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工程審計實施辦法范文1
一、工程簡介：
本工程屬于市政工程，通道主體橫斷面為雙孔雙向六車道，通道主體工程結(jié)構(gòu)類型分為框架型和U型。框架型分為閉口型和開口型，編號為AS01～AS34，框架段凈高為5.2米，U型段管節(jié)編號為AU1～AU20。
閉口段管節(jié)共18節(jié)，開口段管節(jié)共16節(jié)，管節(jié)長度20m/節(jié)。結(jié)構(gòu)為：底板厚105cm～128cm，寬度為29.4m，頂板寬28.4m，頂板厚74 cm～95cm，邊墻、中隔墻厚80cm。U型段管節(jié)共20節(jié)，管節(jié)長度為20m/節(jié)。根據(jù)不同的深度將U型段管節(jié)分為四類：一類管節(jié)底板寬33.4m，板厚105cm～128cm，側(cè)墻厚80cm；二類管節(jié)底板寬31.2m，底板厚85cm～108cm，側(cè)墻厚70cm；三類管節(jié)底板寬29m，底板厚65cm～88cm，側(cè)墻厚60cm；四類管節(jié)底板寬28.6m，底板厚65 cm～88cm，側(cè)墻厚50cm。
本工程主體砼采用C40纖維防水砼，抗?jié)B等級為S8。通道類型管節(jié)構(gòu)造圖如下：
二、事情經(jīng)過：
2008年10月26日在拆除AS11節(jié)（框架段施工的第一節(jié)）頂板模板時發(fā)現(xiàn)該段墻身及頂板外側(cè)有裂縫，裂縫寬度約0.1mm～0.3mm，深度約5mm～10mm，隨即項目部組織技術(shù)人員對已完成施工的通道開、閉口段和U型段主體工程進(jìn)行裂縫普查，發(fā)現(xiàn)已完成施工的開、閉口段和U型段墻身及開口段頂板擋墻均有不同程度的裂縫，而且分布比較規(guī)律。裂縫基本出現(xiàn)在墻身中間部位且沿墻身垂直方向；頂板出現(xiàn)在中間部位；頂部擋墻出現(xiàn)在墻體轉(zhuǎn)角和中間部位，間距約10米左右。見圖六、圖七：
三、原因分析：
砼裂縫按產(chǎn)生的原因大致可分為兩類，一是結(jié)構(gòu)裂縫，由外部荷載引起，包括常規(guī)結(jié)構(gòu)計算中的主應(yīng)力以及其他結(jié)構(gòu)次應(yīng)力造成的受力裂縫；二是材料裂縫，由非受力結(jié)構(gòu)變形引起的，例如溫度、濕度、收縮、膨脹、不均勻沉降等因素引起，這種裂縫的形成是一個漸進(jìn)的過程與環(huán)境的變化。根據(jù)本工程裂縫出現(xiàn)的時間和特性可判別本工程裂縫為第二類，即材料裂縫。經(jīng)參建各方會議討論產(chǎn)生裂縫的具體原因分析如下：
1、在砼澆注后的1至2小時內(nèi)，在砼尚未凝固期間，沿鋼筋的走向砼表面產(chǎn)生裂縫，這是由于砼澆注后收縮引起的。在鋼筋的上方與其周圍的收縮差而發(fā)生的裂縫，這時砼尚未凝固，在其表面又發(fā)現(xiàn)細(xì)微張裂，這往往是水分從砼表面蒸發(fā)而產(chǎn)生。其影響的因素很多，拌和物的用水量、水泥的用量、振搗情況、大氣溫度及其它一些因素。本工程砼澆注剛好在高溫期間進(jìn)行，后期養(yǎng)護(hù)未加強(qiáng)。
2、水泥水化過程中的水化熱造成表面和內(nèi)部的溫差，砼中心溫度很高而表面溫度相對較低，出現(xiàn)溫度梯度，使砼表面出現(xiàn)裂縫。混凝土澆注后，水泥在水化過程中要釋放大量的水化熱，而砼結(jié)構(gòu)斷面較厚，熱量聚集在結(jié)構(gòu)內(nèi)部不易散發(fā)，使結(jié)構(gòu)內(nèi)部溫度升高。由于混凝土的導(dǎo)熱性能較差，澆注初期混凝土強(qiáng)度及彈性模量都很低，對水化熱引起的急劇溫升約束不大，相應(yīng)的溫度應(yīng)力也較小。隨著混凝土齡期的增長，彈性模量的增高，對混凝土內(nèi)部降溫收縮的約束也就越來越大，以致產(chǎn)生很大的拉應(yīng)力，當(dāng)混凝土的抗拉強(qiáng)度不足以抵抗這種拉應(yīng)力時，便開始出現(xiàn)溫度裂縫。
3、干燥收縮裂縫，此種裂縫由表面逐步擴(kuò)展到內(nèi)部，由于濕度梯度，造成砼表面收縮大內(nèi)部收縮小，致使表面受到拉應(yīng)力，當(dāng)拉應(yīng)力大于砼的抗拉強(qiáng)度（軸拉、彎拉）時砼表面便出現(xiàn)裂縫。
4、由于鋼筋進(jìn)場后未做好保護(hù)，促使鋼筋表面生銹，使用前未除銹，鋼筋受到腐蝕造成的裂縫。
5、在施工中鋼筋保護(hù)層厚度沒能完全按設(shè)計要求控制，使鋼筋保護(hù)層厚度過厚。
6、頂部擋墻全長約100米，厚度為40cm，設(shè)計中整個擋墻未設(shè)置變形縫，導(dǎo)致?lián)鯄Ξa(chǎn)生裂縫。
四、解決辦法：
針對以上砼裂縫產(chǎn)生的原因，結(jié)合我們的工程特點，我們主要采取了以下的防治措施，重點是防止砼的溫度裂縫和收縮裂縫。
1、嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，由拌和站嚴(yán)格控制砼原材料的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選用低水化熱水泥，優(yōu)選摻合料，粗細(xì)骨料含泥量盡量減少，細(xì)致分析砼集料的配合比，控制水灰比，減小坍落度，合理摻加添加劑。具體如下：
（1）用降低水泥用量的方法來降低砼的絕對升溫值，這樣可以使砼澆筑后的里外溫差和降溫速度控制的難度降低，水泥不超過380kg/m3。
（2）水泥應(yīng)優(yōu)先選用水化熱低的礦渣水泥配置砼。所用的水泥進(jìn)行水化熱的測定，水泥水化熱測定按國家標(biāo)準(zhǔn)《水泥水化熱試驗方法（直接法）》測定，配置砼所用水泥7天的水化熱不大于250kJ/kg。
（3）摻合料及外加劑：摻合料主要是粉煤灰，其可以提高砼的和易性，大大改善砼的工作性和可泵性，同時可以代替水泥用量降低水化熱，摻用量是水泥用量的15%，降低水化熱15%左右。外加劑主要是減水劑和緩凝劑，砼中摻入水泥重量的0.25%木鈣減水劑，使砼工作性能有明顯改善，同時也減少10%的拌和用水，節(jié)約10%左右的水泥，從而降低了水化熱。本工程砼采用輸送泵輸送，為了延緩凝結(jié)時間添加了緩凝劑，反之凝結(jié)時間過早將影響砼澆筑面的黏結(jié)，易出現(xiàn)層間縫隙，抗裂和整體性下降。
2、合理安排砼的澆筑環(huán)境，砼澆筑盡量安排在夜間進(jìn)行，由于本工程每次澆注砼量較大，底板超過600方，側(cè)墻約240方，頂板約480方，砼澆筑量較大，為了縮短砼澆筑時間每次砼澆筑采用兩臺輸送泵輸送砼。
3、控制砼入模溫度，本工程砼澆筑施工時我們采取了一定的措施控制砼入模溫度，有效控制了水化熱的釋放速度。具體措施為：一是拌合前冷水澆砂、石子，二是砼輸送管道距離盡量縮短，盡量減少拐角，在管路支架上設(shè)套管，減少由管路輸送增加摩擦而產(chǎn)生熱值，澆筑溫度控制在27℃以內(nèi)，使實際入模溫度略低于大氣溫度2-4℃，從而推遲水化熱峰值的出現(xiàn)。
4、在砼澆筑前后采用JDC-2建筑電子測溫儀測量砼內(nèi)部溫度，檢測砼表面溫度與結(jié)構(gòu)中心溫度，以便采取相應(yīng)措施，保證砼施工質(zhì)量，控制砼內(nèi)外溫差。測溫時在砼溫度上升階段每兩小時測一次。溫度下降階段每4小時測一次，同時測大氣溫度。所有測溫點均編號，進(jìn)行砼內(nèi)部不同深度和表面溫度的測量。實 圖八 JDC-2建筑電子測溫儀
際測溫時砼中心溫度高為70℃，砼表面溫度為47℃，大氣溫度31℃。
5、為保證砼密實度采用合理的振搗方法，采用行列式或梅花式進(jìn)行振搗。在每次澆筑時設(shè)4臺振搗棒，一臺在澆注點，兩臺在振搗流淌部分，一臺在后面補振，振距為500mm，振搗上層砼時，振搗棒應(yīng)插入下層砼至少50mm，使上下層結(jié)合成一體，振搗時間在20s～30s，待出現(xiàn)反漿后，砼不在下沉為準(zhǔn)，防止漏振和過振，頂板還利用平板振動器振搗，提高砼的密實度。振搗密實后，將表面的浮漿進(jìn)行清理，用抹子和長木刮平，壓實3至4遍。
6、根據(jù)等面積代換將通道主體墻身的水平分布筋由原設(shè)計Φ16@15cm（見圖一、圖二10號筋）調(diào)整為 Φ14@11.5cm，并將其位置由分布在豎向鋼筋內(nèi)側(cè)移至分布鋼筋外側(cè)，以提高砼表面的抗裂能力。
7、通道開口段頂板上擋墻的水平分布鋼筋由原設(shè)計Φ12@15cm（見圖四2號筋）調(diào)整為 Φ12@10cm，并將其位置由分布在豎向鋼筋內(nèi)側(cè)移至分布鋼筋外側(cè)，以提高砼表面大抗裂能力，同時在擋墻的轉(zhuǎn)角處和間隔10m處設(shè)置后澆帶，以減少砼溫度和早期收縮裂縫。
8、保溫保濕養(yǎng)護(hù)作好養(yǎng)護(hù)工作，采用蓄水方式進(jìn)行，并在砼表面覆蓋一層麻袋片，同時根據(jù)溫差情況及時對砼表面覆蓋厚度進(jìn)行增減，砼內(nèi)外溫差及砼表面溫差與大氣溫差均不得超過25℃，當(dāng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外溫差達(dá)到25℃時，應(yīng)立刻增加覆蓋，當(dāng)溫差降到20℃以下時可拆除部分覆蓋，以加速降溫，如此反復(fù)，速率不大于2℃/h。
在接下來的其他管節(jié)施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行了上述措施，未發(fā)生開裂現(xiàn)象。
五、施工總結(jié)
1、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科學(xué)施工，施工前編制可行的施工方案，明確分工，各負(fù)其責(zé)。
工程審計實施辦法范文2
第一條為了保障我市通航河道的防洪安全和航道暢通。充分發(fā)揮河道的綜合效益，促進(jìn)我市航運事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國航道管理條例》中華人民共和國河道管理條例》省水利工程管理條例》省河道管理實施辦法》省航道管理條例實施辦法》和《市河道管理實施細(xì)則》市通航河道護(hù)岸工程實施意見》等規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通航河道的圩堤護(hù)岸工程。
第三條市政府成立市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織對工程的督查和驗收工作。各有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四條河道所在地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府為工程實施主體。具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目的申報、建設(shè)和管理工作。
第五條市水利局和交通局為工程業(yè)務(wù)主管部門。參與工程質(zhì)量的督查和驗收。水利局主要負(fù)責(zé)護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理，交通局主要負(fù)責(zé)通濟(jì)河護(hù)岸工程建設(shè)的日常管理。市財政局和審計局負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的撥付和審核，市審計局負(fù)責(zé)工程跟蹤審計和決算審計工作。
第二章規(guī)劃與設(shè)計
第六條河道護(hù)岸工程的規(guī)劃設(shè)計工作由市政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。定稿后上報市人民政府批準(zhǔn)實施。
第七條通航河道護(hù)岸工程堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實施”原則。千畝以上圩區(qū)先實施。翻建段后實施；通航量大的河道段先實施，通航量小的后實施或暫緩實施。實施范圍為主航道的應(yīng)充分考慮水位、地質(zhì)條件及河道線型等因素優(yōu)化方案，采用合理科學(xué)的斷面設(shè)計。
第八條參照我市防洪標(biāo)準(zhǔn)。建筑物等級為四級。設(shè)計方案應(yīng)與航道等級相符，其凈距、高程、斷面等指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)超前考慮，以滿足未來航道升級的要求。
第九條工程沿途涉及到占用土地和拆遷時。參照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條考慮目前航道等級偏低。為防止大型船只撞擊護(hù)岸船舶集中停靠區(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮靠船墩。
第三章建設(shè)程序和招投標(biāo)
第十一條工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，審計部門負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤審計。
第十二條沿河各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)批準(zhǔn)的通航河道護(hù)岸工程規(guī)劃。報市通航河道護(hù)岸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)先急后緩和分年實施的原則審核各鎮(zhèn)（區(qū)）年度計劃，核準(zhǔn)后下達(dá)。
第十三條工程采用公開招標(biāo)。并報市通航河道護(hù)岸工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十四條為體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正”原則。招標(biāo)工作的公示、標(biāo)前會、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)等過程嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。
第十五條建設(shè)單位與施工、監(jiān)理等單位必須簽訂規(guī)范的工程合同。
第四章施工與驗收
第十六條建設(shè)單位、施工單位及分包單位應(yīng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。明確各自在質(zhì)量、進(jìn)度和安全方面的責(zé)任。
第十七條砌筑用建筑材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范。
第十八條砌筑前應(yīng)組織驗槽。符合設(shè)計要求或處理合格后方可施工。砌筑時應(yīng)放樣立標(biāo)，拉線施工。
第十九條漿砌石的砌縫應(yīng)填充飽滿。不得勾假縫、凸縫。砂漿標(biāo)號不得低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條工程驗收按砌石工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中間隱蔽驗收由監(jiān)理單位組織進(jìn)行。
第二十一條砌筑完成后。圍堰土方必須及時清除，不得影響通航。
第二十二條建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按各自的職責(zé)分工。補助經(jīng)費以審計后的決算和造價為準(zhǔn)，補助經(jīng)費實行市級報帳制。
第五章管理與保護(hù)
第二十三條護(hù)岸工程建成后。移交給所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管護(hù)。所在鎮(zhèn)（區(qū)）要配備專兼職管護(hù)人員負(fù)責(zé)護(hù)岸工程的管理與保護(hù)。護(hù)岸發(fā)生損壞，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)維修。
第二十四條嚴(yán)禁故意損壞護(hù)岸工程和利用護(hù)岸違章搭建的行為。違反本實施細(xì)則的按有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十五條河道內(nèi)取土、疏浚施工以及因跨河或港口建設(shè)需臨時拆除護(hù)岸的應(yīng)事先征得交通和水利部門的同意。
工程審計實施辦法范文3
一、我縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債基本情況
我縣中小學(xué)校從*年至*年底止，實施了“一無兩有”、“危房改造”、“普九”、“教師住房建設(shè)”、“改薄”等五大義務(wù)教育改造建設(shè)項目，為完成這些項目，各鎮(zhèn)中小學(xué)校采取措施向銀行貸款、由施工隊帶資、向社會個人借款等方式籌集資金給予投入，雖然已償付了一部分工程款，但據(jù)初步統(tǒng)計，截至*年底止，全縣累計義務(wù)教育負(fù)債11,484.9萬元，全部中學(xué)和153所小學(xué)都不同程度負(fù)債，負(fù)債最重的中學(xué)400多萬元，最輕的30多萬元，負(fù)債最重的小學(xué)300多萬元,最輕的也1萬多元。
二、解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的基本原則
（一）實事求是原則
根據(jù)《廣東省解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債實施辦法》規(guī)定，解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債必須堅持“分級審核、核準(zhǔn)數(shù)額、分清責(zé)任、以縣為主、逐步化解”的原則，要清理核實全縣中小學(xué)教育負(fù)債，摸清債務(wù)來源和使用情況，核準(zhǔn)數(shù)額，按實際負(fù)債數(shù)逐步償還。
（二）統(tǒng)籌兼顧原則
要結(jié)合我縣教育的具體實際，把解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，與改造老區(qū)學(xué)校結(jié)合起來，與改造薄弱學(xué)校和改造中小學(xué)危房校舍結(jié)合起來，采取資產(chǎn)抵債等多種方式解決教育負(fù)債。
（三）公平、公正、公開原則
按照中央和省解決金融風(fēng)險的有關(guān)政策，農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債中屬個人的集資、借款的本金優(yōu)先償還，不計償利息。銀行貸款和工程隊帶資等債權(quán)人公開平等受償。償還欠債必須堅持先償還本金。
三、解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的范圍
解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的具體范圍是：從*年起至*年底止，為實施“一無兩有”、“危房改造”、“普九”、“教師住房建設(shè)”、“改薄”等五大義務(wù)教育改造建設(shè)項目而發(fā)生的基本建設(shè)負(fù)債，包括向銀行貸款、拖欠施工隊的工程款、用于校舍建設(shè)的個人集資、借款。
（一）負(fù)債規(guī)模認(rèn)定
此次全縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債規(guī)模鎖定在各鎮(zhèn)、各學(xué)校*年底統(tǒng)計上報的數(shù)額。突破該規(guī)模的一律不予認(rèn)定。
（二）適當(dāng)扣除
根據(jù)《廣東省解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，本著互諒互讓的態(tài)度，采取免集資利息和工程隊適當(dāng)讓利的辦法核減債務(wù)。
四、解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的方法和措施
解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債是省委、省政府的一項民心工程，也是一項重大的政治任務(wù)，各鎮(zhèn)、各中小學(xué)校必須站在講政治的高度重視此項工作，按實事求是、公正、公平、公開的原則，認(rèn)真開展和配合有關(guān)部門搞好此項工作。
（一）解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的方法
1、由縣財政局牽頭，從財政、教育、審計、監(jiān)察、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，組成重新確認(rèn)教育負(fù)債工作小組。工作小組在確認(rèn)*年至*年底債務(wù)的基礎(chǔ)上，核實本金和利息，填報教育負(fù)債構(gòu)成表（附件1），由縣解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并按教育負(fù)債規(guī)模確定省補助資金償還金額（附件2）。
2、農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債規(guī)模的重新認(rèn)定。各鎮(zhèn)、各中小學(xué)校必須在*年統(tǒng)計上報農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債數(shù)據(jù)的規(guī)模上，先自行核查（自查表格見附件3），實事求是地將本鎮(zhèn)、本校的實際負(fù)債數(shù)額上報到縣重新確認(rèn)教育負(fù)債工作小組辦公室。此次上報數(shù)字的真實性實行鎮(zhèn)長、村長和校長責(zé)任制：學(xué)校本身基建負(fù)債數(shù)字的真實性由校長負(fù)責(zé)，村級辦學(xué)負(fù)債數(shù)字真實性由村長和校長共同負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級辦學(xué)負(fù)債數(shù)字真實性由鎮(zhèn)長和校長共同負(fù)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)字上報不真實的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，并通報縣委組織部、人事局備案，凡發(fā)現(xiàn)與債權(quán)人串通騙取財政資金，造成國家財政資金損失的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
3、農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債數(shù)據(jù)重新確認(rèn)的審核。縣重新確認(rèn)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債工作小組接到各鎮(zhèn)、各學(xué)校上報數(shù)據(jù)后，按《廣東省解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開展審核工作：①審核上報數(shù)據(jù)的真實性；②到各學(xué)校進(jìn)行基建實地丈量審核；③原項目工程必須提供的資料：每一項工程的施工圖紙、合同和概、預(yù)、結(jié)算書，無工程施工圖紙、合同和概、預(yù)、結(jié)算書等資料的，由評審小組參照當(dāng)年建設(shè)定額重新確認(rèn)；④審核已償還數(shù)額；⑤審核債權(quán)人憑證并聽取其意見；⑥其他需要審核的資料；⑦延伸相關(guān)審計并聽取群眾意見。
4、農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債數(shù)據(jù)的重新確認(rèn)。①由鎮(zhèn)長、村長、校長協(xié)調(diào)讓利免息工作；②同意讓利免息后，由村長、校長、鎮(zhèn)長及債權(quán)人簽名、蓋章以重新確認(rèn)最后負(fù)債數(shù)據(jù)，并據(jù)此數(shù)據(jù)與債權(quán)人簽訂好確認(rèn)合同和新的還款計劃；③對未確認(rèn)的債務(wù)，不列入歸還范圍，財政暫不予核撥。但各鎮(zhèn)必須列表上報縣財政局及科技教育局，并注明未能確認(rèn)的原因。
（二）解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣政府成立解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長謝三昌同志任組長，縣財政局、縣科技教育局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，由縣財政局副局長唐錦榮同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)助分配和管理省補助資金，指導(dǎo)和監(jiān)督縣審核小組的工作。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債償還管理工作。
2、各鎮(zhèn)、各中小學(xué)要認(rèn)真做好償還教育欠債的具體實施工作。根據(jù)《廣東省解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債實施辦法》的規(guī)定，各鎮(zhèn)人民政府和中小學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)做好教育欠債債權(quán)個人、工程隊的認(rèn)本讓利免息的協(xié)商確認(rèn)工作，具體是個人集資、借款免息，工程隊讓利10%并全免利息。同時，并負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)要積極籌措資金共同解決教育負(fù)債。
3、嚴(yán)密組織，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織各項具體工作，以適當(dāng)形式公開債務(wù)償還情況，保證償還債務(wù)體現(xiàn)公平、公正、合理和有序，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。對債權(quán)單位和個人強(qiáng)迫學(xué)校停課，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定的行為，要堅決制止。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，確保專款專用。建立輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨政紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，通過各新聞媒體宣傳解決我縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債有關(guān)政策，對違反財經(jīng)紀(jì)律和欺騙行為及時披露，嚴(yán)重者予以曝光；建立健全群眾舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等工作制度，向社會公布舉報電話，舉報信箱，對舉報有功人員進(jìn)行獎勵，并對最后確認(rèn)的教育負(fù)債數(shù)據(jù)進(jìn)行張榜公布；同時對在審核我縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債中不顧大局，不實事求是按政策辦事，有違反紀(jì)律的單位和個人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重者，予以停職。審計和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對還債資金審計和監(jiān)督，確保資金專款專用。每一項債務(wù)在償付前必須經(jīng)過縣檢查小組審計核實后，按重新確認(rèn)的合同支付。對違反規(guī)定償債，侵占、挪用償債資金等行為，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、解決農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債資金籌措、償還和管理
（一）農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債省補助資金全部用于此次償還債務(wù)。
（二）縣政府每年在農(nóng)村稅費改革省、市轉(zhuǎn)移支付補助資金中統(tǒng)籌安排一定的資金，妥善解決我縣教育負(fù)債。今后各鎮(zhèn)、各學(xué)校嚴(yán)禁借新債還舊債。
工程審計實施辦法范文4
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構(gòu)建和諧安康新**。
二、基本原則
實施“民生工程”總原則是：“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進(jìn)一步落實政策，理順分配關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅持明確責(zé)任、激勵促進(jìn)的原則。實行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實到各級政府和責(zé)任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜。四是堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。要以政府為主導(dǎo)，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業(yè)。
三、實施辦法
（一）建立“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位簽訂年度“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項“民生工程”目標(biāo)的完成。
（二）制定相關(guān)的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。
（三）建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保民生工程各項目標(biāo)任務(wù)完，縣政府實行目標(biāo)責(zé)任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位及協(xié)同責(zé)任單位組成的抓落實工作班子，負(fù)責(zé)制定具體實施方案，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標(biāo)責(zé)任分解如下:
1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度
目標(biāo)任務(wù)：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實施擴(kuò)面提標(biāo)，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對農(nóng)村低保資金實行社會化發(fā)放。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武
牽頭責(zé)任單位：縣民政局
責(zé)任人：張永
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
2、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)任務(wù)：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1717元。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對五保供養(yǎng)資金實行社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高五保戶對象集中供養(yǎng)率。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武
牽頭責(zé)任單位：縣民政局
責(zé)任人：張永
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制
目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發(fā)放。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝
牽頭責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局
責(zé)任人：樊向東
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
4、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度
目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。
相應(yīng)措施：科學(xué)設(shè)計新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，足額落實分擔(dān)資金；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局
責(zé)任人：任艾冰
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度
目標(biāo)任務(wù)：2008年將達(dá)到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。
相應(yīng)措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制，足額落實分擔(dān)資金；建立經(jīng)費和機(jī)構(gòu)保障機(jī)制；協(xié)助做好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，平穩(wěn)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。
政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝
牽頭責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局
責(zé)任人：樊向東
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平
目標(biāo)任務(wù)：對符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象實施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。
相應(yīng)措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象擴(kuò)大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理，對醫(yī)療救助資金實行社會化發(fā)放。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武
牽頭責(zé)任單位：縣民政局
責(zé)任人：張永
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制
目標(biāo)任務(wù)：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范對醫(yī)療救治和生活救助對象的審批管理，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時實施救治和救助。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局
責(zé)任人：任艾冰
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生
目標(biāo)任務(wù)：2007年至2011年，按照省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個建制村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置與更新“填平補齊”任務(wù)。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9所，村衛(wèi)生室40個。
相應(yīng)措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)項目建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和審計的“六統(tǒng)一”項目管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對工程建設(shè)用地和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局
責(zé)任人：任艾冰
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
（2）城市社區(qū)衛(wèi)生
目標(biāo)任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個，其中中心1個、站4個。
相應(yīng)措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度、監(jiān)督制度、評價體系；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局
責(zé)任人：任艾冰
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
9、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革
目標(biāo)任務(wù)：全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學(xué)生1680人，每生每年資助750元。
相應(yīng)措施：編制義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣教育局
責(zé)任人：劉善訓(xùn)
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局
10、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房
目標(biāo)任務(wù)：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)8108平方米D級危房改造任務(wù)。
相應(yīng)措施：實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設(shè)程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計“五統(tǒng)一”項目管理模式，確保項目建設(shè)質(zhì)量。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣教育局
責(zé)任人：劉善訓(xùn)
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局
11、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決19.82萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。
相應(yīng)措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對工程建設(shè)用地、用電和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效運行機(jī)制，積極發(fā)揮工程使用效益。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤
牽頭責(zé)任單位：縣水利局
責(zé)任人：徐建
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
12、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策
目標(biāo)任務(wù)：對符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。
相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管；將獎扶工作納入年度人口目標(biāo)考核。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤
牽頭責(zé)任單位：縣計生委
責(zé)任人：孔贊
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
13、實施農(nóng)村公路“村村通”工程
目標(biāo)任務(wù)：2008年計劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。
相應(yīng)措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤
牽頭責(zé)任單位：縣交通局
責(zé)任人：徐家友
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
14、實施廣播電視“村村通”工程
目標(biāo)任務(wù)：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無線發(fā)射設(shè)備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無線電發(fā)射設(shè)備的安裝運行。
相應(yīng)措施：制定實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣廣播電視局
責(zé)任人：傅強(qiáng)
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局
15、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制
目標(biāo)任務(wù)：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保。2008年我縣完成補助210戶。
相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝
牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局
責(zé)任人：于業(yè)春
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。
16、實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程
目標(biāo)任務(wù)：實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任人：熊澤芳
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。
目標(biāo)任務(wù)：及時、足額將直補資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，保障移民合法權(quán)益不受侵害。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤
牽頭責(zé)任單位：縣水利局
責(zé)任人：徐建
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度
目標(biāo)任務(wù)：通過提供國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2008年我縣計劃資助中等職業(yè)學(xué)生3169人，每生每年資助1500元。
相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露
牽頭責(zé)任單位：縣教育局
責(zé)任人：劉善訓(xùn)
協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局。
四、民生工程目標(biāo)管理考核辦法
（一）考核內(nèi)容
1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確并落實到人。
2、相關(guān)配套政策制定落實情況。
3、各項考核目標(biāo)是否及時分解。
4、與縣政府簽訂的各項考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。
5、財政配套資金落實情況。
6、群眾民間測評情況。
（二）考核辦法
1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。
2、分級考核。即一級考核一級。縣政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位考核所屬單位。考核內(nèi)容必須有利于確保全縣總體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
工程審計實施辦法范文5
一、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)審計實效
一是運用詢問、檢查等審計方法，做好內(nèi)部取證。采取座談會的方式，詢問相關(guān)部門行政審批事項與非行政許可審批事項的取消、下放與調(diào)整情況，以及目前的保留行政審批事項，并了解市場的整體反應(yīng)情況。二是檢查各項與簡政放權(quán)配套出臺的審批制度與實施辦法，摸清簡政放權(quán)事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)情況。三是查看相關(guān)部門的匯報材料、工作總結(jié)等文檔資料，全面掌握簡政放權(quán)的實施情況。相對內(nèi)部審計證據(jù)而言，外部審計證據(jù)證明力更強(qiáng)，審計風(fēng)險較低。四是查看對外公布的《市政府決定下放管理層級的行政審批事項目錄》，翻閱面向社會發(fā)放的《工商登記制度改革文件匯編》，核實是否做到各項行政審批事項公開透明，并及時準(zhǔn)確的告知群眾、法人及其他組織。五是深入現(xiàn)場，實地查看。在市政府便民服務(wù)中心實地查看便民窗口，觀看全程電子化登記管理流程，檢查電子營業(yè)執(zhí)照與全程電子化登記管理等措施的落實情況。六是邊審邊改，促進(jìn)落實。不同于以往獨立的審計項目，簡政放權(quán)需要做到每季度末都進(jìn)行跟蹤審計。審計部門不僅要揭示當(dāng)前存在的問題與風(fēng)險隱患，還要狠抓上一季度查出問題的整改情況，檢查相關(guān)部門是否制定或完善相關(guān)政策，已經(jīng)整改的問題是否產(chǎn)生積極效果，進(jìn)一步揭示體制障礙和制度缺陷。做到邊審邊改，邊改邊審，提高實效，最終循序漸進(jìn)地打破“中間梗阻”，扎實推進(jìn)簡政放權(quán)政策措施的平穩(wěn)落實。
二、摸清實施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”
為防止簡政放權(quán)堵在“最后一公里”，審計部門應(yīng)以是否存在“兩個現(xiàn)象”為切入點，及時摸清簡政放權(quán)的實施現(xiàn)狀。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”現(xiàn)象，比如，對取消、下放的行政審批事項，主管部門是否切實履行職責(zé)完全取消、下放；非行政許可審批事項是否全部取消、下放或者調(diào)整；現(xiàn)有的行政審批事項是否向社會公開等。二是摸清是否出現(xiàn)“一放就亂，一抓就死”的現(xiàn)象，主管部門是否制定配套的審批制度與實施辦法，是否進(jìn)行事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)；簡政放權(quán)實施過程中市場產(chǎn)生哪些效應(yīng)，存在什么風(fēng)險隱患等。只有全面掌握以上“兩個現(xiàn)象”的情況，才能及時摸清簡政放權(quán)的實施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”，揭示存在問題。
三、提出可行建議，打通簡政放權(quán)
簡政放權(quán)要做到“放”和“管”兩個輪子同時驅(qū)動，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重點地管，二者得到有機(jī)結(jié)合，才能確保釋放活力與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)。
工程審計實施辦法范文6
“三審”延伸監(jiān)督鏈條
該縣不斷延伸監(jiān)督鏈條密織監(jiān)督網(wǎng)；嚴(yán)把投資評審、審計決算、支付審批環(huán)節(jié)，杜絕工程建設(shè)腐敗。
投資評審，源頭設(shè)防。成立峽江縣重點工程投資評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員運用專業(yè)技術(shù)手段對政府投資重點工程項目的工程概算、預(yù)算，重點工程項目的論證等全過程進(jìn)行政策性、技術(shù)性的評價與審核。同時制定《峽江縣政府重點工程投資評審管理暫行辦法》，規(guī)定凡使用財政資金的建設(shè)項目，沒有投資評審報告的，財政部門不得安排資金、項目建設(shè)單位不得支付款項，沒有評審機(jī)構(gòu)出具的決算報告不得辦理項目資產(chǎn)移交。
審計決算，節(jié)約資金。先后印發(fā)了《峽江縣基本建設(shè)項目管理暫行辦法》、《峽江縣項目資金財務(wù)管理辦法》、《峽江縣建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》、《關(guān)于國家建設(shè)項目審計監(jiān)督有關(guān)問題的補充通知》等文件，規(guī)定凡10萬元以上的國有資產(chǎn)投資為主或以國有資產(chǎn)融資為主的基本建設(shè)和技改項目，在工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織建筑質(zhì)監(jiān)部門竣工驗收，驗收合格后及時辦理竣工決算，將竣工決算書及相關(guān)資料報送審計機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計。自工程決算審計開展以來，該縣共審計各類工程項目150個，核減工程造價2 448.24萬元，節(jié)約財政資金2 448.24萬元。通過開展工程決算審計，該縣對基建項目中高估冒算，高套定額，多計工程款等現(xiàn)象都進(jìn)行了剔除和糾正，為國家挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。
支付審批，規(guī)避風(fēng)險。實行政府投資項目資金支付審批管理制度，加強(qiáng)對縣本級政府投資項目資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金審核撥付程序，確保資金專款專用。政府投資項目資金支付審批遵循“按計劃、按合同、按進(jìn)度、按程序”的原則進(jìn)行，即政府投資項目資金支付時，支付申請單位必須按要求填寫《峽江縣政府投資項目資金支付審批表》，審批表經(jīng)監(jiān)理單位人員和總監(jiān)、工程部現(xiàn)場管理人員和工程部負(fù)責(zé)人、綜合財務(wù)部負(fù)責(zé)人、業(yè)主法人、投資評審辦、縣財政局、縣重點工程投資評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部簽署意見后，才能支付資金；各資金審批部門及負(fù)責(zé)人對所提審核意見的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如因?qū)徍瞬簧髟斐蓳p失的，將依法追究該部門及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。項目單位應(yīng)在1個月內(nèi)將竣工決算資料報縣審計局審計、縣財政局批復(fù)決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。對未經(jīng)縣政府及有關(guān)部門按正常程序批準(zhǔn)實施的項目，無預(yù)算、超預(yù)算、超計劃或擴(kuò)大支出范圍的項目，未依法進(jìn)行招投標(biāo)的項目，資金使用過程中有違法違紀(jì)問題的，支付審批部門有權(quán)拒絕受理資金支付申請。
“三查”實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管
為堵塞工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的漏洞，峽江縣采取實時稽查、滾動檢查、重點督查的方法對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)管。
實時稽查，定期“體檢”。為加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項目監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量和資金安全，峽江縣出臺了《峽江縣政府投融資建設(shè)項目稽查辦法》，設(shè)立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報告，每年開展不少于兩次的專項稽查，稽查面要達(dá)到60%以上。
滾動檢查，動態(tài)“篩查”。通過組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動式檢查，對工程建設(shè)中存在的苗頭性問題進(jìn)行動態(tài)“篩查”，及時預(yù)警。各行業(yè)主管部門對本部門直管項目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查；紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等職能部門依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，對國家建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤問效。
