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海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文1
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教育一直以來(lái)都是我國(guó)高等教育的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展面臨著諸多困境，主要表現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)滯后、社會(huì)重視不夠、就業(yè)難度較大等方面，建議構(gòu)建符合人才市場(chǎng)需求的培養(yǎng)目標(biāo)、樹(shù)立重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)科的社會(huì)氛圍和注重能力培養(yǎng)樹(shù)立良好就業(yè)觀。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)林經(jīng)管；學(xué)科建設(shè)；困境對(duì)策
上世紀(jì)末各地高校擴(kuò)招擴(kuò)建以來(lái)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都在不斷地調(diào)整教學(xué)方向，各自努力把高校建設(shè)成為綜合性、研究性的大學(xué)。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)的海洋水產(chǎn)高等院校也都積極努力地發(fā)展綜合學(xué)科，努力培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，漁業(yè)是我國(guó)大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9%，漁業(yè)人口達(dá)2000多萬(wàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)（漁）業(yè)現(xiàn)代化，就應(yīng)該更加重視大農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，推進(jìn)新農(nóng)（漁）村建設(shè)，就必須解決“三農(nóng)（漁）”問(wèn)題，就不可忽視漁業(yè)、漁村和漁民問(wèn)題，這都離不開(kāi)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理人才的培養(yǎng)。作為農(nóng)（漁）業(yè)院校的重點(diǎn)應(yīng)該放在能夠直接服務(wù)社會(huì)的應(yīng)用型研究人才培養(yǎng)方面，這就要求學(xué)生應(yīng)具備基本理論基礎(chǔ)的同時(shí)，必須擁有比較全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)知識(shí)創(chuàng)造性地應(yīng)用于實(shí)踐工作之中。而水產(chǎn)（漁）業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)研究和技術(shù)支撐，與現(xiàn)有海洋水產(chǎn)院校的學(xué)科設(shè)置不相匹配，其發(fā)展面臨著困境。
一面臨困境
（一）學(xué)科發(fā)展緩慢
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教育在我國(guó)歷史較長(zhǎng)，如上海海洋大學(xué)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科教育，在上世紀(jì)50年代初期就設(shè)有漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室，向?qū)W生傳授有關(guān)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)；1985年該校漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理本科專(zhuān)業(yè)招生，成為全國(guó)高等院校中唯一的本科專(zhuān)業(yè)；2002年隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士點(diǎn)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理碩士點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理博士點(diǎn)的設(shè)立，成為具有全學(xué)科支撐的專(zhuān)業(yè)。雖然漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的時(shí)間比較長(zhǎng)，學(xué)科支撐有力，但與其他經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)相比，發(fā)展速度十分緩慢。目前全國(guó)海洋及涉漁院校都開(kāi)設(shè)和設(shè)立了專(zhuān)業(yè)，但基本培養(yǎng)模式雷同，形成相對(duì)單一的人才培養(yǎng)方式和教育內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模比較小，力量分散，缺乏相關(guān)學(xué)科群的支撐，使得辦學(xué)力量難以集中，資源配置分散，造成學(xué)科發(fā)展不盡理想，難以形成學(xué)科特色。
（二）社會(huì)重視不夠
在當(dāng)今社會(huì)上比較熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)主要集中在金融、會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易和物流等領(lǐng)域，對(duì)“農(nóng)（漁）”字當(dāng)頭的專(zhuān)業(yè)，受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，一定程度上難以擺脫社會(huì)的歧視，認(rèn)為學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)沒(méi)有意義，學(xué)習(xí)漁業(yè)更沒(méi)有意義，使得優(yōu)秀學(xué)生不愿填寫(xiě)和報(bào)考該專(zhuān)業(yè)，學(xué)生就學(xué)率低下，專(zhuān)業(yè)名額極少。從上海海洋大學(xué)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)報(bào)考生源來(lái)看，2010～2012年三年間學(xué)生第一志愿報(bào)考率分別為61.1%、42.6%和51.1%，而且學(xué)生都不愿意調(diào)劑，其調(diào)劑錄取率基本為零，并且在上海地區(qū)的報(bào)考生源均為第一志愿錄取，其他省份的第一志愿報(bào)考率較低。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)的因素，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，其他專(zhuān)業(yè)能夠擴(kuò)大招生規(guī)模，而漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模難以擴(kuò)容，其本科學(xué)生人數(shù)一直維持在40名左右，且入學(xué)以后要求轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量較多，造成學(xué)生生源嚴(yán)重不足。
（三）就業(yè)難度較大
由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及專(zhuān)業(yè)的局限，涉農(nóng)類(lèi)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，而人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，導(dǎo)致學(xué)生人文教養(yǎng)不足，綜合能力欠缺。同時(shí)，由于用人單位和部門(mén)的偏見(jiàn)和誤解以及就業(yè)配套機(jī)制的缺乏，使得畢業(yè)生就業(yè)難度增大，削弱了學(xué)生到基層工作的意向。目前，農(nóng)林（漁業(yè)）經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的去向主要集中在企業(yè)、靈活就業(yè)和繼續(xù)就學(xué)等方面，專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率低下。根據(jù)《上海海洋大學(xué)社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告（2013）》的統(tǒng)計(jì)，該校漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的專(zhuān)業(yè)相關(guān)度為46%。以2012屆畢業(yè)生為例，在34名畢業(yè)生中，繼續(xù)就學(xué)（國(guó)內(nèi)外）的11名，占總數(shù)的32.4%；從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)、到涉農(nóng)類(lèi)單位就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)僅為4人，占總數(shù)的11.8%；從事經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)工作的19名，占總數(shù)的55.8%。尤其在學(xué)生就業(yè)上，校院發(fā)動(dòng)全系老師的力量，并通過(guò)校友介紹等途徑，推動(dòng)學(xué)生就業(yè)。
二對(duì)策建議
（一）構(gòu)建符合人才市場(chǎng)需求的培養(yǎng)目標(biāo)
涉農(nóng)（漁）類(lèi)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，必須以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，注重農(nóng)（漁）業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用人才培養(yǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行合理設(shè)置，增加人文社會(huì)類(lèi)基礎(chǔ)課程和產(chǎn)業(yè)實(shí)用技能型的實(shí)踐內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和趨勢(shì)，增加相關(guān)實(shí)用課程設(shè)置，并跟蹤專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，了解用人單位對(duì)人才培養(yǎng)以及教學(xué)內(nèi)容等方面的建議意見(jiàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展實(shí)際，積極改革教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化培養(yǎng)方案，構(gòu)建既具有漁業(yè)特色，又包含經(jīng)濟(jì)與管理的教學(xué)模式，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)能力。
（二）樹(shù)立重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)科的社會(huì)氛圍
從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡看，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國(guó)家政策一般以重農(nóng)主義為主。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快和發(fā)展，其政策導(dǎo)向逐步由重農(nóng)主義轉(zhuǎn)為重商主義。但在經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)大蕭條和環(huán)境問(wèn)題等危機(jī)之后，又出現(xiàn)了重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)建設(shè)，符合世界發(fā)展規(guī)律。只有把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題解決好，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，才能全面推進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。因此，需積極呼吁社會(huì)各界樹(shù)立重視農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的思想，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)固了，國(guó)家才能穩(wěn)固。而農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固和發(fā)展，迫切需要依賴(lài)大批農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理人才，需要大量的新型職業(yè)農(nóng)民，需要涉農(nóng)院校的大力培養(yǎng)，需要社會(huì)重視和支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和學(xué)科建設(shè)。政府部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)打破地方保護(hù)主義和對(duì)涉農(nóng)院校的偏見(jiàn)，加大財(cái)政投入和招收農(nóng)（漁）業(yè)大學(xué)畢業(yè)生力度，為人才培養(yǎng)和流動(dòng)提供良好環(huán)境。
（三）注重能力培養(yǎng)樹(shù)立良好就業(yè)觀
隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)建設(shè)以及漁業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，社會(huì)對(duì)農(nóng)林（漁業(yè)）院校人才培養(yǎng)提出了更高層次的期望，要求學(xué)生不僅能具備專(zhuān)業(yè)應(yīng)有的理論知識(shí)，而且能具備實(shí)際工作的能力。針對(duì)社會(huì)需求的變化，農(nóng)林（漁業(yè)）院校應(yīng)改變培養(yǎng)方式，注重學(xué)生工作能力的培養(yǎng)，以滿(mǎn)足社會(huì)的需求。一是調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置，積極探索既能夠掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求的教學(xué)方法，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉自己。三是積極引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，努力克服自身專(zhuān)業(yè)等方面的壓力，理性對(duì)待自己的人生觀。
作者：樂(lè)家華 單位：上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]王瑾等.關(guān)于農(nóng)業(yè)類(lèi)院校環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)探討[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，22(8):99-102.
海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文2
大力發(fā)展可再生能源
摩洛哥近期召開(kāi)的第二屆能源大會(huì)強(qiáng)調(diào)，可再生能源是摩洛哥能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，國(guó)家將在今后10年內(nèi)斥巨資發(fā)展可再生能源。摩洛哥政府在此次會(huì)上決定，2011-2020年間，將投入1740億迪拉姆(約合217.5億美元)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生清潔能源。根據(jù)摩洛哥與相關(guān)組織。企業(yè)所簽署協(xié)議，該國(guó)將加大對(duì)清潔能源工業(yè)的投資，建立可再生能源研究機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大與德國(guó)、美國(guó)能源企業(yè)的合作，按照摩洛哥太陽(yáng)能署的規(guī)劃新建5個(gè)太陽(yáng)能電站，并且擴(kuò)建丹吉爾等北方地區(qū)的風(fēng)電站。
老撾
啟動(dòng)人民幣跨境結(jié)算
2011年6月9日，中國(guó)一老撾本幣跨境結(jié)算正式啟動(dòng)，老撾基普兌人民幣匯率同時(shí)掛牌。自中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來(lái)，中老雙邊貿(mào)易和投資額逐年攀升，2010年貿(mào)易額已突破10億美元。中方在老投資項(xiàng)目也已達(dá)到397個(gè)，協(xié)議金額達(dá)27.1億美元。近期美國(guó)實(shí)施量化寬松政策，使得由美元主導(dǎo)的單一結(jié)算方式為中老兩國(guó)企業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行中老本幣結(jié)算，有利于降低雙方企業(yè)的貨幣匯兌成本，并可防范美元匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前富滇銀行已可提供基普兌人民幣現(xiàn)匯交易服務(wù)，可為企業(yè)、個(gè)人客戶(hù)提供老撾纂普的買(mǎi)賣(mài)交易及匯款業(yè)務(wù)。
泰國(guó)
醫(yī)械市場(chǎng)潛力大
在快速發(fā)展的“醫(yī)療旅游”產(chǎn)業(yè)和規(guī)模龐大的按摩業(yè)推動(dòng)下，泰國(guó)對(duì)醫(yī)療器械的需求不斷增加。目前泰國(guó)已是東南亞地區(qū)最大的醫(yī)療器械市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部一份報(bào)告稱(chēng)，自2006年以來(lái)，泰國(guó)醫(yī)械市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率高達(dá)24％，為東南亞國(guó)家之最。泰國(guó)本土醫(yī)械產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，較為高端的產(chǎn)品均需大量進(jìn)口，美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)是其主要進(jìn)口來(lái)源。2010年進(jìn)口醫(yī)械產(chǎn)品主要包括手術(shù)器械、牙科材料和牙科手術(shù)器械、診斷成像儀、光譜分析儀、植入式器械、人造血管、人造心臟瓣膜、人造骨關(guān)節(jié)等。
馬來(lái)西亞
引資力度加大
《2010年馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)報(bào)告書(shū)》顯示，作為馬來(lái)西亞兩大支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在2010年分別吸納了471.8億林吉特和367.4億林吉特的投資，其中制造業(yè)吸納的外國(guó)投資和國(guó)內(nèi)投資分別為290.6億林吉特和181.2億林吉特，服務(wù)業(yè)吸納的外國(guó)投資和國(guó)內(nèi)投資分別為39.5億林吉特和327.9億林吉特。在“第十個(gè)馬來(lái)西亞計(jì)劃”期間，馬來(lái)西亞平均每年需吸引1150億林吉特的私人投資。以便達(dá)到每年12.8％的私人投資增長(zhǎng)目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要該國(guó)維持目前的引資速度，其目標(biāo)很有可能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。
全球
能源消費(fèi)強(qiáng)勁反彈
BP公司近期的《2011年世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告》稱(chēng)，2010年全球所有地區(qū)、所有形式的能源需求均強(qiáng)勁增長(zhǎng)，總體增幅達(dá)到5.6％，創(chuàng)下1973年石油危機(jī)以來(lái)的最高水平。傳統(tǒng)能源中，石油仍是用量最大的燃料，但其在全球能源消費(fèi)總量中所占比例持續(xù)下降，約為33.6％；天然氣消費(fèi)增速達(dá)到7.4％，創(chuàng)下歷史新高；煤炭消費(fèi)增幅達(dá)到7.6％，新增消費(fèi)量為2.5億噸石油當(dāng)量，增幅高于過(guò)去10年的平均水平。新能源中，生物燃料產(chǎn)量增長(zhǎng)13.8％，主要來(lái)自美國(guó)和巴西；可再生電力(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能)增長(zhǎng)15.5％。可再生能源占全球能源消費(fèi)的1.8％。占比在過(guò)去10年間增長(zhǎng)了3倍。
俄羅斯
大力改善投資環(huán)境
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫近日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上稱(chēng)，俄羅斯將推出六大措施改善投資環(huán)境：一是加速私有化，國(guó)家可以放棄對(duì)很多大型國(guó)企的控股權(quán)，政府將調(diào)整私有化時(shí)間表，在今年8月1日前提出相關(guān)建議，公開(kāi)、透明地推進(jìn)私有化；二是重新劃分中央與地方的權(quán)力，近期將組建專(zhuān)門(mén)工作組制定方案，給予地方政府更多權(quán)力，在稅收分配方面向地方預(yù)算傾斜；三是提高司法系統(tǒng)的工作質(zhì)量，修改法官競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制，引入法官違紀(jì)處分機(jī)制；四是加大反腐力度；五是完善相關(guān)法律，加快將莫斯科建設(shè)成國(guó)際金融中心；六是推出相應(yīng)政策，為在俄從事大型項(xiàng)目的外國(guó)投資者提供長(zhǎng)期簽證。
歐盟
多國(guó)吃魚(yú)靠進(jìn)口
因本地漁業(yè)資源減少、市場(chǎng)消費(fèi)增加，歐洲漁業(yè)大國(guó)法國(guó)開(kāi)始依賴(lài)進(jìn)口魚(yú)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。法國(guó)已經(jīng)用完本年度在歐盟水域捕魚(yú)的份額，從6月14日起，其魚(yú)類(lèi)供應(yīng)完全依賴(lài)進(jìn)口，直到下一年到來(lái)。德國(guó)、意大利、奧地利等國(guó)的情況比法國(guó)更糟：奧地利早在1月15日就無(wú)魚(yú)可撈，德國(guó)今年的水產(chǎn)枯竭日為4月27日，意大利則為4月30日。國(guó)際組織“海洋2012”和英國(guó)智囊“新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)”共同的報(bào)告顯示，近年來(lái)，歐盟多國(guó)漁業(yè)“斷貨”的時(shí)間越來(lái)越早，進(jìn)口成了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的重要渠道。
澳大利亞
中國(guó)模具或可大行其道
澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但作為基礎(chǔ)工業(yè)的模具制造、尤其是沖壓模具制造相對(duì)滯后，亟需引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)能力。而中國(guó)沖壓模具企業(yè)的技術(shù)裝備水平高于澳大利亞同行，且擁有完備的沖模設(shè)計(jì)制造技術(shù)團(tuán)隊(duì)和編程團(tuán)隊(duì)，以及熟練的數(shù)控機(jī)床操作工人、裝配鉗工和模具調(diào)試工人，此外，中國(guó)的勞動(dòng)工資水平電低于澳大利亞，這些因素都使中國(guó)模具在澳大利亞市場(chǎng)上具有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備制造轎車(chē)沖壓模具的能力，且生產(chǎn)負(fù)荷不高，完全有能力為澳大利亞市場(chǎng)供應(yīng)模具。
贊比亞
海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文3
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用型；人才培養(yǎng)模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）14-0208-02
文化產(chǎn)業(yè)是把文化資源轉(zhuǎn)化為具有交換價(jià)值的文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，核心是創(chuàng)新。以滿(mǎn)足文化娛樂(lè)消費(fèi)需求為主，具有多樣性、動(dòng)態(tài)性、主觀性、可轉(zhuǎn)化性和可移植性等特征。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有深刻的時(shí)代背景。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家和城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α橥苿?dòng)文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)踐層面上已經(jīng)沿著兩條線索展開(kāi)：第一，圍繞城市振興實(shí)施的系列文化和文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，包括重視公共文化設(shè)施和商業(yè)性?shī)蕵?lè)設(shè)施建設(shè)，重視節(jié)慶活動(dòng)和會(huì)展業(yè)的價(jià)值。鼓勵(lì)通過(guò)藝術(shù)對(duì)老城區(qū)進(jìn)行創(chuàng)造性改造，鼓勵(lì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，重視塑造城市品牌和形象。第二，促進(jìn)文化和科技結(jié)合，大力發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，打破各種文化行業(yè)間的界限，新媒體產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)走向，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的借鑒意義。
文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前的研究停留在專(zhuān)業(yè)建設(shè)的層面，對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)阿性研究還不夠。2004年，教育部批準(zhǔn)了山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、云南大學(xué)等全國(guó)重點(diǎn)高校開(kāi)辦文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，2005年又批準(zhǔn)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南師范大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東政法學(xué)院、山東藝術(shù)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、湖南師范大學(xué)樹(shù)達(dá)學(xué)院等高校和2所獨(dú)立學(xué)院開(kāi)辦并開(kāi)始招生。在這之前，上海交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中央文化干部管理學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、山西大學(xué)等高校，已在相關(guān)專(zhuān)業(yè)招收與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的文化管理、文化藝術(shù)事業(yè)管理等本科專(zhuān)業(yè)方向。目前我國(guó)開(kāi)辦文化產(chǎn)業(yè)管理及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校已達(dá)到百余所，文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)成為近年來(lái)高校新辦專(zhuān)業(yè)中發(fā)展最快的專(zhuān)業(yè)之一。開(kāi)辦文化產(chǎn)業(yè)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校依托自身特色和優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)或方向分別傾向于宏觀文化、傳統(tǒng)文化、民族文化等。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、廣東商學(xué)院等多學(xué)科類(lèi)大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，凸顯各自專(zhuān)業(yè)特色，將專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)或方向定位在經(jīng)濟(jì)、政法等。藝術(shù)類(lèi)院校主要以藝術(shù)管理為主。綜合藝術(shù)院校以藝術(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，管理學(xué)為依托，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等諸多學(xué)科滲透其中，將專(zhuān)業(yè)牢牢扎根于藝術(shù)教育的土壤之中，在充分發(fā)揮綜合藝術(shù)院校內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，突出該類(lèi)專(zhuān)業(yè)與各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)及其產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與融合；單科類(lèi)藝術(shù)院校根據(jù)自己院校單科類(lèi)的教學(xué)資源和社會(huì)需要，將藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)特色化、行業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化。目前相關(guān)研究多為宏觀研究或?qū)ｎ}性研究，20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)以消耗物質(zhì)資源為基本特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法為繼；居民消費(fèi)由物質(zhì)消費(fèi)為主逐步向物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變；文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；我國(guó)中心城市由生產(chǎn)性城市向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的綜合性城市轉(zhuǎn)型；衡量國(guó)家綜合實(shí)力開(kāi)始向硬實(shí)力和文化軟實(shí)力并重轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為高校發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)性機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)要順利發(fā)展需要合適的高校人才。
1999年文化部文化產(chǎn)業(yè)司成立并制定工作規(guī)則；2000年，十五屆五中全會(huì)提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”；2003年，文化部制定了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2006年，《中國(guó)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》提出優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的設(shè)想；2007年，十七大報(bào)告中指出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略……，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”；2008年，胡主席在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上指出，“要以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，以改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。新聞出版署出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)稅總局出臺(tái)《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干政策問(wèn)題的通知》，財(cái)政部國(guó)稅總局出臺(tái)《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》、《商務(wù)部文化部廣電總局新聞出版總署進(jìn)出口銀行關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)性意見(jiàn)》等文化產(chǎn)業(yè)政策，共30多個(gè)，內(nèi)容涉及文化企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、文化貿(mào)易政策、文化市場(chǎng)秩序，較好地規(guī)范了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年中央繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控力度。先后出臺(tái)《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新聞出版總署關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》、《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃》、《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等，涉及新聞出版業(yè)改革、電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)融資、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化隊(duì)伍建設(shè)等方面。2012年國(guó)家就頒布了多個(gè)規(guī)劃促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、文化部《“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》，十報(bào)告提出“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的文化建設(shè)目標(biāo)，要促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，提出確保到2020年文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2013年至2015年間，多次講話(huà)都談到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播等，各部門(mén)也出臺(tái)了更多的文件。從文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展來(lái)看，總體呈良性發(fā)展。
隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也應(yīng)該越來(lái)越迫切，高校紛紛開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。考生及家長(zhǎng)對(duì)該專(zhuān)業(yè)報(bào)以很大期望，許多專(zhuān)家也對(duì)該專(zhuān)業(yè)看好。但是，由于不同高校對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的定位并不完全一致，人才培養(yǎng)模式也不盡相同，所以培養(yǎng)出來(lái)畢業(yè)生的就業(yè)狀況也并不一致，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。
文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，所需人才是包括三個(gè)層面，高級(jí)層面是既懂文化又懂市場(chǎng)的“復(fù)合型”高學(xué)歷（研究生層次）人才，中級(jí)層面是能夠應(yīng)對(duì)多種資源具有創(chuàng)新意識(shí)的“應(yīng)用型”人才，基礎(chǔ)層面是能夠負(fù)責(zé)具體事務(wù)的某方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。基礎(chǔ)層面和中級(jí)層面的人才是本專(zhuān)科高校培養(yǎng)的對(duì)象。總體而言，高校應(yīng)該培養(yǎng)具有豐富的文化知識(shí)又懂得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的人才，但是這需要高校有一系列的前提條件作為保障。
2012版的本科專(zhuān)業(yè)目錄中，文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬于管理學(xué)類(lèi)中工商管理類(lèi)下轄的專(zhuān)業(yè)，可以授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，也可以授予藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)管理這一專(zhuān)業(yè)在管理范圍上的歸屬，各個(gè)高校的做法各不相同，有的將其設(shè)在藝術(shù)學(xué)院或文學(xué)院（新聞學(xué)院），有的歸入傳播學(xué)院（傳媒學(xué)院），有的放置在管理學(xué)院，還有的歸入歷史學(xué)院（歷史文化學(xué)院）等等，招生種類(lèi)有藝術(shù)類(lèi)的（逐步取消了在藝術(shù)類(lèi)招生的申請(qǐng)），也有普通本科類(lèi)的。所學(xué)科目也是五花八門(mén)，不盡相同。有的學(xué)校開(kāi)設(shè)了該專(zhuān)業(yè)，卻并沒(méi)與其相應(yīng)的科目設(shè)置，在選擇教材上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不同課程之間有的還存在嚴(yán)重的知識(shí)重復(fù)現(xiàn)象。從整體看來(lái)，該專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的條件就必須具備綜合素質(zhì)高和實(shí)踐能力強(qiáng)的要求，然而許多高校只是設(shè)置理論教育，并沒(méi)有提高學(xué)生實(shí)踐能力的措施，而文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是急需實(shí)踐操作能力的。文化產(chǎn)業(yè)人才綜合素質(zhì)的要求決定該專(zhuān)業(yè)要學(xué)很多科目，但容易就造成另一弊端，即多而不精。如何處理“多”與“精”的關(guān)系，不同高校設(shè)置該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式時(shí)應(yīng)該首要思考的問(wèn)題。
目前我國(guó)雖然需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模并不大，尤其是落實(shí)到具體的地理位置上，較為集中在北京、上海、廣州等特大城市和一些較為發(fā)達(dá)的一線城市，畢業(yè)生在地域與專(zhuān)業(yè)的選擇中有時(shí)未必選擇專(zhuān)業(yè)。
就具體的人才培養(yǎng)模式而言，理論和實(shí)踐并重是各高校的共識(shí)。師資配置的合理性和課程布置的高效性是人才培養(yǎng)模式執(zhí)行的關(guān)鍵。就課程設(shè)置和教學(xué)重心而言，應(yīng)該與具體的工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、圖書(shū)編輯出版、游戲創(chuàng)意、景區(qū)規(guī)劃，以及演藝產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等有所區(qū)分。概而言之，課程設(shè)置應(yīng)主要以下幾方面。一是注重人文素養(yǎng)積淀，促進(jìn)文化的現(xiàn)代應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)文化類(lèi)基礎(chǔ)課程體系。這類(lèi)課程有中外文化概論、文化資源學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論等。二是熟悉文化企業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)，掌握管理類(lèi)核心課程。如管理學(xué)原理、文化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化項(xiàng)目管理等課程。三是具備宏觀政策經(jīng)濟(jì)知識(shí)，深入認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，開(kāi)設(shè)文化經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。四是強(qiáng)化前沿應(yīng)用能力，開(kāi)設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)類(lèi)課程，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用、文化創(chuàng)意與策劃、會(huì)展策劃與實(shí)務(wù)等。五是學(xué)研產(chǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)課程。包括文化市場(chǎng)調(diào)研、階段性實(shí)習(xí)、新技術(shù)應(yīng)用、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文和其它實(shí)踐性課程，增強(qiáng)教學(xué)的市場(chǎng)針對(duì)性。同時(shí)，還需要通過(guò)舉辦講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，拓寬學(xué)生知識(shí)面，關(guān)注新知識(shí)新信息，確定動(dòng)態(tài)開(kāi)放式的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)。
對(duì)于人才培養(yǎng)模式執(zhí)行的效果而言，師資的培養(yǎng)至關(guān)重要。各高校文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教師多是從其它相近的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，之前的理論體系多不能系統(tǒng)支撐文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的需要，存在不夠系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景等多種情況。推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化并且現(xiàn)教師轉(zhuǎn)型是建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍的前提。高校教師要有一定的研究能力，要研究教學(xué)，研究教學(xué)體系所需的知識(shí)和技能。文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教師要通過(guò)教研產(chǎn)整體模式豐富實(shí)踐經(jīng)歷和強(qiáng)化實(shí)踐技能。各高校情況不同，本身師資情況差別極大，但借助多方面資源建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式必備的前提。
四川文化藝術(shù)學(xué)院（原四川音樂(lè)學(xué)院綿陽(yáng)藝術(shù)學(xué)院）教改項(xiàng)目“文化產(chǎn)業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201301007）的成果之一。
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海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文4
［關(guān)鍵詞］綠色能源；新能源；可再生能源；問(wèn)題；措施
［中圖分類(lèi)號(hào)］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）28-0147-03
1 引 言
從國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的我國(guó)2002―2009年電源結(jié)構(gòu)的變化情況可以看出,火電占比始終高于74%,最高時(shí)達(dá)77.82%(2006年),水電占比為20%~25%,其他能源占比始終低于3%,相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言,火電所占比重偏大。我國(guó)火電行業(yè)的主要電源是煤炭,但是我國(guó)煤炭資源的人均擁有量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的50%,而且2008年我國(guó)煤炭的儲(chǔ)采比僅為41年,比世界平均水平還少一年。燃煤發(fā)電將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,排放物會(huì)造成建筑物腐蝕、人體健康損害,最為嚴(yán)重的是導(dǎo)致全球氣溫升高。據(jù)測(cè)算,每燃燒一噸標(biāo)準(zhǔn)煤,將會(huì)向大氣中排放2.6噸CO2、8.5千克SO2、7.4千克NO。
我國(guó)作為當(dāng)今最大的發(fā)展中國(guó)家,在我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也應(yīng)該承擔(dān)減緩全球變暖的責(zé)任。目前,我國(guó)已是世界上第一大的二氧化碳排放國(guó),能源的消費(fèi)總量也僅次于美國(guó),位居世界第二位,因此,我國(guó)的減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2009年9月,主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出,到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%。總理在哥本哈根會(huì)議上表示,到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放將比2005年下降40%~50%。我國(guó)的電力行業(yè)是用煤最多的行業(yè),應(yīng)首當(dāng)其沖的承擔(dān)減排責(zé)任。
減少煤炭使用的方式有提高能源的利用效率與發(fā)展替代能源兩種。為應(yīng)對(duì)發(fā)電行業(yè)的電荒、引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任,國(guó)家不斷出臺(tái)政策整治發(fā)電企業(yè),要求發(fā)電企業(yè)不斷提高能效。但是,雖然能源效率的提高能夠緩解能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的壓力,但能源效率提高的程度和速度是有限的,因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)講,我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)電源的唯一之道便是,促使能源結(jié)構(gòu)從以常規(guī)能源為主體轉(zhuǎn)向以可再生能源等新型綠色能源為主體。
2 我國(guó)應(yīng)大力推廣的三種綠色能源類(lèi)型
綠色能源也稱(chēng)清潔能源,它包括“新能源”與“可再生能源”。新能源是指排除煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源后,直接或間接地來(lái)自太陽(yáng)或地球內(nèi)部所產(chǎn)生熱能的各種能源形式。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署把新能源分為三大類(lèi)：大中型水電、傳統(tǒng)生物質(zhì)能、新可再生能源。其中,新可再生能源包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿取Ｎ覈?guó)幅員遼闊,各種資源蘊(yùn)藏豐富,新能源資源也非常充裕,但是我們應(yīng)該面對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件,優(yōu)先著重發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電以及太陽(yáng)能發(fā)電三類(lèi)。我國(guó)在風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電以及太陽(yáng)能發(fā)電等三類(lèi)發(fā)電方式中具有特有的優(yōu)勢(shì)。
3 我國(guó)發(fā)展三類(lèi)綠色能源的優(yōu)勢(shì)
雖然我國(guó)在綠色能源發(fā)電技術(shù)方面尚與國(guó)際先進(jìn)水平有一定的差距,但是我們已具備將風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電進(jìn)行商業(yè)化的技術(shù),并且我國(guó)擁有非常豐厚的資源優(yōu)勢(shì)。還有,清潔發(fā)展機(jī)制使我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家能源減排領(lǐng)域的投資對(duì)象,有利于我國(guó)引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的綠能發(fā)電技術(shù)。再就是,我國(guó)不斷出臺(tái)政策推進(jìn)綠色能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)家支持方面看我國(guó)三類(lèi)綠能電源的存在明顯的優(yōu)勢(shì)。
(1)風(fēng)電
我國(guó)風(fēng)能資源十分豐富,占世界第三位。10米高度層的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為32.26億千瓦,其中實(shí)際可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。我國(guó)風(fēng)能可開(kāi)發(fā)的區(qū)域占國(guó)土面積的76%。我國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已較為成熟,已經(jīng)掌握高級(jí)別兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)。并且,國(guó)家規(guī)劃在未來(lái)我國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)中要以1.5兆瓦和2.5兆瓦為主。高校也積極參與風(fēng)電技術(shù)的研發(fā),比如,江蘇河海大學(xué)建立“河海大學(xué)風(fēng)電產(chǎn)學(xué)研基地”,為企業(yè)提供最新的研發(fā)技術(shù)、幫助企業(yè)測(cè)試新風(fēng)機(jī)的性能、為企業(yè)培養(yǎng)風(fēng)電人才。
(2)太陽(yáng)能發(fā)電
我國(guó)有著非常豐富的太陽(yáng)能資源,儲(chǔ)藏量理論值高達(dá)每年17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于數(shù)萬(wàn)個(gè)三峽電站年發(fā)電量的總和。我國(guó)國(guó)土面積2/3以上的地區(qū),擁有豐富的太陽(yáng)能資源。并且,在用于制造太陽(yáng)能電池的原料硅方面,我國(guó)也是資源豐富,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,我國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2600MWp,是世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。因此,發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電我國(guó)有很好的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在光―電轉(zhuǎn)換方面技術(shù)也已成熟,并在上海崇明島建立國(guó)內(nèi)最大兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏電站,裝機(jī)容量達(dá)1046千瓦。上海交通大學(xué)也積極應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù),在閔行校區(qū)實(shí)施太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)工程,為學(xué)生宿舍的公共照明實(shí)施供電。
(3)生物質(zhì)能發(fā)電
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),擁有豐富的生物質(zhì)資源,各種農(nóng)作物每年產(chǎn)生的秸稈達(dá)6億多噸,其中可作為能源使用的大約4億噸；全國(guó)林木總量約190億噸,每年可獲得量約9億噸,可作為能源使用的約為3億噸,約合2億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。如果能對(duì)這部分生物質(zhì)資源有效利用,用來(lái)發(fā)電的開(kāi)發(fā)潛力將是十分巨大的。
4 我國(guó)四類(lèi)新能源開(kāi)發(fā)利用中面臨的問(wèn)題
(1)意識(shí)問(wèn)題
綠色能源是一種新型的分布式能源,其分布范圍廣、不集中,它是分散供能、單機(jī)功率很小,發(fā)電效率偏低,而且機(jī)組售價(jià)高,初期投入資本大,發(fā)電過(guò)程中具有間歇性的缺點(diǎn),還有現(xiàn)在的儲(chǔ)能技術(shù)還不成熟,整體來(lái)說(shuō)綠能發(fā)電成本較火電相比偏高。因此,國(guó)家電網(wǎng)都把風(fēng)電等列為劣質(zhì)能源。
(2)技術(shù)問(wèn)題
在新能源發(fā)電設(shè)備的核心部件及核心技術(shù)方面,我國(guó)還存在較多問(wèn)題。首先,在新能源發(fā)電設(shè)備的一些關(guān)鍵部件上,我國(guó)尚無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),比如在兆瓦級(jí)變速恒頻風(fēng)電機(jī)組的主要部件中控制器和變流器還沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；在太陽(yáng)能電池制造中,硅材料切片技術(shù)、電池新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、太陽(yáng)電池相關(guān)工藝及配套設(shè)備的技術(shù)等都與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。
(3)政策體系問(wèn)題
雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《可再生能源法》,但是政策措施與制度建設(shè)不配套,還不能完全適應(yīng)可再生能源發(fā)展的要求。比如在可再生能源項(xiàng)目的審批方面便存在明顯漏洞,國(guó)家規(guī)定裝機(jī)容量超過(guò)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)改委批,未到5萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目報(bào)發(fā)改委備案,地方政府有審批權(quán),因此,一些風(fēng)電企業(yè)報(bào)批4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目,這就形成了內(nèi)蒙的“4.95萬(wàn)千瓦”現(xiàn)象。但是,國(guó)家還規(guī)定,不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)不能保證全額收購(gòu)。這便造成裝機(jī)容量與實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)容量不相符。
(4)市場(chǎng)問(wèn)題
目前,我國(guó)大力發(fā)展綠色能源發(fā)電事業(yè),因此,大量閑置資金便涌入綠能發(fā)電行業(yè)。但是,由于不同的新能源發(fā)電技術(shù)成熟度并不完全相同,因此,造成一些技術(shù)較為成熟的綠能發(fā)電行業(yè)資金大量涌入，形成投資過(guò)熱,而那些技術(shù)還不成熟,急需大量資金解決研發(fā)問(wèn)題的行業(yè)面臨資金不足、得不到應(yīng)用的發(fā)展。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)便存在盲目上馬新項(xiàng)目的現(xiàn)象。
(5)能源間的協(xié)調(diào)與綠能外送問(wèn)題
有些地方風(fēng)電、火電、太陽(yáng)能發(fā)電并存,到了季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí),因?yàn)榫C合考慮,會(huì)大量使用火電,而將風(fēng)電等關(guān)停,造成能源的浪費(fèi)。比如,在內(nèi)蒙古,到了冬天為了冬季供暖的需要,供熱期需用煤電換下風(fēng)電,以便于在發(fā)電的同時(shí)可以保證供暖。金融危機(jī)后,內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)電力負(fù)荷銳減,此后不斷升級(jí)的對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控,使得內(nèi)蒙古的電力出現(xiàn)整體性、大范圍的窩電。風(fēng)電機(jī)組將被閑置,得不到應(yīng)有的應(yīng)用。而與此同時(shí),南方很多城市確實(shí)出現(xiàn)供電緊張,不得不拉閘限電。但現(xiàn)在,內(nèi)蒙古綠色電力向外省輸送的渠道尚未打通,不能將綠電送出,形成窩電。
5 對(duì)我國(guó)推廣綠色能源的建議
我們應(yīng)該從意識(shí)、人才、科研、資金、電網(wǎng)、政策、市場(chǎng)七方面著手,加大對(duì)綠色能源發(fā)電的支持力度。
(1)意識(shí)轉(zhuǎn)變
在電力建設(shè)投資方面,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變?cè)械耐顿Y成本為主意識(shí),雖然相較火電每千瓦造價(jià)的3500元較高,但是風(fēng)電(9000元/千瓦)、水電(18000元/千瓦)具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于燃煤發(fā)電來(lái)說(shuō),每千瓦時(shí)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的碳減排量分別為265.2克、236.3克、235.3克。并且,我們應(yīng)該向人們宣傳新能源發(fā)電所帶來(lái)的環(huán)境好處,使人們更堅(jiān)定地支持綠色能源發(fā)電事業(yè)。
(2)人才培養(yǎng)
目前,我國(guó)比較缺乏新能源產(chǎn)業(yè)的科研和管理方面的復(fù)合型人才,我們應(yīng)結(jié)合國(guó)家人才發(fā)展計(jì)劃,設(shè)立綠色能源產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)――建設(shè)綠能產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍,著力培養(yǎng)有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維的決策型科技人才和專(zhuān)門(mén)的科研人才。我們還應(yīng)該在大學(xué)中設(shè)立綠能專(zhuān)業(yè)學(xué)科,為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)人才。
(3)科研支出
近年來(lái),我國(guó)不斷加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi),根據(jù)巴特爾紀(jì)念研究所的估計(jì),2011年,我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)將達(dá)1537億美元。我們應(yīng)該從每年的科研支出中按一定比例劃出專(zhuān)款專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新綠能發(fā)電技術(shù)、創(chuàng)立國(guó)有的綠能品牌,并對(duì)致力于綠色能源發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件攻關(guān)的高等院校和國(guó)內(nèi)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
(4)資金支持
雖然,我國(guó)在《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用設(shè)立費(fèi)用分?jǐn)傊贫?但是所提供的資金還是無(wú)法保證綠能研發(fā)的巨大投入。為保證綠能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我們應(yīng)該建立促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持基金,并建立健全對(duì)該基金的管理制度。另外,我們應(yīng)該明確界定中央可再生能源發(fā)展基金所支持的重點(diǎn),即重點(diǎn)支持應(yīng)用技術(shù)成熟并可大大改進(jìn)的風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。
(5)電網(wǎng)支持
首先,我們要對(duì)輸電通道和綠色能源項(xiàng)目入網(wǎng)線路加快建設(shè),尤其是要加快對(duì)已建成新能源項(xiàng)目的接入線路建設(shè),解決綠色能源設(shè)備的閑置問(wèn)題,特別是內(nèi)蒙古的風(fēng)電設(shè)備。其次,我們要在中心城市推進(jìn)配電網(wǎng)的智能化和互動(dòng)化建設(shè)。
(6)政策支持
首先,我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)綠能發(fā)電的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼,引導(dǎo)外國(guó)資本和民間資本投入到綠能事業(yè)中。其次,我們應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的銀行來(lái)辦理綠色能源產(chǎn)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。再次,我們應(yīng)該從政府開(kāi)始,帶頭采購(gòu)綠色電力。
(7)市場(chǎng)培育
因市場(chǎng)導(dǎo)向有一定的盲目性,因此我們應(yīng)該發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的調(diào)控作用。我國(guó)應(yīng)該制定合理有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,使投資主體真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不盲目生產(chǎn),理性投資,良性循環(huán),為新能源發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。
6 結(jié) 論
發(fā)展綠色替代電源,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)火電與綠色電源之間的替代是解決我國(guó)電源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“又好又快”、可持續(xù)性發(fā)展的基本保證。但是在綠色能源發(fā)電技術(shù)商業(yè)化、綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還會(huì)面臨許多問(wèn)題和障礙,我們應(yīng)該在綠能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷用發(fā)展辯證的眼光來(lái)調(diào)整我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)。
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海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文5
[關(guān)鍵詞]專(zhuān)業(yè)設(shè)置 政策環(huán)境 生態(tài)環(huán)境 師范高等專(zhuān)科學(xué)校
[作者簡(jiǎn)介]王志蔚（1961- ），男，安徽淮北人，連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)閷?zhuān)業(yè)建設(shè)；葉川（1973- ），男，江西九江人，連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校人文與美術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)檎Z(yǔ)言學(xué)。（江蘇 連云港 222006）
[課題項(xiàng)目]本文系2011年連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校教改重點(diǎn)課題“注冊(cè)制趨勢(shì)下江蘇省師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)科學(xué)化研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：JGXM201101）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G657 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）23-0030-03
近年來(lái)，隨著高校招生和就業(yè)政策的改變，國(guó)家和地方政府集中資源，確保重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)大學(xué)和特色大學(xué)的支持力度，而對(duì)地方師范院校涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的政策優(yōu)惠逐漸弱化，這種形勢(shì)迫使地方師范院校紛紛開(kāi)始突破原有單純的師范教育模式，向教育的非師范化、綜合化方向轉(zhuǎn)型。雖然國(guó)家制定了教師教育更加多元開(kāi)放的教育政策，但目前師范院校仍然是教師教育的主體。地方師范院校雖然可以切分教師教育專(zhuān)業(yè)這塊蛋糕，但位于學(xué)歷層次低端的師范高等專(zhuān)科學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“師專(zhuān)”）能夠得到的份額是十分有限的。在教師教育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)需要逐步減少的形勢(shì)下，發(fā)展非師范教育專(zhuān)業(yè)，拓展生存空間是師專(zhuān)發(fā)展的必然選擇。
一、江蘇省兩所師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置所處環(huán)境
（一）政策環(huán)境
截至2012年，江蘇省還有兩所師專(zhuān)，即連云港師專(zhuān)和泰州師專(zhuān)。連云港師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)總數(shù)有34個(gè)，其中教師教育專(zhuān)業(yè)11個(gè)，非教師教育專(zhuān)業(yè)23個(gè)；泰州師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)總數(shù)34個(gè)，其中教師教育專(zhuān)業(yè)9個(gè)，非教師教育專(zhuān)業(yè)25個(gè)。根據(jù)《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，未來(lái)十年，江蘇省注重“優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系，形成以本科和研究生教育為主，開(kāi)放性、多樣化、高水平的教師教育格局”。這個(gè)規(guī)劃提出的教師學(xué)歷要求，使兩所師專(zhuān)本來(lái)已經(jīng)減少的教師教育專(zhuān)業(yè)陷入了十分不利的境地。具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)十年，在江蘇師范院校和綜合性大學(xué)強(qiáng)手如林的情況下，兩所師專(zhuān)很難成為省重點(diǎn)建設(shè)的“教師教育基地”，很難躋身于“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系，形成以本科和研究生教育為主，開(kāi)放性、多樣化、高水平的教師教育格局”的行列中。
與職業(yè)技術(shù)學(xué)院比較，兩所師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置也處在一個(gè)不利的環(huán)境中。江蘇省教育廳于2005～2007年對(duì)全省高職高專(zhuān)進(jìn)行了第一輪評(píng)估。由于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校和成人高等學(xué)校共同使用同一個(gè)人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)體系，而這個(gè)指標(biāo)體系主要適用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其評(píng)估的關(guān)鍵要素涉及支撐專(zhuān)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)合作模式、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)方法、師資隊(duì)伍等因素，這對(duì)以培養(yǎng)教師為優(yōu)勢(shì)和特色而非教師教育專(zhuān)業(yè)剛剛起步的師專(zhuān)明顯不利。
不僅如此，2010年12月22日，江蘇省教育廳披露，從2011年起，江蘇省探索實(shí)施高職招生注冊(cè)入學(xué)制。民辦高等職業(yè)院校將率先試水，未來(lái)3～5年內(nèi)，江蘇省所有公辦高職院校將全部納入注冊(cè)入學(xué)的行列，實(shí)現(xiàn)全面注冊(cè)入學(xué)的最終目標(biāo)。實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，高職院校雖然有了更多的自，可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試情況以及本校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)與學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，可以招到更多符合專(zhuān)業(yè)要求的學(xué)生。但是，學(xué)校必須依靠自己的實(shí)力吸引學(xué)生，而吸引學(xué)生最重要的一個(gè)問(wèn)題就是學(xué)校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)生將來(lái)能不能就業(yè)，就業(yè)質(zhì)量如何，就業(yè)后有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的空間。如果師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)占多數(shù)的非教師教育專(zhuān)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)前景不看好，就會(huì)在未來(lái)的高職教育競(jìng)爭(zhēng)格局中面臨淘汰，學(xué)校發(fā)展面臨生存危機(jī)。
（二）生態(tài)環(huán)境
從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積淀，兩所師專(zhuān)的教師教育專(zhuān)業(yè)已經(jīng)根深葉茂，優(yōu)勢(shì)突出。而非教師教育專(zhuān)業(yè)起步較晚，大多依托于原有的教師教育專(zhuān)業(yè)，在師資力量、課程體系、培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地等方面既與傳統(tǒng)教師教育專(zhuān)業(yè)相去甚遠(yuǎn)，也與職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)法相比。尤其是非教師教育專(zhuān)業(yè)的骨干教師主要由原來(lái)的教師教育專(zhuān)業(yè)的師資轉(zhuǎn)變而來(lái)，他們對(duì)高職類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式、校企合作、社會(huì)服務(wù)等還缺乏足夠的準(zhǔn)備和進(jìn)一步發(fā)展的潛力和動(dòng)力，造成非教師教育專(zhuān)業(yè)與教師教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展不平衡。隨著師范院校綜合化的發(fā)展，滯后的非教師教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)，已經(jīng)成為影響和制約兩所師專(zhuān)拓展生存發(fā)展空間的重要因素。
從外部環(huán)境看，兩所師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置還受到以下三個(gè)方面的影響和制約：
第一，江蘇省生源逐步下降和基礎(chǔ)教育對(duì)師資質(zhì)量要求的提高。在計(jì)劃生育政策的有效控制下，江蘇省人口出生率有了顯著下降。適齡人口下降，導(dǎo)致高考報(bào)名人數(shù)減少。2009年，江蘇省高考報(bào)名人數(shù)為54.6萬(wàn)人，2010年為52.7萬(wàn)人，2011年為50萬(wàn)人，2012年為47.4萬(wàn)人。連續(xù)四年每年以2萬(wàn)人左右的速度下降。這一嚴(yán)峻形勢(shì)意味著一些處在“末位”的高校將出現(xiàn)“生源荒”，最終可能會(huì)被淘汰或撤并。由于多年來(lái)師范院校不斷為滿(mǎn)足教師數(shù)量的需求而努力，現(xiàn)在中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)、師資狀況已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量需要與供給的基本平衡，基礎(chǔ)教育對(duì)師資的要求開(kāi)始由數(shù)量滿(mǎn)足型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)向。隨著人口數(shù)量走入低谷，學(xué)齡兒童正在減少，中小學(xué)教師已開(kāi)始過(guò)剩，教師資格認(rèn)定的嚴(yán)格實(shí)施、教師隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立與實(shí)行，基礎(chǔ)教育對(duì)教師的需求量達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。
第二，兩所師專(zhuān)面臨著本專(zhuān)科院校的專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)課題組調(diào)查，兩所師專(zhuān)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)與本省本專(zhuān)科院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)重復(fù)率很高。如果把同一地區(qū)的連云港師專(zhuān)與連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，泰州師專(zhuān)與泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院非教師教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行比較，兩者專(zhuān)業(yè)設(shè)置分別重復(fù)11個(gè)和8個(gè)，分別占連云港師專(zhuān)和泰州師專(zhuān)非教師教育專(zhuān)業(yè)總數(shù)的79%和32%；如果把坐落在蘇中的泰州師專(zhuān)與揚(yáng)州大學(xué)、南通大學(xué)等本科院校教師教育專(zhuān)業(yè)相比，兩者的重復(fù)率高達(dá)78%；如果把坐落在蘇北的連云港師專(zhuān)與江蘇師范大學(xué)、鹽城師范學(xué)院、淮陰師范學(xué)院等本科院校教師教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置相比，兩者的重復(fù)率高達(dá)97%。可見(jiàn)，兩所師專(zhuān)設(shè)置的教師教育專(zhuān)業(yè)完全被本地區(qū)本科師范院校和綜合性大學(xué)所覆蓋，學(xué)歷層次和辦學(xué)條件明顯處于劣勢(shì)。
第三，兩所師專(zhuān)的一些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)失業(yè)率和失業(yè)量較高。如果參照2010～2012年麥可思《就業(yè)藍(lán)皮書(shū)》關(guān)于中國(guó)大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，2010屆高職高專(zhuān)畢業(yè)人數(shù)最多的100位專(zhuān)業(yè)中失業(yè)率最高的10個(gè)專(zhuān)業(yè)中，連云港師專(zhuān)有動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、小學(xué)教育2個(gè)專(zhuān)業(yè)，泰州師專(zhuān)有法律事務(wù)、英語(yǔ)教育2個(gè)專(zhuān)業(yè)；2010屆高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)失業(yè)量（前十位）中，連云港師專(zhuān)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)、電子商務(wù)3個(gè)專(zhuān)業(yè)，泰州師專(zhuān)有機(jī)電一體化技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、物流管理、數(shù)控技術(shù)、會(huì)計(jì)5個(gè)專(zhuān)業(yè)；2011年度就業(yè)前景最不看好的高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)（前十位）中，連云港師專(zhuān)有語(yǔ)文教育、電子商務(wù)2個(gè)專(zhuān)業(yè)，泰州師專(zhuān)有語(yǔ)文教育、法律事務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)3個(gè)專(zhuān)業(yè)。上述數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，兩所師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)中，失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪資較低的高失業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)型專(zhuān)業(yè)占十大紅牌專(zhuān)業(yè)和十大黃牌專(zhuān)業(yè)的20%～40%。由此可見(jiàn)，兩所師專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置明顯與市場(chǎng)需求不符合，缺乏市場(chǎng)調(diào)查，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的正確認(rèn)識(shí)。
二、師專(zhuān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革思路
（一）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定教師教育專(zhuān)業(yè)和非教師教育專(zhuān)業(yè)比例
師專(zhuān)要在諸多不利的環(huán)境中生存發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教師教育專(zhuān)業(yè)和非教師教育專(zhuān)業(yè)的需求以及周邊地區(qū)本科高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，辦學(xué)規(guī)模，全面審視自身的辦學(xué)條件和資源優(yōu)勢(shì)，以此確定教師教育和非教師教育兩大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的構(gòu)成比例及其辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)江蘇省教育廳近年來(lái)對(duì)教師教育專(zhuān)業(yè)計(jì)劃的控制要求，我們認(rèn)為兩所師專(zhuān)應(yīng)把教師教育專(zhuān)業(yè)總數(shù)控制在30%～40%，其余60%～70%的專(zhuān)業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)發(fā)展非教師教育專(zhuān)業(yè)。如果無(wú)視市場(chǎng)需要，因循守舊，依然把主要精力、主要教育資源投入到教師教育中，路子必然越走越窄。在專(zhuān)業(yè)布局調(diào)整上，我們既要反對(duì)不顧市場(chǎng)需求和就業(yè)前景，一味固守市場(chǎng)需求小、就業(yè)前景差的教師教育專(zhuān)業(yè)的僵化觀念，也要反對(duì)放棄已有的教育資源優(yōu)勢(shì)，不顧自身?xiàng)l件，跟風(fēng)設(shè)置非教師教育專(zhuān)業(yè)的非理。
（二）充分發(fā)揮教師教育專(zhuān)業(yè)多年積淀的資源優(yōu)勢(shì)和特色
師專(zhuān)要與本科師范院校錯(cuò)位發(fā)展，眼睛向下，面向基層、面向農(nóng)村，重點(diǎn)辦好國(guó)家急需的農(nóng)村學(xué)前教育和初等教育專(zhuān)業(yè)，調(diào)整、壓縮招收教育部和教育廳布控的語(yǔ)文教育、化學(xué)教育、物理教育等專(zhuān)業(yè)。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確把學(xué)前教育列入教育事業(yè)發(fā)展任務(wù)之一，“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。”“加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住宿需求。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。”2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)）提出了多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，多種途徑加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，多種渠道加大學(xué)前教育投入，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，提高科學(xué)保教水平等十條措施。2012年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》（[2012]48號(hào)）文件提出要“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)”。《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》也提出“大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，2015年基本普及學(xué)前三年教育，2020年學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上”“加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村級(jí)幼兒園都要建成合格園”，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育，要“在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。加大城市支援農(nóng)村教育的力度”。
依據(jù)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府的政策導(dǎo)向和農(nóng)村教育的迫切需要，以及2010～2012年《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，師專(zhuān)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)前教育、初等教育，尤其是農(nóng)村教育中急需的音樂(lè)教育、美術(shù)教育等教師教育專(zhuān)業(yè)。對(duì)于2010～2012年畢業(yè)生畢業(yè)半年后因?yàn)槭I(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低，連續(xù)兩年被《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》亮出了紅牌或黃牌，或者位居高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)就業(yè)排行榜后列的語(yǔ)文教育等教師教育專(zhuān)業(yè)，必須進(jìn)行調(diào)整、改造或轉(zhuǎn)向。在這個(gè)問(wèn)題上，我們既要反對(duì)有什么資源就辦什么專(zhuān)業(yè)的抱殘守缺，也要反對(duì)缺乏專(zhuān)業(yè)調(diào)查和可行性研究，閉著眼睛捉麻雀的盲目行為。
（三）師專(zhuān)要順應(yīng)師范院校發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持走綜合化的發(fā)展道路
要根據(jù)國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大非教師教育專(zhuān)業(yè)。以連云港市為例，目前，未來(lái)五年，連云港市人民政府將新興產(chǎn)業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程、光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用材料、納米材料、高性能纖維復(fù)合材料、功能陶瓷材料、新型金屬材料、生物質(zhì)能、核電裝備等產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展食品果蔬加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、精品鋼產(chǎn)業(yè)、重工海工裝備產(chǎn)業(yè)等。那么，連云港師專(zhuān)今后要有所作為，專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須緊密結(jié)合連云港產(chǎn)業(yè)，下大力氣改造創(chuàng)新設(shè)置新專(zhuān)業(yè)，從師資、設(shè)施、設(shè)備、課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面夯實(shí)基礎(chǔ)，以尋求突破。
筆者認(rèn)為，非教師教育專(zhuān)業(yè)要對(duì)接新材料、新能源、新醫(yī)藥等國(guó)家和省政府重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)群，有所為，有所不為，著力選擇建設(shè)金屬材料與熱處理技術(shù)、冶金技術(shù)、高分子材料應(yīng)用技術(shù)、復(fù)合材料加工與應(yīng)用技術(shù)、材料工程技術(shù)、建筑裝飾材料及檢測(cè)、無(wú)機(jī)非金屬材料工程技術(shù)、建筑材料工程技術(shù)、熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用、城市熱能應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)村能源與環(huán)境技術(shù)、工業(yè)熱工控制技術(shù)、反應(yīng)堆與加速器、節(jié)能工程技術(shù)、生化制藥技術(shù)、中藥制藥技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、藥物分析技術(shù)、藥品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、藥品經(jīng)營(yíng)與管理、保健品開(kāi)發(fā)與管理等專(zhuān)業(yè)；依托港口產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)建設(shè)航海技術(shù)、水運(yùn)管理、國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)管理、海事管理、輪機(jī)工程技術(shù)、船舶工程技術(shù)、船舶檢驗(yàn)、航道工程技術(shù)、船機(jī)制造與維修、船舶舾裝、港口業(yè)務(wù)管理、港口物流設(shè)備與自動(dòng)控制、集裝箱運(yùn)輸管理、港口工程技術(shù)、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、港口與航運(yùn)管理、港口機(jī)械應(yīng)用技術(shù)、港口物流管理專(zhuān)業(yè)；依托鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、機(jī)械制造與自動(dòng)化、材料成型與控制技術(shù)、焊接技術(shù)及自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、精密機(jī)械技術(shù)、醫(yī)療器械制造與維護(hù)、焊接質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、激光加工技術(shù)、機(jī)械質(zhì)量管理與檢測(cè)技術(shù)、藥劑設(shè)備制造與維護(hù)、服裝機(jī)械及其自動(dòng)化、武器制造技術(shù)、機(jī)械制造工藝及設(shè)備、特種加工技術(shù)、機(jī)數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用、有機(jī)化工生產(chǎn)技術(shù)、高聚物生產(chǎn)技術(shù)、化纖生產(chǎn)技術(shù)、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)；依托食品加工產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)建設(shè)食品加工技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、食品儲(chǔ)運(yùn)與營(yíng)銷(xiāo)、食品機(jī)械與管理、食品生物技術(shù)、農(nóng)畜特產(chǎn)品加工、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)、食品分析與檢驗(yàn)、食品加工及管理、食品檢測(cè)及管理、糧油儲(chǔ)藏與檢測(cè)技術(shù)、食品工藝與檢測(cè)、食品工藝技術(shù)、畜產(chǎn)品加工與檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)。
[參考文獻(xiàn)]
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海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告范文6
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。
第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無(wú)論是在2008年全省民營(yíng)企業(yè)家紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話(huà)來(lái)概括浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江；二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力：三是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年。盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過(guò)全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元；約占全國(guó)人口4％的浙江人，在全國(guó)1％的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)7％的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60％以上的生產(chǎn)總值、60％左右的外貿(mào)出口、50％左右的稅收和解決了90％以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球的1000多萬(wàn)浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，開(kāi)創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹(shù)立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過(guò)去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開(kāi)放33年來(lái)，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開(kāi)放為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期；二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期；三是以2004年國(guó)務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿(mǎn)，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開(kāi)放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、2001年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇；但更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西。尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒(méi)有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒(méi)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒(méi)有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒(méi)有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來(lái)。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段。努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒(méi)有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過(guò)去，我們想方設(shè)法四處招商而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬(wàn)條，最根本的一條是我們有關(guān)部門(mén)工作沒(méi)有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問(wèn)：我們的行政審批制度改革有沒(méi)有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)?我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒(méi)有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致。門(mén)會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們適時(shí)召開(kāi)首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的
持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛(ài)給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛(ài)必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商給我寫(xiě)信。反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉(xiāng)音不改，故土難舍；年紀(jì)越大，越想回家”，“誰(shuí)不想回家?誰(shuí)都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門(mén)盡心盡力服務(wù)浙商，成績(jī)顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒(méi)有特殊的感情，公事公辦。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠(chéng)摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛(ài)到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問(wèn)題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。
(一)著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元。全年新增小企業(yè)貸款超過(guò)1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒(méi)得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問(wèn)題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。“浙商系列”金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開(kāi)展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢(qián)等過(guò)度投機(jī)傾向。盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。
(二)著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4％。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”和“隔離柵”仍然存在。不少民營(yíng)企業(yè)反映，看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即人”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入：對(duì)預(yù)期有收益或通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開(kāi)放；對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開(kāi)放；對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來(lái)科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用BOT(建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓)方式；對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用TOT(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用BT(建設(shè)一移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬(wàn)難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國(guó)第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)
學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上，投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。
(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值利潤(rùn)率從2003年的6.1％下降至2008年的3.4％，去年約為5.5％。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長(zhǎng)時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來(lái)越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副總理“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的陽(yáng)光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。
(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國(guó)際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)，把主業(yè)做專(zhuān)、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。
(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開(kāi)展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“比學(xué)趕創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)，幫助排憂(yōu)解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制定實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門(mén)要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來(lái)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問(wèn)題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問(wèn)題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無(wú)證無(wú)照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過(guò)度依賴(lài)資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿(mǎn)意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效：對(duì)省級(jí)部門(mén)，主要考核相關(guān)配套政策是否制定出臺(tái)、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位：對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績(jī)的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開(kāi)展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書(shū)面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省直有關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省直有關(guān)部門(mén)的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。
