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事業(yè)單位公車改革方案范文1

當(dāng)前，我們必須看到，社會公眾擔(dān)心“換湯不換藥”，對改革能否徹底心存疑慮；一些部門和單位擔(dān)心公車改革偏頗，影響正常工作開展；一些地方對改革的目標取向不明確，缺乏科學(xué)合理制度設(shè)計。基于此，本文擬對公車改革的利弊進行分析，研究改革的目標取向，并對如何深入推進公車改革作一些探討。

一、興利與除弊--公車改革勢在必行

（一）傳統(tǒng)公務(wù)用車制度之“弊”。我國公務(wù)用車制度曾經(jīng)經(jīng)過幾次變遷，但都不是很成功，歸納起來，其主要特點有：一是計劃經(jīng)濟色彩過濃。沒有引入市場化、計會化機制，未能從根本上克服源于供給制模式帶來的種種弊端。二是鋪張浪費公車私用已成常態(tài)。見怪不怪、積重難返，非有特殊的決心、特殊的手段難以見效。三是法治化水平較低。“禁止公車私用”僅是廉潔自律的一項要求或號召，并未真正成為一條具有阻遏作用的“高壓線”。

（二）推進現(xiàn)行公車改革之“利”。第一，從經(jīng)濟角度，為國家節(jié)省大量支出。公車費用歷來在三公經(jīng)費中占了很大的比例，公車改革將會極大地減少三公經(jīng)費開支。新華網(wǎng)調(diào)查顯示，目前我國公務(wù)車主要用于三個方面：辦公事用、司機私用和干部私用。三塊“業(yè)務(wù)”各占約1/3。實施公車改革，取消一般性公務(wù)用車，可從根本上解決公車私用現(xiàn)象，有效降低車輪上的浪費，節(jié)約行政成本。第二，從政治角度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。傳統(tǒng)公車消費，不僅官員是利益群體，就連司機也是既得利益者。一輛公車消費驚人，公車保險、維修存在巨大腐敗空間。公車改革將取消部分領(lǐng)導(dǎo)干部公車特權(quán)，改變某些干部的“官本位”思想，密切黨群干群關(guān)系。第三，從管理角度，構(gòu)建長效機制。現(xiàn)行公車制度改革的一個重要特征就是取消一般公務(wù)用車，將市場化、社會化手段引入公車使用，從根本上進行改革，解決先改后亂現(xiàn)象。

綜上，將市場化、社會化手段引入公車管理，不僅是公車管理方式的根本改革，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，通過對不合理的存量利益進行調(diào)整，是性價比最高的改革，可以說勢在必行。

二、公車改革的目標價值取向

應(yīng)該如何進行公車改革首要解決的是改革的目標價值取向。單一目標價值取向可能帶來的風(fēng)險。一是影響基層服務(wù)效能。偏遠尤其是農(nóng)村地區(qū)交通不便，路況條件差，工作人員下鄉(xiāng)很有可能需要的時間長，本來半天可以解決的問題可能需要一天時間，或者一天能去幾個村鎮(zhèn)的，現(xiàn)在只能去一個村或鎮(zhèn)；有的地方雨季時一般車子進不去，工作無法及時開展。二是降低應(yīng)急保障能力。對突發(fā)性的，取消公車之后政府無法立刻集中人力、物力解決，容易形成較大穩(wěn)定隱患。如遇見森林火災(zāi)和臨時出差等應(yīng)急事件，十萬火急的情況下，應(yīng)急保障能力相應(yīng)降低。三是增加安全隱患。隨著公車逐漸取締，領(lǐng)導(dǎo)親自駕駛，由于駕駛技術(shù)不夠嫻熟，產(chǎn)生安全隱患；如果租用社會上車輛，如果車輛駕駛?cè)藛T不可靠，會泄密領(lǐng)導(dǎo)行蹤，產(chǎn)生圍堵現(xiàn)象。

公車改革的目標價值取向必須“多重”。一是經(jīng)濟取向，為國家最大限度減少行政支出。二是效能取向，更好更快捷地服務(wù)社會公眾。三是政治取向。提升政府形象，減少公車私用，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是安全取向。保證行政人員人身安全，以及信息安全。

三、公車改革的方案比較

公車改革方案主要有三種：

方案一，“貨幣化”改革模式。取消一般公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤車除外），機關(guān)也不建立公務(wù)車隊，向全體或部分工作人員發(fā)放公務(wù)交通補貼。這種改革模式，可以從根本上解決公車私用。但也可能降低行政效能，純貨幣化發(fā)放，實際成為工作人員福利。這種改革，使得公車使用與實際行政服務(wù)脫鉤，工作人員得到貨幣補貼后，從利益最大化分析，有兩個后果：一是盡量減少用車。降低行政服務(wù)質(zhì)量和效能。二是向基層和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)。

方案二，“半貨幣化”改革模式。由政府行政后勤部門統(tǒng)一管理公車，向各級工作人員發(fā)給數(shù)額不等的乘車卡，實行公車有償使用，以年度進行結(jié)算，超支自負，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；也有的地方按節(jié)余額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎勵本人。

方案三，“加強管理”改革模式。各單位繼續(xù)保留公車，取消事實上的“領(lǐng)導(dǎo)專車”，通過健全并嚴格執(zhí)行各種使用、管理公車的規(guī)章制度，達到克服公車私用、浪費及舞弊行為的目的。嚴格來說，加強公車管理并不屬于用車制度改革，但相對于原來的管理模式，也算是一種改革或改進。

以上三種“車改”模式各有長短，但公車改革必須能夠?qū)崿F(xiàn)多種目標價值。對不同公務(wù)用車，采取判別化辦法，如對普通公務(wù)出行用車，采取貨幣或半貨幣化改革模式；對執(zhí)法執(zhí)勤用車，應(yīng)當(dāng)采取加強管理模式，配備應(yīng)當(dāng)嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

四、公車改革的建議

公車改革政策性強、涉及面廣，關(guān)系到社會輿論的公共評價和行政人員的切身利益，必須研究改革的可行性，實現(xiàn)公車改革最終達到行政提速、改善服務(wù)、減少支出的目的。同時，積極穩(wěn)妥地做好司機分流與安置工作，避免借公車改革之機亂發(fā)補貼，出現(xiàn)三公消費不減反增的改革悖論。具體操作上必須把握以下幾點：

一要因地制宜而不是“一刀切”。深入實際、把脈問診，加強調(diào)查研究，細致統(tǒng)計測算，汲取各方意見求得各方共識，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序改革取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。對一般公務(wù)用車補助要體現(xiàn)三個層次差別化政策：一是不同地區(qū)之間差別，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)有相應(yīng)差別，不同交通條件、地理位置也應(yīng)有差別；二是不同管理層次間差別，中央、省、市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)有所差別；三是不同部門及不同管理人員差別，應(yīng)根據(jù)工作量和業(yè)務(wù)量合理確定限額，調(diào)動他們履職盡責(zé)的積極性。

二是實行全覆蓋改革而不能單兵突擊。改革從中央向地方推進，全公務(wù)部門展開，上級改革要為下級改革作出表率，上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實效：不僅包括機關(guān)事業(yè)單位，還要包括國有企業(yè)，不僅包括上級單位，還要包括所有下級單位。否則，單兵突擊，將會出現(xiàn)向基層轉(zhuǎn)嫁用車矛盾和互相攀比現(xiàn)象，最終難以成功。

事業(yè)單位公車改革方案范文2

財政百科書

2003年根據(jù)單位工作需要，他從蘇溪地稅分局調(diào)入預(yù)算科，為盡快轉(zhuǎn)換角色、適應(yīng)新的工作崗位，他積極向科內(nèi)同事虛心求教，并從科室收發(fā)文等工作中熟悉財政業(yè)務(wù)，同時利用休息時間學(xué)習(xí)財政管理文件制度、閱讀科室歷年文件閱辦簽。直到現(xiàn)在他仍保持著隨手收集財政相關(guān)文件資料的習(xí)慣，凡是工作學(xué)習(xí)過程中看到的、用到的文件材料，他都會分門別類地整理收集。他不止一次的引導(dǎo)年輕同事：“財政相關(guān)的文件資料很多很雜，平時做好梳理和積累，才能有備無患，不用臨時抱佛腳。”

調(diào)入預(yù)算科12年來，他與文字材料結(jié)了緣，與加班加點交了友，十二年如一日，堅持著加班天數(shù)比休息天數(shù)多的工作狀態(tài)。2014年上半年，他為了擬定深化公務(wù)用車改革方案，不論周末夜晚，連續(xù)加班十余天，由于牽涉到全市機關(guān)部門的切身利益，呈送市領(lǐng)導(dǎo)審定的方案改了一稿又一稿，光是打印的匯報材料就足足能裝下兩麻袋。那段日子他辦公室的電話鈴聲從早響到晚，電話來自全市各部門，有來咨詢政策，有來提意見建議，有的甚至情緒激動來爭辯，他總是耐心講解，并將來訪人員反饋的問題都進行記錄整理反饋，通過不斷的請示、協(xié)調(diào)、溝通，最后憑著這股子韌勁，硬是啃下了公車改革這塊“硬骨頭”。

好參謀

他是單位領(lǐng)導(dǎo)的“好戰(zhàn)士”、“好參謀”。在支部群眾路線教育學(xué)生活會上，單位領(lǐng)導(dǎo)不約而同地夸獎他是全局同志學(xué)習(xí)的榜樣，預(yù)算局少不了他。

他雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)深得領(lǐng)導(dǎo)同事的信任。去他的辦公室咨詢業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕，狹小的空間里時常站滿了人，有些還是兄弟科室的同事，大家似乎養(yǎng)成了習(xí)慣，工作上有遇到疑難問題就征詢他的意見，甚至有的同事戲稱：“有困難，找一青啊！”這與他多年來深耕財政改革一線，認真鉆研，勇于創(chuàng)新分不開。他對我國財政改革動態(tài)一直保持著靈敏的嗅覺，只要有新動向他都會第一時間學(xué)習(xí)鉆研，快速消化，并能結(jié)合我市實際提出自己獨到的見解。多年來為深化財政改革、完善預(yù)算管理，他積極建言獻策。我市的公車改革方案、完善教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案、出差和會議定點飯店管理系列辦法以及上半年出臺的與財政相關(guān)的政府投融資體制改革配套文件，無不凝聚了他的汗水和智慧。完善政府公共預(yù)算，單獨編制社保基金預(yù)算，探索編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，提升綜合財政預(yù)（決）算草案報告質(zhì)量等方面，更是傾注了他的無數(shù)心血。而當(dāng)前，他又與同事們一起投入在政府存量債務(wù)清理甄別這項艱巨任務(wù)中。

優(yōu)秀“賬房”先生

部門單位和他接觸過的人都說他很“精”，可以說是錙銖必較。但這種“精”，是精在依法理財、科學(xué)理財、高效理財上。每次服務(wù)單位的人來辦理經(jīng)費追加、辦公用品采購審核等業(yè)務(wù)，他都要分項目逐條審核，有時來辦理的人員會抱怨：“向你們財政局要點錢怎么這么難。”他總是笑笑地說：“既然我們有了規(guī)定，就要照章辦事，沒有規(guī)矩不成方圓。這些文件你我都要簽字的，如果我現(xiàn)在不認真而糊弄過去，以后追究下來，你我都有責(zé)任。”簡單的兩句話讓抱怨的人心服口服。他辦公室里有臺“古董”傳真機格外顯眼，據(jù)說比他在預(yù)算的時間還長，用的還是老式黃色的卷紙，許多看見的人都不禁問他：“這么多年了早就過報廢時限了，為什么不換？”而他只是淡淡地說：“用著挺好的，干嘛要換呢。”嚴于律己才能榜樣他人。“管理出效益、制度出效益。”他是這么說的，也是這么做的。為了實現(xiàn)財政工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，在預(yù)算局工作期間，他經(jīng)手制訂了《義烏市行政事業(yè)單位常用辦公設(shè)備配置原則與標準》、《義烏市行政事業(yè)單位差旅費開支規(guī)定》、《義烏市機關(guān)事業(yè)單位物業(yè)費預(yù)算安排管理辦法》、《義烏市行政事業(yè)單位公務(wù)招待費控制實施辦法》、《義烏市黨政機關(guān)事業(yè)單位出差和會議定點管理辦法》等一系列文件制度，為規(guī)范管理、高效使用財政資金提供了制度保證。

事業(yè)單位公車改革方案范文3

3月份市場展望

3月份壓庫和吐銷量的能量減小，今年國家的油價補貼比2008年有所減小，國內(nèi)油價在3月份更是創(chuàng)出歷史新高，所以3月份同比銷量可能是負增長。在不理想的2月份過后，廠家都會加大促銷力度；由于環(huán)比多2個工作日；而且天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)暖，買車已經(jīng)不是很受罪的事；另外企業(yè)和政府機關(guān)的年度購車計劃已經(jīng)下達，公商務(wù)用車進入年內(nèi)第一個小高峰；4月初還有一個清明節(jié)小長假，月底又可構(gòu)成私人買車的小高峰；汽車市場不管哪年，3月份的銷量都比2月份高，這是中國汽車市場的一個規(guī)律。

在前五名之后，排名六至十位的是：帕薩特、賽歐、夏利、悅動和騏達，分別銷售1.79萬輛、1.77萬輛、1.66萬輛、1.53萬輛和1.53萬輛。與上月相比，朗逸、寶來、捷達、悅動和騏達呈不同程度增長，其它品牌有所下降。2月，上述十個品牌共銷售18.59萬輛，占轎車銷售總量的22.45%。

2012年2月SUV銷量排名前五位

在前五名之后，排名六至十位的是：本田CR-V、漢蘭達、iX35、Q5和瑞虎，分別銷售0.91萬輛、0.76萬輛、0.70萬輛、0.67萬輛和0.60萬輛。與上月相比，途觀、逍客和瑞虎銷量有所下降，Q5增速略低，其它品牌呈快速增長，其中比亞迪S6和豐蘭達增速居前。2月，上述十個品牌共銷售9.69萬輛，占SUV銷售總量的69.71%。

在前五名之后，排名六至十位的是：帥克、途安、普利馬、奧德賽和NV200，分別銷售2791輛、2701輛、2427輛、1663輛和1508輛。與上月相比，別克GL8和途安下降較快，景逸和瑞風(fēng)增速略低，其它品牌增速均超過20%，其中日產(chǎn)的NV200增速更為顯著。2月，上述十個品牌共銷售3.65萬輛，占MPV銷售總量的86.90%。

2012年2月商用車生產(chǎn)企業(yè)銷量排名前五位

2月，商用車排名在六到十位的是：重汽、金杯股份、長城、南汽和重慶長安，分別銷售1.72萬輛、1.62萬輛、1.28萬輛、1.20萬輛和1.06萬輛。與上月相比，金杯股份有所下降，其它企業(yè)呈較快增長，其中北汽福田和一汽增速尤為顯著。2月，上述十家企業(yè)共銷售商用車26.18萬輛，占商用車銷售總量的73.95%。

中國汽車市場增速放緩，汽車消費日趨成熟

近十多年來，中國的汽車市場保持了高速增長的態(tài)勢，銷量持續(xù)增加，2011年達到1850萬輛。但經(jīng)歷2003、2006、2009年三次井噴式增長，汽車銷售市場日趨平穩(wěn)。

保有量龐大，售后市場值得關(guān)注

在新車消費快速增長的帶動下，我國汽車保有量持續(xù)增長，2011年底汽車保有量僅次于美國的2.85億輛，位居世界第二。

車市關(guān)注焦點從銷售向售后轉(zhuǎn)移

歐美國家整車廠企業(yè)處于穩(wěn)定階段，售后服務(wù)利潤大于整車銷售利潤；而在中國整車廠正逐步走向成熟，售后服務(wù)利潤還比較低，有很大發(fā)展空間。

無論是參考國外成熟汽車市場的已有經(jīng)驗，還是結(jié)合我國目前快速膨脹的私家車保有數(shù)量，當(dāng)然也要考慮隨著競爭日益激烈，我國汽車行業(yè)整車銷售利潤越來越薄的現(xiàn)狀，售后(下接128頁)市場的重要程度無疑正在逐漸提高。對于各汽車企業(yè)來說，對售后重視與否、在售后市場投入多大的人力物力，也許將在未來幾年成為企業(yè)利潤高低的關(guān)鍵。

汽車保費或因新解釋上漲

日前，最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》，對醉駕傷人保險賠償進行了明確：對于酒駕、毒駕等造成的傷人，保險公司需要賠償，在保險公司先行賠付后，其有權(quán)向被保險人追償。而征求意見稿中關(guān)于“酒駕傷人保險公司要賠”的這一解釋，也引發(fā)了保險行業(yè)內(nèi)人士的不滿，此舉可能引起保險公司經(jīng)營成本的上升，加之交強險自從實行以來連年持續(xù)巨虧，車險保費可能面臨上漲。

國內(nèi)油價進入8元時代

兩會閉幕后，國內(nèi)成品油價格上調(diào)終于“落靴”。發(fā)改委下發(fā)通知，自20日零時起，國內(nèi)汽柴油價格每噸上調(diào)600元。這一上調(diào)幅度遠超此前市場機構(gòu)預(yù)測的400元每噸左右的水平，也創(chuàng)下了自2008年以來第二大漲幅。以北京市場為例，價格調(diào)整后，北京市93#京標汽油最高零售價首度超過了8元整，調(diào)至8.33元/升，上漲了0.48元/升（調(diào)價前7.85元/升），正式進入“8元”時代。

對于此次油價上調(diào)，發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示依然是遵循了定價機制的原則。根據(jù)出臺的定價機制規(guī)定，當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化率達到4%時，國內(nèi)成品油價格就可調(diào)整。今年首次油價調(diào)整為2月8日零時，此后受到伊朗核危機等事件影響，國際油價大幅上漲。發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2月24日國際油價三地變化率就已達到了4%，目前漲幅已經(jīng)超過了10%，因此決定上調(diào)油價。

北京最快9月率先實施京Ⅴ排放標準

北京市環(huán)保局表示，除了增加空氣監(jiān)測的站點，北京還將最快于今年9月在全國率先實施京Ⅴ機動車排放標準，而在此之前，京Ⅴ油將上市。北京將在全國率先實施京Ⅴ機動車排放標準。按照慣例，在排放標準出臺之前，油品標準應(yīng)該出臺，北京市民有望于9月之前用上京Ⅴ油。京Ⅴ標準出臺后，達不到標準的汽車將無法在京售賣，但外地車輛不會因為北京排放標準提高而被限制進京，還是按照原來的標準執(zhí)行。

適時出臺國家機關(guān)公車改革方案

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中提出，適時出臺中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案。實際上，公務(wù)用車制度改革已經(jīng)勢在必行。今年兩會期間代表們提出，目前公務(wù)用車存在諸多弊端，公車改革是社會所盼、民心所向，必須堅定不移地強力推進。目前，我國黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量達200多萬輛(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊配車)，每年消費支出達1500億―2000億元，每年車輛購置費增長率為20%以上。

兩項汽車標準和法規(guī)相繼出臺

今年，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例(征求意見稿)》，均填補了行業(yè)空白。