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事業(yè)單位處罰處分條例范文1

第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、人民團(tuán)體和事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第三條市財(cái)政部門主管市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；不得隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

任用會(huì)計(jì)人員必須符合會(huì)計(jì)管理的規(guī)定。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門綜合預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核。部門綜合預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)通過，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整；因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。

第六條行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他彈性支出和專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

第七條財(cái)政收入執(zhí)收單位（以下簡稱執(zhí)收單位）依法取得的下列政府非稅收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

（二）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

（三）國有資本經(jīng)營收益；

（四）彩票公益金；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（七）主管部門集中收入；

（八）其他政府非稅收入。

第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財(cái)政收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶。

第九條執(zhí)收單位收取財(cái)政收入，除按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外，其余一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)。

第十條行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度。各項(xiàng)支出要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)管理辦法，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。

第十二條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須實(shí)行政府采購；采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購；因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門同意，按照人民銀行有關(guān)賬戶管理規(guī)定，到國有、國有控股或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。

第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)收益核算。

第十五條財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個(gè)人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》予以處理。

第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財(cái)政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；

（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；

（六）其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）截留、挪用財(cái)政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

第二十條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

第二十二條違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第二十三條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二十五條對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照?qǐng)?zhí)行。

事業(yè)單位處罰處分條例范文2

一、管理范圍、管理原則和內(nèi)容

（一）全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理行為都必須納入本辦法的規(guī)范范疇。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用各級(jí)財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

（四）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查和綜合評(píng)價(jià)等。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)財(cái)政（國資）部門是區(qū)政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

（二）行政事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬事業(yè)單位占有和使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

（四）區(qū)財(cái)政（國資）部門、主管部門和各行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作。

三、資產(chǎn)配置

（一）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的控制和審批。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置；對(duì)能夠通過調(diào)劑、租賃解決的資產(chǎn)配置問題，不得重新購置資產(chǎn)。

（三）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)需要添置資產(chǎn)的，應(yīng)先進(jìn)行調(diào)劑，無法調(diào)劑的再行租賃，無法租賃的再行購置。需購置的資產(chǎn)，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一申購。

（四）行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)屬于政府采購范圍的，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。

（五）行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

四、資產(chǎn)使用

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，

做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；對(duì)行政事業(yè)單

位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政（國

資）部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

（二）行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)定期開

展清查盤點(diǎn)，確保賬、卡、實(shí)相符；事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）行政事業(yè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

（四）行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，必須履行單位內(nèi)部決策程序后提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門審批。有主管部門的事業(yè)單位需經(jīng)主管部門審核同意后提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得出租、出借國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃行為要嚴(yán)格按照《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（市政府126號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）行政單位不得利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

（六）事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須進(jìn)行可行性論證后提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門審批，重大對(duì)外投資和擔(dān)保須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保。

（七）行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變；所形成的收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（八）經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)須向區(qū)財(cái)政（國資）部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審批后，向區(qū)政府辦公室辦理相關(guān)資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)。臨時(shí)機(jī)構(gòu)只有資產(chǎn)的使用權(quán)，在機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，須及時(shí)將所領(lǐng)資產(chǎn)完整交還區(qū)政府辦公室。

五、資產(chǎn)處置

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。屬于《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（市政府126號(hào)令）規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置行為，必須嚴(yán)格按照其要求執(zhí)行。

（三）行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。具體審批權(quán)限如下：

1.批量資產(chǎn)原值5萬元以下或單件資產(chǎn)原值5千元以下的國有資產(chǎn)處置，由主管部門審批后報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門備案；

2.批量資產(chǎn)原值5萬元以上、20萬元以下或單件資產(chǎn)原值5千元以上、5萬元以下的國有資產(chǎn)處置，由主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門批準(zhǔn)；

3.批量資產(chǎn)原值20萬元以上或單件資產(chǎn)原值5萬元以上的國有資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后由區(qū)財(cái)政（國資）部門提出處理意見、建議，并報(bào)區(qū)政府審批。

4.貨幣性資產(chǎn)損失核銷必須報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門審批。

（四）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓收入，置換差價(jià)收入，報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入及其他處置收入均屬國家所有，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（五）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置后，處置單位應(yīng)于次月將處置結(jié)果及賬務(wù)情況報(bào)區(qū)財(cái)政（國資）部門備案。

六、資產(chǎn)評(píng)估

（一）行政事業(yè)單位有下列情形之一的，必須對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

1．取得確無原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

2．出售、轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)以及處理預(yù)計(jì)殘值較大的報(bào)廢資產(chǎn)；

3．合并、分立、清算；

4．事業(yè)單位以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

5．事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；

6．確定涉訟資產(chǎn)的價(jià)值；

7．依照國家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；行政事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)；資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果需在被評(píng)估單位公示7個(gè)工作日，公示無異議后，由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式評(píng)估報(bào)告。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，其中行政事業(yè)單位整體資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)以及資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值30萬元以上的，由區(qū)財(cái)政（國資）部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值30萬元以下的，由資產(chǎn)占有單位向區(qū)財(cái)政（國資）部門進(jìn)行備案。

（四）行政事業(yè)單位必須以經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估價(jià)作為資產(chǎn)處置的底價(jià)。

七、資產(chǎn)清查

（一）行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

1.根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者區(qū)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

2.事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

3.遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

4.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

5.會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

6.依照國家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

八、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，代表國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有使用國有資產(chǎn)的法律行為。

（二）凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，均須辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記工作由區(qū)財(cái)政（國資）部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

（三）行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由區(qū)財(cái)政（國資）部門依法或提請(qǐng)區(qū)政府調(diào)解、裁定。

（四）行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或者個(gè)人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，轉(zhuǎn)入司法程序處理。

九、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)按區(qū)財(cái)政（國資）部門統(tǒng)一要求，建立規(guī)范的資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格依照規(guī)定做出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（二）行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出詳細(xì)分析與說明。

十、監(jiān)管考核

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

（二）各級(jí)管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)其安全、完整。

（三）國有資產(chǎn)管理部門、行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

（四）區(qū)財(cái)政（國資）部門、主管部門和各行政事業(yè)單位要建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代科技手段，建立信息共享、共用和交流平臺(tái)，全面、及時(shí)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從購置、使用到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)管理能力和水平。

事業(yè)單位處罰處分條例范文3

財(cái)政監(jiān)督是指國家財(cái)政部門為保證財(cái)政分配活動(dòng)的正常進(jìn)行，在財(cái)政分配過程中依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國有收益及其他有關(guān)財(cái)政管理事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會(huì)計(jì)誠信和財(cái)政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠信的促進(jìn)手段，建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財(cái)政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心，不斷得到加強(qiáng)、加以完善的，它從過去單一地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政收支全過程實(shí)施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門的自我監(jiān)督，對(duì)財(cái)政各職能部門在財(cái)政資金分配過程中行使權(quán)力的制衡；財(cái)政外部監(jiān)督主要是財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、國有權(quán)益監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，其中會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)會(huì)計(jì)管理體系、單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。可見會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會(huì)計(jì)誠信危機(jī)已成為全球性的社會(huì)問題，少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會(huì)計(jì)資料，以謀求個(gè)人利益；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠信意識(shí)，出于部門或個(gè)人利益對(duì)會(huì)計(jì)人員施加壓力，產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假行為。而產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠信危機(jī)的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對(duì)分離，經(jīng)營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機(jī)制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險(xiǎn)，從“失信”中撈取好處，致使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重地動(dòng)搖了會(huì)計(jì)誠信的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)誠信的缺失導(dǎo)致大量的會(huì)計(jì)信息失真，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，影響國家各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；失真的會(huì)計(jì)信息也使信息使用者不能及時(shí)了解、有效利用會(huì)計(jì)信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益；但虛假的會(huì)計(jì)信息也是一柄雙刃劍，虛假會(huì)計(jì)信息提供者雖獲得暫時(shí)利益，但終將受到法律的制裁，這從安然、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假事件中可得到警示。

財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)行業(yè)的主要管理部門，對(duì)重建會(huì)計(jì)誠信、扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象負(fù)有義不容辭之職。這也是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的首要任務(wù)。

二、財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠信的促進(jìn)手段

財(cái)政監(jiān)督通過有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導(dǎo)活動(dòng)所取得的成效和結(jié)果，特別是對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的制裁和公告，在社會(huì)上形成強(qiáng)大威懾力，起到警示和制約作用，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)誠信建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

全國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查已歷時(shí)6年,財(cái)政監(jiān)督的成效日益顯現(xiàn)出來。但檢查結(jié)果反映,每年納入檢查的單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)行為規(guī)范、內(nèi)部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂觀。*3年財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦對(duì)152戶企業(yè)*2年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，共查出152戶企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)85.55億元，所有者權(quán)益不實(shí)41.38億元，利潤不實(shí)28.72億元，與往年相比,企業(yè)資產(chǎn)和利潤不實(shí)的金額有所下降。財(cái)政部門本著客觀公正、依法行政的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)被查單位下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，對(duì)部分違法違規(guī)行為嚴(yán)重的單位做出相應(yīng)的行政處罰，建議有關(guān)部門和單位對(duì)45名違法違規(guī)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,并在財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告中,將抽查、處理結(jié)果予以公告，通過國內(nèi)各大新聞媒體乃至海外媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。這樣不僅對(duì)違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力，使被查單位在檢查后能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，制定整改措施，糾正違法違規(guī)行為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到明顯改善，而且也使人們看到國家整頓會(huì)計(jì)秩序、打假治亂的決心，使全國廣大財(cái)會(huì)人員、單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到深刻的財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法意識(shí)，有利地促進(jìn)了會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。

三、建立起完善的會(huì)計(jì)誠信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)

財(cái)政監(jiān)督的最終目的就是通過財(cái)政監(jiān)督使財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國有權(quán)益及其他財(cái)政管理事項(xiàng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財(cái)政資金分配秩序、良好的會(huì)計(jì)秩序，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要達(dá)到這一目的就必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，通過對(duì)各單位的會(huì)計(jì)行為和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的中介行為實(shí)施有效監(jiān)督，督促各單位按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則開展會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè)，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)誠信體系，促進(jìn)全社會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

要實(shí)現(xiàn)建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系這一重要目標(biāo)，在財(cái)政監(jiān)督方面，必須做好以下幾點(diǎn)：

〈一〉、進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)誠信的宣傳工作。會(huì)計(jì)誠信建設(shè)是對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的整體誠信建設(shè)系統(tǒng)工程，這個(gè)工程不僅著眼于會(huì)計(jì)人員個(gè)體誠信品質(zhì)的提高，而且立足于會(huì)計(jì)行業(yè)或會(huì)計(jì)市場(chǎng)整體誠信品質(zhì)的提高。因此財(cái)政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)誠信的宣傳和報(bào)道，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，讓人們普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠信的重要性和必然性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,通過全社會(huì)的不懈努力,來達(dá)到根治會(huì)計(jì)信息失真,建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系的目的。

〈二〉、將治理會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)口前移,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)政部門首先要把好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放環(huán)節(jié)第一關(guān)，確保會(huì)計(jì)人員的起點(diǎn)素質(zhì)，從源頭上杜絕那些缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德、不符合從事會(huì)計(jì)工作條件的人員,鏟除會(huì)計(jì)信息失真的滋生土壤；其次要做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，盡可能地減少會(huì)計(jì)人員操作性、原理性的錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。