聯(lián)營或股份制企業(yè)。
第八條實行土地登記公告制度。
第三章土地利用總體規(guī)劃與耕地保護
第九條各級人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。在用地規(guī)模方面，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、河流湖泊庫區(qū)綜合開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十條市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)、整理、復(fù)墾規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)后實施。
土地開發(fā)、整理、復(fù)墾規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃一致。
縣（市）人民政府組織土地整理、開發(fā)、復(fù)墾新增加的耕地面積依法折抵占補平衡指標(biāo)的，可以將該指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補平衡義務(wù)的單位。
第十一條市、縣（市）人民政府應(yīng)將新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地閑置費、耕地占用稅、新菜地開發(fā)基金作為土地整理和開發(fā)專項資金，列入本級財政年度預(yù)算。
第十二條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》負責(zé)復(fù)墾，復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)向市、縣（市）土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，由土地行政主管部門組織復(fù)墾。
被破壞的土地確屬無法復(fù)墾的，應(yīng)按建設(shè)征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或征用農(nóng)用地審批手續(xù)。
第四章建設(shè)用地
第十三條市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，制定改造、開發(fā)計劃，集中連片地改造舊城區(qū)和開發(fā)新城區(qū)。改造和開發(fā)需占用的土地應(yīng)統(tǒng)一依法收回或征用。
第十四條依據(jù)《土地管理法》第五十八條規(guī)定收回國有土地使用權(quán)應(yīng)給予補償?shù)模赏恋匦姓鞴懿块T擬定補償方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第十五條征用農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)按下列規(guī)定支付土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費：
（一）土地補償費：
按《省實施辦法》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。
（二）安置補助費：
征用耕地的安置補助費按人均耕地數(shù)量和該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值計算。
被征用耕地每一需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地六百六十七平方米以上的補五倍；人均耕地五百六十七平方米以上不足六百六十七平方米的補六倍；人均耕地四百六十七平方米以上不足五百六十七平方米的補七倍；人均耕地四百平方米以上不足四百六十七平方米的補八倍；人均耕地三百三十四平方米以上不足四百平方米的補九倍；人均耕地二百六十七平方米以上不足三百三十四平方米的補十倍；人均耕地二百平方米以上不足二百六十七平方米的補十一倍；人均耕地不足二百平方米的補十二倍。在特殊情況下，其安置補助費最高不超過十五倍。
（三）青苗補償費：
征用耕地的青苗補償費按一季產(chǎn)值補償。
（四）地面附著物的補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府規(guī)定執(zhí)行。征地公告后，新增加的附著物不予補償。
第十六條臨時用地應(yīng)支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地補償費參照市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)約定。
第十七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民宅基地應(yīng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落實地塊。
農(nóng)村村民宅基地批準(zhǔn)和落實地塊后兩年內(nèi)未按規(guī)定用途使用或農(nóng)村村民整戶遷移的，宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法收回。
調(diào)整宅基地堅持批新交舊的原則。新房建成后，應(yīng)在三個月內(nèi)交出舊宅基地。
第十八條農(nóng)村村民建住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）出租、買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓原住房的；
（二）原有宅基地能解決分戶需要的；
（三）戶口已遷出的；
（四）其他規(guī)定不應(yīng)安排宅基地的。
第十九條在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均二百平方米以下的，市、縣（市）人民政府應(yīng)將該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，撤銷村民建制，并合理安置。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該單位使用。國家因建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按征用土地給予補償。
在本市城市建成區(qū)內(nèi)（不含縣級市、建制鎮(zhèn)），不得審批農(nóng)村村民宅基地。城市建成區(qū)范圍由市人民政府確定。
第二十條禁止城鎮(zhèn)居民使用集體土地建住宅。
第五章土地資產(chǎn)管理
第二十一條市、縣（市）人民政府堅持統(tǒng)一管理、有償使用的原則，加強土地資產(chǎn)管理。
第二十二條市、縣（市）人民政府應(yīng)建立建設(shè)用地信息制度。
建設(shè)用地信息內(nèi)容包括：土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息、土地使用權(quán)市場交易信息、市場預(yù)測信息和政府供地限制目錄等。
第二十三條培育、發(fā)展和規(guī)范土地市場，健全中介服務(wù)體系。
設(shè)立土地中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和國家關(guān)于中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立程序的規(guī)定，取得從業(yè)資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
土地中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立章程，制定服務(wù)規(guī)則，公布服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受土地行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。
第二十四條未取得土地評估資質(zhì)的機構(gòu)和土地估價師資格的人員，其土地評估結(jié)果無效。
本行政區(qū)域外的土地評估機構(gòu)受理本行政區(qū)域內(nèi)土地評估項目的，應(yīng)向市土地行政主管部門備案。
第二十五條土地估價報告應(yīng)按照國家規(guī)定制作、提交，由具備土地估價師資格的人員簽署，加蓋土地評估機構(gòu)印章。
經(jīng)有確認權(quán)的部門確認的土地估價報告，應(yīng)作為國有資產(chǎn)登記、抵押貸款、收取土地稅費等的依據(jù)。
第二十六條有下列事項之一，涉及土地資產(chǎn)的，必須進行土地評估：
（一）制定或修訂基準(zhǔn)地價的；
（二）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股的；
（三）上市公司及新設(shè)、組建股份有限公司或有限責(zé)任公司的；
（四）企業(yè)兼并、破產(chǎn)、改制的；
（五）司法裁決、土地監(jiān)察涉及土地價格的；
（六）市、縣（市）人民政府或其土地行政主管部門認為其他需要評估的。
未按規(guī)定進行評估的，不得處置土地資產(chǎn)及辦理土地權(quán)屬登記。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條各級人民政府應(yīng)將耕地保護、土地利用、土地收益等工作列入政府主管領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的年度考核和離任前考核內(nèi)容。
第二十八條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對下列違法行為可以采取下列措施：
（一）對依法制止后繼續(xù)實施違法行為的單位和個人使用的設(shè)備、建筑材料等，予以查封、扣押；
（二）對依法制止后繼續(xù)違法建造的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施，拆除費用由違法人承擔(dān)；
（三）行政處罰決定書送達以后，發(fā)現(xiàn)違法行為人逃避法律制裁而可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者是出現(xiàn)可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其銀行存款；
（四）其他可以依法采取的措施。
查封違法建筑物、扣押施工工具、建筑材料和其他財物等，土地行政主管部門應(yīng)送達查封或扣押財物通知書，并向違法行為人出具查封、扣押財物清單。
第二十九條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極配合土地行政主管部門對土地違法行為的監(jiān)督檢查，不得阻礙、干擾土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七章法律責(zé)任
第三十條依照《土地管理法》、《實施條例》規(guī)定處以罰款的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第七十三條、《實施條例》第三十八條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之二十以上百分之五十以下；
（二）擅自將集體土地使用權(quán)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等形式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，依照《土地管理法》第八十一條、《實施條例》第三十九條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之十以上百分之二十以下；
（三）破壞種植條件，依照《土地管理法》第七十四條、《實施條例》第四十條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的一至二倍；
（四）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，依照《土地管理法》第七十五條、《實施條例》第四十一條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的一至二倍；
（五）拒不交出非法占用土地，依照《土地管理法》第八十條、《實施條例》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為每平方米二十至三十元；
（六）逾期不恢復(fù)種植條件，依照《實施條例》第四十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地復(fù)墾費的一至二倍。
第三十一條對違反本辦法第十七條第四款、第二十條規(guī)定的，按違法占地行為查處。
第三十二條有下列行為之一的，由土地行政主管部門責(zé)令停止中介服務(wù)，沒收非法所得，并處非法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款：
（一）未依法取得土地評估資質(zhì)的機構(gòu)和個人擅自從事土地評估的；
（二）超越土地評估資質(zhì)從事土地評估的。
第三十三條逾期不繳納耕地開墾費、土地復(fù)墾費、閑置費、土地有償使用費的，每日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。拒不繳納的，可申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條國家工作人員因、、，索取或收受財物不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
擅自減免土地有償使用費的，依照《省實施辦法》第六十四條第一款規(guī)定執(zhí)行。
非法侵占、挪用、截留、私分土地有償使用費的，依照《省實施辦法》第六十四條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條有下列違法行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侮辱、謾罵或以暴力、威脅的方法，阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（二）故意傷害土地執(zhí)法人員的；
（三）抗拒、逃避繳納耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅等土地稅金的；
新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文2
中華人民共和國土地管理法實施細則第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：
(一)城市市區(qū)的土地;
(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(三)國家依法征用的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認使用權(quán)。其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。
未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責(zé)保護管理。
第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的
縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。
第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期末獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20xx年。
第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)規(guī)劃目標(biāo);
(二)規(guī)劃期限;
(三)規(guī)劃范圍;
(四)地塊用途;
(五)批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達，必須嚴格執(zhí)行。
土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo);
(二)耕地保有量計劃指標(biāo);
(三)土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。
第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)土地權(quán)屬;
(二)土地利用現(xiàn)狀;
(三)土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十五條 國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。
第四章 耕地保護
第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責(zé)開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。
第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn);開發(fā)600公頃以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。
第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)。
土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔(dān)。
第五章 建設(shè)用地
第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。
(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。
土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的
人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)
濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
第二十七條 搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：
(一)國有土地使用權(quán)出讓;
(二)國有土地租賃;
(三)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
(二)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像;
(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進行的土地違法行為;
(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);
(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機關(guān)依法處理。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十六條 本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國務(wù)院的《中華人民共和國土地管理法實施條例》同時廢止。
土地法定義這一概念包括以下幾方面含義：
(一)土地法是由國家制定或認可并以國家強制力保證其實施的規(guī)范。
(二)國家制定或認可的有關(guān)土地法律規(guī)范，對全社會成員都具有普遍的約束力，任何單位和個人都必須嚴格遵守，對違反土地法律規(guī)范的行為，必須依法處罰，以保證國家土地法律的貫徹實施。
新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文3
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。
第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。
第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。
村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。
第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。
第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止隨意套用地域類別。
第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：
（一）農(nóng)村居民戶無宅基地的；
（二）農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>
（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；
（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。
第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：
（一）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；
（二）違反計劃生育規(guī)定超生的；
（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；
（四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>
（五）年齡未滿十八周歲的；
（六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。
第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。
《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。
第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標(biāo)，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標(biāo)必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。
第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)用地。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，按實際面積確定使用權(quán)。
第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。
實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標(biāo)準(zhǔn)，逐級報省物價局、財政廳批準(zhǔn)后實行。
收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。
第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標(biāo)、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。
第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。
第十八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。
第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準(zhǔn)機關(guān)注銷批準(zhǔn)文件，收回土地使用權(quán)。
第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。
第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文4
第一章 總 則
第一條 為了保證《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的實施，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于我省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。
第三條 十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策。貫徹執(zhí)行《土地管理法》和本實施辦法，管好用好土地，是各級人民政府的重要職責(zé)。
第四條 省、地、市、縣（區(qū)）土地管理局是同級人民政府（或行政公署）統(tǒng)一管理土地的職能機構(gòu)，主管所轄范圍內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城鎮(zhèn)街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
縣級以上的廠礦、農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位應(yīng)配備人員負責(zé)本單位的土地管理工作，接受所在縣（市、區(qū)）土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 對土地管理工作做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 下列土地屬于國家所有：
一、依法確定的國有土地，包括湖泊、草洲、荒山、林地，以及河流岸線、灘涂等。
二、國家劃撥和征用給機關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。
三、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)借給或承包給集體或個人經(jīng)營使用的國有土地。
第七條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外均屬集體所有。其中原以生產(chǎn)隊為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有；原以大隊為核算單位的，歸村民委員會農(nóng)民集體所有。原公社、生產(chǎn)大隊興辦的集體企、事業(yè)單位的用地，分別歸鄉(xiāng)、村民委員會農(nóng)民集體所有。
第八條 按照《土地管理法》第九條規(guī)定的權(quán)限對土地權(quán)屬登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。
跨行政區(qū)的單位的土地權(quán)屬，經(jīng)上級人民政府核定，由所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)證書。
地界不清、地權(quán)不明的荒地、山地、村地、草地、水域等，本著有利于生產(chǎn)、生活和便于管理的原則，由縣級以上人民政府確認其所有權(quán)和使用權(quán)。
依法確認的土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。
第九條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或改變使用性質(zhì)的，必須按照審批權(quán)限向土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
城鄉(xiāng)任何單位或個人出賣和轉(zhuǎn)讓房屋，應(yīng)同時辦理轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)手續(xù)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地新建、擴建、改建、續(xù)建任何建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)道路或管線的，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意后，到土地管理部門辦理審批劃撥手續(xù)。
第十條 對土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，要堅持分級負責(zé)，就地解決。跨縣市、跨地市的，由當(dāng)?shù)仉p方政府協(xié)商解決，解決不了的由上級人民政府仲裁。
當(dāng)事人對仲裁不服的，可以在接到仲裁通知之日起三十天內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議解決以前，爭議雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀。任何一方不得搶占土地，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護
第十一條 按《土地管理法》第十四、十五、十六條的規(guī)定，制定土地利用總體規(guī)劃，縣級以上土地管理部門建立土地登記、統(tǒng)計、監(jiān)測和地籍管理制度。依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃用地，不得擅自擴大或改動。
各級農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣恋乩每傮w規(guī)劃制訂好本單位的土地利用規(guī)劃。
第十二條 一切建設(shè)用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、園地、精養(yǎng)魚塘以及名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等土地。
第十三條 嚴格控制在耕地上建房、葬墳、開礦、燒磚瓦和取土打坯，也不準(zhǔn)變相占用耕地搞建筑。
農(nóng)村建房，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地以及其它土地，并提倡向高空發(fā)展。
第十四條 使用國有土地，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位土地的全部或部分使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或縮小規(guī)模的。
二、經(jīng)批準(zhǔn)征撥的土地，自批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未使用，或雖申請延期使用，但未批準(zhǔn)的（不包括水庫消落區(qū)）。
三、不按批準(zhǔn)用途使用的。
四、經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、倉庫、礦場等使用的土地。
五、利用不當(dāng)，土地遭受嚴重破壞或有意荒蕪的。
對收回的國有土地，可劃撥給符合用地條件的單位使用。耕地也可暫借給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕種，國家再使用時，只支付青苗費，不再支付土地補償費和安置補助費。
第十五條 合理開發(fā)和利用集體所有的荒山、荒地、沙灘用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，三十畝以下（不含三十畝）由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，三十畝以上的必須報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第四章 國家建設(shè)用地
第十六條 已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者按照國家建設(shè)程序經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位方可向土地管理部門申請用地。
國家建設(shè)征（撥）用土地，建設(shè)單位必須持縣級以上人民政府按照國家建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件向土地管理部門申請用地。申請批準(zhǔn)后，按選址定點、有關(guān)方面協(xié)議、核定面積的程序，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地和頒發(fā)土地使用證。
第十七條 征用土地審批權(quán)限：
一、征用省轄市近郊蔬菜保護區(qū)內(nèi)的菜地、精養(yǎng)魚塘和省確定的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地的耕地以及風(fēng)景名勝區(qū)的土地，由市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。
征用地轄市（含縣城）蔬菜保護區(qū)內(nèi)的菜地、精養(yǎng)魚塘由縣（市、區(qū)）人民政府審查，報省轄市人民政府或行政公署批準(zhǔn)，三畝以上報省人民政府批準(zhǔn)。
二、征用耕地（包括園地，下同）三畝以下（不含三畝），魚塘、水生地、林地五畝以下（不含五畝），其它土地十畝以下（不含十畝），由所在地的縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。征用耕地三畝至五畝，魚塘、水生地、林地五畝至十畝，其它土地十畝至十五畝，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府審查，報行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)。征用耕地五畝以上，魚塘、水生地、林地十畝以上，其它土地十五畝以上，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府審查，經(jīng)行政公署或省轄市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。征用耕地一千畝以上，其它土地二千畝以上，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
征用省轄市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的土地，由省轄市人民政府按照縣級人民政府的審批權(quán)限審批，超過縣級人民政府審批權(quán)限的，報省人民政府批準(zhǔn)。征用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地，市轄區(qū)人民政府行使縣級人民政府的審批權(quán)限。
三、國營農(nóng)場、墾殖場、林場、牧場、漁場等生產(chǎn)單位進行基本建設(shè)，需要本場耕地、園地、林地和其它土地的，要經(jīng)過主管部門同意，按本實施辦法規(guī)定的程序和權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
四、縣（市、區(qū)）人民政府審批和申報征用的土地，不得超過國民經(jīng)濟中長期計劃和省核定下達的年度建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)。
五、人均耕地不足二分的村民小組，一般不再征用土地。因國家建設(shè)需要征用時，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 國家征用土地，用地單位必須付給被征地單位土地補償費、安置補助費和地面附著物補償費。
一、土地補償費
征用耕地的補償費除按《土地管理法》第二十七條執(zhí)行外，對征用其它土地的補償標(biāo)準(zhǔn)為：
1、征用省轄市郊區(qū)的菜地、園地、精養(yǎng)魚塘，支付年產(chǎn)值（指該地前三年平均年產(chǎn)值，下同）的四至六倍。
2、征用其他城市（含縣城）郊區(qū)的菜地、園地、精養(yǎng)魚塘支付年產(chǎn)值的三至五倍。
3、征用農(nóng)村的菜地、園地、魚塘、水生地、林地、牧場、柴草山，支付其有收益土地年產(chǎn)值的三至四倍。
4、征用城鎮(zhèn)集體所有的空宅基地，比照耕地年產(chǎn)值二倍計價，征用農(nóng)村的宅基地，按耕地的年產(chǎn)值計價。
二、安置補助費
1、征用耕地，以被征地前農(nóng)業(yè)人口與耕地面積（包括自留地）的比例計付。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。人均耕地二畝以上（含二畝），每畝安置補助費為年產(chǎn)值的二至三倍；人均一畝以上（含一畝），每畝安置補助費為年產(chǎn)值的三至四倍；人均一畝以下五分以上為年產(chǎn)值的五至六倍；人均五分以下（不含五分）為年產(chǎn)值的七至八倍；人均三分以下（不含三分），每畝安置補助費最高不得超過年產(chǎn)值的十倍。
2、征用省轄市和其他城市的商品性菜地（包括精養(yǎng)魚塘），每畝安置補助費不得超過年產(chǎn)值的十倍。征用其它地方郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘，不得超過八倍。
征用園地、魚塘、水生地、林地、牧場等，每畝安置補助費，為其有收益的年產(chǎn)值的二至三倍。
3、因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)或不能就業(yè)的生活出路問題，按《土地管理法》第三十一條原則，由省人民政府制定具體安置辦法。
三、地面附著物補償費
被征土地上的青苗按實際損失補償，房屋、樹木等附著物可以作價賠償，也可以另行修建和栽種，在協(xié)商征地方案時搶種的樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償。
凡在城市規(guī)劃區(qū)需要拆遷舊房搞建設(shè)的，對地面原有建筑物要根據(jù)新舊程度、使用年限、建筑結(jié)構(gòu)分等定價，最高不得超過國家新房屋的造價標(biāo)準(zhǔn)。
被拆遷單位或居民，必須服從國家建設(shè)需要，按時搬遷、交地，禁止用地單位或個人與被遷單位或個人私自洽談條件或私拆房屋。
使用屬于國營墾殖場、農(nóng)場、林場、牧場、漁場等生產(chǎn)單位有收益的耕地、林地、菜地、魚塘、園地、柴草山等國有土地，應(yīng)給予適當(dāng)補償，地處城市郊區(qū)的補償費可以適當(dāng)提高。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)《土地管理法》和本實施辦法的要求制定各種地類的補償標(biāo)準(zhǔn)和青苗、樹木以及地上附著物（包括精養(yǎng)魚塘的工程設(shè)施）的補償標(biāo)準(zhǔn)，報行政公署或省轄市人民政府批準(zhǔn)，報省土地管理局備案。
國家興建公路和大中型水利、水電工程征用土地支付土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定。
第十九條 按照本實施辦法支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的、人均耕地在二分以下的及近郊插花地的農(nóng)民，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費總和不得超過年產(chǎn)值的二十倍。
第二十條 被征用土地上的青苗費、附著物補償費，屬個人的付給個人，屬集體的付給集體。土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有，由被征地單位集中管理，列專戶儲存，縣或鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督指導(dǎo)使用，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得分給個人、移作他用或平調(diào)。
第二十一條 征用計稅的耕地，相應(yīng)減免被征土地單位的農(nóng)業(yè)稅。其被減免的農(nóng)業(yè)稅按用地單位的隸屬關(guān)系，分別由各級財政部門調(diào)整解決。被征土地（糧田部分）單位如涉及糧食合同定購任務(wù)的調(diào)減或糧食銷售指標(biāo)的增加，也按隸屬關(guān)系分別由各級糧食部門調(diào)劑解決。因興修小型水利而占用計稅耕地，不減農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，誰受益，誰負擔(dān)。
中央企業(yè)征用土地農(nóng)業(yè)稅的減免和糧食購銷任務(wù)的增減由省解決。
第二十二條 被征單位（村民小組）的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；人均耕地三分以下（含三分）的，農(nóng)業(yè)戶口可按比例轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，須經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，用于被征地單位組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。
第二十三條 征用菜地、精養(yǎng)魚塘建房或從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都必須向縣（市、區(qū)）人民政府交納菜地或精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣（市、區(qū)）土地管理部門收取，專款專用，誰開發(fā)、誰使用。在本市、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)無墾復(fù)余地的，可由上級人民政府安排用于它處開發(fā)。
菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金每畝收費標(biāo)準(zhǔn)：
南昌市1-2萬至1-5萬元；
其它省轄市和贛州市8000元至1-2萬元；
縣級市5000元至8000元；
縣城3000元至5000元。
菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的使用管理，由省人民政府另行規(guī)定。
第二十四條 確因建設(shè)需要，增加臨時用地的（一般不超過三年），由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級以上土地管理部門提出臨時用地數(shù)量和期限申請，經(jīng)批準(zhǔn)后同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該地年產(chǎn)值逐年給予補償，使用期滿，恢復(fù)土地生產(chǎn)條件，及時歸還。超過三十畝的臨時用地，需經(jīng)省土地管理局批準(zhǔn)。
第二十五條 特殊情況需要用地（搶險或緊急軍事行動等），可以先行使用，同時報告省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府。如需長期使用，則按規(guī)定補辦征地手續(xù)。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第二十六條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地，一律實行申請、發(fā)證制度，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給土地使用證。
第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、講究實效、保護生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，按照國家建設(shè)用地的審批權(quán)限辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得用地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)按不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理局會同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出用地標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，可略低于國家建設(shè)征地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
第二十九條 農(nóng)村專業(yè)戶興辦企業(yè)，需使用集體土地的，可由個人提出申請，與村民小組、村民委員會簽訂協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；占用耕地的，須報送有關(guān)證件，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變用途和轉(zhuǎn)讓，嚴禁買賣、租賃和荒廢。使用土地的協(xié)議年限已滿，要求續(xù)訂協(xié)議的，可參考原協(xié)議重新簽訂。生產(chǎn)經(jīng)營一旦停止，須限期將土地歸還集體。
第三十條 鄉(xiāng)以下（含鄉(xiāng)）的小集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，必須嚴格按已批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃實施，注重實效。所需用地，根據(jù)批準(zhǔn)文件，由當(dāng)?shù)卣付ǖ某修k單位向縣級以上土地管理部門辦理用地手續(xù)。
第三十一條 興修水利、修建道路等，要制定規(guī)劃，控制規(guī)模，占用非耕地的由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，占用耕地的由縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 農(nóng)村居民因建房需要申請宅基地，須經(jīng)所在村民小組群眾同意，村委會審查，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳同胞、外籍華人及僑眷因建房需要申請宅基地，應(yīng)當(dāng)給予方便。如占用耕地需經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅的，按《土地管理法》第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。
凡在城鎮(zhèn)有正式戶口，住房確有困難的居民，可以在城鎮(zhèn)申請宅基地。
出賣、出租住房者不準(zhǔn)再在當(dāng)?shù)厣暾堈亍?/p>
居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，須限期退回集體。
經(jīng)過批準(zhǔn)劃撥的宅基地，一年不使用，二年不建成的，應(yīng)限期收回。
個人建房必須使用承包地、自留地的，由鄉(xiāng)人民政府和村民委員會負責(zé)合理調(diào)整，協(xié)商解決。
第三十三條 私人建房，要符合土地利用總體規(guī)劃，一般不準(zhǔn)占用耕地，并不得突破各級人民政府制定的年度用地計劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
無房或缺房農(nóng)業(yè)戶建房，占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶控制在一百三十至一百八十平方米，特殊情況最高不得超過二百平方米；占用耕地的每戶控制在一百至一百四十平方米，特殊情況最高不得超過一百六十平方米；占用荒山荒坡的，可適當(dāng)放寬。凡地少人多的地方，建房用地必須嚴格控制，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶占用非耕地建房，每戶控制在七十至九十平方米，特殊情況最高不得超過一百平方米，占用耕地的，不得超過八十平方米。
私人建房，超過用地面積限額的，必須限期退回。在限期內(nèi)，由縣（市、區(qū)）土地管理部門按每年每平方米二元至四元征收土地使用費。逾期不退，強制執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐鎮(zhèn)制定年度建房用地總控制指標(biāo)，使個人建房一律納入計劃安排，分批進行。
第三十四條 農(nóng)村居民占用耕地、園地建房，必須按年產(chǎn)值的二至五倍向集體支付土地補償費。
本辦法第三十條所列的用地，應(yīng)向被用地單位交納土地使用費，其收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣級人民政府本著鼓勵和扶持農(nóng)村專業(yè)戶企業(yè)發(fā)展的精神另行規(guī)定。
農(nóng)村小集鎮(zhèn)、道路、水利等建設(shè)使用非受益集體土地，由建設(shè)單位給予適當(dāng)?shù)耐恋匮a償費。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，可以就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被用地單位，盡可能不要影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地，國家不調(diào)整糧食合同定購任務(wù)和增加銷售指標(biāo)，不減免農(nóng)業(yè)稅。被用地單位的糧食減購增銷指標(biāo)和農(nóng)業(yè)稅，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行調(diào)整解決。
第三十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位職工私人建房占用本場耕地的，應(yīng)由本單位審核，報所在縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。土地補償費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法第三十五條執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反《土地管理法》和本實施辦法有下列行為之一者，給予處罰：
一、全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取化整為零等欺騙手段騙取批準(zhǔn)（包括超過批準(zhǔn)用地面積）占用土地的，必須責(zé)令退還占用的土地，限期拆除或沒收在占用土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，并處以每畝五百元至二千元的罰款；對非法占地單位的直接責(zé)任人，是國家工作人員的給予行政處分。
二、買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議或合同無效，沒收非法所得，限期拆除或沒收在買賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上的建筑物和其它設(shè)施，并對雙方各處以每畝五百元至三千元的罰款；對當(dāng)事人處以一百元至五百元的罰款，是國家工作人員的并給予行政處分。該土地的權(quán)屬由縣級以上人民政府另行確定。
三、無權(quán)批準(zhǔn)征用使用土地的單位或個人非法批準(zhǔn)占地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占地的，批準(zhǔn)文件無效；對非法批準(zhǔn)占用土地的直接責(zé)任人，給予行政處分，并處以一百元至五百元罰款，造成的損失由當(dāng)事人負責(zé)賠償。
四、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民或國家工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的，責(zé)令退還占用的土地，限期拆除或沒收在占用土地上興建的房屋，并對有收益的土地要賠償所受的損失。是國家工作人員，還應(yīng)給予行政處分。
五、臨時使用的土地，到期拒不交還的，除責(zé)令用地單位交還土地外，還要處以每畝三百元至一千元的罰款。
六、開發(fā)土地，造成水土流失、沙化，侵犯鄰近用地單位或個人合法權(quán)益的，責(zé)令限期治理、負責(zé)賠償經(jīng)濟損失，并處以二百元至一千元罰款。
七、承包耕地荒廢一年不種，責(zé)令限期改正，逾期不改的除對責(zé)任者處以每畝三百元至五百元的罰款外，應(yīng)注銷其土地使用權(quán)。
八、非法占用或私分被征地單位土地補償費，安置補助費和菜地開發(fā)基金的，全部追回，并對主要責(zé)任人處以1000元至5000元罰款。
九、對符合規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項目征（撥）用地，被征地單位必須按期撥出，無理取鬧，妨礙國家建設(shè)的，除責(zé)令當(dāng)事人交出土地外，并處以二百元至一千元罰款，是國家工作人員還應(yīng)給予行政處分。
十、征地和被征地雙方不按《土地管理法》和本實施辦法支付或收取征地費用的，超標(biāo)部分由土地管理部門予以沒收，并對雙方各處以超標(biāo)部分一至二倍罰款，主要責(zé)任人是國家工作人員的給予行政處分。
第三十八條 行政處罰由土地管理部門提出意見，報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，通知其所在單位或上級主管機關(guān)執(zhí)行。
各項罰款及沒收的違法所得，由土地管理部門收取，按罰款管理規(guī)定處理，銀行和信用社要做好配合工作。
對農(nóng)村居民的行政處罰，違反《土地管理法》第四十五條和本實施辦法第三十八條第七款的由鄉(xiāng)級人民政府決定。
新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文5
第二條 本規(guī)定所稱土地監(jiān)察是指市、縣（區(qū)）土地管理部門和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱土地管理部門）依法對公民、法人和其他組織執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查、追究土地違法者法律責(zé)任的行政執(zhí)法活動。
第三條 土地監(jiān)察工作堅持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合和及時、合法、高效的原則。
第四條 土地管理部門進行土地監(jiān)察，依法行使下列職權(quán)：
㈠ 檢查本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
㈡ 在查處土地違法案件中對有關(guān)當(dāng)事人和知情人進行調(diào)查取證；
㈢ 對發(fā)現(xiàn)土地違法行為的，可發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。《責(zé)令停止土地違法行為通知書》發(fā)出后，對實施違法占用土地行為的單位和個人繼續(xù)施工的，有權(quán)制止；
㈣ 對違反土地法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個人，依法進行處罰和其他處理；
㈤ 對依法應(yīng)給予行政處分的人員，有權(quán)建議其所在單位或有關(guān)主管部門進行處理。
第五條 土地管理部門在土地監(jiān)察中應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性巡回檢查制度、案件舉報制度和土地執(zhí)法情況檢查報告制度，及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)土地使用和土地權(quán)屬變更的情況。
第六條 土地管理部門應(yīng)加強用地管理，對違反土地法律、法規(guī)、規(guī)章的用地未經(jīng)依法處理的，不得給予辦理用地或確權(quán)發(fā)證手續(xù)。
第七條 土地管理部門處理土地違法案件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省土地管理部門規(guī)定的程序辦理。
土地管理部門及土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第八條 財政部門應(yīng)當(dāng)撥給土地管理部門專項執(zhí)法辦案經(jīng)費，保證正常辦案需要，獎勵舉報有功人員和查處案件的有功人員。
第九條 縣（區(qū)）土地管理部門辦理下列土地案件：
㈠ 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的案件；
㈡ 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的案件；
㈢ 鎮(zhèn)人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的案件；
㈣ 非法占用征地補償費、安置補助費的案件；
㈤ 臨時使用土地期滿拒不歸還的案件；
㈥ 違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的案件；
㈦ 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的案件；
㈧ 其他有權(quán)處理的案件。
第十條 市土地管理部門辦理下列土地違法案件：
㈠ 廈門島內(nèi)（含鼓浪嶼）各類土地違法案件；
㈡ 涉外土地違法案件；
㈢ 認為應(yīng)當(dāng)直接處理的案件；
㈣ 市人民政府、上級土地管理部門交辦的案件。
第十一條 上級土地管理部門有權(quán)辦理下級土地管理部門辦理的土地違法案件，也可以把本部門辦理的土地違法案件，委托下級土地管理部門辦理。
下級土地管理部門認為需要由上級土地管理部門辦理的，可以報上級土地管理部門辦理。
第十二條 各縣（區(qū)）土地管理部門應(yīng)設(shè)專職監(jiān)察機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)有專人負責(zé)，各村、居委會應(yīng)有兼職土地監(jiān)察人員，負責(zé)辦理土地監(jiān)察的具體事務(wù)。
第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，無權(quán)批準(zhǔn)或者超權(quán)限批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可依法處以罰款。
超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量占有土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。
第十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收違法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以非法所得百分之五十以下的罰款。
第十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，處以違法所得百分之五十以下的罰款。
第十六條 臨時使用土地期滿不歸還的或國有土地使用權(quán)依法被收回，拒不交出土地的，責(zé)令限期交還土地，并處以非法使用土地每平方米十五元以下的罰款。
第十七條 占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責(zé)令退賠，并可處以非法占用款額百分之三十以下的罰款。
第十八條 違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可處以每平方米五元至十元的罰款。
第十九條 對未經(jīng)合法批準(zhǔn)改變土地用途的，責(zé)令改正，屬于永久性改變土地用途的，按新的土地用途追繳地價款，屬于臨時性改變土地用途的，按該土地用途綜合配套費標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十追繳地價款；當(dāng)事人拒不改正的，報市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)收回該土地使用權(quán)，拆除或沒收其在土地上的建筑物和其他設(shè)施。
第二十條 農(nóng)村村民非法擴建（占）或者未批先用集體土地建房的，根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：
㈠ 責(zé)令其限期拆除或者沒收其非法建筑物和其他設(shè)施；
㈡ 責(zé)令其按市政府規(guī)定繳納綜合配套費和增容費，并在國家建設(shè)需要拆除時予以無條件無償自行拆除。
第二十一條 對增加建筑容積率而不繳納增容費的，根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：
㈠ 責(zé)令當(dāng)事人按新增加的容積率繳納地價款，并按應(yīng)繳納地價款的百分之五至百分之二十處以罰款；
㈡ 責(zé)令自行拆除擅自增加容積率的建筑或者沒收擅自增加容積率的建筑。
第二十二條 對不按時繳納或拒不繳納地價款或者有關(guān)土地費用的，按日加收應(yīng)繳納款額萬分之五的滯納金，并根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：
（一）責(zé)令限期繳納，處五千元以上三萬元以下罰款；
（二）報市、區(qū)政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用權(quán)證。
第二十三條 在出讓土地使用權(quán)過程中，通過弄虛作假、賄賂等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)并沒收或拆除在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。對直接責(zé)任人員，由主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 拒絕、阻礙、干擾土地監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰。
第二十五條 土地管理工作人員在土地監(jiān)察活動中，索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。一九九三年九月一日廈門市人民政府頒布的《廈門市土地監(jiān)察及土地違法行為處罰若干規(guī)定》同時廢止。
《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……
十七、《廈門市土地監(jiān)察及土地違法行為處罰規(guī)定》
第二十二條修改為：“對不按時繳納或拒不繳納地價款或者有關(guān)土地費用的，按日加收應(yīng)繳納款額萬分之五的滯納金，并根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：
（一）責(zé)令限期繳納，處五千元以上三萬元以下罰款；
（二）報市、區(qū)政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用權(quán)證。“
新土地管理法罰款標(biāo)準(zhǔn)范文6
第二條本辦法適用于全縣行政轄區(qū)內(nèi)的集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)建設(shè)需使用集體土地和國有土地的出讓、劃撥、出租和管理。
第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同建辦企業(yè)的，必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，并且要符合土地利用年度計劃，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣土地行政主管部門提出申請，按照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。其中：涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；占用耕地的，依照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第十六條的規(guī)定實行占用耕地補償制度。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員興辦個體經(jīng)濟、私營企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有的土地，由用地行政主管部門按程序?qū)徟?/p>
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人建辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)需占用集體土地的，由縣土地行政主管部門征用集體土地，通過出讓等有償使用方式提供建設(shè)用地使用權(quán)。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)需占用國有土地的，用地者應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。
第六條土地使用者依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。
第七條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。
第八條縣土地行政主管部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督管理。
第九條征用集體土地，用地單位應(yīng)按照《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十四條規(guī)定，一次性向被征地組織支付土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等費用。
第十條土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂。土地使用權(quán)最高年限居住用地不得超過70年,其他用地不得超過50年。
第十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，政府優(yōu)先購買。
第十二條土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第十三條土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押合同因債務(wù)清償或者其他原因而終止的，應(yīng)向縣土地行政主管部門辦理注銷登記。
第十四條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人必須自簽訂之日起15日內(nèi)，向縣土地行政主管部門申請登記，土地行政主管部門審核登記后核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以土地使用權(quán)作為標(biāo)的與其他單位、個人和外商投資建辦聯(lián)營企業(yè)，或作價入股與企業(yè)分紅。
第十六條臨時使用土地應(yīng)簽訂臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。臨時使用耕地每年的補償標(biāo)準(zhǔn)為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
不得在臨時用地上修建永久性建筑物，不得隨意改變土地用途，期滿后應(yīng)恢復(fù)原貌并及時歸還。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的用地年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，必須續(xù)簽用地合同，重新審批，辦理手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)后，由縣土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。
第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)用的國有土地、集體土地，由縣人民政府造冊登記，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十九條各類建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅、土地管理費、耕地開墾費。
第二十條有下列行為之一者，由土地行政主管部門按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定進行處理。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地者，責(zé)令交還土地，并按非法占用土地每平方米30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
（二）買賣或非法轉(zhuǎn)讓土地的，收回土地使用權(quán)，沒收非法所得，并處以非法所得50%以下的罰款，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（三）非法占用土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用地，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（四）臨時用地逾期不還的，責(zé)令交回土地，并處以每平方米10-30元的罰款。
（五）擅自改變土地用途的，按違法占用查處。已辦理批準(zhǔn)手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，不得閑置土地，凡閑置一年以上的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類土地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費。連續(xù)閑置二年未使用的，依法無償收回用地單位土地使用權(quán)。
第二十一條各級工作人員在執(zhí)行本辦法過程中有利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、貪污等違法行為的，責(zé)令退還非法所得，由所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。
第二十二條當(dāng)事人對行政處罰決定之日起60日內(nèi)向縣人民政府或上級行政主管部門申請復(fù)議，也可在期限內(nèi)向人民法院。期滿既不申請復(fù)議，又不，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條本辦法由縣土地行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年7月22日縣人民政府印發(fā)的《靈臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地管理暫行辦法》同時廢止。
靈臺縣基本農(nóng)田保護和管理辦法
第一章總則
第一條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱基本農(nóng)田，是根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對主要農(nóng)產(chǎn)品需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本辦法所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
第三條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第四條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入本級人民政府的目標(biāo)管理，作為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，切實加強保護和管理。
第五條基本農(nóng)田保護區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于全民所有的以外，屬于村民集體所有。農(nóng)田承包經(jīng)營者有權(quán)在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營，并按規(guī)定獲取收益，同時履行法定的義務(wù)，服從土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第六條縣人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，分別主管全縣基本農(nóng)田的劃定、建設(shè)和保護管理、監(jiān)督檢查工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，對侵占、破壞基本農(nóng)田和違反本辦法的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
對基本農(nóng)田保護、建設(shè)、管理工作做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二章基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定
第八條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)根據(jù)自然和社會經(jīng)濟條件，合理布局，相對集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城鎮(zhèn)和村莊、集市等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村鎮(zhèn)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴控制。
第九條基本農(nóng)田保護區(qū)主要包括下列耕地：
（一）穩(wěn)定高產(chǎn)的旱塬地和川水地及山地梯田；
（二）糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)基地；
（三）有良好的水利與水土保護設(shè)施、集中連片的農(nóng)田，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；
（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門所必需的試驗田和良種繁育基地；
（五）公路沿線、城鎮(zhèn)和村莊、集市建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護的連片農(nóng)田。
第十條劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃分解下達。
第十一條基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由縣人民政府土地行政主管部門會同縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
第十二條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的程序為：
（一）縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃下達的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，編制規(guī)劃方案，經(jīng)縣人民政府審定，組織實施；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)，按行政村劃定保護區(qū)域，預(yù)留村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護區(qū)示意圖，登記造冊，確定管護責(zé)任人，制訂管護措施；
（三）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，經(jīng)縣人民政府同意，報地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由縣人民政府予以公告。
第十三條基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向縣土地行政主管部門報送以下檔案資料：
（一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表。內(nèi)容包括權(quán)屬單位，利用類別，土地面積，作物類別等；
（二）基本農(nóng)田保護區(qū)基本情況登記表。以村為單位分塊登記利用類別、地塊名稱、地塊四址、地塊面積、作物產(chǎn)量、責(zé)任人等；
（三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（比例尺1：10000）。
第十四條劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣土地行政主管部門造冊登記，建立檔案，抄送縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并由縣人民政府設(shè)置保護標(biāo)志。
第十五條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需的經(jīng)費，由土地行政主管部門提出計劃報縣財政在耕地占用稅中核批。
第三章基本農(nóng)田保護和管理
第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十七條基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。交通、水利、電力、通訊等重點建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址，確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，報縣人民政府審定后，按建設(shè)用地審批權(quán)限和程序辦理用地手續(xù)。
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，縣人民政府行政主管部門按照批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納耕地開墾費（造地費）。
第十九條基本農(nóng)田保護區(qū)禁止下列行為：
（一）建房、建廠、建窯、挖沙、采石、采礦、取土；
（一）棄耕、拋荒和破壞地力；
（二）向基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)排放污染物；
（三）其他破壞基本農(nóng)田的行為。
第二十條基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的作物種植，應(yīng)當(dāng)因地制宜。耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基本設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測制度，對基本農(nóng)田地力和施肥效益實行定位監(jiān)測，定期向縣人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應(yīng)的保護措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。
第二十二條基本農(nóng)田劃定后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會簽訂責(zé)任書。
基本農(nóng)田保護責(zé)任書應(yīng)有下列基本內(nèi)容：
（一）基本農(nóng)田保護的范圍、面積；
（二）保護的具體措施；
（三）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（四）獎懲事項。
個人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同中載明基本農(nóng)田的保護責(zé)任。
第二十三條縣人民政府土地主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，對基本農(nóng)田保護情況定期進行檢查，并將檢查情況分別書面報告縣人民政府和上級主管部門。
第四章法律責(zé)任
第二十四條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法所得百分之五十以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費（耕地造地費）1倍以上、2倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地，限期拆除的非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用的基本農(nóng)田每平方米30元以下的罰款；對非法占用基本農(nóng)田單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用基本農(nóng)田的，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。
第二十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田建住宅的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的房屋。
超過宅基地建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。
第二十八條無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)，或違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無效，依法收回所占用的基本農(nóng)田，對非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位和個人，超過一年未使用的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值2倍收取土地閑置費；超過兩年未使用的，報經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)由縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕地，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第三十條人為造成基本農(nóng)田棄耕拋荒的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令承包經(jīng)營者限期耕種，逾期仍未耕種的，按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費。連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位和個人，應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
第三十一條破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)設(shè)施或保護標(biāo)志的單位和個人，由縣人民政府土地行政主管部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，逾期不交納耕地造地費、閑置費、荒蕪費和有關(guān)罰款的，除按期追繳外，并從逾期之日起，按日加收所交費總額1‰的滯納金。
第三十三條違反本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的，縣人民政府責(zé)令組織實施單位限期改正；拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第三十四條拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條本辦法規(guī)定的行政處分，由監(jiān)察、人事部門決定執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰（已說明的除外）由縣土地行政主管部門作出決定。依照本辦法，責(zé)令限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，縣土地行政主管部門有權(quán)制止。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出行政處罰決定的本級人民政府或下級主管部門申請復(fù)議；也可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。期滿不申請復(fù)議也不又不履行處罰決定的，由縣土地行政主管部門申請人民政府法院強制執(zhí)行。
第三十六條基本農(nóng)田保護管理工作人員，、的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
