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事業(yè)單位考察范文1

一、體檢結(jié)果

(一)2016年2月23日，我局組織2015年下半年安居區(qū)部分事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)考核招聘急需短缺人才(醫(yī)護(hù)類)符合條件的22名考生進(jìn)行了體檢，體檢結(jié)果均為合格。

(二)2016年2月26日，我局組織符合上述條件的2名遞補(bǔ)考生行了體檢，體檢結(jié)果均為合格。

二、政審考察有關(guān)事宜

(一)上述體檢合格的24名考生全部進(jìn)入政審考察環(huán)節(jié)。

(二)請(qǐng)區(qū)衛(wèi)計(jì)局于2016年3月31日前，對(duì)體檢合格的考生組織完成政審考察。政審考察要嚴(yán)格按照遂寧市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)的《遂寧市市屬事業(yè)單位面向社會(huì)公招工作人員政審考察內(nèi)容、方法及要求》精心組織實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成政審考察工作任務(wù)，并向我局報(bào)送全部政審考察材料，不得延誤。

(三)取得政審考察資格的所有考生應(yīng)保持手機(jī)暢通。因手機(jī)號(hào)碼有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)與聘用單位主管部門(mén)聯(lián)系，確認(rèn)更改。考生檔案在學(xué)校或在外地尚未轉(zhuǎn)回本人現(xiàn)戶口所在地的，或現(xiàn)工作單位，或當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的，請(qǐng)及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系，取回檔案。

三、本公告由遂寧市安居區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜可咨詢遂寧市安居區(qū)人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員與事業(yè)單位人事管理股，電話0825-8665378。

特此公告

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事業(yè)單位考察范文2

槐蔭區(qū)事業(yè)單位登記管理工作從1997年開(kāi)始，先后經(jīng)歷了地方事業(yè)單位登記、全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位網(wǎng)上登記三個(gè)階段。截止目前，全區(qū)共有各類事業(yè)單位281家，已辦理法人登記的168家，登記率為60%。

（一）多措并舉，提高事業(yè)單位登記效率。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立的問(wèn)題，與區(qū)財(cái)政部門(mén)積極配合，督促各事業(yè)單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)真正從行政中分離出來(lái)；對(duì)于新設(shè)立登記的事業(yè)單位，要求提供具有資質(zhì)許可的社會(huì)中介組織出具的驗(yàn)資報(bào)告，落實(shí)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財(cái)產(chǎn)；與實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，核實(shí)事業(yè)單位從業(yè)人員情況，力爭(zhēng)使法人單位全部實(shí)現(xiàn)人財(cái)物獨(dú)立；結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對(duì)職能弱化、人員場(chǎng)所不明確的部分事業(yè)單位進(jìn)行清理整合，確保事業(yè)單位能夠獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)；針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，加大宣傳培訓(xùn)力度，借助網(wǎng)絡(luò)媒體，全方位宣傳《暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》；同時(shí)，采取編發(fā)登記工作流程圖、明白紙、及時(shí)公告登記信息等多種方式，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）依法行政，強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)年度檢驗(yàn)、實(shí)地核查、接受社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面，嚴(yán)格把關(guān)、精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，確保年檢質(zhì)量。工作中嚴(yán)格“三查”、嚴(yán)把“三關(guān)”。“三查”，即查數(shù)量，著重審查事業(yè)單位提供的材料是否齊全；查質(zhì)量，對(duì)參檢單位所提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核，不走過(guò)場(chǎng)，確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性；查時(shí)限，明確上報(bào)時(shí)限要求，對(duì)不能按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的事業(yè)單位及時(shí)通知，督促其依法進(jìn)行年檢，確保年檢工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。“三關(guān)”，即資料關(guān)，要求事業(yè)單位法人提交的年檢材料齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有疑問(wèn)的地方，主動(dòng)與其舉辦單位（主管部門(mén)）進(jìn)行聯(lián)系，核實(shí)真?zhèn)危_保表格填寫(xiě)規(guī)范，登記事項(xiàng)無(wú)遺漏；程序關(guān)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的工作步驟，堅(jiān)持做到不漏項(xiàng)、不越項(xiàng)；審核關(guān)，首先對(duì)填寫(xiě)是否規(guī)范、提交的有關(guān)材料是否齊全、有效等方面進(jìn)行審查，對(duì)材料報(bào)送不規(guī)范、不齊全的，當(dāng)面告知事業(yè)單位重新填報(bào)或補(bǔ)充提交有關(guān)材料，對(duì)填報(bào)規(guī)范、材料齊全有效的，按照受理―審核―核準(zhǔn)的程序，對(duì)申報(bào)材料與原件材料逐一核實(shí)，認(rèn)真審查事業(yè)單位提交的《年度報(bào)告書(shū)》、《財(cái)務(wù)報(bào)表》、《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》等相關(guān)資料。2012年度年檢合格率為98%，辦理變更登記26家。二是開(kāi)展實(shí)地核查，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。改變過(guò)去只審查書(shū)面報(bào)告的做法，結(jié)合中小學(xué)編制核查工作，對(duì)全區(qū)已登記的62個(gè)教育類事業(yè)單位抽樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)事業(yè)單位的住所、財(cái)務(wù)狀況、人員編制、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、相關(guān)資質(zhì)等登記事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，使審核工作更加直觀準(zhǔn)確，確保了登記信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是完善信息公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)將事業(yè)單位設(shè)立、變更和注銷登記事項(xiàng)內(nèi)容通過(guò)《山東僑報(bào)》、區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，切實(shí)履行好行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)信息的責(zé)任。同時(shí)，指導(dǎo)各舉辦單位和事業(yè)單位依據(jù)《辦法》，建立信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序，采取靈活多樣的形式對(duì)登記管理信息進(jìn)行公開(kāi)。印發(fā)《槐蔭區(qū)事業(yè)單位信息公開(kāi)備案表》，對(duì)事業(yè)單位保密審查制度、年度報(bào)告制度和事業(yè)單位登記管理信息主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行備案，極大地促進(jìn)了信息公開(kāi)工作。此外，設(shè)立12310舉報(bào)電話，接受公眾、法人以及其他組織的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高事業(yè)單位監(jiān)管工作效能。區(qū)事登局作為區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的“窗口”單位，工作中認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則，合理簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，承諾事業(yè)單位設(shè)立、變更、年檢、注銷登記等業(yè)務(wù)，在手續(xù)完備的情況下一次性辦結(jié)，證書(shū)打印和數(shù)據(jù)庫(kù)錄入同步完成。公布登記管理服務(wù)電話，實(shí)行AB角責(zé)任制，隨時(shí)向相關(guān)事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)咨詢和年檢服務(wù)，并堅(jiān)持做到使用文明規(guī)范用語(yǔ)、熱情接待、耐心聽(tīng)講、認(rèn)真受理、周到服務(wù)。同時(shí)，為了提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，精心制作公告牌，公開(kāi)登記辦事程序及工作流程，使各項(xiàng)工作有條不紊，確保程序不亂、環(huán)節(jié)不減、工作不斷。特別是今年以來(lái)，全省各級(jí)事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用我省自行研發(fā)的山東省事業(yè)單位網(wǎng)上監(jiān)管信息系統(tǒng)，來(lái)完成事業(yè)單位登記、監(jiān)管等日常業(yè)務(wù)。新系統(tǒng)程序多，對(duì)提報(bào)材料的內(nèi)容和格式要求細(xì)致，我們通過(guò)工作群、電話等方式，與各單位年檢工作人員及時(shí)交流，耐心細(xì)致地解答對(duì)方提出的問(wèn)題，并認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各單位年檢材料進(jìn)行電子版預(yù)審，并及時(shí)制定了“年檢攻略”，詳細(xì)指導(dǎo)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)的操作方法，受到了年檢單位的一致好評(píng)。

（四）建章立制，提檔升級(jí)，強(qiáng)化登記管理軟硬件建設(shè)。一是建立工作制度。制定完善了登記管理工作程序、操作規(guī)范、內(nèi)部管理制度，不斷規(guī)范登記機(jī)關(guān)的登記管理行為。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，將網(wǎng)上登記流程、登記管理指南等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和明白紙等方式予以公布，既方便了事業(yè)單位辦理登記手續(xù)，又提高了登記管理工作效率，大大增加了工作的透明度。制定了《槐蔭區(qū)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的相互交流、溝通與協(xié)調(diào)，形成了整體工作合力。二是注重理論研究。積極致力于《事業(yè)單位注銷登記相關(guān)問(wèn)題研究》、《事業(yè)單位法人監(jiān)管問(wèn)題的思考》等課題調(diào)研，力爭(zhēng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作新局面。三是強(qiáng)化硬件設(shè)置。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了事業(yè)單位監(jiān)督管理專項(xiàng)資金，及時(shí)配備了電腦、制證打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備。選配了高素質(zhì)的專職檔案管理員，實(shí)現(xiàn)了專柜、專人、專管。制定了《槐蔭區(qū)事業(yè)單位登記管理檔案資料查詢暫行規(guī)定》，對(duì)查閱登記管理檔案的對(duì)象、條件、程序、范圍進(jìn)行了明確，在加強(qiáng)事業(yè)單位登記檔案規(guī)范管理的同時(shí)，有效地保護(hù)和利用了登記管理檔案，維護(hù)了事業(yè)單位法人和第三方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的合法權(quán)益。

二、對(duì)策分析

（一）以服務(wù)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)法人監(jiān)管。一是通過(guò)年檢和實(shí)地核查，重點(diǎn)了解事業(yè)單位年度活動(dòng)和提供的公共服務(wù)在改善民生上的成效是否讓群眾滿意，是否讓民眾得到實(shí)惠等，促使事業(yè)單位在思想上、行動(dòng)上保持正確方向，提高其為民服務(wù)能力，使公共資源更好地服務(wù)民生。二是加大法人培訓(xùn)力度，著力提高事業(yè)單位法人的依法行政意識(shí)，使其真正自覺(jué)地為民辦實(shí)事、辦好事。三是加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同承擔(dān)起對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督管理的職責(zé)。

（二）落實(shí)《事業(yè)單位法人證書(shū)》使用制度，規(guī)范單位舉辦行為。《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法給核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位頒發(fā)的、確認(rèn)其事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。下一步，將突出《事業(yè)單位法人證書(shū)》的法律效力，從加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督入手，狠抓證書(shū)使用制度的落實(shí)。同時(shí)，采取多種形式，向各事業(yè)單位和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人大力宣傳《暫行條例》，提高其對(duì)事業(yè)單位法人制度和法人證書(shū)使用制度重要性的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到只有領(lǐng)取了《事業(yè)單位法人證書(shū)》，才能開(kāi)展諸如申辦社會(huì)保險(xiǎn)、開(kāi)立銀行賬號(hào)和貸款、申辦稅務(wù)登記和減免稅收等社會(huì)活動(dòng)，提高事業(yè)單位法人登記率，使《事業(yè)單位法人證書(shū)》真正成為事業(yè)單位在開(kāi)展社會(huì)性活動(dòng)中的“身份證”和“通行證”。

事業(yè)單位考察范文3

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 公開(kāi)招聘 問(wèn)題 對(duì)策

自2006年出臺(tái)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》至今，各地在認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一規(guī)定過(guò)程中，也結(jié)合本地的實(shí)際情況，針對(duì)在事業(yè)單位公招實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題，進(jìn)行了一些有益的、富有成效的探索，如四川省自2006年3月以來(lái)，就結(jié)合省情，細(xì)化制度、分類指導(dǎo)，先后出臺(tái)了《四川省事業(yè)單位工作人員招聘工作試行辦法》、《關(guān)于事業(yè)單位招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)》等多個(gè)政策性文件，在全省初步建立起了較為完善的事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度政策體系和分級(jí)分類管理工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全省事業(yè)單位公招工作的開(kāi)展[1]。在事業(yè)單位的公開(kāi)招聘工作中，考生作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，因此更多的強(qiáng)調(diào)了對(duì)考生的公平，但對(duì)用人單位的公平性卻重視不夠。這在事業(yè)單位的公招工作中表現(xiàn)出了一些不可忽視的問(wèn)題，影響了用人單位對(duì)人才選拔的質(zhì)量。

1.存在的主要問(wèn)題

1.1筆試考試缺乏專業(yè)特色

目前絕大多數(shù)事業(yè)單位公招的筆試考試內(nèi)容為公共科目，缺乏專業(yè)特色。事業(yè)單位的招聘崗位，多數(shù)有專業(yè)限制和要求，但在筆試時(shí)，考的卻是與專業(yè)內(nèi)容不相關(guān)的公共知識(shí)。目前各單位在面試考核時(shí)，雖然都要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考核，但由于面試時(shí)間相對(duì)較短，多數(shù)單位由于考生人數(shù)多，面試時(shí)間從幾分鐘到十幾分鐘不等，很難對(duì)考生的專業(yè)知識(shí)有更多的考察。這就難以保證事業(yè)單位對(duì)專業(yè)人才的選拔質(zhì)量。

1.2筆試成績(jī)?nèi)狈ψ畹偷姆謹(jǐn)?shù)線

在事業(yè)單位公招面試考核要求中，對(duì)面試未形成競(jìng)爭(zhēng)的情況，有的地區(qū)確定了最低錄取分?jǐn)?shù)線，這在一定程度上保證了用人單位對(duì)人才的選拔質(zhì)量，也體現(xiàn)了對(duì)用人單位的公平性。而在筆試考試中，有的地區(qū)近年的缺考率達(dá)30%左右，對(duì)筆試成績(jī)卻缺乏最低的分?jǐn)?shù)線，特別在一些報(bào)名人數(shù)少特殊崗位，以至出現(xiàn)筆試成績(jī)2.2分進(jìn)入面試的情況[2]，引發(fā)公眾的廣泛熱議。

1.3遞補(bǔ)錄取缺乏限制條件

目前部分考生在通過(guò)全部考核進(jìn)入擬錄取名單后，由于各種原因可能放棄進(jìn)入該單位。按照目前政策，單位需要進(jìn)行遞補(bǔ)錄取。但在遞補(bǔ)錄取過(guò)程中，由于對(duì)遞補(bǔ)錄取人員沒(méi)有最低錄取條件限制，用人單位在是否遞補(bǔ)錄取考生方面缺乏自，致使一些條件差，達(dá)不到單位用人標(biāo)準(zhǔn)的人員，不得不錄用，因而難以保證用人單位在公招中對(duì)人才選拔的質(zhì)量。

1.4缺考現(xiàn)象較為突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省的事業(yè)單位公招考試缺考率，2007年至2009年分別為20%[3]、21.9%[4]、21%[5]，而自2010年開(kāi)始，缺考比例大幅攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，缺考比例分別為30.7%[6]、29.66%[7]、30.66%[8]。究其缺考原因，除因事業(yè)單位考試在公務(wù)員考試之后舉行，部分考生可能因參加了公務(wù)員考試成績(jī)達(dá)到了面試成績(jī)、或因備考期間找到了工作而放棄了參考等原因外，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)和單位，報(bào)名人數(shù)少，甚至達(dá)不到開(kāi)考比例，因而不少人找同學(xué)、朋友報(bào)名，但同學(xué)、朋友并非真正的考生，他們一般只報(bào)名，不參考。這對(duì)真正的考生而言，已經(jīng)不能形成競(jìng)爭(zhēng)了。事業(yè)單位公招考試要堅(jiān)持公平科學(xué)的原則，其中重要的一個(gè)方面就是要保證在考試中形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，才能從考生中選拔出符合崗位需求的人才。缺考比例的不斷增加，只報(bào)名不考試在考生中成為公開(kāi)的“秘密”，在一定程度上影響了用人單位對(duì)人才的選拔。

1.5對(duì)公招弱勢(shì)單位的人才選拔保護(hù)力度不足

四川省針對(duì)地勘、衛(wèi)生等系統(tǒng)事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)性短缺或地域性短缺的情況，出臺(tái)了《關(guān)于適當(dāng)放寬考核招聘地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員條件的通知》、《關(guān)于事業(yè)單位招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)》等多個(gè)考核招聘文件，在一定程度上緩解了基層公共事業(yè)單位人才緊缺的矛盾。但一些公招弱勢(shì)單位，如地域、經(jīng)濟(jì)條件較差的單位，招聘崗位連續(xù)2年及以上不能開(kāi)考的情況較多。目前的考核招聘制度設(shè)計(jì)上，只考慮了行業(yè)因素，沒(méi)有考慮到因單位與單位之間由于地域不同、單位的社會(huì)影響力、單位的綜合實(shí)力等不同，對(duì)人才的吸引力差距較大，因而導(dǎo)致可能對(duì)多數(shù)單位不是緊缺專業(yè)的專業(yè)，對(duì)一些單位來(lái)說(shuō)就成為了緊缺專業(yè)，出現(xiàn)連續(xù)不能開(kāi)考的情況。另一方面，新招聘人員流失也不可忽視。以筆者所在單位為例，近年來(lái)，每年均有參加其他單位的公招而流失的新招聘人員。

1.6考官的培訓(xùn)制度尚未建立

目前的公招考試中，一般分筆試和面試兩個(gè)部分，相對(duì)而言，面試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中所占比例較大，但在面試考核中，很多單位的面試考官均為本單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)。由于目前考官的培訓(xùn)制度尚未建立，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)，不一定都對(duì)面試考核的基本要求、考核工作基本流程、考核內(nèi)容等非常清楚，外行考內(nèi)行的現(xiàn)象普遍存在，這對(duì)考生和用人單位來(lái)說(shuō)，都欠公平。

2.對(duì)策

2.1加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)

事業(yè)單位公招考試經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，已經(jīng)為社會(huì)廣泛接受。但目前部分考生，特別是部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，在報(bào)考時(shí)，由于缺乏對(duì)用人單位的了解，對(duì)考試缺乏信心，備考不充分等諸多因素，缺考普遍存在，比例較高。“去打醬油”在高校學(xué)生中已成為了一句流行語(yǔ)。這需要從政府職能部門(mén)到用人單位，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各高校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、誠(chéng)信教育。

2.2進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

2.2.1確定面試入圍的最低分?jǐn)?shù)線，確保用人單位對(duì)人才的選拔。為避免公眾因?yàn)橐恍╊愃频摹疤}卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，產(chǎn)生對(duì)當(dāng)前公招制度的不信任，維護(hù)考試的權(quán)威性和公正性，應(yīng)確定面試入圍的最低分?jǐn)?shù)線，確保用人單位對(duì)人才的選拔。面試入圍最低分?jǐn)?shù)線的確定，可由筆試命題專家結(jié)合命題的難易程度等因素，在筆試題命制時(shí)一并確定，以避免諸如考2.2分都進(jìn)入面試的情況發(fā)生。

2.2.2對(duì)于通過(guò)公招考試錄用的事業(yè)單位工作人員，可借鑒公務(wù)員考試辦法，規(guī)定對(duì)新錄用人員的最低工作年限。隨著事業(yè)單位公招考試的不斷規(guī)范，用人單位在人才選拔方面投入的人力、物力都在不斷加大，加之事業(yè)單位公招的人員一般是以專業(yè)技術(shù)人員為主，新錄用人員進(jìn)入工作單位后，經(jīng)過(guò)單位一段時(shí)間的培養(yǎng)，工作剛進(jìn)入狀態(tài)，又參加其他單位的公招，給用人單位的工作帶來(lái)諸多問(wèn)題。

2.2.3進(jìn)一步加強(qiáng)考核招聘制度的建設(shè)。考核招聘制度設(shè)計(jì)，除考慮人才結(jié)構(gòu)性短缺或地域性短缺因素外，還應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)連續(xù)2年不能開(kāi)考的專業(yè)，允許單位通過(guò)向主管部門(mén)申請(qǐng)，進(jìn)行考核招聘。

2.2.4建立考官及工作人員培訓(xùn)制度。由于事業(yè)單位公招考試社會(huì)關(guān)注度高，影響力大，同時(shí)也關(guān)系到單位的人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。各單位在公招考試中擔(dān)任考官的，多為黨、政領(lǐng)導(dǎo)，這就特別需要對(duì)考官?gòu)娜肆Y源管理、人才評(píng)價(jià)的視角等方面進(jìn)行培訓(xùn)。如果在公招考試中，由于工作人員對(duì)公招考試的相關(guān)要求不清楚，在考試組織過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)的情況，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響公招的社會(huì)公信力。為嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行公開(kāi)招聘工作的相關(guān)制度，建立考官及工作人員培訓(xùn)制度，是必要的保障措施。

2.3進(jìn)一步規(guī)范公招考試操作程序

2.3.1在筆試考試中增強(qiáng)專業(yè)水平的考察，提高人崗匹配度。對(duì)于事業(yè)單位的公招，絕大多數(shù)的招聘崗位均較強(qiáng)的專業(yè)要求。為保證用人單位對(duì)考生專業(yè)水平的考察，提高用人單位對(duì)選拔人才的人崗匹配度，專業(yè)知識(shí)測(cè)試應(yīng)著重于對(duì)應(yīng)聘者對(duì)崗位專業(yè)基礎(chǔ)的考察[9]，因此在筆試考試中增加專業(yè)知識(shí)的內(nèi)容，采用公共試題加專業(yè)考試相結(jié)合的方式，更有利于用人單位對(duì)專業(yè)人才的選拔。

2.3.2進(jìn)一步規(guī)范考核招聘程序。緊缺專業(yè)的初級(jí)人才，可采用專業(yè)考試、考察與面試相結(jié)合等方式考核，高層次人才的引進(jìn)可以采用學(xué)術(shù)報(bào)告、察考等更加靈活的方式考核，這樣可在一定程度上緩解基層單位人才緊缺的矛盾。但另一方面，由于在考核招聘過(guò)程中，用人單位具有更大的用人自，這就更需要加強(qiáng)考核招聘過(guò)程的監(jiān)督，更加規(guī)范的招聘程序。

2.3.3分類組建面試題庫(kù)。目前事業(yè)單位招聘過(guò)程中，面試基本采用自行出題的辦法。隨著面試程序的逐步規(guī)范，面試出題要求入闈。這在一定程度上增加了試題的保密性，維護(hù)了考試的公平性、嚴(yán)肅性，但也大大增加了用人單位的招聘成本。另一方面，各單位自行組織專家入闈，由于缺乏相應(yīng)的組織管理經(jīng)驗(yàn)或硬件條件不足，致使整個(gè)保密工作難以得到有效的保證。由人社部門(mén)統(tǒng)一組織，分類組建面試題庫(kù)，能夠?qū)忌陀萌藛挝坏墓叫缘玫礁玫谋ＷC。

2.4用人單位需加強(qiáng)新進(jìn)人員的聘后管理

事業(yè)單位人員的公招，無(wú)論采用什么樣的考核方式，對(duì)考生的考察都會(huì)有一定的局限性，因此考生在進(jìn)入工作單位后，注重對(duì)其試用期內(nèi)的考察，可以更加全面、準(zhǔn)確地了解考生情況。對(duì)于在試用期內(nèi)考察不能勝任工作崗位的人員，按照事業(yè)單位聘用人員管理辦法，可以予以辭退。

參考文獻(xiàn)：

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[2]四川安岳縣事業(yè)單位招考筆試2.2分進(jìn)面試

[4]四川省直屬事業(yè)單位公招 求穩(wěn)當(dāng)4000人缺考

[5]四川事業(yè)單位公招開(kāi)考缺考率21%為歷年罕見(jiàn)

[6]四川省屬事業(yè)單位招考筆試舉行 三成考生缺考

[7]四川省屬事業(yè)單位公招筆試30%報(bào)名考生缺考

事業(yè)單位考察范文4

（一）缺乏對(duì)預(yù)算的約束

首先，在預(yù)算編制上，存在著政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)的預(yù)算之間脫節(jié)的問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求進(jìn)行考察，使得編制的預(yù)算流于表面；同時(shí)，預(yù)算編制的項(xiàng)目較為空泛，缺乏統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與具體細(xì)化的采購(gòu)項(xiàng)目；另外，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算的資金沒(méi)有明確的規(guī)定，沒(méi)有充分考慮可能突發(fā)的采購(gòu)內(nèi)容，造成許多單位中存在著未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整采購(gòu)預(yù)算以及自籌資金進(jìn)行采購(gòu)等現(xiàn)象。其次，在預(yù)算執(zhí)行上，許多事業(yè)單位存在著資金使用效率較低的現(xiàn)象，這主要是由于在資金支出上做不到及時(shí)有效，各個(gè)部門(mén)之間缺乏良好的溝通，造成預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間進(jìn)度、科目選擇以及項(xiàng)目支出和基本支出等方面存在著嚴(yán)重的不均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的結(jié)余資金，造成資金的閑置，從而降低了財(cái)政的運(yùn)行效率。

（二）缺少良好的監(jiān)督

在實(shí)際政府采購(gòu)中，由于對(duì)采購(gòu)行為缺乏良好的監(jiān)督，導(dǎo)致政府采購(gòu)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是選用不合適的采購(gòu)方式，在政府采購(gòu)中，由于經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響，經(jīng)常將采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行分割，以回避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，使得整個(gè)采購(gòu)過(guò)程不透明，無(wú)法保證采購(gòu)的質(zhì)量；二是報(bào)批程序執(zhí)行不力，許多事業(yè)單位中存在著擅自購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品和隨意改變采購(gòu)方式的現(xiàn)象，沒(méi)有執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定；三是不重視規(guī)模效益，雖然貨物、服務(wù)類等各種采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)集中采購(gòu)的規(guī)模重視不夠，影響了政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

（三）采購(gòu)計(jì)劃脫離實(shí)際

許多事業(yè)單位中，在制定政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，既沒(méi)有對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)因素進(jìn)行考察，也沒(méi)有認(rèn)真考慮單位自身的實(shí)際需求，導(dǎo)致政府采購(gòu)經(jīng)常偏離單位的實(shí)際需求；同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的審核，致使許多事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、超計(jì)劃采購(gòu)等現(xiàn)象，既影響了單位的實(shí)際需求，也造成了國(guó)家利益的損失；最后，對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果缺乏必要的監(jiān)督，難以確定其實(shí)際采購(gòu)是否與預(yù)算計(jì)劃向符合，降低了政府采購(gòu)的準(zhǔn)確性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理主要是通過(guò)對(duì)采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的準(zhǔn)確有效，需要通過(guò)以下三點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行控制，引進(jìn)責(zé)任機(jī)制，將預(yù)算編制的責(zé)任分配到相應(yīng)的崗位和個(gè)人，以提高其對(duì)預(yù)算編制工作的責(zé)任心，避免出現(xiàn)不考慮單位實(shí)際隨意編制預(yù)算的現(xiàn)象，從而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保證資產(chǎn)配置預(yù)算、資金支出預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高資金的使用效率。其次，對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，審核部門(mén)制定明確的審核規(guī)章和流程，并把握審核工作的重點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位提交的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于不合理的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的糾正。第三，保證預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，通過(guò)制定科學(xué)合理的采購(gòu)規(guī)章、提高采購(gòu)人員素質(zhì)以及開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息平臺(tái)等手段，來(lái)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)施管理，從而提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和合理性。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

良好的監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要保證，健全監(jiān)督機(jī)制，需要通過(guò)對(duì)事前、事中以及事后三個(gè)過(guò)程的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，事前的嚴(yán)格論證，對(duì)事業(yè)單位編制的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)的理由的可靠、數(shù)據(jù)的真實(shí)等進(jìn)行詳細(xì)的論證，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求；其次，對(duì)政府采購(gòu)的具體執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證其采購(gòu)程序和行為符合相關(guān)規(guī)章的監(jiān)督，其采購(gòu)的物品質(zhì)量、價(jià)格符合單位需求和市場(chǎng)實(shí)際；第三，在事后進(jìn)行報(bào)告分析，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的效果、出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行采集，并形成相應(yīng)的采購(gòu)報(bào)告，為日后的采購(gòu)提供有用的信息。

（三）做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是全體部門(mén)的共同工作，因此，必須加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，保證政府采購(gòu)整個(gè)過(guò)程信息的共享，避免由于信息不對(duì)稱等因素造成的采購(gòu)行為失效和國(guó)家利益的損失。這主要體現(xiàn)為：在預(yù)算編制時(shí)，編制人員需要對(duì)各單位意見(jiàn)和實(shí)際情況進(jìn)行征集與考察，在執(zhí)行過(guò)程中，積極與各部門(mén)進(jìn)行溝通，確保購(gòu)買(mǎi)的物品參數(shù)、使用效果符合各單位的需求，在購(gòu)買(mǎi)后，對(duì)各單位使用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)等現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)整體政府采購(gòu)質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位考察范文5

一、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的含義

筆者認(rèn)為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì),以依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),以提升行政事業(yè)單位向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)能力為目的,以行政事業(yè)單位的職能活動(dòng)為對(duì)象,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息及其他信息的加工和利用并向內(nèi)部管理提供信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位職能活動(dòng)過(guò)程的預(yù)測(cè)與決測(cè)、規(guī)劃與控制、分析與評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的共同點(diǎn)是:管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都屬于會(huì)計(jì)范疇,都起源于企業(yè)生產(chǎn)管理;目標(biāo)相同,不管是向內(nèi)部或外部提供會(huì)計(jì)信息,都是為提升行政事業(yè)單位向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)能力為目的。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的區(qū)別。管理會(huì)計(jì)是通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位職能活動(dòng)過(guò)程中價(jià)值形成和價(jià)值增值的預(yù)測(cè)與決策、規(guī)劃與控制、分析與評(píng)價(jià),確保資源有效利用,提升供給公共產(chǎn)品及服務(wù)的能力;財(cái)務(wù)管理則是以行政事業(yè)單位預(yù)算資金收支執(zhí)行為主線,確保各種形態(tài)資產(chǎn)的安全完整。具體有以下幾點(diǎn)。會(huì)計(jì)信息的使用者不同:管理會(huì)計(jì)信息的使用者僅限于內(nèi)部管理人員,是保密的;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是相對(duì)公開(kāi)的,包括內(nèi)外部的利益相關(guān)方都可獲悉。會(huì)計(jì)對(duì)象不同:管理會(huì)計(jì)對(duì)象是行政事業(yè)單位的職能活動(dòng);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象是行政事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)。會(huì)計(jì)主體不同:管理會(huì)計(jì)為了能提供便于管理用的信息,會(huì)計(jì)主體可以是多層次的(如可以是一個(gè)責(zé)任單元或責(zé)任中心);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以行政事業(yè)單位為主體并反映其資產(chǎn)負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況、收支信息等。會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理規(guī)則不同:管理會(huì)計(jì)不局限于會(huì)計(jì)規(guī)則、可以不受規(guī)則限制;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。計(jì)量單位不同:管理會(huì)計(jì)可用非貨幣單位計(jì)量(如實(shí)物單位等);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則以貨幣計(jì)量為主。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的準(zhǔn)備條件

修改的國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)增加對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的相關(guān)條文規(guī)定,是推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型并同時(shí)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的重要外部條件。行政事業(yè)單位履行職能向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)并消耗財(cái)政預(yù)算資金,依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方法核算、反映預(yù)算資金消耗的來(lái)龍去脈并形成會(huì)計(jì)信息,依據(jù)《審計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)信息的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作理所當(dāng)然的成為行政事業(yè)單位管理工作的一部分。因此,在行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)也需要有相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的合理建立并有效實(shí)施,是實(shí)施管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)部管理?xiàng)l件。行政事業(yè)單位合理建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制,可為管理會(huì)計(jì)提供行政事業(yè)單位職能活動(dòng)合法、合規(guī)及真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,也可為管理會(huì)計(jì)提供行政事業(yè)單位職能活動(dòng)真實(shí)、客觀的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。管理會(huì)計(jì)所使用的基本信息有的來(lái)源于行政事業(yè)單位職能活動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,有的來(lái)源于職能活動(dòng)非財(cái)務(wù)信息。建立完善適應(yīng)行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)需要的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法,是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)支持條件。管理會(huì)計(jì)所使用的基本信息來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,有的是財(cái)務(wù)狀況等信息的直接使用,有的是對(duì)財(cái)務(wù)狀況等信息的調(diào)整與加工。因此,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息必須服務(wù)并服從于管理會(huì)計(jì)提取信息的需要。劃分行政事業(yè)單位職能活動(dòng)成本項(xiàng)目并確定成本歸集方法、成本項(xiàng)目的類別與性能,是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)條件。根據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制即“三定規(guī)定”確定行政事業(yè)單位的職能,依據(jù)職能劃分活動(dòng)項(xiàng)目并確定責(zé)任單元。在責(zé)任單元內(nèi)依據(jù)職能活動(dòng)劃分成本項(xiàng)目、確定成本歸集方法。按照成本項(xiàng)目費(fèi)用與職能活動(dòng)任務(wù)大小的變化關(guān)系,確定成本項(xiàng)目的類別與性能。

三、行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的環(huán)節(jié)與技術(shù)方法

事業(yè)單位考察范文6

【中圖分類號(hào)】F23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）06-0097-1.5

一、完善的總體思路

要完善我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，首先要以“解放思想，實(shí)事求是”為指導(dǎo)理念，要敢于借鑒和吸收使用國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要細(xì)致分析我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，深入總結(jié)歸納我國(guó)已往的會(huì)計(jì)制度改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免盲目照搬國(guó)外而不考慮我國(guó)國(guó)情的失敗教訓(xùn)，不能因?yàn)椤案母铩倍M(jìn)行“改革”，拋棄我國(guó)原有的有效的會(huì)計(jì)制度、原則和方法。改革要積極穩(wěn)妥，適時(shí)推進(jìn)，使得修訂后企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不但具有前瞻性，而且也不會(huì)太超前，保證其具有可操作性。在完善我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，也需要在整體設(shè)計(jì)中處理好改革的統(tǒng)一管理、權(quán)力下放的關(guān)系。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)，還需要相關(guān)各部門(mén)做好前期準(zhǔn)備工作，為會(huì)計(jì)改革鋪平前進(jìn)的道路，消除來(lái)自“后方”任何威脅。

二、完善的基本設(shè)計(jì)

（一）與單位實(shí)際情況相結(jié)合

在推進(jìn)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)改革時(shí)，一定要重視事業(yè)機(jī)構(gòu)的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情況，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)單元的特點(diǎn)，進(jìn)行整體規(guī)劃和分類改革，不能一概而論，不能搞“一刀切”的改革。由于事業(yè)單位資金來(lái)源很不相同，可分為全部財(cái)政撥款型，差額財(cái)政撥款型，自收自支型和企業(yè)化管理型，而且各級(jí)，各類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和能力各不相同。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的改革不可能一步到位，應(yīng)考慮到不同事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，根據(jù)其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行不同改革步驟，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。

（二）與財(cái)政預(yù)算管理體制相配合

在編制2007年和2008年的部門(mén)預(yù)算和其他相關(guān)文件中，中國(guó)財(cái)政部提出了“推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合”的改革要求。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理體制相結(jié)合不僅是事業(yè)單位預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理改革的重要內(nèi)容。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、處理和財(cái)務(wù)信息報(bào)告披露的各種會(huì)計(jì)信息、數(shù)據(jù)是我們進(jìn)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的前提基礎(chǔ)。從而可以看出事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的改革對(duì)財(cái)政部要進(jìn)行的這兩項(xiàng)改革的意義重大，所以我國(guó)財(cái)政部在積極進(jìn)行部門(mén)預(yù)算管理改革和國(guó)有資產(chǎn)管理改革的同時(shí)，應(yīng)確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)改革同步進(jìn)行，互相促進(jìn)發(fā)展。

（三）與資產(chǎn)管理相匹配

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革是事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的重要組成部分，已經(jīng)是我國(guó)政府各部門(mén)的重要工作之一。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理在事業(yè)單位的順利運(yùn)行中發(fā)揮重要作用，如單位資產(chǎn)的采購(gòu)，儲(chǔ)存，使用，收益和處分等資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)是單位的日常運(yùn)行過(guò)程，這些環(huán)節(jié)均與會(huì)計(jì)制度直接相關(guān)，需要一套完整的，適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)原則和方法與之匹配運(yùn)行。這決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革不是一個(gè)孤立的改革，而要以事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制改革為基礎(chǔ)和保證。

（四）適應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化

從學(xué)校教學(xué)研究的課程設(shè)置來(lái)考慮，或從實(shí)際操作中運(yùn)用的會(huì)計(jì)原則和處理方法來(lái)考慮，我國(guó)事業(yè)單位的企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)的會(huì)計(jì)制度是相互獨(dú)立的，各成體系。然而，在理論上看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革不僅需要與事業(yè)單位本身的改革結(jié)合進(jìn)行，還需要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體形勢(shì)相配合進(jìn)行，與國(guó)家的各種體制改革相配合進(jìn)行。實(shí)際中，隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，事業(yè)單位的公共服務(wù)需求出現(xiàn)多樣化變化，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)也不斷創(chuàng)新，很多地方可以借鑒或參考的企業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則、方法。由于，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與國(guó)際企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨向一致，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度要突破與企業(yè)會(huì)計(jì)制度相互獨(dú)立，各成體系的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)兩者很好的連接統(tǒng)一。

三、完善的具體措施

（一）完善會(huì)計(jì)目標(biāo)

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)有“受托責(zé)任”和“決策有用”，這兩個(gè)目標(biāo)是值得肯定的。但我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)還未對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”做出明確的解釋和具體的分解，所以這將是我們進(jìn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革時(shí)需要努力的方向。根據(jù)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”的設(shè)想，本文提出以下思路：

1.我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“會(huì)計(jì)目標(biāo)”的在第一章的“總則”里正面、具體的提出，以確保會(huì)計(jì)基本理論（框架）的總置。

2.我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該把 “會(huì)計(jì)目標(biāo)”按會(huì)計(jì)信息使用者的不同，信息需求的不同和如何提供這些會(huì)計(jì)信息這三個(gè)方面進(jìn)行具體解釋。

第一，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息使用者主要有：（1）政府及其部門(mén)。政府為事業(yè)單位的運(yùn)行提供財(cái)政支持，還為其日常操作提供協(xié)調(diào)管理，因此政府及其管理部門(mén)具有的投資者和管理者的雙重身份，是我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的主要使用者。（2）捐助者。雖然當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的捐贈(zèng)收入所占比例較小。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，社會(huì)捐贈(zèng)將逐漸增大，因此，捐助者也會(huì)需要事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息，他們是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的重要使用者。（3）借貸人。雖然政府資助資金是事業(yè)單位運(yùn)行的主要資金來(lái)源，但當(dāng)其追求短期加速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政撥款不能滿足其需要的情況下，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人貸款是最有效、最快捷的方式。借貸人想要知道債務(wù)人償付能力就需要使用其會(huì)計(jì)信息，因此，借貸人也是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的重要需求者。（4）社會(huì)大眾。事業(yè)單位主要從事社會(huì)公益活動(dòng)，為社會(huì)大眾服務(wù)，而且，社會(huì)大眾中還存在潛在的投資者和潛在的捐贈(zèng)者。事業(yè)單位向大眾提供會(huì)計(jì)信息公開(kāi)一方面展現(xiàn)了自己的實(shí)力，另一方面也可以吸收更多的投資。綜合說(shuō)來(lái)，上述四類事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者，由于與事業(yè)單位的具體聯(lián)系和關(guān)聯(lián)度是不同的，所需的會(huì)計(jì)信息業(yè)是不一樣的，具體是：（1）政府及其部門(mén)。需要了解事業(yè)單位的的資金來(lái)源情況以決定是否給予資金和給予的資金量，還要分析企業(yè)單位的資金來(lái)源和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是否合法的，合理。（2）捐助者。需要了解事業(yè)單位的資金使用情況（特別是其捐贈(zèng)資金的使用效率）來(lái)決定是否捐贈(zèng)及捐款數(shù)。（3）借貸者。需要了解事業(yè)單位的的現(xiàn)金流量和債務(wù)償還能力來(lái)判斷其借款可能產(chǎn)生的壞賬準(zhǔn)備概率和數(shù)量。（4）社會(huì)大眾。社會(huì)大眾是事業(yè)單位的潛在投資者、債權(quán)人和捐助者，需要了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)狀況，現(xiàn)金流量，發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)聲望等方面，以決定是否投資，支持，協(xié)助此事業(yè)單位。

最后，關(guān)于如何提供事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息的載體，事業(yè)單位通過(guò)設(shè)計(jì)和編制會(huì)計(jì)報(bào)表及披露表外信息來(lái)提供各方所需信息。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等。另外，表外披露也是提供信息的重要途徑，對(duì)一些非數(shù)字財(cái)務(wù)信息，例如事業(yè)單位的組織文化、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，可通過(guò)表外披露的方式提供。

（二）從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征進(jìn)行完善

對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中“會(huì)計(jì)原則”中的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的完善提出的改進(jìn)方案如下：

1.我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)明確提出了“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”的概念，安排在“總則”或“基本標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目之下來(lái)說(shuō)明，以顯示其概念框架的地位。

2.大膽的、探討性的提出我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的限制條件是“成本原則”，完善統(tǒng)一事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求體系，提高編制財(cái)務(wù)報(bào)表的權(quán)衡各信息質(zhì)量要求的一致性、實(shí)踐可操作性。

（三）從會(huì)計(jì)要素視角進(jìn)行完善

我們現(xiàn)行的事業(yè)單位中會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，與企業(yè)單位會(huì)計(jì)要素確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制不匹配。因此，我們根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的需要，結(jié)合會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，提出了如下改進(jìn)方案：

1.對(duì)“資產(chǎn)”的定義要突出“預(yù)計(jì)會(huì)導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入”的概念特征。由此我們對(duì)“資產(chǎn)”的一個(gè)初步的定義是：事業(yè)單位通過(guò)過(guò)去的公共服務(wù)或商業(yè)活動(dòng)形成的，并由事業(yè)單位擁有或控制的，預(yù)計(jì)會(huì)提升事業(yè)單位提供服務(wù)的能力或會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資源。

2.對(duì)“負(fù)債”的定義要突出“現(xiàn)時(shí)義務(wù)性”的概念特征。由此我們隊(duì)對(duì)“負(fù)債”的一個(gè)初步的定義是：負(fù)債是指事業(yè)單位由于過(guò)去提供的公共服務(wù)或商業(yè)活動(dòng)形成的，預(yù)計(jì)會(huì)削弱事業(yè)單位提供服務(wù)的能力或會(huì)使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益流出的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。

3.還要特別關(guān)心凈資產(chǎn)中除去財(cái)政撥款外的捐贈(zèng)收入和投資者的利益部分，要對(duì)“凈資產(chǎn)”進(jìn)行明細(xì)科目劃分，具體分類設(shè)置要仔細(xì)研究確定。

【參考文獻(xiàn)】

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