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森林防火意見和建議范文1

關鍵詞： 森林；防火；阻隔網絡建設

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A

根據2006年森林資源分類經營調查：萬州區林業用地總面積為151988.3hm2，占幅員面積的43.96%，林業用地中森林面積為111818.2hm2，占林業用地的73.57%。森林覆蓋率32.34%。通過近幾年天然林保護工程、封山育林、退耕還林后續項目建設特別是森林工程的全面實施，全區森林面積大幅度增加，預計到2012年底，萬州區森林面積將達162479hm2，森林覆蓋率上升到47%，一幅滿目青山、風景迷人的森林萬州畫卷正展示在我們目前，長江中游的生態屏障逐漸形成。如何讓這良好的生態、優美的森林畫卷長流人間，為維護生態環境、確保三峽水庫的永久運行做出貢獻呢？除了人們的環保意識加強，加快庫區生態環境治理步伐，采取綜合措施減少污染外，森林資源保護就顯得尤為迫切和重要。

當前，雖然萬州區林木盜伐、濫伐、森林病蟲時有發生，但損害的是龐大森林群體中的極少量個體，對整個生態環境沒有絕對的影響，而森林火災卻是當今世界發生面最廣、危害性大、時效性強、處置救助極度困難的自然災害。因全球氣候變暖、人們防火意識不強等各種原因的影響，森林火災次數和損失都呈上升趨勢， 全球火災頻發、數字驚人。據不完全統計，世界平均每年發生森林火災約22萬起，過火森林面積達640多萬hm2，約占全球森林總面積的1.8‰。對生態環境的影響和破壞是巨大的。

因此加強森林資源保護，減少森林火災發生就是保護庫區生態環境、維護三峽水庫安全運行的重要手段。而加快森林防火阻隔網絡建設，預防森林火災發生，控制森林火災蔓延就是有效地保護森林資源，最大限度地減輕森林火災損失的關鍵所在，必須引起我們高度重視。

1 萬州區森林防火阻隔網絡建設情況

1989～1990年，原萬縣市林業局根據四川省林業廳的要求，開展了森林防火“四網兩化”總體規劃，曾規劃按每公頃24m寬的標準建設生物防火林帶9.9km，但由于種種原因，只實施了很少部分。2004年8月，按照重慶市林業局的要求，萬州區及時編制了《重慶市萬州區森林防火總體規劃》，市林業局以渝林防火（2004）17號批復同意實施，全區森林防火阻隔網絡建設開始正式起步。2005年萬州區行政體制調整后，針對全區森林面積大、林木長勢好、林農間作多、農村燒灰積肥等陳規陋習，為了徹底解決森林防火難度大、撲救困難等不利因素，提高森林自我防護能力，預防森林火災的發生，最大限度地減少森林火災的損失，確保森林資源的長期安全，維護三峽庫區的生態穩定，區森林防火指揮部、區林業局及部分鎮（鄉）政府加快了森林防火阻隔網絡建設的步伐。據初步統計，2005～2010年，全區已經批準建設森林防火阻隔帶252條，建設總長度309614m，批準森林防火阻隔網絡皆伐林地面積531.09hm2，其中建設生物阻隔帶247條，總長度303064m，工程阻隔帶5條，總長度6550m。

2 森林防火阻隔網絡建設效果及存在問題

2.1 建設效果

從已經建成的森林防火阻隔網絡情況看：全區主要林區以國有林主體的森林防火阻隔網絡基本形成，鐵峰山脈國有森林基本被鐵峰山林場、分水林場的森林防火阻隔帶所隔斷，連片森林面積不超過66.7hm2；王二包山脈（除部分自然保護區外）、打陣坪山脈基本形成了以龍駒林場、新田林場及集體林森林防火阻隔帶為主體的森林防火阻隔網絡；新田林場烏龍池管護站、廣頭山管護站、打陣坪管護站、陳家槽管護站、方家溝管護站、雙流管護站等連片森林資源防火阻隔帶網絡棋布，余家、彈子、后山、分水、走馬等地大片森林被隔斷，已經形成的森林防火阻隔網絡效果明顯。一是森林防火阻隔網絡的逐年建設，進一步強化了群眾的森林防火意識；二是森林防火基礎設施逐漸到位，森林防火預防體系逐步形成；三是主要林區萬一發生森林火災，可以最大限度地減輕火災損失。2008年3月16日傍晚，后山鎮鐵廠村爛泥溝發生森林火災，由于農村勞動力缺乏，撲火力量少，加之天黑路遠，支援隊伍難以到位，火情又十分危急，嚴重威脅著鐵峰山脈近6666.7hm2連片森林資源的安全，幸好2007年建成的一條森林防火阻隔帶起了作用，全體撲火人員借助已有的森林防火阻隔帶進行加寬，并依靠森林防火阻隔帶的阻隔作用，最終消滅了這場大火，確保了6666.7hm2森林資源安全。

2.2 存在問題

雖然萬州區森林防火阻隔網絡建設已經取得一定的成效，但是我們也要清醒地看到，全區森林防火阻隔網絡建設仍然存在不少問題：

原有的《重慶市萬州區森林防火總體規劃》已經不適應新形勢下林業發展的需要。一是萬州區森林面積大幅度增加，森林分布的范圍擴大。2002年森林資源二類調查時，全區森林面積86484.9hm2，森林覆蓋率25.01%，到2012年底森林面積可達162479hm2，森林覆蓋率達47%。二是萬州區林農交錯分布，特別是退耕還林的大面積實施，頻繁的農事活動增加了火險隱患；三是森林防火阻隔網絡要求提高，原有的《重慶市萬州區森林防火總體規劃》規定，森林面積50hm2以上應該建設森林防火阻隔帶，新的即將出臺的《重慶市森林防火條例》（草案）（已經下發征求意見）第二十五條規定：林區應當建設防火隔離帶。在充分利用自然阻隔帶的基礎上，成片的針葉林區應當營造抗火性能強、以闊葉林為主的生物防火林帶。新造林面積在20hm2以上的、現有林區成片林面積在30hm2以上的、林區的住宅、廠房、行人休息站周圍，應當開辟寬度在10m以上的防火帶。

已經批準的森林防火阻隔網絡建設除國有林場按原有的《重慶市萬州區森林防火總體規劃》進行建設外，集體林森林防火阻隔網絡建設缺乏全面、規范、系統的實施方案，森林防火阻隔網絡建設絕大部分是在方便、可以出材的地方進行，不能出材、收不抵支的地段沒有業主愿意搞。甚至存在事先沒有廣泛征求林主意見，國有與集體、集體與個人、個人與個人利益之爭，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影響，出現雜灌未清理、網絡不閉合、建設不規范，批而未建等情況。同時受王二包市級自然保護區資源保護政策的影響，梨樹鄉與龍駒林場主要林區的森林防火阻隔網絡建設還不完善，森林火險隱患十分突出。

森林防火阻隔網絡沒有維護資金，已經建成的防火阻隔網絡中生物阻隔帶防火樹種更新效果差，而易燃的部分喬木樹種已經長大成林，雜灌叢生，地被物堆積，防火作用及效果難以體現。

缺乏規范的全區已經建設的森林防火阻隔網絡圖，萬一發生火情不便統一指揮撲救。

3 對策及建議

結合《重慶市森林防火條例》（草案）的新要求搞好萬州區新的森林防火阻隔網絡規劃。原有的《重慶市萬州區森林防火總體規劃》規定的任務部分實施完畢，從時間上看也已經過時。同時隨著退耕還林、封山育林、天然林保護工程特別是森林重慶的建設和綠化長江重慶行動的啟動，萬州區森林面積將大幅度增加，森林分布的范圍擴大，加之《重慶市森林防火條例》（草案）對森林防火阻隔網絡建設的要求明顯提高，過去成片森林面積在50hm2以上才能建設森林防火阻隔帶，新規定明確：新造林面積在20hm2以上的，應當按14：1的比例營造生物防火林帶。新造林與其防火林帶應當同步規劃設計、施工和驗收，并將有關資料歸檔管理。現有林區成片林面積在30hm2以上的，應當按照生物防火林帶建設規劃，逐步改建。林區的住宅、廠房、行人休息站周圍，應當開辟寬度在10m以上的防火帶。因此按照《重慶市森林防火條例》（草案）要求，結合即將開展的森林資源二類調查，制定新的《重慶市萬州區森林防火總體規劃》刻不容緩。

各級財政應把森林防火阻隔網絡建設和維護投入納入財政專項資金， 確保防火阻隔網絡的效果和目的實現。對交通不便，資源結構不好，建設防火阻隔網絡投入大，入不敷出，群眾不愿意建設的地方落實森林防火阻隔網絡建設補貼資金，進一步完善森林防火阻隔網絡投入機制，加快森林防火阻隔網絡建設步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔網絡，確保現有森林資源安全。同時森林防火阻隔網絡建設是一項長期的、投入巨大的、森林防火基礎性工作，需要一次建設，砍除隔離帶，終身維護，即每年防火期前清理掉隔離帶中的幼樹、幼苗、雜灌、地被物及地表可燃物、確保萬一發生森林火災，方能達到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼樹、幼苗、雜灌很快長成，天長日久地被物及地表可燃物日益堆積增多，森林防火阻隔效果不明顯，達不到阻隔目的。因此建議財政對森林防火阻隔帶清理納入林業基礎性投入，每年每米安排資金10元，用于森林防火阻隔網絡的清理。當財力好轉時，可以考慮逐年增加投入，用于森林防火阻隔網絡的林地補償費用。

積極爭取國家、市林業主管部門把森林防火阻隔網絡建設和維護投入作為林業基礎性投資建設范圍，逐年增加其投入，讓逐漸增加的森林資源能夠減少火災損失，最大限度地發揮效益，確保三峽庫區生態屏障的安全。

建立森林防火阻隔網絡懲罰性建設機制。凡發生森林火情造成人員傷亡或出現較大森林火災的，責成當地鎮（鄉）人民政府、街道辦事處在發生事故的當年自籌資金建設不少于10km的森林防火阻隔網絡，盡可能減輕森林火災的損失。

森林防火意見和建議范文2

自今年3月份接到縣人大《關于組織縣人大代表評議縣“一府兩院”及縣有關單位工作的通知》，我局高度重視，為做好迎接評議工作，我局著重從以下幾個方面開展工作：

一、成立機構，明確責任。接到通知后，我局立即召開班子會議進行了專題研究，成立了林業局迎接評議工作領導小組，由我任組長，班子其他成員任組員;并按照評議通知的五項內容對任務進行了細化，明確了責任領導，共同抓好落實。其中黨委書記同志負責抓執行黨的方針政策，落實縣委、縣政府決策部署等方面的工作；副局長同志負責抓圍繞中心、服務項目建設等方面的工作；副局長何曉林同志負責依法行政、公正執法等方面的工作；黨委委員、工會主席黃德懷同志負責抓服務基層、服務群眾，為民辦實事等方面的工作；相關領導負責所分管口子的代表建議、批評和意見的辦理落實工作。

二、宣傳到位，干群知曉率高。局召開班子會議研究后，于3月14日緊急召開了動員大會，對人大評議實施意見進行了集中學習，并要求廣大干部職工按照意見要求認真貫徹執行，使這項工作真正落實到到每位干部職工實際工作中去。

三、落實評議工作有序推進。我局按照評議工作五方面要求，認真抓好各項林業工作和服務縣委、縣政府中心工作。一是認真貫徹執行黨的方針、政策，落實縣委、縣政府決策部署。今年是全面深化改革的第一年，深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合林業工作實際抓好省級森林城市創建、國有林場改革、森林資源保護等各項工作。二是圍繞中心，服務大局。全力服務招商引資、落戶企業，并在歷次電視和紙質通報中受到相關部門表揚。縣里有重大項目落戶時，為打造優質經濟發展環境，我局在林地審批方面積極報批，并在報批過程中化解了很多矛盾。林業部門主動作為，積極參與山南綠化和縣里組織的征地拆遷工作，取得了較好的成效。在服務重大項目過程中，如中廣核風力發電項目、黃樂變電站、南方水泥等單位林地征占用報批，林業部門勇于擔當，因服務到位，雖多次婉言拒絕，還是不能阻止服務單位給我們送來錦旗。三是服務林業、服務林區、服務林農，樹立群眾意識。以為民、務實、清廉為主題，以樹立服務林業、服務林區、服務林農意識為根基，扎實開展黨的群眾路線教實踐活動。重點抓好省級森林城市創建、國有林場改革、山林糾紛調處、封山育林、林業執法、森林防火和林業重點工程項目建設。落實惠農政策。為林農造林綠化提供優質服務，積極為林農申報項目，及時兌現惠農資金，每年兌現造林工程項目資金1000萬元左右。完善惠農辦法和措施。針對調研征求意見中，林農普遍反映對林業政策不熟悉的情況，我局專門組織技術人員和法律專家編寫了《林業政策匯編宣傳手冊》，詳細介紹各項惠農政策的項目名稱、申報程序、扶持標準、法規問答，分發到各基層和林農手上，進“農家書屋”，林農普遍歡迎，非常實用。落實省市要求，簡化林業審批程序，簡化辦事環節，提高辦事效率。優化林業項目安排。營造林項目安排因上級下達的計劃有限歷來都是一個老大難的問題，多年的計劃分配基層和林農都不滿意，為此我們按照公平、公正、公開的原則研究制定了項目申報的具體規定。春季造林結束后進行預驗收，暫不下達分配計劃，待秋季年度驗收后進行分配。同時要求申報者提供林權證或造林承包合同，杜絕掮客和買賣指標問題的發生，同時規定凡擅自煉山造林或亂砍濫伐山場造林者一律不安排計劃。規定下達后林農拍手叫好，說林業局是真說真改，不讓老實人吃虧。加大山林糾紛調處力度，僅今年1-6月份，我局就接收4起、6個鄉鎮、8個村民小組的調處訴求，深入實地指導、甄別、疏導十多次。通過政策宣傳引導，緩和了群眾激動情緒，避免了群體上訪事件，也體現了林業部門為民實實在在的辦事效能。四是認真落實代表建議、批評和意見。四月中旬縣政府召開人大代表建議交辦會后，我局高度重視，為貫徹縣政府交辦會精神，多次召開班子會議進行專題研究，落實分管領導和職能股室及時調查摸底，與代表面對面落實建議辦理工作，提出林業部門有針對性的意見，確保問題得到實在解決，代表得到真正滿意，即使不能馬上解決的問題，也能做到與代表多次溝通協調，做好耐心細致的解釋工作。五是依法行政、公正執法。林業部門作為行政執法部門，在行政執法過程中堅持依法行政，主要涉及源頭、木材流通領域和檢疫檢驗等方面，并對刑事案件做到及時移交。省林業廳到我縣檢查公益林執法情況時，對我縣的公益林管理予以了高度評價，認為我縣封山育林行政執法工作做得扎實，杜絕了亂砍濫伐現象，保護了資源，且創新了公益林管護機制。我縣從整合資源、整合隊伍、整合資金的“三整合”入手，實行了專職護林員制度。“三整合”即，整合公益林資源和封山育林資源、整合公益林護林員隊伍、封山育林護林員隊伍和森林防火等護林員隊伍，整合公益林管護資金和村級森林防火資金。嚴格護林員考核制度，專職護林員實行一年一聘，動態管理；統一配發了服裝、袖標、喇叭等巡山工具，工資統一通過一卡通發放。開展林政執法大檢查。對林業基層站所存在的問題，我們按照路線教育活動的要求，敢于亮丑，勇于擔當，從自身找問題、查根源，全面檢查了林木采伐、公益林管理、林地征占用、森林防火、林業案件查處，對所有檢查發現的問題全面進行了整改。

各位尊敬的人大代表，今年林業重點工作任務重、要求高、標準嚴，我們將以這次會議為契機，大力發揚連續作戰的作風，精心組織，周密部署，真抓實干，努力確保林業各項工作和服務縣委、縣政府中心工作任務圓滿完成。

森林防火意見和建議范文3

abstract： the current situation of forest fire prevention work in pingluo is introduced. problems in the fire prevention work are stated. countermeasures are put forward.

關鍵詞： 森林防火；現狀；存在問題；對策

key words： forestry prevention；current situation；problems；countermeasure

中圖分類號：s762.3 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）35-0302-02

0 引言

森林防火工作是森林資源管理的重點工作。我縣黃河護岸林地多，近幾年由于干旱少雨、風多，實施封灘禁牧后森林植被迅速恢復，黃河護岸林、治沙林區內草深葉茂，可燃物急劇增加，一旦起火極易釀成火災。隨著經濟社會的不斷發展，林區周邊的不斷開發，進入林區人員不斷增加，野外用火活動管理難度加大，因此，森林防火形勢十分嚴峻。

1 平羅縣森林防火工作的現狀

平羅縣地處西部干旱地區，生態環境脆弱，造林綠化成本高，現有的森林資源極其寶貴。全縣土地總面積337.74萬畝，轄13個鄉鎮，141個行政村，總人口28.52萬人，黃河橫穿南北，土地遼闊。林業用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.52%。森林防火的重點是沿黃河兩側黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內的渠口鄉、通伏鄉、頭閘鎮等7個鄉鎮，總面積約10萬畝。在這些重點防火區域，近幾年來積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，組建了8支撲火預備隊，組成了400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業隊80人，13個鄉鎮半專業撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業隊各30人。通過2009年4月5日通伏鄉和渠口鄉交界處黃河灘發生火災的撲救，使我縣基本具備了撲救一般性森林火災的能力。但是，由于平時撲火演練少，撲火人員分散，規定時間內很難有效達到指定地點，缺乏實戰經驗，指揮員和撲火隊員的素質和能力都與撲救森林大火的要求還存在較大差距。

2 存在的主要問題

①林區防火意識有待加強。重點林區防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區管理不嚴，缺乏有效的檢查監督，存在一定的安全隱患。②培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統一領導下，建立起一支素質高、作風硬、業務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業知識；通過實戰演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰緊急情況容易出現慌亂、盲目，甚至可能發生傷亡事故。③防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統一規劃，一旦發生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如2009年4月5日發生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。④森林防火基礎設施比較落后。防火經費投入不足，配備的撲火機具沒有專業人員的維護和保養、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。⑤林區防火宣傳工作不扎實，措施不到位，火災時有發生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉鎮的寬幅林帶、農溝等林地，每年都有不同程度的火災出現，據統計2008年—2010年三年中，全縣境內發生大小林地火災110多起（包括農溝、寬幅林帶）其中：比較大的火災4起，如：今年4月5日發生在渠口與通伏交界處的火災；09年4月份發生在通伏河灘地的火災等，每年因火災燒死的各種樹木達3萬多株，直接經濟損失在50萬元左右。使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬、農溝、農渠人為點火燎燒雜草等現

象不斷出現，起火隱患隨時發生。⑥缺乏有效的檢查監督機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將各項措施落實到位。森林防火工作做為林業安全生產的重點工作，由林業局林政站負責落實，處于監督地位的林政站，因為人員較少，防火業務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經費不足，缺乏內部監督制約機制，在對森林防火工作的檢查監督上作用發揮的不夠。⑦人員防范意識不強、素質不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業素質和政治素質。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業務不熟練，一知半解，一旦發生火災，很難在有效的時間內保證完成任務。

3 對策措施

①完善森林火災應急處置預案。根據自治區人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協調好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。②加強領導、轉變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業工作的重要議程，認真落實《森林防火條例》，把“三分造，七分管”的林業理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。③加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年每年都發生過因群眾焚燒稻茬而引起的黃河護岸林火災，因此，各級領導要轉變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區要建立嚴格的管理制度，對進入林區的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發生。④因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰斗員的綜合能力。在積極參加上級業務部門組織的培訓演練學習的同時，要結合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰斗員在實戰中的組織指揮方法、戰術的應用、人員部署、兵員調動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。⑤加大防火管理經費的投入。建議區、市、縣各級政府和業務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。⑥加強防火物資儲備和維護保養工作。林業局和防火重點單位應儲備一定數量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現有設備的維護和保養，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發生火災能發揮應有的作用。⑦對沿黃河兩側濕地林場內的道路、防火隔離帶進行規劃。黃河護岸林可根據新修的濱河大道，南北垂直河道每150米設置防火隔離帶（路）一條，隔離帶寬度為10-20米；治沙林區可根據地形、地勢情況設置隔離帶，并且要定期檢查清理隔離帶上的雜草等可燃物，保證隔離帶車能進，火能隔得住，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。⑧狠抓火源管理，做到監控落實。堅持疏、導、堵相結合，突出重點部位，把握重點時期，抓住關鍵環節，管住重點人群，嚴格管制野外用火。對燒荒燎埂和焚燒麥茬等行為要堅決制止和嚴格控制。重點林區各鄉鎮、有林單位要與周邊住戶和種田大戶簽定防火責任書，通過這些行為來強化周邊群眾的防火意識。林業局要加大對重點林區的檢查力度，護林員要加強巡邏和設防，對檢查出的隱患要及時提出整改意見，對不聽勸告造成林地火災的要嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

面對日趨嚴峻的森林防火任務，我們應該認清形勢，樹立高度的責任心和緊迫感，抱著對工作負責，對人民的生命財產安全負責的態度，扎實工作，為維護全縣林業生態安全作出貢獻。

參考文獻：

[1]蕭燁，殷化全.督查森林防火工作[n].黃山日報，2011-04-03（0

01）.

[2]蕭燁.進一步提高森林防火工作能力和水平[n].黃山日報，2011-04-08（001）.

森林防火意見和建議范文4

一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現了“四大轉變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發展，提升個人素質的自覺訴求，完成從被動執行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規定動作質量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉縣生態建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發展觀暨業務培訓班，特邀湖南省林業廳政策法規處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發展“獻計獻策”活動、為林業發展“一人一建議”以及業務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調研，完成高質量的調研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內發放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業干部自我教育的過程，又是充分發揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規定》的有關規定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發，提升思路的效果。

二、以務實的態度謀發展，現代林業建設邁開新步伐

我們以實踐科學發展觀為抓手，促進現代林業建設，上半年業務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優質高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內的活立木市場的清理整頓和木材經營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態監測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規章制度和鄉規民約。鄉鎮、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉（鎮）長、縣林業局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產安全。四是建立健全縣界森林防火聯防機制。與周邊兄弟市縣協商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發放到各鄉鎮，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強

我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執行。三是堅持依法辦事。在辦理林業許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創業富民”、“兩幫兩促在農村”等活動為契機，深入鄉鎮、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監管、重點工程監督辦法等，不斷完善制度體系，規范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監督檢查，如車輛保養維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監督。

森林防火意見和建議范文5

第一條為了妥善處置重大森林火災，確保應急處置反應快速、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度，根據國務院《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》和《縣突發公共事件總體應急預案》，特制定本應急預案。

第二條適用范圍。本預案適用于本縣境內發生的森林火災或因周邊縣（市）森林火災影響我縣森林資源安全時的應急處置工作。

第三條我縣森林防火期為月日至次年的月日。縣政府根據實際情況可以適當提前或延長防火期。

第四條工作原則

1、實行森林防火轄區管理、行政首長負責制和分級負責制原則。在縣委、縣政府的統一領導下，各鎮鄉人民政府主要責任人負責組織本轄區內的森林防火工作；縣森林防火指揮部統一組織指揮森林火災撲救；縣森林防火指揮部各成員單位應根據各自職責，密切協作，形成合力，落實各項保障措施。

2、堅持“以人為本”的原則。在組織撲救森林火災時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區群眾的安全，嚴防發生人身傷亡事故。

3、堅持全社會共同參與和專群結合的原則。在組織撲救森林火災時，做到專業撲火隊伍、半專業撲火隊伍、義務撲火隊伍和發動群眾相結合。森林火災發生時，任何個人和單位都有責任、有義務按照本預案，積極、主動地組織、投入森林火災撲救。

4、堅持依法撲救和科學撲救方法相結合的原則。力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

第二章組織機構及職責

第五條在縣委統一領導下，縣人民政府設立縣森林防火指揮部，由縣人武部、直屬機關工委、林業局、公安局、民政局、財政局、衛生局、交通局、監察局、安監局、旅游局、教育局、大盤山管理局、廣播電視臺、氣象局、電信局、消防大隊、武警中隊、安文鎮政府等部門負責人組成。縣政府分管副縣長任總指揮（必要時由縣長直接指揮），縣人武部部長、管理局局長、縣府辦分管副主任、縣林業局局長任副總指揮，負責組織全縣森林火災撲救。指揮部下設辦公室，各鎮鄉成立相應機構，負責相應轄區范圍內的火災撲救工作。

第六條指揮部的主要職責：貫徹落實國務院和省、市、縣的重要指示；制訂全縣森林防火預防措施；擬訂全縣森林火災應急處置的有關規定和制度；組織森林防火宣傳教育；開展森林防火檢查；組織、領導、指揮、協調全縣森林火災撲救工作。

第七條辦公室職責：負責森林防火日常工作（設在縣林業局〔以下簡稱縣防火辦〕），負責貫徹執行森林防火工作的方針、政策；開展森林防火宣傳；組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；培訓森林防火專業人員；掌握火情動態，發現火情、及時匯報并組織撲救，并作為重、特大森林火災發生時縣森林防火指揮部的指揮平臺；承擔指揮部其它日常工作。

第八條縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災時，以縣防火辦為基礎，成立6個應急工作組。各工作組劃分及主要職責：

1、火災撲救組。縣林業局牽頭，由縣級森林火災撲救隊、縣機關黨員突擊隊以及縣機關各部門、縣人武部、消防大隊、武警中隊等組成，負責調集人員撲救森林火災，轉移人員、財產。

2、交通保障組。縣交通局牽頭，由縣恒風交通運輸有限公司等組成，負責調集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械。

3、通訊保障組。縣電信局牽頭，由移動公司、聯通公司等組成，負責火災現場的通訊聯系。

4、醫療救護組。縣衛生局牽頭，由各醫療機構組成，負責組織急救隊伍，搶救傷員。

5、資金后勤保障組。縣林業局牽頭，由縣財政局和火災發生地鄉鎮政府組成，負責縣級應急救災資金的籌集和落實，做好火災撲救應急物資的準備和供應。

6、事故調查組。縣林業局牽頭，由縣公安局、監察局等部門組成，負責查清森林火災起火原因和肇事者及有關責任人的責任。

第三章應急響應

第九條預案啟動的條件。有下列情形之一的，且村、鄉（鎮）級無法撲滅時啟動本預案：

1、火災跨越鄉（鎮）級行政界限且受害面積在100畝以上或跨越縣級行政界限的森林火災；

2、正在燃燒且受害面積在200畝以上的森林火災；

3、大盤山自然保護區、花溪風景區、夾溪風景區、國有林場等區域內發生的森林火災；

4、連續燃燒6小時且尚未撲滅的森林火災；

5、有可能需夜間撲打或過夜的森林火災；

6、發生撲救人員1人以上重傷或死亡的森林火災；

7、嚴重威脅易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；

8、其它需要縣里支援的森林火災。

第十條預案啟動程序

1、各鎮鄉發現或接到火警后，應立即向縣防火辦報告，如有上述森林火災應同時向縣委、縣政府值班室報告。縣防火辦接到上述森林火災報告后，應立即向縣防火辦主任及縣指揮部副總指揮和總指揮報告。重要森林火情和重、特大森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍，林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及已采取的對策措施等。

2、縣防火辦值班人員按縣指揮部領導的指示，立即向火災發生的鄉鎮人民政府和縣森林防火指揮部成員單位通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案。

3、縣森林防火指揮部及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，并向火災發生的鄉鎮人民政府下達執行。

4、根據火情情況，縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮和縣防火辦主任應親自或指派指揮部其他成員赴火場督查。必要時經縣森林防火指揮部批準，成立縣森林防火指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作。

5、發生重、特大森林火災后，火案查處要與撲火救災同步進行，縣森林防火指揮部立即組織有關人員組成調查組，隨撲火人員趕赴火場立案偵察，及時查明火因。

6、重、特大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，經縣政府批準，由縣森林防火指揮部宣布應急響應結束，恢復正常森林防火工作秩序。

第十一條預案的實施

1、組織領導。接到重大森林火災報告后，縣森林防火指揮部必須有一名副總指揮或防火辦主任坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員。縣指揮部領導或指派的成員應帶領有關部門人員，及時趕赴火場，組織、協調、督促鄉鎮處理火災事故。

2、撲救原則

（1）加強現場指揮，確保撲救人員人身安全。

（2）犧牲局部，保全全局，開辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。

（3）火場撲滅火后，必須留足看守人員，防止死灰復燃。

（4）嚴禁動員老、弱、病殘和中小學生參加撲火。

3、力量組織與動員。以專業撲火為主，專群結合、軍警民聯動撲救森林火災。

（1）火災撲救組應迅速組織縣級森林火災撲救隊、黨員突擊隊、消防大隊、武警中隊、人武部應急分隊，在接到指令30分鐘內集合出發，趕赴現場撲救火災。

上述隊伍撲救后火情仍無法控制的，由縣森林防火指揮部總指揮調集全縣機關干部職工趕赴現場撲救火災。具體分四個組：政法系統、黨群系統為第一組，農口系統、宣傳系統為第二組，縣府辦系統、經貿系統為第三組，縣委辦系統、財金系統為第四組，分別由縣森林防火指揮部正副指揮帶隊。各系統由系統黨委書記負責組織，每個系統不得少于50人，視情可再增加。各機關單位在接到指令30分內集合出發。在調動上述力量，火勢尚無法控制，災情有繼續擴大的態勢時，由縣主要領導決定向市森林防火指揮部、市委、市政府請求增派部隊支援。

（2）交通保障組應立即按縣森林防火指揮部要求調集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械到火災現場。

（3）通訊保障組接指揮部命令后應立即組織技術人員開通火災現場指揮的聯絡通訊。

（4）醫療救護組立即組織10人以上的醫療隊負責搶救傷員。

（5）資金后勤保障組及時提供急救物資的資金保障，負責落實后勤保障。

（6）事故調查組應立即組織人員及早介入案情的查處工作，查清森林火災起火原因和肇事者及有關責任人的責任。

第四章應急保障

第十二條人員保障。縣、鎮鄉森林防火指揮部分別建立專業消防隊、鄉鎮半專業消防隊、義務消防隊、林區村義務撲火隊和預備隊，形成“召之即來、來則能戰”的森林防火撲救體系。縣政府有關部門及指揮部成員單位，應根據本預案精神落實相應的應急行動小組人員，報縣森林防火指揮部備案。各鎮鄉人民政府每年要對鄉鎮、村撲火隊和應急分隊開展兩次以上的森林火災撲救知識培訓。

第十三條經費保障。縣、鎮鄉政府財政應確保森林火災撲救的必要經費，用于購置所必需的撲火工具、撲火裝備，支付撲火人員工資和費用。

第十四條物質保障。縣、鄉鎮撲火隊都應按隊員人數配足必備的撲火工具；大盤山管理局、國有林場、縣級以上風景區管委會根據本單位制訂的森林火災撲救預案配備必要的撲火工具。

1、縣森林防火指揮部要儲備可供300－500人參加撲救火災使用的工具：風力滅火機20臺，滅火彈200個，柴刀1000把，獨手鋸50把，喊話器5只。實行專人保管，定期維護保養。

2、各鎮鄉人民政府要配備好可供100人參加撲救火災使用的柴刀、橡膠掃把、電筒、喊話器等，配備風力滅火機3--5臺。非防火期內要做好使用撲火工具的培訓和撲火工具的保養工作。撲火器械要確定專人保管，防火期內要定期檢查器械性能，準備好油料，確保隨時可用。

第十五條氣象保障。森林防火期內，森林火險等級超過三級以上的，氣象部門要及時預告，各單位要積極采取防范措施。發生重、特大火災時，氣象部門要分析預報森林火災發生區域未來24小時及48小時天氣狀況、火險等級發展趨勢等相關情況。

第十六條信息與通信保障

1、在防火期內，縣森林防火指揮部成員必須將移動電話每天二十四小時開機，保持信息暢通；縣森林防火指揮部辦公室執行24小時值班制，向社會公布報警電話，保持與縣“兩辦”、消防大隊、武警中隊、縣人武部等部門聯絡，并處于應急待命狀態；各鎮鄉政府要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，各鎮鄉黨委書記、鄉鎮長的移動電話及辦公室電話必須保持暢通，值班名單報縣防火辦備案，在醒目處公布各鎮鄉政府撲火隊、應急分隊隊員的聯系方法以便聯絡。

2、電信、移動、聯通等通信企業要加大對信號傳輸線路的維護管理力度，確保在發生火災時，火情信息能夠準確傳遞。若因火災導致線路出現故障，應抓緊搶修，爭取在最短時間內，恢復通信，保證信息暢通。

第五章火災撲救方法、技戰術要領

第十七條初期階段和現場火勢弱、植被少的火災撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進，踏過火燒跡地進入撲火地段，開展撲火作業，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時，可將火區分割成段，同時開展撲火作業，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風向突變，使火尾變成火頭。對于撲打過的地段，應派人清理看守，防止復燃。

第十八條火勢兇猛、人力不能接近、火勢較大的火災撲救

1、對火勢發展趨勢較明顯的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進行撲打。

2、利用早上和夜間火勢弱的有利時機，組織全面進攻。這種方法，多是由于白天風力大，火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

第十九條在大面積、高強度、大風條件下的火災撲救，要使用間接滅火法進行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設防火線，阻隔火勢的蔓延。

1、人工開設防火線。在火前方一定距離，選擇與主風方向垂直，植被較少的地方，人工開設防火線，并清除防火線上的一切可燃物質。防火線寬度一般不少于30米，長度應視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設防火線時要強調質量。防火線形成后，要派足夠人員在外側守護，嚴防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作依托條件，在火頭前方，設立火燒防火線，從火頭前進方向的對側開始點火，利用風力滅火機使火向火場方向蔓延，兩火相遇產出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅。火燒防火線技術性強，危險性大。因此，必須選擇有經驗的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風向，在三級以下風力時進行。

第二十條在火災撲救過程中，火災現場指揮員要結合實際，適時采取適當撲火戰術，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、“單點突破，長線對進突擊”戰術。選擇接近主要火頭的側翼突入，火勢較強的一側部署主要兵力，火勢較弱的一側布置少量兵力，兵分兩路，進行一點兩面作戰，最后合圍。這種戰術突破點少，在火勢突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊能力有限，大面積火場不宜采用。

2、多點突破，分擊合圍戰術。實施時，若干個撲火小隊（組），選擇兩個以上的突破口，然后分別進行“一點兩面”作戰，各突破口之間相互形成分擊合圍態勢，使整個火場分割成若干個地段，將火迅速撲滅。這種戰術突破口多，使用兵力多，全線展開，每個撲火隊（組）間的戰線短，撲火效率高，是撲火隊常用戰術。

3、四面包圍，全線突擊戰術。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭、又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災。蔓延強烈的一側兵力多于較弱的一側，順風火的兵力多于逆風火和側風火，上山火的兵力多于下山火。

4、一次沖擊，全線控制戰術。將全部在火線的一側或兩側，采用一個撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續部隊和清理火場隊伍，力求在短暫時間內消滅明火，以控制火場局勢，然后再組織消滅殘余火。“一次沖擊”的距離，一般荒坡400～500米，危險地段150～200米，有林地500米左右。這種戰術多半用在火危及到居民區、重要設施時，會給國家和人民生命財產安全造成巨大威脅時使用。

第二十一條在火災撲救過程中，火災現場指揮員要結合實際，適時采取適當指揮技術，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、指揮員應根據火勢、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢進一步擴大，考慮變更撲救方法和撲救隊伍的任務及配備，掌握好支援隊伍和物資，力爭控制局勢。

2、在指揮撲救時應注意判斷撲救力量和火勢的相互聯系，根據火的發展蔓延速度，劃分間接撲火區和直接撲火區，確定間接撲火方式和作業地點，分配撲火任務，落實責任。

第六章火災善后工作

第二十二條森林火災撲救后，現場總指揮及時組織力量，全面、徹底清理火場，派專人24小時監視火場動態，并將情況適時報告縣森林防火指揮部。

第二十三條對重、特大森林火災，縣護林防火指揮部要組織新聞單位深入火災現場采訪，進行及時、實事求是的報道，對撲火過程中涌現的先進事跡，給予正面宣傳，對貽誤戰機的現象進行通報批評，避免此類事情的繼續發生。對行為惡劣的火災當事者及處理意見，要面向社會進行曝光，以案釋法，增強全社會防火責任意識。

第二十四條在完成森林火災撲救后，縣護林防火指揮部辦公室負責災后對森林資源和直接撲火經濟損失的統計核實；提出過火林木的處理意見和恢復森林生態環境的實施方案；分析火災發生原因，提出森林火災防范措施；提出撲火獎懲建議。

第七章附則

第二十五條本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

森林防火意見和建議范文6

一、抓緊理論學習，提高隊伍素質。

一年來，班子領導親自抓帶頭學，深入學習黨的十六屆五中、六中全會精神。9月份邀請梁世干同志為全體機關干部職工旅游企業負責人上“文明禮儀誠信”專題教育課，通過學習在干部職工中大力倡導盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、樹行業新風。以請進來走出去的方式，深入開展各類業務學習培訓活動如：行政執法資格培訓、旅游區質量等級評定員培訓、旅游規劃員培訓，《風景名勝區條例》宣傳貫徹培訓，*年1月12日邀請*市風景名勝區協會趙章培副會長為我們授課參加學習的對象有景區范圍內的行政村雙委領導、下屬企業、宗教寺院負責人及本單位全體職工，本次學習活動得到社會各界的好評，樂清日報、樂清電視臺給予專題報道。通過學習培訓，使全體干部職工乃至景區各部門的管理者的政治素質和文化專業知識明顯得到提高。

二、加強民主管理，深化廉政建設。

我們嚴格執行政務公開管理制度，按照國家建設部對風景名勝區管理要求“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的”十六字方針，依法辦事。設立政務公開欄，對建設行政審批事項、“一書兩證”發放程序進行公布，同時設立監督投訴電話。以勤政務實、廉潔自律、敬崗愛業、規范服務作為我們的服務承諾，一年來投訴率為零。

狠抓旅游行業服務管理，落實旅游行風建設監督機制。成立旅游行業管理行風建設領導小組，聘請市人大代表、市政協委員為*山景區旅游行業管理行風建設監督員，通過我們的共同努力，得到上級業務主管部門肯定，被*旅游局評為“20*年度全市旅游行業管理先進單位、旅游行風建設先進單位”。

三、加大投入，完善設施，發展*為創建全國優秀旅游城市服務。

根據市委市政府工作要求，我們加大投入，完善基礎設施建設，加大宣傳促銷力度，加強安全生產管理，打造*山旅游品牌為樂清創建全國優秀旅游城市服務。

（一）、完善基礎設施建設，規范*山景區。

在05年底成功的評為三A旅游區的基礎上，為了提高*山知名度和美譽度，推進*山風景區的規范化建設。今年我們提出了申報國家四A級旅游區的工作目標，并圍繞這一目標開展工作。增設垃圾桶并統一形式，增設四角亭、六角亭、秋千、木平臺等建筑小品。對公廁進行改造使之更符合創A要求。制作各種公共信息符號圖牌45個，交通指示牌21個，景點介紹牌、指示牌18個。現已通過省旅游局四A旅游區點評定組的評定。

加強景區的規劃編制和景區內村莊規劃編制的指導。*山景區的總體規劃已于今年10月份通過建設部審查。完成東漈和西漈、三湖詳細規劃編制已通過會審。開始對北大門與楊八洞景區的詳細規劃編制，已完成楊八洞景區的地形測繪。下馬嶺村的村莊規劃已由樂清市城鄉規劃設計院設計會審通過并報*建設局審核。*村的村莊規劃由浙江省城鄉規劃設計院編制，目前已拿出初步方案。

加強三個景點的檢查監督，指導他們按規劃實施開發建設。20*年，茗山景區吸引民資200多萬元建成通往茗山的公路2.5km,天壇一個。高友璣墓已升為國家級文物保護單位。

（二）、加大宣傳促銷力度，打造*旅游品牌。

今年我們加大宣傳促銷力度挖掘旅游市場，利用多方媒體宣傳*推廣*，來*觀光游覽的游客指數不斷增長。

全力推廣宣傳*秀麗風光。通過參加各地的旅交會，通過網絡推廣等宣傳手段。投資20萬元在高速公路*大橋進口處設立了大型廣告宣傳牌。與*國旅、*旅游集散中心合作推出*旅游專線車。通過報社、電視臺、藝術界等新聞媒介的廣泛宣傳，在廣大游客中提高*知名度。今年游客面有了很大擴充，除*地區游客外，北京、上海、山東、寧波、*、福建等地的游客也慕名而來。

（三）、加強安全生產管理，確保*平穩發展。

1、確定目標明確責任

根據領導干部的變動及時調整安全生產領導小組，健全安全生產各項規章制度，制訂*山安全生產工作應急預案，并針對不同時期制訂游覽高峰期安全處置預案、防汛預案和森林防火預案等。采取切實有效的措施，把各項規章制度落到實處，并認真履行安全生產監督管理職能。嚴格按照安全生產工作要求，確定目標、明確責任，并把安全生產工作任務分解，落實到各科室，責任到人。

2、安全管理，層層落實。

（1）、分片管理責任到位。

根據景區發展與安全生產工作需要，把*七大景區發分為五個保護管理區實施管理，同時與當地行政村對景區管理工作做到緊密銜接。管理責任到組到人，工作成效明顯。

（2）、游覽安全監管工作措施到位。

每個黃金周前組織各科室人員分三組到景區進行安全大巡查，檢查內容主要以游覽安全、環境衛生、飲食衛生、森林防火、消防安全等項目為主，同時發放宣傳資料，張貼森林防火通告等。做到安全檢查與安全宣傳教育并舉，橫向到邊，縱向到底，不留死角。發現問題及時把安全隱患反饋給企業主和單位負責人并提出整改意見和建議，同時下達書面安全隱患整改通知書，要求在一周內整改完畢接受復查。

加強交通安全管理工作，在重大節假日前召集*車隊各車主，召開交通安全管理協調會議，對交通安全進行重點部署。專門組建交通管理組配合交警部門對景區交通運行進行嚴格管理，確保良好的交通運行秩序。

加強森林防火工作，今年景區內砍伐36條防火隔離帶以及沿游路防火帶共計劃17.4KM，散發張貼森林防火通告1200份，栽種防火樹木荷3.5萬株，定期組織森林滅火業務技能培訓。共投入森林防火經費21萬元。

加強景區治安管理，今年我們專項投資15萬元在西漈、玉甑、三湖景區安裝了景區監管信息系統，對景區24小時進行監控，與白石派出所加強合作，配備安全保衛員12名，兼職流動保衛員22名。安排人員在景區內巡邏，及時消除治安隱患，確保游客的人身財產不受侵犯，確保*山景區平穩發展。

（四）、規范景區管理工作，凸現*資源品位。