前言：中文期刊網精心挑選了突發事件的主要特點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

突發事件的主要特點范文1

【關鍵詞】突發性事件；；突發性

一、對突發性事件的認識

有些學者認為突發性事件與群體性突發事件是一回是，但是筆者認為這兩者是包含于被包含的關系，所以本文認為要真正理解群體性突發事件就必須先理解什么是突發性事件，當然，這個看法在我國也未形成一個大家公認的定論。

（一）突發事件的定義

“突發事件”事件的定義，我們可以作如下的界定：是指在一定范圍內突然發生，給社會造成嚴重危害和損失，需要政府立即采取應對措施加以緊急處理的事件。

（二）突發事件的特點

我們在上文分析了突發事件的基本含義，從筆者得從的定義當中我們可以初步的總結出突發事件的基本特征：

1.突發性。突發事件的最大特點首先是其突發性，即突然發生、出乎人們意料，讓人措手不及。這種突發事件的因素以什么方式出現、在什么時候出現都是偶然的，通常不是人們所能看得準的，這也就決定了突發事件發生的具體時間、實際規模、具體態勢和影響深度是難以完全預測的。

2.復雜性。突發事件的復雜性表現在它發生和處理的全過程：從發生的原因上看我們很難簡單的說它是自然因素或者是人為因素造成；在控制過程中需要動員各種應急系統做好各方面的措施，有些突發事件的不正當處理還可能使危害升級或者卷土重來；而且在突發事件得到有效應對后也還需要一系列的善后工作和保健措施來穩定。

3.威脅性。突發事件的威脅性，是指事件的發生威脅到公眾的生命財產、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的、針對個體的突發性事件，如工傷事故、交通事故、疾病突然發作，打架斗毆等情況每時每刻都可能發生，如果沒有對公共安全或公共秩序構成威脅，就不屬于這里所說的突發事件的范疇。

4.可控性。隨著現代科技的發展，人類對突發事件的控制和利用能力及程度不斷提高。科學及時的預警機制可以防范一些突發事件尤其是自然災害、的發生；快速的緊急處理機制可以有效的控制危機的蔓延：完善的善后協調機制也可以穩定災情，防止危機卷土重來。總之，完善的突發事件應急機制可以預防、控制和減少危機。

二、群體性突發事件

（一）群體性突發事件的基本概念的相關闡述

關于群體性突發事件，我國學界主要定義為，有以下幾種：

1.相關法律對群體性突發事件的闡述。2000年公安部制定的《公安機關處置群體性治安事件規定》中，以“群體性治安事件”來界定突發性。根據《規定》，“群體性治安事件”是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。其實質是從公安部門自身工作的角度來研究問題，其結果是在理論與實踐上忽略了的其他方面的分析，導致處置過程中的被動甚至處置不當。

2.有學者從法律角度和社會學角度兩方面結合來研究“”，指出：所謂“”，從法律角度來看，是指聚眾實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。從社會學角度來看，是指由社會原因引起的，有眾多人參加的，并且嚴重破壞正常社會秩序，必須及時采取緊急措施予以處置的重大社會性事件。這一定義存在的主要問題是，該定義前后兩部分所指稱的在性質和范圍方面存在差別，也就是說，這一定義沒有一個明確的主體范圍。

3.中國行政管理學會課題組將定義為“群體性突發事件”，是指因人民內部矛盾而引發，由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、阻塞交通、圍堵黨政機關、靜坐請愿、聚眾鬧事并對政府管理和社會正常運轉造成重大影響的群體行為。筆者認為該定義比較符合我國的事情情況。

（二）群體性突發事件的特征

1.群體性突發事件并非“突發”性

任何一個突發事件都不不是也不可能無端的發生，雖然每個突發事件都有一個導火索，但是這一系列的反應都是在長期的積怨和利益愿望得不到滿足之后發生的。作為社會風險到公共危機動態演進過程中的突發事件，群體性突發事件是社會風險積累到一定程度的爆發，其本質都是貧富、階層、城鄉、地區等結構性差異所造成的社會風險的現實表現。因此是社會風險積累到一定程度而引起群體性突發事件。

2.利益群體呈多樣性

近年來，群體性突發事件主體呈現出多元化趨勢。我國目前主要群體是企業下崗人員、部分離退休人員、被征用土地的農民等。尤其是在國企改革中因企業工資、獎金、失業保險金、退休金的發放拖欠或數量短缺引起的占絕大多數。參與此類的人數也最多，包括企業的下崗職工、離退休職工、在崗的生活困難職工等。

3.改革措施不到位

我國經濟體制改革在取得巨大成就的同時，依然存在一些失誤，主要表現為：對個體經營戶和外資企業的管理工作沒有及時跟上；改革后未能層層建立監督和制約網絡；在市場競爭機制的基礎上如何建立系統控制方面缺乏經驗；改革后企業、事業單位缺乏嚴格的管理和監督等等。

4.群體性突發事件多源于經濟利益沖突

利益矛盾既是推動一切社會發展的根本動力，也是導致一切社會沖突的總根源。據調查沈陽市絕大多數的都與經濟利益有關，除蟻力神養殖戶、下崗工人、拆遷戶等的上訪事件外，其他即使一些以政治、文化等為直接原因的，其背后真正的動機也是源于經濟利益的考慮。

5.群體性突發事件主體缺乏法律知識，缺乏信任

法治知識的缺乏性，是上訪群體形成“事件”的又一原因。法治知識的缺乏，使上訪群體直接地形成為的不乏其例。上訪群體或者對問題解決的法律知識一無所知，而盲目地選擇上訪；或者對問題解決的法治知識一知半解，而便利地選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之不多，在斟酌再三、權衡訴訟成本后選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之雖多，而累于訴訟程序選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識精通旨要，而在核計了訴訟成本與訴訟效果后選擇了上訪等等。

參考文獻：

[1]現代漢語詞典[M]商務印書館，1983.

突發事件的主要特點范文2

日常生活中，經常會發生各種各樣的意外，有的起因于自然災害，屬于不可抗力事件；有的起因于人為災難，如車禍事件；有的則起因于社會政治因素，如示威游行等事件。各種事件都有一個共同特點，即對現有的社會秩序造成很大的沖擊，甚至嚴重危害社會穩定和人民的生命財產安全。有的事件由于破壞性大、損失嚴重、影響惡劣而屬于重大突發事件，其危害性更加不言而喻。這些重大突發事件發生地點不確定，需要各部門組織的積極預防和應急處理，高校也不例外。

一、高校重大突發事件的界定

《新華字典》中對“事件”的界定是：歷史上或社會上發生的不平常的大事情。所謂“突發事件”是指違反社會常態并在人們沒有任何思想準備或無法知曉的情況下，猝然發生的危及社會和人身安全的事件。［1］如“九一八”事件、汶川大地震、9•11事件等，由于這些重大事件都是突然發生的，沒有什么征兆，因此人們通常把它們成為突發性事件。重大突發事件一般是指突然發生，能夠造成人員和財產的重大傷亡和損失，或者生態環境的嚴重破壞、社會危害嚴重，極大危及了社會穩定和公共安全的事件。［2］它會給人們的生產和生活帶來嚴重的干擾，同時威脅人們的生理健康，有些人會因為重大突發事件的發生而感到恐懼、緊張、焦慮，甚至悲觀和絕望，如汶川大地震對失去親人的孤兒產生非常嚴重的心理威脅。重大突發事件主要包括兩個層面的意思：一是事件發生的速度非常快，出人意料；二是事件很難應對處理，必須采取非常規的辦法處理。

高校主要特點之一是人群密集且主體是一群大學生和大學老師，大學生們思維活躍，知識和感情豐富，年輕有活力，但是還沒有較為穩定的世界觀、人生觀和價值觀。同時由于高校自然和社會兩方面環境都比較復雜多變，具有較強的不可預測性，這就使高校發生突發性重大事件的概率較高、發生的形式也多樣化。因此，高校重大突發事件主要是指發生在校園內外的，由校內學生實施或以其為侵害對象的，由于自然的、人為的或社會政治的原因突然引發的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學生的身心健康、學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響，公共財產受到損失以及學校名譽受到損害的事件。［注1］

二、高校重大突發事件的特征

高校突發事件與社會上一般公共突發事件有所不同，其特征表現在：

1．突發性

由于高校人群的密集性和背景復雜，高校突發事件的發生往往猝不及防、出人意料，且一旦發生則發展勢頭迅猛，高校管理者面對事件時容易陷入混亂，必須要經過一段時間的調整才能處置妥善。但這段時間往往會給學校和學生造成較大的損失。

2．復雜性

高校重大突發事件的復雜性主要體現在引發事件的緣由和發展過程的多變性。［3］突發事件往往是指各種矛盾最終激化的結果，一旦應急處理不當，則危害性會變大、基本性質也可能發生改變。高校師生大多素質較高、思維敏捷、思想獨立，對待突發事件有自己的想法，無疑增加了高校防范和處理的復雜因素。

3．危害性

高校重大突發事件造成的危害極其明顯，它容易給師生造成恐慌，危害高校正常的學習、工作和生活秩序，有時會是毀滅性打擊，它的惡劣影響可能會波及到同城、同省甚至是全國。高校，必須加以特別重視。

三、高校在應對重大突發事件中存在的問題

1．應對危機意識淡薄

在高校的日常教育管理實際中，一方面較普遍的一種現象是缺乏危機意識。重大事件的發生是突發的、迅速的，不可能讓人們著手準備，必須在日常的生活和學習中就樹立起危機意識，認識到重大突發事件的重要性。當前，上至高校的領導部門，下到普通師生員工，都沒有足夠正確的危機意識，對突發重大事件的發生抱有僥幸心理，認為那只不過是杞人憂天，并不予以重視。

而在管理方面，更是出現了“兩重兩輕”現象，即重日常管理制度建設，輕危機管理體系建設，重事后動員而輕事前預警。所以當重大突發事件發生時，由于危機意識和預警機制的缺乏，高校往往出現手足無措的恐慌和混亂，不能有效正確地控制態勢發展，造成嚴重后果。這是教育資源調配欠妥，更是危機意識教育缺乏的結果，必須予以重視。

2．預警的組織體系和制度缺失

高校必須建立重大突發事件預警機制，對事件的發生進行預防，以便盡最大努力地減少損失，縮小影響。預警和預防必須要有一定的組織來執行，必須有一定的制度來推進和保障。由于學校領導不夠重視，一部分還受到人力和物力資源配置的限制，目前高校預警組織體系主體為學校保衛部門，加上部分學生輔導員協助。但是又由于學校崗位設置的限制，這些預防主體對于日益龐大的師生群體來說遠遠不夠。同時高校突發事件的預防制度有的是空白或者不完整，即使有也不受重視而是流于應付上級檢查的形式，出現制度缺失或制度虛置的壞現象。這就大大降低了突發事件風險處理能力，也增加了突發事件產生的系數。

3．信息溝通渠道不暢通

現代社會是信息化時代，學校有責任向師生提供真實可靠的消息。高校應及時準確地涉及到重大公共利益的災難性信息。但是以往的高校重大突發事件表明，高校在信息溝通這一方面存在不足，信息溝通不暢，有的封閉消息甚至假消息，造成了相關信息不對稱。如2003年的抗擊非典事件，高校的新聞宣傳媒體并沒有擔負起應有的責任，在疫情爆發之初，沒有及時準確向師生、員工報道并分析具體現象，學校的應對措施也沒有公開和透明，這就導致了許多學生逃離學校，逃回家鄉，即使在校的學生也內心惶惶。這種現象在很多高校中都出現過，給事件的處理帶來很大的不便。當前，個別高校網站的建設仍然停留在形象建設、起宣傳窗口作用的初級層面，至于發揮的作用如何，以及如何發揮作用等更深層次的應用內容，尚未進行深入的研究。對功能的認識不清，信息資源開發建設水平及應用層次比較低，［4］導致網站資源共享與服務的功能得不到充分發揮，信息流通渠道不暢通。

四、高校重大突發事件應急管理對策

高校應該重視重大突發事件，盡快建立一整套完善的應急處理機制，減少重大突發事件給師生、員工帶來的損失，促進和諧校園的建設。

1．增強重大突發事件危機意識

危機意識是一切危機預警的起點，預防重于治療，高校必須強化責任意識和危機意識，強化風險評估工作、隱患排查工作、整改工作，盡可能地預防重大突發事件的發生。因此，高校領導者首先要加強自身學習，提高自身的領導能力、心理素質，學習突發事件管理理論的應對，持續強化自身的危機意識，增強處理危機的能力，在遇到重大突發事件時，要臨危不亂，及時果斷地做出決策。

同時，要加強應急隊伍建設，對高校指揮和救援人員進行專門培訓和演練，提高他們的危機管理水平和專業技能。再次就是要加大對在校師生危機意識的宣傳教育，如在預防、避險、自救、減災等方面加強教育，可以組織他們參與防火防盜等演習，加強他們對突發事件的危機意識，提高師生在突發事件中的自救互救能力。

2．依法制定高校突發事件應急管理法律和制度

首先，在國家立法層面，要想更好地預防和處理高校重大突發事件，必須進一步完善我國突發事件的立法和制度管理體系。在《憲法》的指導下，在相關法律基礎上，制定有關校園危機管理的全國性法律，如制定《校園法》、《高校突發事件防治法》等專門針對高校管理的法律制度。同時，建立和完善高校危機管理的各個機構，并賦予其執法權，這樣才能在日益復雜的校園環境下確保高校的安全穩定，達到積極預防和妥善處理高校突發事件的目的。

其次，有了法律制度這樣的保障。在高校校園管理工作中，必須認真研究制訂高校校園重大突發事件的預警機制，包括預警組織體系。預警信息處理體系、預警咨詢體系和保障體系等。要完善應對重大突發事件的決策機制，包括決策和指揮兩部分。還要建立重大突發事件事后恢復機制，如對受害師生的心理干預機制、對災害事件的評價機制等。

3．更新信息溝通機制

信息溝通機制的主要目的在于讓信息快捷、通暢地到達到師生員工，以便對相關事宜做出決策和有效地控制，這是高校預防和處理突發事件的基礎。高校發生重大突發事件時，應堅持及時、準確、完整等原則及時加強溝通。高校應建立充分的信息來源渠道，收集有效的信息，建立并完善深入、廣泛、靈敏、高效的校園信息網絡與信息綜合分析平臺，及早發現問題前兆并提出預警報告，防范事件的準確信息和理性建議，公開學生密切關注的公共信息，同時發動學校中的社會團體（包括學生社團），及時撫慰性、安撫性信息，穩定師生情緒，［5］切實做到早發現、早報告、早控制、早處置四大“早”，牢牢把握維護高校穩定工作和處置突發事件的主動權。［6］

4．建立全國高校防范重大突發事件服務體制

高校重大突發事件的預防，不僅需要每所高校完善各自的管理體制，更需要全國高校一起建立聯動機制，一起建立資源共享、行為互動的預防重大突發事件的服務體制，這是應對重大突發事件廣泛性、復雜性特征的必然需求。因此，為了更好地防范各高校重大突發事件的發生，要建立由國家教育部門牽頭、各地教育主管部門積極配合的，各高校積極響應和參與的防范重大突發事件的服務體制。這就需要各高校設立專門的機構并配備專門的人員，作為各高校預防經驗、安全信息、安全評估等交流和聯動的中堅力量，為維護廣大師生員工的利益實施監督服務，要及時進行教育，給予正確的引導，阻止誘發因素的滋生和蔓延，使其消除在萌芽狀態，避免突發事件的發生，［7］這樣才能有效地提高高校在預防和處理重大突發事件方面的能力和水平，從而確保學校正常的秩序和穩定。最終形成全國高校齊抓共管的新局面。

突發事件的主要特點范文3

1城市燃氣輸配管網系統突發事件主要特點分析

城市燃氣輸配管網系統是城市燃氣的血脈，通往各家各戶，如果由于某種原因造成管網中某一部分發生泄露是會對人民群眾的生命安全帶來隱患，甚至是對社會安定造成不良影響。城市燃氣輸配管網系統突發事件主要特點具體包括以下內容：1)群發性。城市是人口集中、建筑密集的地區，一旦城市燃氣輸配氣管道發生泄漏以及由此引起的爆炸等事故，往往會誘發慘重的人員傷亡和巨大的財產損失。2)社會性。燃氣輸配網管燃氣泄漏，會使燃氣排放到空氣中，有毒氣體會造成空氣污染、水源污染、人員中毒等情況。而這種情況是會給社會的安定帶來不利的影響。3)突發性。燃氣輸配網管燃氣泄漏的事件往往具有突發性。不可預知的發生會使救援措手不及，難以控制受災范圍，無法預知事故后果。4)復雜性。燃氣輸配網管燃氣泄漏的事故的發生，通常會伴有并發的事故，例如中毒、火災、爆炸等嚴重情況。由此還會引發機械傷害、腐蝕傷害、高溫灼傷等，同時因事故引起的環境污染、停工停產所造成的損失難以估計。

2城市燃氣管網危險源下的風險分析

根據我國內實際情況，單從我國情況分析，現根據統計歸納一下近年來上海地區燃氣(主要指人工煤氣、天然氣等)管網事故原因及其比例，這對采取合理措施．以降低燃氣管道事故，對于燃氣管網的風險分析評價都是非常有益的。圖2-1所示圖形分別為2000年和2001年上海地區燃氣管網事故的原因統計。從圖中我們可以看出，這兩年當中的主要事故源都是第三方損壞，尤其是2001年第三方損壞的比例高達50%。除此之外，施工缺陷和材料缺陷所占的比重也比較高，分別達到23%與25%。另外管道腐蝕也是造成事故的重大原因之一，比例達到6%與7%。

3城市燃氣輸配管網應急預案

3.1應急預案的定義與目的

1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域危害性質及危害程度。3)做好現場清潔，消除危害后果。4)查清事故原因，評估危害程度。

3.2應急預案的制定步驟

制定應急救援預案，一般分以下四個步驟進行：1)調查研究，收集資料。2)全面分析，科學評估。3)制定預案要分工負責，組織編寫制定預案要涉及各個方面、各個部門，必須要在統一、指定專門的部門牽頭組織，吸收有關單位參加，共同擬制。4)制定預案要現場勘察，反復修改為使預案切實可行。

4總結

突發事件的主要特點范文4

【關鍵詞】變電運行；應急管理；對策

1.電力突發事件的危害及應急管理

電力突發事件的主要特點是涉及環節多、災害源多、損失巨大、影響面廣。由于電力的發、輸、供、配和用戶的消費使用是同時完成的，所以只要突發災害破壞了電力系統發電、輸電、配電、用電等環節中的任一個環節，就會打破原有的平衡關系，從而影響到電力系統的安全穩定運行。從外部來講，電力系統極易受到地震、臺風、洪水、雪災、冰災等）自然災害影響，同時也受到外力盜竊和破壞的影響。從內部來講，電力系統還受到自身缺陷和人員誤操作的影響。由于電力工業還是高投入和資金密集的工業，經過幾十年發展電力設施固定資產規模龐大。同時，電力供應滲透到經濟社會的方方面面，涉及到公眾的人身和財產安全，一旦發生大面積停電造成的直接和間接損失將是巨大的。在電力系統發生災害后，往往還伴隨著次生災害的發生。如煤礦發生斷電將產生瓦斯爆炸等嚴重事故，高危化工企業發生停電也會造成設備損壞。

電力突發事件是在電力系統內突然發生的，難以完全準確預測、難以完全有效防御、難以徹底根除是電力突發事件的主要特征。由于電力系統是存在于自然環境和社會環境中，所以電力突發災害不同于純自然災害，也不同于純社會系統災害，比如洪澇災害，雖不能準確預測災害發生的時間、地點，但對發生的區域、寬度和時間段是能夠預測的。電力應急管理就是為應對電力系統重大突發災害的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統應急管理能力。電力安全問題的頻發性、復雜性和嚴重性，決定了電力系統必須要加強電力應急管理， 建立健全完善高效的電力應急管理體系和機制， 查找危險點，提高預防和處置電力突發事件能力， 在災害突發時能夠正確、有效、快速地處置和應對電力突發事件， 從而最大限度地減少影響和損失， 保證電力系統安全穩定運行。

2.變電運行危險點的常見類型

（1）變壓器操作：變壓器操作具有較高的潛在危險性，這是因為在對空載變壓器進行切合的過程中，操作過電壓現象很容易出現；在操作變壓器的過程中，往往會不斷增大變壓器的空載電壓。上述兩種情況的出現，會對變壓器的絕緣功能造成損壞，導致有潛在危險出現于變電運行過程中，因此，就需要有那些有著豐富經驗和平穩心態的工作人員來操作變壓器。

（2）母線倒閘操作：母線倒閘操作要求電力操作人員具有較高的專業水平和工作素質，如果母線倒閘操作沒有做好充分的準備工作，那么變電運行的安全風險就會得到增大。有幾處危險點存在于母線倒閘中，帶負荷拉刀閘以及自動裝置錯誤切換是比較常見的。因為在母線倒閘操作中，很多地方都容易引起故障和危險，這個操作較為復雜，那么就需要嚴格規范的操作。

（3）直流回路操作：在電力工作中，非常常見的一項內容就是直流回路操作，它比較的復雜， 這項工作需要不時進行，并且要求有足夠規范的操作流程，如果有失誤出現，電力相關部門就會錯誤的解讀，做出錯誤的反應，導致變電運行事故的出現。因此，操作人員就需要嚴格依據相關的規范和要求來進行直流回路操作。

3.變電運行危險點的一般查找方式

（1）普查：普查指的是全面統一的性能檢測和環境觀察現有的電力設備，并且細致的記錄普查結果，這樣就會有危險點分析與監控數據形成，以供以后參考。通過普查，可以對電力設備的整體運行情況以及現階段中存在的危險點進行了解，普查會有數據檔案形成，保存下去，對于日后的普查工作較為有利。

（2）作業過程中查找：在電力作業過程中，可以收集變電運行危險點的相關信息，這種方式如今得到了最為廣泛的應用。通常情況下，這項工作可以劃分為三個方面，分別是倒閘操作、工作票執行和設備驗收。將這三個步驟給完整規范的執行下去，電力工作人員就可以對檢測設備的運行情況、老化程度以及各種操作和外界因素刺激的反應情況有效的了解；綜合研究、分析和整理這些收集到的信息，就可以將危險點給找出來。

（3）維護過程中查找：變電運行危險點的查找、補充也可以在電力設備的維護過程中開展。在開展維護工作的同時，同坐人員可以對設備的實地環境進行考核，研究所在環境影響到工作運行的具體情況以及設備反作用于所處環境的情況，這樣就可以對設備變電運行中的危險點進一步確定。

4.變電運行危險點的防范與控制

（1）強化專業素養，規范電力操作：電力工作人員的工作態度、專業水平、操作規范等都會影響到變電運行管理及危險點的分析與防控。從電力工作人員的角度上來講，在變電運行管理中需要積極參與進來，研究和防范危險點，需要增強安全意識和職業責任感，嚴格依據相關的標準和規范來開展工作。對于電力相關部門來講，需要對相關人員積極組織，接受相關的培訓，提供一些平臺，讓他們能夠互相交流經驗，同時，要將變電運行危險點專題研究給開展下去；另外一方面需要大力強化操作人員的安全意識教育，嚴格依據相關的規范和要求來進行操作，對于電力挫傷失落現象需要嚴厲的查處和杜絕，促使人為原因導致的潛在危險點能夠得到最大限度的減少。

（2）配合大修進行危險點防控：在變電運行危險點的查找方面，非常好的一個時機就是電力設備的定期大修。相關部門需要對此產生足夠的重視，對電力設備大修工作積極組織，拖延是堅決避免的。另外，要嚴格依據相關的要求和規范來開展電力設備的大修過程，設備例行檢查以及設備維修計劃等各個環節，都需要嚴格依據規范來進行，這樣檢修工作的成果方可以得到保證。此外，在檢修結果和過程中，還需要詳細準確的書面記載變電運行危險點的部分，進行深入的分析和研究，以便更好的開展危險點防控工作。

（3）對繼電保護產生足夠的重視：在電力系統中，非常重要的一個安全保證就是繼電保護，它持續存在，可以最大限度的降低變電運行的危險性。因此，就需要對繼電保護產生足夠的重視，做好了繼電保護工作，其實變電運行事故的可能性就得到了降低，危險點得到了減少。具體來講，要想提升繼電保護工作的質量，就需要將繼電管理給有效的開展起來，對各個壓板、分支回路以及直流系統的運行情況進行積極的觀察和測試，促使誤操作得到減少，提升變電運行環境的質量。

5.案例分析

本文以某電力企業為例，進行了分析和闡述。本電力企業在 2012 年夏季的時候，出現了變電運行事故，經過綜合分析，發現是在變壓器操作的過程中，出現惡劣操作過電壓，不斷增大變壓器的空載電壓，這種情況沒有引起工作人員的重視，損壞了變壓器的絕緣功能，導致變電運行事故的出現。相關部門設置了專門的調查組，發現變壓器操作人員是一個沒有豐富經驗的小伙子。結合具體情況，立馬進行了整修，對變壓器操作人員進行了更換，在檢修的期間，我們將普查的方式應用了過來，除了修好了變壓器之外，還對其他危險點進行了分析，如直流回路操作、母線倒閘操作等，保證可以正常穩定的運行。同時，對制定的制度體系進行了大力健全和完善，嚴格要求每一位工作人員都能夠將其落實下去，避免有安全事故出現。

結術語

在時代飛速發展的今天，變電運行的安全直接關系人民的生命財產安全、社會穩定和國家安全。變電運行管理應引起人們的高度重視。結合具體情況，建立健全完善高效的電力應急管理體系和機制， 查找危險點，提高預防和處置電力突發事件能力， 在災害突發時能夠正確、有效、快速地處置和應對電力突發事件， 從而最大限度地減少影響和損失， 保證變電運行管理的安全性和穩定性。

參考文獻

[1] 熊國輝 . 新形勢下對變電運行管理中危險點與控制和探討 [J]. 科技與企業，2012，2（10）：55-57.

突發事件的主要特點范文5

關鍵詞：突發公共衛生事件 高校 應對 思考

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0050-02

二十一世紀的頭十年，人類接連經受了2003年非典、2005年禽流感和2009年甲型H1N1流感等的嚴峻考驗，在一些國家和地區造成了群發群死的公共衛生事件。近年來，突發公共衛生事件不斷發生，全球范圍內每年都會有新發傳染病的流行，嚴重影響疫區人民的生命安全和社會發展。高校作為人群的集聚區，很容易成為公共衛生事件的集中爆發區。我國現有各類高校2000多所，在校學生近3000萬人。因此，科學、有效地處置好高校突發公共衛生事件，對維護正常的教學秩序、保障廣大師生的身心健康和社會的和諧穩定都有著極其重要的意義。

一、高校突發公共衛生事件的類型及主要特點

2003年5月，國務院頒布了《突發公共衛生事件應急條例》，對突發公共衛生事件給出了明確的定義。突發公共衛生事件是指突然發生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[1]。

1.高校突發公共衛生事件的類型

1.1傳染病流行

某高職學院醫務科對該院2009年1～11月的傳染病情況進行統計，突發公共衛生事件以傳染病流行事件為主，占突發公共衛生事件總起數的82.62%，其中排前五位的傳染病為：流行性感冒、水痘、風疹、麻疹、流行性腮腺炎，分別占傳染病流行事件的64.29%、10.13%、8.42%、5.94%、4.52%[2]。

1.2食品衛生安全

大學生飲食習慣和口味的多樣化，使得學校食堂難以滿足他們的需要。因此，各種攤點、小吃一哄而起，幾乎每所高校都有學生餐飲一條街。小攤、小吃一多，如食品衛生監管不到位，容易造成食物中毒、腸道傳染病等食品衛生安全事件。

1.3飲用水衛生

水源地污染、供水設施老化容易造成高校飲用水污染。

1.4環境污染

高校所在地的空氣質量不佳，容易造成學生群體性的上呼吸道感染。

2.高校突發公共衛生事件的主要特點

2.1突發性

即公共衛生事件事發突然或發病迅速，就發生時間而言，事先難以預測和防范，給人以措手不及之感，短時間內難以及時有效地處置。

2.2公共性

即公共衛生事件的發生關系到公眾利益，就發生區域而言，針對的不僅僅是高校的廣大師生，還包括高校周邊的單位和居民。

2.3緊迫性

即公共衛生事件事發突然、危害嚴重、時間緊迫，要盡快拿出辦法、采取措施，將事件的危害控制在最低程度。

2.4群體性

即公共衛生事件發生在高校，影響人數多，容易引起學生群體心理恐慌。

2.5社會關注度高

即公共衛生事件發生在高校，受影響的不僅限于高校的廣大師生，同時也會引起廣大學生家長和社會的高度關注，引發社會擔憂甚至恐慌。

二、高校常見的突發公共衛生事件及產生的原因

1.高校常見的突發公共衛生事件

據衛生部、教育部公布的數據顯示，全國70%以上的突發公共衛生事件發生在學校[3]。相對于中小學生，高校學生流動性大，容易造成突發公共衛生事件，且極易傳播。因此，加強高校突發公共衛生事件的防范，是一個不可忽視的公共衛生問題。高校常見的突發公共衛生事件有：

1.1傳染病流行

傳染病流行是高校較常見的突發公共衛生事件。2007年報告的全國學校突發公共衛生事件中，傳染病事件占事件總數的95.8%[4]。傳染病的傳播途徑主要有：空氣傳染、飛沫傳染、糞口傳染、接觸傳染、垂直傳染和血液傳染等六種。高校最常見的傳染病有流感、肝炎、痢疾及肺結核等。

1.2意外傷害事故

由于大學生的安全防范意識薄弱，加之日常生活中安全教育的缺失，使得他們在諸如春游、實習或社會實踐時容易出現意外傷害事故。2012年4月4日下午1點左右，在蘇州太湖三山島附近水域，一艘游艇撞上了一艘貨船拖拽的纜繩，導致游艇乘客4死4傷。事故發生時，游艇上共有8名乘船人，6名來自上海的大學生，4死2傷。事后警方證實，這起事件是游艇駕駛員醉酒駕駛所致。

1.3食物中毒

學生食物中毒事件是近年來學校常見的突發公共衛生事件。究其原因，一是由于食物在加工、存儲和運輸過程中被污染或時間過長而變質；二是由于餐飲經營者管理不善或以次充好、濫用食品添加劑等。

2.高校突發公共衛生事件產生的原因

2.1財政投入不足

高校衛生資源的投入依賴于政府對教育的總體投入。我國財政性教育支出占GDP的比例多年來一直未達到4%的目標，和世界平均水平4.5%相比還有相當的差距，從而使得高校的經費尤其是衛生經費的投入捉襟見肘。

2.2主管部門及地方政府的重視程度

高校主管部門往往對高校的辦學質量及安全穩定非常重視，而對高校針對突發公共衛生事件的應急能力建設缺乏必要的重視，而當地政府及衛生行政部門因隸屬關系的原因對高校的公共衛生工作不想管或管不著，監督不到位容易突發性公共衛生事件。

2.3高校自身的問題是高校突發公共衛生事件的主要原因，主要表現在

管理理念滯后，公共衛生宣傳普及不到位，缺乏心理危機干預等。目前各高校衛生專業人員配備不足，衛生工作普遍存在“重醫療、輕預防”的傾向，責任落實不明確，應急反應遲緩。對食品衛生、傳染病預防與控制等衛生安全工作不夠重視，防范意識淡薄，安全措施不到位，信息不及時，都容易引發公共衛生事件，在校園甚至在社會上造成恐慌。

2.4學生對公共衛生安全的意識淡薄。學生對攤點的食品往往只注重口味而不注重質量

三.提高高校應對突發公共衛生事件能力的思考

1.建立和完善高校突發公共衛生事件的應急預案

高校應根據《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》和《學校衛生工作條例》的要求，建立高校突發公共衛生事件應急預案。高校作為應對校園突發公共衛生事件的責任主體，應遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，成立由主要領導為組長的防治突發公共衛生事件領導小組，下設醫療救治小組、后勤保障小組、綜合事務小組等應急隊伍，對突發公共衛生事件實行統一部署、統一行動。

2.做好公共衛生重要安全隱患的防控工作

高校醫院（醫務所）作為高校公共衛生重要安全隱患防控工作及建立和完善高校突發公共衛生事件應急預案的責任主體，應隨時了解所在地和學生出生地傳染病疫情情況，加強學校飲用水、食堂、小攤點、小賣部等環節的衛生管理，確保師生的用水衛生、飲食安全。一旦校內發現傳染病人、食物中毒病人或疑似病人，應根據突發事件應急預案的要求，及時進行現場救治，并做好流行病學調查、疫情報告、隔離觀察、消毒滅菌或轉院治療；情況嚴重應及時上報衛生行政部門和高校主管部門，不得隱瞞、緩報、謊報；完成對接觸者的普查和患病學生所處環境的消毒；負責患病學生治療期間的追蹤隨訪及其它預防控制工作。

3.規范高校衛生管理，積極開展健康教育

抓好高校衛生工作，規范管理，是做好預防和控制突發公共衛生事件的基礎性工作。高校領導對預防和控制突發公共衛生事件這一工作應常抓不懈，認真執行國家有關法律、法規，做好學校飲食衛生監督工作：嚴把進貨關，超市、攤點和食堂要禁止采購霉變、過期的食品；加強對食品從業人員的知識培訓，使他們具備鑒別食品優劣的能力；強化食堂安全防范措施，防止投毒事件發生；搞好食堂衛生，避免食源性疾病的發生；管理好水源，防止水源污染；加強飲食店、攤點的管理，做好衛生死角的定期清掃；改善醫療條件，提高校醫診療水平。

高校應經常采取講座、櫥窗、報紙、廣播、校園網等形式多渠道開展有針對性的健康教育活動，教育廣大師生樹立健康意識，改變不健康的行為生活方式，養成良好的行為生活方式，以降低或消除影響健康的危險因素[5]。

4.科學應對，有效處置

首先、應及時查明疫情、控制事態擴大，并將掌握的信息通過廣播、張貼等途徑通告全校每個師生。及時公開突發事件信息，穩定師生情緒。

其次、迅速啟動應急預案，動員全校師生，齊心協力，沉著應對，盡最大努力減少突發公共衛生事件帶來的損失。

再次、及時向上級主管部門和衛生部門匯報，尋求支援，接受上級行政及衛生部門的業務指導，采取消除引發因素、切斷傳播途徑、保護暴露人群等措施，有效控制事態進一步蔓延。

突發公共衛生事件具有不可回避性，都有其發生和消長的規律，只要我們能夠科學應對、有效處置，突發公共衛生事件是完全可防可控的。

參考文獻

[1]國務院.突發公共衛生事件應急條例[Z].2003-5-12.

[2]陸曉嵐.提高高校應對突發公共衛生事件能力的思考[J].現代企業教育，2011，01（下期）.

[3]文美榮. 高校突發公共衛生事件防控長效機制的構建[J].當代教育理論與實踐，2010，2（1）.

[4]教育部辦公廳.關于2007-2008學年度學校突發公共衛生事件防控工作第二次預警通知[Z].教體藝廳[2008]3號.2008-02-27.

突發事件的主要特點范文6

關鍵詞：水文監測；水資源；合理開發；持續利用

1 水文監測的特點

當代的水文監測有傳統性、及時性、隨機性以及標準性 4 個主要特點。對水資源進行循環的有規律的檢測和記載的過程反映了水文監測的傳統性，它是進行水文監測最基礎的工作；水文監測的及時性主要是指通過水文監測可以對于突發事件 （例如洪水） 等突發事件的相關信息進行快速準確地傳達，以提高應對突發事件的相關決策和調度工作；隨機性主要是指在進行水文監測時需要考慮很多不確定性的方面，主要是因為發生旱澇等災害的時間、地點等都有很大的不確定性，水質的變化也存在突發性；而標準性則是指進行水文監測是要按照一定的技術標準，參照 《水情拍報標準》、 《水文測驗規范》 等進行規范進行。

2 水文水資源監測服務于水資源合理開發和利用的幾個方面

2.1 有利于水資源的配置。

通過對一個區域、流域或者跨流域的水資源的發展趨勢和承載能力進行分析和研究，不僅有利于社會和國民經濟的發展，還能夠對產業進行調整，在宏觀和戰略上為社會的可持續發展提供了決策支持.

2.2 有利于水資源的管理。

通過水文水資源的檢測能夠為取水許可、分配水資源、轉讓水權及其相應的法律法規相關方面的決策提供有效的信息。

2.3 有利于水資源的保護。

通過水文水資源檢測可以對水質進行檢測，例排污口、飲用水的水源地、行政區的交界處、國際河流等，如果發生了重大的水體污染事故還可以進行快速的檢測。

2.4 為水環境、水生態管理保護服務。

可以進行水資源的管理，為水資源提供監測和預報工作，有利于生態壞境與社會經濟的協調發展。

2.5 有利于水資源的調度。

通過水文監測所服務的水資源調度包括：實時或年紀間的調度、跨水域的調度、區域不同水體調度、地下水與地表水的調度、將洪水進行資源利用等，并對這些調度進行檢測、分析以及預報。

3 水文水資源監測現狀及其應對措施

3.1 防洪工程的興建改變了水文要素

在中國的很多地區和城市為了防洪對重要河流和大型的水庫進行了加固和治理，還有的城市為了美化市容或者改善生態環境建設了水土保持工程、攔河樞紐工程、堤壩建設等工程，以及對于地下水的超量采取等，這些方面的工程建設通過閘門對水流量進行了控制，從而影響到同濟水位的流量以及流速，使水文要素發生了變化進而改變了原有的水文要素的相關規律。這也就直接影響到了對水文資料的分析和水情信息的提供。針對這種現象的產生，要采取相應的對策對水文水資源進行監測，水資源的管理部門要對于水位流量的關系產生的變化、測流方式的精簡工作、測流系數的相關實驗、水位流量單值化等進行相應的資料收集、研究和分析的工作。

3.2 水文監測采用了新技術 擴大了水文作業的范疇

隨著經濟的發展和科學的進步，在進行水文監測時引入了先進的系統和技術，如固態存儲、遙測系統、超聲波水位計、微機測流系統、計算機網絡等，這就要求進行水文測試的工作人員要學習和掌握新的知識和技能，這將使對水文從業人員的一個挑戰。各水文工作單位要在及時引進新技術的同時也要注重對本單位工作人員的培訓教育工作。

3.3 水文監測模式受到了人類活動的影響

目前在全國的大大小小的城市已經建立了很多的橡膠壩和攔河壩，這些堤壩的建立嚴重影響到了水文的監測工作。出現這種現象主要是因為這些水文站的建立影響了水文數據以及水文要素的改變，進而影響到了水文資料以及水情信息。所以相關的水文監測站要隨時掌握河道的洪期規律、水域內相關工程的情況，以根據這些規律和情況采取針對性的措施和對策；相應的管理部門對水文資源的一些要素如水位流量、測試方式、測流系數等進行試驗、分析和研究。

此外也存在一些人類的活動給水文監測工作帶來了影響，例如跨流域調水、開發灘地、河道引水所帶來的不確定性、國家對農業種植結構以及治水方略的調整、水文斷面的水流受到控制等等。這就要求水文斷面檢測人員改變原來的的工作模式，拋棄原來只對檢測斷面進行堅守的工作方式，加大水量巡測、強渠道測流、控制引水口的工作力度，提高水文調查的工作。

3.4 資料整理與測驗工作的不匹配 導致資料整編對測驗工作指導困難

由于科學技術的進步，現在的水文資料幾乎都由計算機進行編整，計算機編整造成了原始資料的檢查、流域內觀所有測點的一致性檢測等都存在不足，尤其是容易導致上下游水流出現偏差、個別觀測點的資料編整不合理等現象。所以在采用計算機進行資料編制的前后要通過上下游水量的核對、分析水量是否平衡、參照降雨流徑等方式嚴格審查觀測資料的合理性，以此來提高計算機編制水文資料的可信度和質量水平。

3.5 不能夠將日常的監測工作和資料的分析研究相結合 使勞動重復

對于各水文站點的單值化分析、瀉流曲線的率定、水位流量關系的分析等應該引入科學技術手段進行分析，這樣不僅能夠有效地減少水文監測站相應工作人員的勞動，還能夠提高水文監測工作的效率和質量。

3.6 水文基礎設施建設滯后 應急協調能力不夠

由于水文監測相應的設施設備落后，使得水文監測對于水質、水量的檢測等都缺乏效率和準確性。因此國家和地方政府應該對于水文監測的基礎設施的相關建設加以重視，尤其是對于應急能力和協調能力的建設，以提高水文監測的精度和應急防范能力。對常用的檢測設施和設備進行完善的同時也著重提高水文監測系統自動檢測預報的功能、水文監測系統的快速性、智能性，并加大對重點的水域和地區進行自動檢測系統的普及，通過以上措施不僅能夠提高水文水資源的綜合能力，還能夠使水文水資源的管理符合社會經濟可持續發展的要求。

3.7 水文水資源監測的服務意識不夠 進而不能得到社會的認可和支持

作為水文水資源的從業人員一定要有使水文信息社會化、公開化，讓水文資源作為社會的公共資源為廣大民眾所使用，以勝任水文水資源監測對于社會經濟發展中所擔當的角色。通過充分發揮水文水監測信息的作用來為社會的建設和可持續發展提供有價值的決策和支持。

參考文獻：