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事業單位財會監督實施方案范文1
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、培育完善的行政事業單位財會文化
行政事業單位財會文化有利于提升財會信息質量的提升。財會文化強的單位通常較會促進員工主動與同事增加互動，故能減低執行信息披露時因壓力所產生的虛假信息出現，強財會文化影響下的員工也能正視財會工作上面對的問題，且能克服挑戰，也較能成功執行工作，所以有較高財會文化的行政事業單位較能克服財會信息披露過程中所面對的阻力。因此，行政事業單位的財會文化與財會信息質量的關系為正相關，也即行政事業單位財會文化建設越高，財會信息質量越佳。若以財會信息質量三方面分析時，當行政事業單位擁有較好的財會文化，員工將越愿意投入努力來接受挑戰而投入的努力，會使財會人員的信息披露意識增強。
行政事業單位財會文化目前在物資文化、精神文化、制度文化等各個方面搜依然存在著一定的不足，有必要采取有效的方法加以完善。基本看來，這可包括如下一些措施。一是完善行政事業單位財會規制性制度文化。隨著市場化進程的加快，很多行政事業單位并未制定出與自身特點相適應的內部控制制度，導致很多單位內部控制制度與其需求存在偏離，影響了財會信息質量和財會功能的發揮。因此，國家相關部門應當緊密結合行政事業單位外部環境的發展狀況，不斷創新規制層面的財會文化制度體系，為行政事業單位提供更好的可遵循的制度，從宏觀層面保障行政事業單位財會文化的創新性建設。二是強化行政事業單位管理者對財會文化建設的引導作用。行政事業單位管理者對本行政事業單位的財會行為起著至關重要的作用，有非常大的影響。如果領導要求財會人員做出某種不規范，在很多時候，財會工作人員是沒有辦法拒絕的。因此，加強行政事業單位管理當局的財會文化教育，提高文化水平，是規范財會行為非常重要的一項舉措。這樣可有效督促行政事業單位管理者在保證自身規范行為的基礎上，加強對本單位財會行為的監督規范，從源頭上保證財會信息的真實可靠。
二、強化行政事業單位財會工作的內部控制
一是適時更新財會內控作業手冊內容，以強化控制機制。為方便行政事業單位財會管理人員明確執行財會內控與監辦采購的具體作為，并協助業務人員認識經費報支的執行標準，財會部門應匯編成制定“支出標準及審核作業手冊”，并將各項業務的審核程序以系統化 圖表形式呈現，匯集成“財會內控作業流程手冊”，內容包括收入、支出、采購、財物、代收及保管等事項的作業流程、內控要項，以方便促成財會內控經驗的累積及傳承，協助財會管理人員輕易上手，發揮工作效率。
二是設立管理機制，以健全財會管理控制。鑒于行政事業單位內控不可避免對存在一定的缺陷，導致財會弊端發生。因此，財會會計部門應制定“健全財會秩序與強化財會內控實施方案”，從而說明財會內控的重要性，并要求行政事業單位應進行財會查核，加強出納、財產等管理人員定期工作輪換，收支盡量通過金融機構辦理等。行政事業單位應將方案精神納入內部各項管理規范，除主管行政事業單位應實施查核外，還應進行決算查賬等再查核工作，確保方案能落實執行。
三是成立專門的財會管控工作執行部門。財會財會首先應構建財會管控推動及督導小組，負責財會管控相關規范的審議、備查及督導落實財會管控的執行；其次構建工作分組，負責財會管控規劃、推動運行及綜合財會管控推動及督導小組各項行政業務最后構建了財會管控專案小組，由各部門分別組設，負責推動及執行財會管控相關工作。
三、推動行政事業單位財會工作的宣傳培訓
一是強化教育培訓及宣導。為增進財會人員對專業知識與實務的了解，使其在單位財會體系中發揮財會監控可靠，財會部門應針對各層級的工作人員規劃不同財會財會課程，包括新進、資深甚至主管財會人員，均可按其所需地參與培訓，以確保行政事業單位妥善運用經費及提升預算執行績效，發揮較高的效益。在此基礎上，還應當考慮借助外部專家協助審查，一方面解決人力不足的問題，另一方面可借助與外部專家的交流學習，導入財會新思維，間接獲得財會技術方法，提升單位財會財會水平。另外，還應了解先進國家的相關法制內容，并參考國際通用的公私協力計劃財會準則規范制定，是比較完善的作法。
二是有針對性的提升財會人員工作能力。在現今知識經濟時代下，身為單位一份子的財會人員，其擁有的專業知識與能力即為智慧資本，提供單位數字性信息與分析等，以協助單位附加價值的提升。財會人員所應具備的重要知識與能力包含“一般能力與財會信息系統的參與建立及使用能力”、“了解財會原則與稅法及分析資本支出的能力”、“提供新產品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及參與規劃的能力”、“評估責任中心合理性及提供決策用信息的能力”、“分攤及掌握成本的能力”以及“資料處理能力”等七種能力。另外，行政事業單位培訓人員也應當進行較為系統的規劃設計，采用有針對性的措施對財會人員的職業道德進行教育，以確保財會從業人員內心中形成較為完善的社會職業道德理念，為開展科學正確的財會工作提供必要的指導。
另外，行政事業單位還應當進行統一規劃，建立財會信息管理系統。行政事業單位財會信息管理水平依賴于兩個方面，一是技術信息系統，二是應用技術信息系統的工作人員。行政事業單位應認真分析本單位的實際需求，并根據需求建立相應的財會信息管理系統。在建立這一系統的過程中，需要考慮的因素有組織的日常支出、收入及相關數據的特點等。出于方便快捷的考慮，行政事業單位可建立自己覺得內部運作服務器。
參考文獻：
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[2]劉媛，劉楨.財務業務一體化應用的探討[J].中國管理信息化，2010（17）.
事業單位財會監督實施方案范文2
一、上半年工作總結
（一）加強宣傳，構建監督檢查長效機制
一是加強對《新企業會計準則》的宣傳力度。隨著《新企業會計準則》的出臺及政府采購行為的不斷規范和完善，結合我縣年初制定的法規宣傳和業務培訓計劃及在財政監督檢查中發現的主要問題，上半年，我們以會計人員繼續教育為契機，重點加強了對《會計法》、《新企業會計準則》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓。同時為了擴大《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國政府采購法》影響面，我們還充分利用地方報刊和電視專欄開展宣傳，讓廣大人員熟悉財政法規，增加執行財經法規的自覺性。二是建立健全配套法規制度。在加強法規宣傳的同時，我們還狠抓制度建設，擬定了《縣財政局內部控制制度實施方案》，以健全和完善我局財政監督制度。
（二）開展“小金庫”的清理
按照渝財監督〔2010〕13號《關于清理“小金庫”的通知》的文件精神，我們擬訂了縣《關于開展“小金庫”專項清理檢查工作的實施方案》。清理對象為縣、鎮兩級行政機關、事業單位(含自收自支、企業化管理的事業單位)、社會團體等。主要清理內容為違反國家財經法規、制度、侵占、截留國家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財務會計部門統一核算，私存私放的各項資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。
（三）強化會計從業資格管理
上半年，我們嚴格按《重慶市會計從業資格管理實施細則》的程序和要求加強了會計人員的從業資格管理，主要有以下幾方面的工作：
1、會計電算化和會計從業資格報名、培訓、考務工作
分別舉辦了兩期會計電算化和一期會計從業資格的報名、培訓及考試工作。其中會計電算化考試報名194人，參加培訓104人，考試合格152人，合格率為78%；會計從業資格考試報名84人，參加培訓55人，合格63人，合格率為75%；在考試中，我們嚴肅考風、考紀，嚴格做到不，保證了考試的質量。
2、會計從業資格管理
上半年我們受理了106個新證申請，已辦結106個，辦證率為100%；調出從業資格證14個，調入從業資格證18個，變更31人次。
3、會計從業人員資格檢查
上半年，我們對兩個單位開展了《會計法》執法監督檢查，檢查中發現有兩名出納人員不具備會計從業資格，未持證上崗。對此我們向單位積極宣講了《會計法》和《重慶市會計人員從業資格管理辦法》中會計人員必須持證上崗的規定，要求單位立即更換符合條件的會計人員從事出納工作。
（四）認真組織會計人員繼續教育培訓
上半年我們共組織會計人員繼續教育5期，其中對企業培訓3期，行政事業單位培訓2期，培訓人員達900余人次。按照財政部對會計人員繼續教育培訓采取分級、分類培訓要求，今年，我們對全縣會計人員的繼續教育采取分別企業和行政事業單位進行培訓的形式。在培訓的內容上，對企業會計人員的培訓側重于新《企業會計準則-一般業務準則》，對行政事業單位會計人員的培訓，結合我縣今年啟動國庫集中支付改革實際，主要側重于“預算會計改革—國庫集中支付”及《政府收支分類改革》等相關業務知識。同時為進一步加強對財政法律法規的宣傳，在培訓中我們貫穿了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規。由于準備充分，培訓有針對性，受到參培人員的普遍歡迎。
（五）認真籌備會計知識大賽工作
為了學習宣傳貫徹新的企業會計準則體系，在全縣掀起“學準則、用準則”的，按照重慶市《關于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知》（渝財會函[2010]5號）文件精神，我縣正積極著手籌備此項工作。目前我們已組建了專門的機構，明確了具體負責人員，下發了《縣財政局關于舉辦會計知識大賽的通知》，征訂了大賽輔導用書，要求各單位認真選拔人員參賽，現已有五個隊報名參加我縣舉辦的會計知識大賽。
（六）會計信息質量檢查
為進一步加強會計監督，提高會計信息質量，切實履行財政部門的會計監督職能，按照市財政局2010年度會計信息質量檢查工作的部署，結合當前財政中心工作和人民群眾關注的熱點問題，擬重點檢查農業專項資金，主要檢查專項資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等，同時對八個單位的會計信息質量、會計基礎工作規范進行檢查。上半年，我們主要對一個國有企業和一個城建單位的會計信息質量進行了檢查。通過檢查發現存在以下問題：會計處理方法不一致、企業所得稅計算不準確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會計人員無證上崗、會計核算不規范、違規政府采購、未嚴格執行非稅收入管理、大額現金支付、會計基礎工作較差等問題，根據檢查情況，我們已對兩個單位提出了具體整改要求。
二、下半年工作安排
下半年，我們仍將圍繞科室中心工作，繼續強化財經法規的宣傳和培訓、強化會計從業資格管理，認真完成年初工作計劃，重點做好以下幾方面的工作：:
（一）繼續組織好下半年會計從業資格報名、培訓及考務工作；
（二）完成本年度會計人員繼續教育培訓工作；
（三）認真做好會計知識大賽工作，一是組織全縣會計人員參加第一賽程的網上答題；二是組織第二賽程參賽選手進行新準則及相關法律法規的集中培訓；三是組織縣會計知識大賽并根據大賽結果選拔成績優異選手到市參賽。
（四）做好會計學會、珠心算協會工作；
一是做好會計學會的換屆工作。今年是我縣會計學會的換屆選舉之年，我們擬以此為契機，清理兩會會員資料，換發、補發兩會會員證，恢復并完善會費征收管理。二是建立、健全學會、協會各項管理制度，充分發揮學會、協會職能。三是進一步支持“珠心算”工作，積極向財政爭取“珠心算”教育經費，增設幾所幼兒園和小學作為“珠心算”試點學校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。
事業單位財會監督實施方案范文3
本文從科學管理、加強資產管理、以保障發展為前提、嚴格內部控制、加強隊伍建設、加強作風建設六個方面分析了黑龍江省北興農場推進財務管理制度建設的經驗做法，對農場今后的財務管理以及經濟社會發展具有重大意義。
【關鍵詞】
財務管理制度；北興農場
一、以科學管理為基礎，推進財務工作制度化
1.編制北興農場財務管理制度及核算辦法匯編。為了加強農場財務管理，農場結合國家統一的會計制度和農場農業單位、工副業單位日常業務，制定了《北興農場財務管理制度及核算辦法匯編》，初步建立了農場會計核算業務規范化管理的模式。
2.強化職責，完善考核制度。為了提高會計信息質量，夯實財務基礎核算工作，建立了業務自查、互查、考核激勵制度，所有結算人員每個月在固定時間進行業務互查，將互查結果上報，并對發現的問題進行整改。將會計人員職稱考試納入考核范圍，充分調動每一名會計人員的學習熱情，營造“比、學、趕、幫、超”的積極氛圍。
3.完善、修訂農場基本建設管理辦法。規范各類建設工程審批與結算程序，使農場各項工程嚴格按年初計劃執行。按黑龍江省農墾總局和管理局要求對完工項目進行造價結算審計，規范項目管理，節約建設資金，提高資金的投資效益。
4.健全“賬外賬”及“小金庫”治理體系。為了加大各項資金檢查監管力度，于2015年印發了《北興農場“小金庫”問題專項治理工作方案》，并對86個獨立核算單位賬目進行徹底清查，100%簽訂“賬外賬”及“小金庫”專項清理承諾書，進一步規范財務內控制度。
5.規范農場各單位收費項目及交納方式。結合農場各單位收費狀況，把34家農林單位及有收費的17家行政事業單位，共計55項收費項目按收費許可證和收費文件進行分類整理，并會同紀委、監察科、審計等部門擬定了《北興農場各種收費項目及交納方式實施方案》。
二、加強資產管理，提高資產使用效率
1.做好固定資產的登記核查工作。通過不斷建立健全農場固定資產管理制度，對新購、報廢固定資產及時登記與核查，做到賬賬相符，賬實相符。
2.開展資產清查，盤活閑置資產。對2010～2012年危房改造未出售房屋、第九作業站拆遷舊房等可變現資產逐一進行統計分析，防止資產在手中流失和貶值；提高資產現金回收率，實現資產回收價值最大化。
3.全面清理各類實物資產，掌握資產的有效性。按流程及時將已報廢資產和其他無效資產進行清理，采取公開、公平、透明的市場化運作方式，對無效低效資產進行處置，通過市場競價實現資產價值的提升，允許購買人用應付款抵頂價款，以達到優化資產負債結構目的。
三、以保障發展為前提，提升農場經濟效益
1.加強資產資源合同管理，確保實現應收盡收。農林單位大棚、博園大棚，魚池、草原及其他水面確認使用人，對合同已到期的，且多年未進行價格調整的，由農場政研室重新確定底價，實行公開競價發包，增加資源效益。同時將資源收費類合同建立電子檔案，進行電子化管理。
2.積極協調銀企關系，降低農場財務費用。堅持管理局低成本融資要求，積極與金融機構溝通，爭取銀行等相關部門優惠政策，將有條件的貸款全部置換成循環貸款，同時在資金充足時提前償還資金。
3.深入研究稅收政策，合理進行納稅籌劃。在工作中不斷加強稅收政策法規的研究和學習，加強與稅務部門各項工作的聯系和協調，及時掌握有關政策信息，依法、合理納稅，確保農場充分享受企業所得稅稅收優惠政策。
4.建立綜合收費大廳，保障資金安全。為提高服務效率和便民服務質量，建立了綜合收費大廳，在大廳設立LED電子屏，將收費項目及收費標準進行滾動播放，使收費公開透明。同時在大廳設置2個自助觸屏查詢平臺進行信息查詢，裝配6個POS機進行刷卡交費，最大限度地方便前來辦事的廣大職工群眾，縮短交費時間，保障資金安全。
5.加大應收款項清欠力度，活化農場資金。結合農場實際及應收款類別，分別制定應收款項回收實施方案，對賬內、賬銷案存、熱費、水費欠款等，通過與土地發包、補貼發放、房屋轉讓等工作結合，多部門聯動清收，增加經營性貨幣資金結余，農場所有應收款項可以用農場應付款項抵頂。
四、嚴格內部控制，健全預算支出標準體系
1.預算管理方面。（1）強化預算，全面實施精細化管理，合理有效控制各單位公用經費支出，嚴格控制“六項費用”。將大額維修、清雪等變動費用納入農場預算，實際發生時由預算管理委員會一事一議通過后再實施。（2）爭取國投項目，減少自籌項目支出。圍繞民生、文教衛生、農業基礎設施擬建項目，向上級申報專項資金，不斷完善農場基礎設施建設。
2.制度改革方面。（1）加強供熱、供水、賓館、物業等社會單位管理，完善相應制度，多途徑逐年減虧增效。（2）推行公務卡結算制度，提高公務卡使用率，充分發揮公務卡結算制度的優勢，進一步規范財務管理，加強財務監督，提高公務支出透明度，讓每一筆資金都在“陽光”下運行。
五、加強隊伍建設，提高財務管理水平
1.增強財務人員法律意識。通過農場司法部門和注冊會計師、上級紀檢部門對財務人員進行法治教育，培養良好的自律意識，樹立依法履職、廉潔從業、嚴于律己的職業形象。
2.提升財務人員的業務素質。財務人員不僅應當具備熟練的職業判斷能力和專業的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作能力，還應該加強相關知識的學習，做一個綜合性的人才。
3.加強財務人員任職資格管理。嚴格持證上崗制度，組織全體財會人員積極參加會計繼續教育和各種財會業務培訓，根據要求認真做好會計年審、換證工作。在日常工作中加強學習會計制度和法規，不斷提高會計隊伍的整體素質和業務水平。
六、加強作風建設，樹立財會人員良好形象
1.以修養立業、以品德做事。作為窗口單位，要注重加強服務意識，努力塑造廉政、勤政、務實、高效的財會人員形象。無論是對內還是對外業務，都要非常熱心、耐心地對待每一位辦事人員，經常反思自己的言行，審視自己的形象，決不放松對自己的要求。
事業單位財會監督實施方案范文4
關鍵詞：農村公路；建設；養護；現狀；建議
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、農村公路建設和養護現狀
從目前來看，為了節省財政開支，很多鄉鎮公路等級較低，修建標準低，對未來農村交通發展估計不足。以邵東某農村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設置錯車道，車輛錯車一般借用沿線臨公路的農戶房前空地。村級公路建設資金嚴重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設資金由地方政府負擔，50%的資金由行政村按照人口數平均分攤以及村里個人捐款組成。但是從建筑質量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉級公路還好。主要得益于行政村對公路修建時的監控體系，還不能嚴格意義上的監理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個體施工隊，然后村里組織村民按照事先的合同，對一些技術指標進行監督，村民自發組織分段承擔施工監理的任務。而串聯行政村的鄉級公路也不容樂觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯車道設置遠沒達到技術標準要求，錯車道數量不夠，同時錯車道長度也很短。從建筑質量來看，鄉級公路由于施工時缺乏監管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結構設計不合理，路面結構厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設計亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調查和走訪來看，農村公路的養護存在很大問題，比如，基層缺乏規范的養護機制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應，只有在出現嚴重翻車和交通事故，出現人員傷亡時，基層單位才采取臨時措施。行政村內道路養護狀況比其他高一級別的農村公路更糟，很多沒有集體收入來源的行政村沒有集體資金用于村內公路的養護，只能采取向當地政府申請補貼，農民賑工等形式對道路進行維護。
二、部分省份養護管理體制嘗試
自從2003年以來農村公路建設突飛猛進，從2003年137．1萬km躍升到2009年的333．56萬km，而且路面等級不斷提升。可是在公路建設過程中，新問題出現了:路建設好了，道路如何管養成為各地政府新面臨的課題。在國家相關農村公路養護指導文件頒布以前，各地通過各種渠道從財政或者其他形式籌集養護資金。
自從國務院辦公廳2005年頒布《關于印發農村公路管理養護體制改革方案》的通知以來，各省市擬定了“農村公路管理養護體制改革實施方案(簡稱實施方案)”，本文將對比和總結兩個個省份的實施方案做一介紹。
河南省農村公路管理養護體制規定實行分級管理，省轄市人民政府管理本轄區的農村公路建設和養護;縣級政府負責縣一級鎮級農村公路建設和養護;鎮人民政府管理本轄區的農村公路包括行政村公路。農村公路的養護和建設資金主要分國家、省市、縣鎮以及捐籌集資等。省級交通主管部門在統籌安排汽車養路費時，對農村公路中瀝青路面和水泥路面養護工程的補助資金不低于以下標準:縣道每年每千米7000元，鄉道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機構和人員編制。省編制管理部門要會同省交通主管部門制定農村公路管理機構人員編制標準指導意見，市、縣農村公路管理機構的編制由各省轄市、縣(市、區)編制管理部門根據指導意見會同本級交通主管部門研究確定。農村公路管理機構和現有農村公路養護隊伍實行事企分開。原農村公路管理機構所屬的工程養護處(隊)以及場、站、庫、室、院等經營性質的事業單位應全部整建制轉為企業，實現與農村公路管理機構人、財、物脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人和市場競爭主體。
遼寧省頒布的《實施方案》較其他兩個省份詳細，撥付資金預算比中央高;實施方案提出村委會聘選公路協管員定期匯報公路村道養護以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個值得推廣的創新做法。實施方案建議專業養護工程，由縣級交通行政主管部門組織，通過社會公開招標邀請招標的方式擇優選擇具備資質的專業隊伍來實施，根據合同進行全面監管;非專業養護工程，原則上實行“鄉路鄉管、村路村管”，可采取個人承包等方式進行。遼寧省方案都具有一定的新意。
從上述2個省份的農村公路養護管理體制改革實施方案來看，各省改革方案主要參照國務院頒發的文件通知，有些省份根據其省特點與情況出臺了具體的創新措施，由于文件是一個指導性的文件，詳細措施還需根據各縣、市具體制定。
三、農村公路建設和管理養護所存在的問題及建議
1建設和養護資金不足
由于中國沒有充分重視村道公路。公路等級交通部在“十一五”全國農村公路建設、養護資金時也沒有考慮到村道公路建設資金的需求。村道公路的建設國家沒有資金投入，只有省上的一點補助，這無疑是杯水車薪，絕大部分資金要靠廣大農民群眾一事一議來解決，其中一半資金通過農民集資和捐款解決，這無疑對農村低收入農民來說是雪上加霜，不利于三農問題的解決，不利于縮小城鄉差距。農村公路養護不容樂觀，養護資金短缺。所以建議交通部以及省級政府在法規和標準層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專門建設資金，把中央財政大蛋糕切一部分給農民，搞好農村交通基礎設施，促進農村社會和經濟發展，促進城鄉良好互動。
2建設和養護質量問題
對于縣道和鄉道可以按照三、四級公路等級進行修建，但是對于村道的建設顯得比較隨意，沒有相應的技術標準規范可以遵照執行。由于占用農田以及建設資金問題的約束，村道往往建設標準非常低，很多地區只有3．5m左右的寬度，而且很少設置錯車道，導致會車困難。可能是因為農村公路等級較低的原因，農村公路建設程序過于簡單，施工單位水平較低，監督機制不夠完善，導致公路質量較差，路面結構設計不合理，施工也沒有完全按照規程進行操作，導致路面結構在建成后不到3年內就出現嚴重的破壞。這需要從制度設計和機制的建立方面著手，規范設計和施工以及監理，把工程承包給專業的公司，設計領導問責和考核制度，把農村公路建設和養護成績作為政績的一個考核依據。
3加強農村公路路政路權執法
農村老百姓對路政路權方面的知識不太了解，經常出現隨意占道，破壞公路情況，比如，農民建設房屋時，隨意在路邊堆放建筑材料，農忙秋收季節，把公路當做曬場。這些行為嚴重影響公路的通暢，甚至會導致嚴重交通事故。當地政府部門有義務對當地農民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關的交通安全常識等引入到農村中小學課堂，來讓百姓建立路權觀念，樹立交通安全意識，養成正確的文明交通行為。
四、結束語
農村公路無論在建設上還是在養護和管理上都存在諸多的問題，其中最核心的一個問題是建設和養護資金的問題。隨著國家經濟持續增長，老百姓的需求也隨著收入的增加，對生活質量也相應要求更高，為適應社會的發展，造福廣大農民，國家應該更多的重視三農問題，加強農村基礎設施建設，尤其是交通基礎設施建設，通過國家、省級、縣級財政撥款支付農村公路建設和養護。同時，各省督促縣級政府完善農村公路建設程序和建立科學合理的養護管理機制，確保農村公路持續健康的發展。
參考文獻：
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事業單位財會監督實施方案范文5
眾所周知，財務管理工作質量與效率影響著事業單位發展前景與實況，需依據實況探究各項問題發生的具體原因，管理目標明確、實施方案完整、措施全面落實等，設置專項專管方式，對各部門及人員的工作職權準確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責，就可降低常規問題發生率，甚至是對常規問題直接規避，既符合事業單位財務管理預期目標，又能為事業單位健康發展奠定良好基礎，為我國經濟社會可持續發展創造更大的經濟效益。
二、事業單位財務管理基礎條件
（一）健全的財務管理機制
財務管理在事業單位創新發展中發揮著重要作用，受《會計法》革新因素影響，事業單位還需在財務管理機制方面完善、實施，能對《會計法》規則內容深度研究，使財務部門的工作人員職權劃分更明確，依據工作崗位招聘管理人員，會計管理與財務管理權限必須細化，不受人為因素影響保證財務管理機制及各項政策全面落實，顯著提升事業單位財務管理工作成效。再加上崗位分配要求，會計與出納工作需每日都能進行匯報，目的是規避重復工作、遺漏工作等現象發生。同時，還能第一時間發現問題、提出問題、解決問題，只需根據工作職能劃分找到具體的負責人，就能探究引發問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發生，使事業單位內部財務管理思路清晰、組織結構完整，符合國家看財務管理要求，促進事業單位穩定發展。
（二）貫徹落實資產管理制度
考慮財務預算管理工作位對事業單位綜合效益的影響，從初期預算編制工作開展階段，就要做好財務管理工作質量控制工作。要求財務管理部門能對常規問題影響因素全面掌握，提前編制應對措施，貫徹落實資產管理制度，控制各項工作的資源消耗、投資成本等，保證每項費用使用情況都控制在預算管理的標準范疇內容，確保財務管理工作能高效率、高質量地完成。此外，還能結合事業單位發展實況，突出資產管理制度的專業性、嚴謹性等特點，事業單位管理層重視財務工作全程管控，合理配置人力、物力、財力等，確保資產管理工作質量，在事業單位創新發展中發揮著促進作用。
（三）內控力度增強
主要目的是能使事業單位財務管理工作質量顯著提高，符合行業發展需求，在會計集中核算制度的推行與實施下，能成為財務管理制度中的基礎條件，明確財務管理工作目標與要點，有針對性地采取相應的解決方案與措施，在會計集中核算中注重內部控制力度的增強，從根本上考慮事業單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費等現象發生，才能保證財務管理工作良好成效。同時，一旦發現資金信息不符問題就要及時調查、分析及解決，相應人員主動承擔責任，依據在財務管理工作與會計管理工作內容及職責，避免對后續工作帶來不利影響。
三、事業單位財務管理存在的問題
（一）內控工作重視度待加強
當前，部分事業單位在發展階段重視財務管理，但缺乏實際性，財務管理工作過于表面化與形式化，未達到預期的根本意義與目的，所具備的內控制度待完善，影響工作人員健康思想，會因內控制度不完善而謀取個人利益，也是引發違法亂紀問題的主要原因之一。部分事業單位對經濟活動的經費開支范圍、標準并沒有明確性地規定，無法對財務管理全面、有效地控制。在支出項目審核階段嚴謹性不足，監管制度形式化，引發國有資產大量流失，導致事業單位產生經濟損失。
（二）預算管理工作不到位
因事業單位對預算編制方法的選擇與應用方式比較傳統化，并沒有嚴格依照財政部門規定全面落實“零基預算法”完成財務管理預算編制工作。當前，最受事業單位歡迎的預算方法是“基數預算方法”，只因此方法在預算階92企業管理環渤海經濟瞭望│2022.02段的工作量較小，事業單位及財務部門只考慮到財務預算工作效率，而還是工作質量管控，無法真實地反應出事業單位各階段的支出項目合理性，事業單位的領導層并未意識到財務管理工作的重要性與影響性，只是按照事業單位的年度項目進行大體預算，無法保證預算結果準確性，財務部門的工作職能無法充分性地發揮[1]。
（三）人員職業素質待提升
無論是事業單位穩定發展，還是財務管理工作開展，均需專業化的財務工作人員，而人員自身的職業素養與專業能力影響著整體效果。在新形勢下，事業單位創新發展所遇困擾因素更多，往往會因人員的法律意識淡薄，對財經法規及相關知識的理解不全面、掌握不扎實，在財務信息上報時存在違法亂紀情況，影響良好風氣。此外，事業單位在日常發展階段并沒有對人員專業能力培訓引起重視發，人員傳統化的工作理念與模式，已經無法滿足新形勢下的發展要求，易受人為因素影響，事業單位財務管理工作只停留在“實務層”面上，專業化的管理知識與基礎理論缺乏研究性，實際效果無法達到預期標準。
（四）管理制度滯后
當前，依然有部分事業單位在會計核算階段沒有依照相關準則、會計制度等規范性實施，所設置的會計科目與使用的會計科目存在差異性，因核算工作標準缺乏依據性，無法保證原始憑證填制規范性，往往因記賬憑證傳遞不及時，引發費用支持與收入跨期情況，會計信息數據缺乏依據性與可靠性。此外，單純考慮事業單位自身經濟利益，會在各項信息數據上報階段對經營業績隨意篡改，也就出現了虛假會計信息情況，失去財務管理工作的實質性意義[2]。部分事業單位在經營階段，為了能保證經濟項目的業績達到領導的預期要求，其實質效果與預期要求存在較大差距，工作人員會從財務報表上修改正確信息數據，包括債權債務金額、經濟活動項目中各項費用的支出與收入等，導致事業單位面臨著壞賬情況，嚴重影響事業單位發展穩定性。
四、事業單位財務管理策略
（一）事業單位對內控工作引起重視，具備完善的內控制度
結合上述內容的探究，能了解到財務管理工作對事業單位健康發展的影響性，從事業單位長久發展角度探究，需其自身對財務管理工作引起重視，在不同發展時期均能以財務管理為核心內容，堅決依據國家法律法規、相關政策為依據，遵循“從實際出發”原則，詳細探究自身發展實況，制定完整的內控制度，并隨著財務管理工作開展與事業單位發展加大實施力度，既能為各項工作開展提供重要條件，又控制財務管理工作規范性與標準性[3]。在崗位分配、職責權限劃分階段，每位工作人員均能對各項業務開展引起重視，要有明確的授權與批準，定期、不定期地對各項經濟活動中的資金、資產清點與盤查。創設獨立化的監管部門，準負責財務管理工作的監管，把具體的工作內容與責任細化到個人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據內控制度各司其職，具備較強的專業能力與責任意識，避免對事業單位健康發展帶來不良影響。設置專項資金績效評價活動，列入到財務管理人才業績考核內容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項費用支出的綜合效益，成為項目績效管理的重要依據，選擇“逐級管理”的方式，由上級主管部門對事業單位提出的要求、規則等詳細說明，先在項目預算編制階段就能監測績效評價指標完成率，強調是的項目綜合效益。然后，從項目實施角度出發，對各考核指標完成情況對比分析，能在評價過程中發現問題、提出問題、解決問題，進一步規范專項資金的使用標準，并影響著專項資金使用效益。最后，強調專項資金績效評價事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評價體系，通過事前調查分析進入到事中評價環節中，整理項目進展情況，再到事后評價中對項目支出成果的審查，從而保證專項資金績效評價整體性、嚴謹性，實施效果與預期目標要求保持一致。
（二）預算編制合理性管控，為經濟活動開展奠定良好基礎
因財務管理工作中的預算編制開展，需各部門的積極配合與協調，在此方面就對各部門的工作人員協作意識與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關系與影響性，在預算編制工作開展階段，對其進行合理化管控，能為事業單位各項經濟活動開展奠定良好基礎[4]。對此，也建議事業單位能在預算編制工作開展前，結合具體內容與各項要求，能組建專業化預算編制工作小組，能對此提供良好的組織保障，要求預算編制工作小組中的每位成員對相關業務內容、流程、要求、內控制度等全面性掌握，可勝任預算編制工作崗位。此外，在預算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計劃，細化各階段的預算時間，由領導層對具體要求與制度內容傳達，預算編制工作小組積極配合，影響預算編制工作質量。再加上人員自身專業能力的影響，搜集與掌握事業單位多類別信息，保證各項預算項目定額合理性。在此基礎上，后續工作開展均需依照所擬定的預算方案規范實施，選擇逐級監管方式，確保財務管理整體效果，避免出現超支情況。當然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調查的方式，對事前論證、事中監督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴懲不貸，追究每位人員的法律責任，引發事業單位及工作人員重視，從而為各項經濟活動開展提供有利條件。
（三）加大會計監管力度，提升財務管理質量
會計屬于一項基本職能，在事業單位財務管理工作實施階段，會計監管全面貫穿，其職能發揮對事業單位會計核算質量提升有巨大影響，對此也需在管理工作開展階段，能借助會計職能促進事業單位健康發展，事業單位自身具備健全的監督機制，依據《會計法》對事業單位會計監管工作嚴肅處理，杜絕信息數據隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發生，各項工作均能有明確的要求與標準，由專業化工作人員設置會計科目、登記賬簿，不為違法亂紀行為提供有利條件，不斷提升事業單位財務管理能力，規避與解決常規問題，也可推動事業單位良好發展[5]。同時，在監管階段也能發現違法行為，能采取法律武器嚴厲懲罰，必要的責任法律責任。加大獎懲制度實施力度，能對工作表現優秀的人員進行物質與資金獎勵，充分調動工作人員積極性與參與性，為事業單位穩定發展做出巨大貢獻。并在財務管理工作實施階段對獎懲制度內容適當調整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺，在日常工作中能爭取更多的進修機會與學習條件，強化自身專業能力，在生活中自主意識與能力較強，關于單位中優秀人員的工作業績分析，學習他人優勢彌補自身不足，通過實踐體現出個人作用與價值，也可為事業單位穩定發展做出積極貢獻。事業單位管理層發揮引導作用，能從多角度探究財務管理工作成效，不單單是對工作人員綜合能力提出較高要求，還會在會計監管方面提供重視，經監管力度的加氫，以《會計法》為實施依據，分別在財務管理與會計管理崗位中分配相應的工作人員，各項管理工作制度與職能均細致劃分，再加上管理制度的實施，管理層能定期對會計管理人員與財務管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細地匯報自己工作內容與崗位職責，便于管理層對人員后期培訓方案制定明確目標；另一方面，關于日常管理工作中的“交叉內容”，分別從會計管理與財務管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴謹性，強化人員責任意識與安全意識，為事業單位穩定發展提供支持條件。
（四）完善財務管理制度，增強事業單位綜合實力
財務管理制度是事業單位財務管理工作開展的必要條件，依據事業單位自身特點、國家宏觀形勢綜合探究，以遵守法律法規為前提，制定完善們的財務管理制度，滿足事業單位財務管理、經濟活動開展需求，在管理制度實施階段詳細探究各項工作內容與質量，能在問題發生前合理化解決，避免常規問題持續性發生，有效解決事業單位財會管理制度滯后問題[6]。同時，事業單位也會從自身長遠化發展角度考慮，財務管理既是其內部重要工作之一，其管理效果會關系著事業單位的經濟效益，在此方面加大投資力度，如：財務管理部門的軟件、硬件設施完善、定期開展人才技能培訓活動、爭取更多的進修機會等，均使事業單位內部組織結構更完善。再加上激勵機制的實施與財務管理制度的完善，能吸引更多財務管理人才參與，為事業單位提供可選擇的條件，并根據人員綜合能力分配崗位，組建專業化的財務管理隊伍、會計管理隊伍、監管隊伍等，均能增強事業單位綜合實力。事業單位融資發展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業單位綜合實力、特點、各類資源等全面性發揮，有效降低政府部門的經濟壓力，發揮事業單位財務“杠桿”作用，可影響事業單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對放寬政策與條件，事業單位對自身經濟風險的管控，真正權衡風險與收益，真正提升事業單位綜合實力。
五、結語
為促進我國現代化社會可持續發展，還需事業單位發揮出自身的價值與職能，在內部發展階段對財務管理工作引起重視，具備完善的內控制度，注重預算編制合理性管控，為經濟活動開展奠定良好基礎，加大會計監管力度，提升財務管理質量，具備完善的財務管理制度，增強事業單位綜合實力，通過財務管理工作質量與效率提升，保證事業單位健康發展，從而實現預期發展目標。
引用
[1]趙松.新形勢下事業單位財務管理問題與對策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.
[2]黃柳虹.事業單位財務管理信息化建設存在的問題及對策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.
[3]魏隆慧.事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].經濟管理文摘,2020，68(23):153-154.
[4]林秀娟.事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].現代營銷(經營版),2020，48(12):240-241.
[5]吳愛蘭.試談事業單位財務管理中存在的問題及解決對策[J].納稅,2020,14(32):79-80.
事業單位財會監督實施方案范文6
關鍵詞：建筑；施工項目；經濟責任審計；實施；創新
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
經濟責任審計是指對企事業單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門、紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。經濟責任審計一經產生就顯示了其他審計無法替代的作用，無論是在保護國家財產的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領導干部的監督管理，促進廉政建設方面，都取得了顯著的成效，發揮了重要的作用。
一、創新經濟責任審計的基礎工作
第一，修訂經濟責任審計相關作業規定，以提高控制效率。為使經濟責任審計相關規定更符實情，建筑施工企業審計部門應制定“經濟責任審計處理準則”、“款項支付時限及處理應行注意事項”及“支出憑證處理要點”等規章。主要修正重點應在于厘清審計人員的責任范圍，確保權責劃分更加明確。
第二，適時更新經濟責任審計作業手冊內容，以強化審計機制。為方便建筑施工企業審計人員明確執行經濟責任審計的具體規范，并協助業務人員認識經費報支的執行標準，建筑施工企業審計部門應匯編制定“支出標準及審核作業手冊”，并將各項業務的審核程序以系統化圖表形式呈現，匯集成“經濟責任審計作業流程手冊”，以方便促成經濟責任審計經驗的累積，幫助審計人員輕易上手，提高工作效率。
第三，設立管理機制，以健全經濟責任審計工作。鑒于建筑施工企業經濟責任審計偶有失控的狀況，導致財務弊端時有所聞，為防杜弊端的發生，并強化經濟責任審計相關管理機制觀念，審計部門應制定“健全財務秩序與強化經濟責任審計實施方案”，以說明經濟責任審計的重要性，并要求建筑施工企業進行財務查核，加強出納、財產等管理人員定期工作輪換，收支盡量通過金融機構辦理等。建筑施工企業應將方案精神納入內部各項管理規范，應進行決算查賬等再查核工作，確保方案能落實執行。
第四，成立專門的經濟責任審計工作執行部門。首先，應構建經濟責任審計推動及督導小組，負責經濟責任審計相關規范的審議、備查及督導落實經濟責任審計的執行；其次，應構建工作分組，負責經濟責任審計規劃、推動運行及綜合經濟責任審計推動及督導小組各項行政業務；最后，構建經濟責任審計專案小組，由各部門分別組設，負責推動及執行經濟責任審計相關工作。
第五，強化教育培訓及宣導。為增進審計人員對經濟責任審計專業知識與實務的了解，使其在建筑施工企業經濟責任審計體系中足以發揮財務監控可靠，審計部門應針對各層級的工作人員規劃不同經濟責任審計培訓課程，包括新進、資深甚至主管審計人員，均可按其所需安排參與培訓，以確保企業妥善使用經費及提升預算執行績效，發揮較高的效益。
二、創新經濟責任審計的執行工作
在實施審計項目時，審計質量監控是規范審計行為及明確工作責任的重要工具，旨在對編制審計計劃、收集審計證據、編寫審計工作底稿、出具審計報告及歸集審計檔案等過程，嚴格的復核，實現全程質量控制。
第一，詳細編制符合企業實際情況的審計計劃。審計項目在立項之前，應充分考慮該項目的重要性、復雜性、時效性及可行性。審計計劃管理實行統一領導、分級負責制，保障審計工作科學、有序和高效地運行。在編制審計計劃時，須明確具體審計目標，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質量和水平。有效利用審計資源，發揮審計監督作用。在規劃審計項目的規模、性質和時間時，應準確把握審計對象的業務性質及其財務運作的信息，選取適當的專業人員，統籌協調，合理安排審計任務。審計計劃應具有指導性，明確列出法律依據、確定審計目標、制定對審計目標有重要影響的審計步驟和方法、明確審計的意義以及評估審計所具有的風險水平。另外，所制定的審計計劃還應當緊密結合審計工作的目標來規范工作的具體范圍、相關內容，合理安排工作起止時間，妥善組織審計小組成員及恰當分工。審計標準必須客觀，以現行法律作為基礎，并參考可比性的績效指標及國際專業標準、審計對象的業務特性及管理模式等各類元素。
第二，仔細收集所需要的各種審計證據。建筑施工企業的審計人員應當按照審計實施方案來對各項審計要點進行確定，并且在實施審計的過程中有目的性地對各項要點與證據加以收集。審計證據包括文字資料、實物資料、音頻或視頻資料、口頭資料、審計記錄等多種形式。所收集到的審計證據需要滿足下列三個特性，即非主觀性、相關性及合規性。在進行審計工作時，審計小組有權獲得審計對象的合作，而審計對象須遵守向審計小組提供其執行業務所需的信息、文件及其他資料的義務。審計工作人員對于資料的收集，需要關注那些能夠對審計各項事務加以證明的原始證據、審計檔案等。如果在獲取資料過程中，對于原始證據的獲取具有相當的難度，審計人員也可以將相關的文字筆錄、資料的復印件等作為審計工作的證據資料。在收集實物證據資料的過程中，應當在相應的地方將所收集資料的所有者、數量及存放等相關環節的內容進行詳細記錄，而對于所收集到的音頻或視頻等電子化的審計資料，應當對這些電子資料的制作人員、制作方式與保存運行環境進行有效的記錄。在條件允許的前提下，審計人員也可將各種電子類資料進行實物資料的轉換。
第三，詳細編制審計檔案，以供后期查驗使用。在審計報告的撰寫工作結束后，如果出現不符合規定的情形，審計小組負責人應責成有關人員改正。審計小組應按照規定期限，把審查驗收合格的審計檔案歸檔。審計檔案歸檔工作應明確責任分工，如：審計檔案材料內容的真實性及完整性由審計小組成員負責；審查驗收意見由審計小組負責人負責；歸檔的及時性由審計人員負責。
參考文獻：
[1]王奇杰.經濟責任審計研究：文獻綜述與展望[J].財會通訊，2009（30）.
