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海洋論文范文1
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的提出
1必然趨勢
廣東省俯瞰南中國海，而南海又是中國最廣的海疆，約占中國海域的2／3，資源約占中國的70％。2011年2月19日，國家正式批復(fù)確定廣東為全國三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，力爭在“十二五”末期建成具有國際領(lǐng)先水平的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為海洋大省，廣東的海洋科技和教育卻與山東、上海等城市有一定的差距，尚未建立一個(gè)合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。廣東海洋大學(xué)是南海唯一的一所海洋大學(xué)，海洋科學(xué)是廣東省唯一的海洋科學(xué)一級學(xué)科碩士點(diǎn)授權(quán)、博士點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，加強(qiáng)海洋科學(xué)拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)對滿足廣東省對海洋科技高層次人才的需求、加快推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)具有十分重要的意義。
2前提條件
廣東海洋大學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定本科的基本學(xué)制為4年，實(shí)行彈性學(xué)分制，提前修滿規(guī)定學(xué)分，可提前畢業(yè)。但由于沒有形成一種行之有效的模式或機(jī)制，絕大多數(shù)學(xué)生都是按部就班4年畢業(yè)。拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的提出則成為彈性學(xué)分制的良好實(shí)踐，可以充分發(fā)揮出類拔萃學(xué)生的優(yōu)勢。
3環(huán)境條件
隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》對人才培養(yǎng)的要求，廣東海洋大學(xué)在分析本校現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行“雙百工程”本科人才培養(yǎng)模式改革的方案，即在每年的新生中根據(jù)條件遴選出200名優(yōu)秀學(xué)生，進(jìn)行分類別、個(gè)性化培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)在本行業(yè)領(lǐng)域中培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)行政管理能力的杰出人才的目標(biāo)。廣東海洋大學(xué)在此基礎(chǔ)上，充分考慮目前學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)基礎(chǔ)、各專業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等因素，開展了拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的改革實(shí)踐。
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的改革探索
1個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式
拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)學(xué)院各專業(yè)的“象牙塔尖”，目標(biāo)是培養(yǎng)少而精的“復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型”人才，使學(xué)生具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、更強(qiáng)的科研及擇業(yè)競爭能力，適應(yīng)廣東乃至全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。結(jié)合學(xué)校“雙百工程”的人才培養(yǎng)改革，采用3＋1的人才培養(yǎng)模式。“3”是3個(gè)階段安排4個(gè)學(xué)年的教學(xué)活動(dòng)，即第1階段（一年級）夯實(shí)基礎(chǔ)階段，強(qiáng)化英語、數(shù)理和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，第2階段（二、三年級）專業(yè)培養(yǎng)階段，進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)理論和專業(yè)技能學(xué)習(xí)階段，實(shí)踐訓(xùn)練貫穿其中。第3階段（四年級）實(shí)踐應(yīng)用、專業(yè)深造、交流強(qiáng)化階段。要求3年兼修完4年的理論課程。第3階段（四年級）的全方位實(shí)踐鍛煉階段成為關(guān)鍵的一年。沒有實(shí)踐，就提不出問題，更談不上創(chuàng)新。實(shí)踐對各個(gè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都有重要的意義［2］。各導(dǎo)師將根據(jù)學(xué)生3年的學(xué)習(xí)情況，合理安排學(xué)生開展科學(xué)研究和實(shí)踐訓(xùn)練，開展全方位的鍛煉。一是業(yè)務(wù)訓(xùn)練：利用學(xué)院目前與廣東省內(nèi)各氣象局、海洋局建立的實(shí)習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，用2～3個(gè)月的時(shí)間安排學(xué)生到各基地業(yè)務(wù)訓(xùn)練。二是專業(yè)深造。學(xué)生用2～3個(gè)月的時(shí)間到相關(guān)海洋科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)高校進(jìn)修。三是輔導(dǎo)考研。廣東海洋大學(xué)海洋科學(xué)碩士點(diǎn)將進(jìn)行“本碩連讀”培養(yǎng)模式，海洋科學(xué)、海洋技術(shù)專業(yè)的學(xué)生可提前保送讀研，由低向高進(jìn)行的提前跨階段培養(yǎng)過程中會使優(yōu)秀人才及早脫穎而出。無碩士點(diǎn)的專業(yè)與相關(guān)的院校聯(lián)系合作培養(yǎng)，報(bào)考名校的研究生。四是繼續(xù)導(dǎo)師的項(xiàng)目研究、參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和會議等。充分發(fā)揮好第四年的特色培養(yǎng)階段的作用，否則，拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)將是一個(gè)4年培養(yǎng)計(jì)劃的3年濃縮版。“1”是指學(xué)生參加完學(xué)校第一階段的集中、統(tǒng)一授課回到各專業(yè)班后，學(xué)院針對不同專業(yè)學(xué)生量身制訂個(gè)性化的培養(yǎng)方案，進(jìn)行1對1的培養(yǎng)，即1個(gè)專業(yè)1套個(gè)性化方案，1名學(xué)生1名優(yōu)秀導(dǎo)師，全程給予指導(dǎo)，政治教育、人文教育、科研訓(xùn)練全部集中開展。
2個(gè)性化人才培養(yǎng)方案的制訂
教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革是人才培養(yǎng)方案優(yōu)化的核心。教學(xué)內(nèi)容上，結(jié)合目前國家對海洋大氣相互作用人才的需求，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的相互融合、交叉，把學(xué)科發(fā)展的最新成果及時(shí)反映在教學(xué)內(nèi)容中，滿足地區(qū)性海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。量身制訂個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的要求。課程體系的設(shè)置上，緊密結(jié)合近幾次在廣東省以及省外的調(diào)研，針對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)構(gòu)建了通識、專業(yè)和個(gè)性化的課程體系，加強(qiáng)了數(shù)理基礎(chǔ)課程訓(xùn)練以及人文素質(zhì)、科研創(chuàng)新等方面的課程，部分課程選用了英文版教材。加大了個(gè)性化課程比例，把以專業(yè)選修課學(xué)習(xí)提高到課程總學(xué)分的28％～30％，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。
3個(gè)性化導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)
通過學(xué)院目前正在實(shí)行的全面導(dǎo)師制，加強(qiáng)對學(xué)生的個(gè)性指導(dǎo)。采用雙向選擇的方式確定導(dǎo)師后，導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生個(gè)人的能力、特點(diǎn)，指導(dǎo)他們制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，從選入拔尖創(chuàng)新型人才開始到畢業(yè)進(jìn)行全程指導(dǎo)和負(fù)責(zé)。導(dǎo)師要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，指導(dǎo)學(xué)生開展前沿學(xué)科的研究及新項(xiàng)目的研究，指導(dǎo)學(xué)生就研究項(xiàng)目發(fā)表科技論文；安排學(xué)生參加各種大學(xué)生科技競賽，以團(tuán)隊(duì)形式開展大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)科研訓(xùn)練。縱觀我國創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)班，名師指導(dǎo)是精英班人才培養(yǎng)的一大亮點(diǎn)。如北大實(shí)驗(yàn)班實(shí)行導(dǎo)師制，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以得到由來自文、理科各院系資深教授組成的學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)委員會的全程指導(dǎo)。清華的“數(shù)理基礎(chǔ)科學(xué)班”邀請全校的兩院院士和知名教授作為本科階段的導(dǎo)師。因此，在個(gè)性化導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，廣東海洋大學(xué)聘請一些國內(nèi)外知名大學(xué)的教授來上課，聘請兩院院士、知名學(xué)者開設(shè)講座，使學(xué)生及時(shí)汲取新的學(xué)科知識，了解各學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀。導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的成員不僅學(xué)歷學(xué)位要求高，還要教育理念先進(jìn)、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)科研能力強(qiáng)、勇于教學(xué)改革創(chuàng)新，特別要重視實(shí)踐動(dòng)手能力的提高。
4個(gè)性化發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建
1）公平的競爭環(huán)境
明確了拔尖創(chuàng)新人才的選拔、淘汰補(bǔ)充、激勵(lì)制度。通過選拔中的筆試、面試考查學(xué)生語言表達(dá)能力、個(gè)人特長、心理素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)等綜合素質(zhì)；通過淘汰補(bǔ)充制度增強(qiáng)學(xué)生的競爭及主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識。
2）創(chuàng)新的管理機(jī)制
由于進(jìn)入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的學(xué)生相對較少，如2010級海洋科學(xué)專業(yè)有7名學(xué)生入選，教學(xué)管理將從統(tǒng)一走向多樣，這是對學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理模式的一個(gè)挑戰(zhàn)。因此，要在選課、學(xué)籍檔案管理等方面建立新的教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，配備相應(yīng)的管理人員。對進(jìn)入拔尖創(chuàng)新人才體系的學(xué)生優(yōu)先提供參加科學(xué)研究訓(xùn)練的機(jī)會，優(yōu)先開放實(shí)驗(yàn)室，以及保送研究生和各種國內(nèi)外深造機(jī)會。針對2010級創(chuàng)新體系的學(xué)生，學(xué)院已開放電腦室以供學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資源，彌補(bǔ)學(xué)校海洋方面文獻(xiàn)的不足，滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。
3）科學(xué)的評價(jià)體系
建立多元化的有激勵(lì)機(jī)制的考評體系，一是側(cè)重對學(xué)生應(yīng)用知識能力、創(chuàng)新能力的考核，改革傳統(tǒng)的考試測評方法；二是要充分發(fā)揮社會、單位、學(xué)校的不同作用，從不同角度衡量人才的培養(yǎng)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中存在的問題，調(diào)整人才培養(yǎng)過程中不利的方面。
制約拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題
1一流拔尖學(xué)生人數(shù)略顯不足
廣東海洋大學(xué)雖為廣東省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，并且在2007年的教育部本科教學(xué)工作水平評估中獲得優(yōu)秀，近幾年招生質(zhì)量也在不斷提高。但是，二批本科的招生條件是造成學(xué)生生源較差的客觀實(shí)際，各專業(yè)優(yōu)秀拔尖學(xué)生相對較少，尤其是一流拔尖學(xué)生的數(shù)量更少。因此，每年進(jìn)入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的人數(shù)不多。
2頂級專業(yè)學(xué)術(shù)大師仍欠缺
近年來，廣東省海洋大學(xué)師資隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)有較大的改善，但仍缺乏大師級的學(xué)科帶頭人和高水平的學(xué)術(shù)骨干。縱觀我國實(shí)驗(yàn)班開設(shè)的高校大都是實(shí)力雄厚、教學(xué)科研水平高、教學(xué)條件好、在國內(nèi)同類學(xué)科中起到骨干帶頭作用的學(xué)科點(diǎn)的重點(diǎn)綜合性大學(xué)。如北京大學(xué)的元培實(shí)驗(yàn)班，清華大學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)班，北京師范大學(xué)的文理兼修綜合班，浙江大學(xué)的竺可楨學(xué)院等。名師指導(dǎo)是實(shí)驗(yàn)班人才培養(yǎng)的一大亮點(diǎn)。要達(dá)到教育水平的高質(zhì)量，名師、大師的作用是不可低估的。因此，必須加快培養(yǎng)、引進(jìn)有影響力的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。
海洋論文范文2
1.1全球共同利益原則
漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國際環(huán)境法的視角的強(qiáng)化更強(qiáng)調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動(dòng)應(yīng)恪守義務(wù)約束；且活動(dòng)關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預(yù)見的將來，對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進(jìn)理念并通過具體的制度予以落實(shí)，這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。
1.2極限理論
漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動(dòng)一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國對公海“大型遠(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實(shí)證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)設(shè)置限制，它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動(dòng)服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項(xiàng)制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。因此，對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實(shí)和以推進(jìn)國際合作國家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財(cái)產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長遠(yuǎn)利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點(diǎn)基本法理的嘗試都是危險(xiǎn)的。實(shí)際上，國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時(shí)代的各項(xiàng)制度都通過義務(wù)主體的安排，對漁業(yè)活動(dòng)予以了越來越具體的限制，且越來越強(qiáng)調(diào)通過國際合作履行義務(wù)。
2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理
2.1專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念
所有的沿海國都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國國民，禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動(dòng)，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起，以拉丁美洲沿海國家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。自此，很多海洋國家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)實(shí)行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里。
2.2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)
之所以要制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國在享受海洋權(quán)益的同時(shí)，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。沿海國享有是權(quán)利主要包括：①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時(shí)期對海洋生物的可捕量控制，個(gè)別國家對海洋生物的可捕量控制，個(gè)別船只對海洋生物的可捕量控制；②限定其他國家對該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國有促進(jìn)該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個(gè)前提下，他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用；③其他國家的國民在共享海洋資源的同時(shí)，必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國能確實(shí)有效的保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國同時(shí)也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的義務(wù)。
3公海漁業(yè)資源管理
3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時(shí)候曾發(fā)表了《海洋自由論》，自此，一種“公海捕魚自由”的觀點(diǎn)逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭奪，以及后來《公約》的形成，開始對“公海捕魚自由”進(jìn)行限制，許多國家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國均有義務(wù)要求本國國民或自行，或與其他國家合作采取養(yǎng)護(hù)公海生物資源的必要措施。事實(shí)證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理都離不開國際間的合作。同時(shí)，國際間的合作也是彌補(bǔ)海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對各個(gè)國家規(guī)定的義務(wù)外，《促進(jìn)公海漁船遵守國際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強(qiáng)調(diào)船旗國之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護(hù)和管理措施的違法漁船。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國間通過糧農(nóng)組織開展的合作。
3.220世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。
所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個(gè)國家的注冊后又在另一個(gè)國家重新注冊，其通常是為了達(dá)到降低運(yùn)行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟(jì)目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國際社會和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗，一系列國際法律文件都試圖以強(qiáng)化船旗國義務(wù)為問題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對洄游魚類種群，國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進(jìn)一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點(diǎn)的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強(qiáng)調(diào)國際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》，“為了保護(hù)環(huán)境，各國應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價(jià)昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口。”《公約》主要強(qiáng)調(diào)國際合作義務(wù)，以期各國間通過協(xié)商或通過國際組織實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實(shí)踐中各國立場沖突使得存在對《公約》條款解讀的不一致，同時(shí)沿海國管轄權(quán)的明顯擴(kuò)張意圖共同導(dǎo)致對這兩種魚類保護(hù)的不力。鑒于國際法沒有高于國家的統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，洄游魚類種群漁業(yè)資源的國際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實(shí)到各國。國際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國家的對執(zhí)行規(guī)定的遵守；另一方面，也需要國家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是，國家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。
5結(jié)語
海洋論文范文3
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)
論文正文：
海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路
一、發(fā)展條件與重大意義
(一)發(fā)展條件
1.港口優(yōu)勢得天獨(dú)厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里。現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)600多個(gè)港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造海上浙江最為獨(dú)特的優(yōu)勢和載體。
2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的島、涂、漁、景、油等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜規(guī)模化、基地化開發(fā)。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個(gè)，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內(nèi)、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發(fā)條件優(yōu)良。漁業(yè)資源優(yōu)良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優(yōu)越，濱海地區(qū)具有灘、巖、島三大特色，主要集中在象山港內(nèi)和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲量達(dá)700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。
3.區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。寧波位于我國T字形經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入海口，是長三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波-舟山港口一體化的推進(jìn)，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲運(yùn)優(yōu)勢得到了進(jìn)一步發(fā)揮。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造海上浙江提供了有力支撐。
4.海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2009年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以港口貿(mào)易、金融為配套的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。特別是臨港工業(yè)方面，經(jīng)過幾年發(fā)展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業(yè)為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。
5.海洋科教實(shí)力較強(qiáng)。具備比較雄厚的海洋研發(fā)實(shí)力，形成以科研院所、高等院校涉海專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及企業(yè)研發(fā)中心等為主體的海洋科研與技術(shù)開發(fā)體系。建有寧波大學(xué)海洋科學(xué)與工程研究院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，市級企業(yè)工程(技術(shù))中心8家，海洋科技工作人員達(dá)2000余人，其中高級職稱人員占15%以上。在海洋養(yǎng)殖、海洋生物、海洋環(huán)保等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省、部科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)，專利授權(quán)30項(xiàng)。
6.海洋經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內(nèi)陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量占全國的42%。隨著工業(yè)化城市化的快速推進(jìn)，這些地區(qū)對于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，接受東部地區(qū)輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求更為迫切。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于全國首位;浙江作為我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，具有靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢;寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發(fā)開放水平，這都為寧波依托港口優(yōu)勢和海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加大對華東、華中、華西地區(qū)的輻射，促進(jìn)這些區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利的條件。
(二)重大意義
1.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)成為上海兩個(gè)中心的主要組成部分、打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院關(guān)于長三角改革發(fā)展的《指導(dǎo)意見》明確提出把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶。國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)上海兩個(gè)中心《指導(dǎo)意見》提出把上海建設(shè)成為國際航運(yùn)中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區(qū)地處我國黃金海岸、黃金水道T字形經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，對內(nèi)是江海聯(lián)運(yùn)樞紐，對外是遠(yuǎn)東國際航線要沖，在我國內(nèi)外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發(fā)揮寧波區(qū)位優(yōu)勢和港航資源潛力，有利于共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心，打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對外開放、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和合作的水平。
2.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是貫徹實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的客觀需要。沿海和海島地區(qū)是寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺，是寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體區(qū)域，更是北承長三角、南接海西區(qū)、東瀕太平洋、西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)的紐帶。加快寧波沿海和海島地區(qū)建設(shè)，有利于服務(wù)長三角和海西區(qū)，增強(qiáng)輻射長江流域，帶動(dòng)閩、贛、皖等周邊地區(qū)發(fā)展的能力和水平。
3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，保障國家重要戰(zhàn)略物資儲運(yùn)安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰(zhàn)略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰(zhàn)略物資儲運(yùn)體系建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。2009年，寧波石油及制品、進(jìn)出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達(dá)5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進(jìn)一步將寧波建設(shè)成為我國重要戰(zhàn)略物資的儲運(yùn)、供應(yīng)基地和加工、貿(mào)易中心，有利于維護(hù)國家能源和戰(zhàn)略物資江海聯(lián)運(yùn)和海上運(yùn)輸安全，為寧波和浙江擴(kuò)大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略保障。
4.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是完善沿海區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出實(shí)施海洋開發(fā)、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出逐步把我國建設(shè)成為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等開發(fā)已先后納入國家沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，挖掘海洋開發(fā)潛力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。
二、總體思路與功能定位
(一)總體思路
綜合分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，并結(jié)合寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，今后一段時(shí)期我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委市政府六個(gè)加快戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以港航服務(wù)業(yè)、臨港大工業(yè)、海島資源開發(fā)和清潔能源建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持以陸帶海、以海促陸、海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為浙江建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)揮先行作用。
在實(shí)際工作推進(jìn)中，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：
一是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把海洋的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護(hù)。
二是推進(jìn)高端發(fā)展，緊緊抓住后危機(jī)時(shí)代科技革命的新動(dòng)向，跟蹤全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三是推進(jìn)集約發(fā)展，深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，著力自主創(chuàng)新，提高科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。四是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是推進(jìn)開放發(fā)展，立足于亞太國際門戶城市重要節(jié)點(diǎn)區(qū)的有利位置，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰(zhàn)略大平臺。
(二)功能定位
綜合考慮資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑢幉êＱ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心、上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
(1)浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和海洋資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，以港口開發(fā)為重點(diǎn)，以海洋科技進(jìn)步為支撐，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高級化，充分發(fā)揮寧波對周圍區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能，使之發(fā)展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經(jīng)濟(jì)中心。
(2)上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波舟山港深水良港和區(qū)位優(yōu)勢，拓展和放大梅山保稅港區(qū)的功能，完善戰(zhàn)略物資、大宗散貨、外貿(mào)集裝箱和江海聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)成為我國最大的戰(zhàn)略物資和大宗散雜貨中轉(zhuǎn)儲運(yùn)、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運(yùn)中心的重要樞紐港;同步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內(nèi)外，在全國有一定影響力的金融后臺服務(wù)基地，主動(dòng)為上海國際金融中心建設(shè)提供服務(wù)，承接輻射，錯(cuò)位發(fā)展。
(3)長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是我國沿海地區(qū)對外開放的重要窗口。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，寧波將進(jìn)一步發(fā)展成為長三角、長江流域和中西部地區(qū)對外開放的海上橋頭堡和物流節(jié)點(diǎn)城市。
(4)全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托港口和寧波區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，緊緊瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，大力發(fā)展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游休閑等高端臨港服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為我國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。
(5)我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，以象山港、三門灣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的有序開發(fā)、有效利用和嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施海洋污染海陸聯(lián)動(dòng)防治，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境聯(lián)合治理，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境，為我省我國海洋生態(tài)文明建設(shè)探索新路子。
(三)空間布局
寧波今后重點(diǎn)構(gòu)建一港、三沿、五平臺和一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一港，即寧波舟山港寧波港區(qū)及其依托的腹地，重點(diǎn)是發(fā)展成為國家物流節(jié)點(diǎn)城市和上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心的主要組成部分。三沿，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區(qū)域?qū)l(fā)展成為寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是寧波新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域;象山港區(qū)域?qū)?jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，將發(fā)展成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣。五平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)基地、梅山春曉六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即發(fā)揮陸海資源優(yōu)勢，在沿海建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)域，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加快功能開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)包括以下六個(gè)方面：
一是建設(shè)大港口。
堅(jiān)持以延伸港口價(jià)值鏈為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，推進(jìn)港口由第二代港口向第三代、第四代轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)成為我國深水樞紐港和集裝箱遠(yuǎn)洋干線港。
(1)堅(jiān)持深水深用、淺水淺用，加快整合現(xiàn)有業(yè)主的岸線碼頭，推進(jìn)其向公共岸線碼頭轉(zhuǎn)化，提高岸線利用效率;
(2)積極推進(jìn)寧波舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標(biāo)箱;
(3)增強(qiáng)港口增值服務(wù)能力，推進(jìn)培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。以梅山保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極爭取自由貿(mào)易港通關(guān)政策，創(chuàng)新港口增值服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。
(4)推進(jìn)建設(shè)浙江港口聯(lián)盟，著力建設(shè)以寧波港為龍頭，嘉興港、臺州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯(lián)盟，強(qiáng)化與國內(nèi)外港口的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。
二是發(fā)展大物流。
依托港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口國際物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國家物流節(jié)點(diǎn)城市。
(1)進(jìn)一步推進(jìn)寧波國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等建設(shè)，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現(xiàn)代港口物流體系;
(2)加快物流主體培育，推進(jìn)第四方物流發(fā)展，提升物流服務(wù)信息平臺;
(3)以新一輪大規(guī)模鐵路建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內(nèi)外無水港，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);
(4)發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索推進(jìn)建設(shè)國際海運(yùn)信息平臺;
(5)推進(jìn)梅山保稅港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際采購等功能，更好地發(fā)揮連接國際國內(nèi)的功能，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是培育大產(chǎn)業(yè)。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，著力構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)成為全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。
(1)進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。在優(yōu)化布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、注重環(huán)保的前提下，重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的臨港制造業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展世界先進(jìn)水準(zhǔn)的高端產(chǎn)品，打造年產(chǎn)鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產(chǎn)業(yè)，建成我國新興的先進(jìn)修造船業(yè)基地。汽車(零部件)產(chǎn)業(yè)，爭取到2015年整車產(chǎn)量達(dá)到80萬輛/年，轎車發(fā)動(dòng)機(jī)80萬臺/年。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領(lǐng)域，到2015年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
(2)發(fā)展臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)的同時(shí)，加快發(fā)展國際貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)。國際貿(mào)易，建設(shè)進(jìn)出口貿(mào)易交易平臺，打造重要的區(qū)域性資源配置中心。金融服務(wù)，建設(shè)成為與現(xiàn)代化國際港口城市相適應(yīng)的區(qū)域性國際金融結(jié)算服務(wù)中心和具有全國性影響力的金融后臺服務(wù)基地。
(3)扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、海水綜合利用業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。
四是完善大配套。
統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)，完善公路、鐵路、水運(yùn)、電力和油氣管網(wǎng)等集疏運(yùn)體系，提升水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運(yùn)能力，提高交通、水資源和能源保障水平。
(1)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。全面形成一環(huán)六射高速公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進(jìn)寧波鐵路南客北貨布局調(diào)整和鐵路貨運(yùn)環(huán)線的規(guī)劃建設(shè);
(2)優(yōu)化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設(shè)。加快象山10萬噸級海水淡化工程建設(shè)，提高海水綜合利用規(guī)模和比例。逐步解決海島地區(qū)居民飲用水難問題。
(3)完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。建立海洋防災(zāi)減災(zāi)檢測與決策體系，健全安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)強(qiáng)塘固房和標(biāo)準(zhǔn)漁港工程建設(shè)。
五是推進(jìn)大保護(hù)。
牢固樹立生態(tài)用海理念，集約節(jié)約開放利用深水岸線、航道、錨地等海洋資源。切實(shí)加強(qiáng)對無居民海島的分類管理、有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)。科學(xué)劃分岸線、灘涂和海島功能，合理有序利用海域。重視海洋環(huán)境影響評價(jià)和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和涉海基礎(chǔ)性項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)陸海污染綜合治理，推進(jìn)跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)。加強(qiáng)近海沿岸海洋生態(tài)修復(fù)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)利用好象山港資源。
六是打造大平臺。
著力打造五大平臺，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)基地、梅山-春曉-六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域。
(1)杭州灣新區(qū)，位于杭州灣跨海大橋南岸慈溪市境內(nèi)，陸域面積約235平方公里，海域面積約350平方公里。要堅(jiān)持以新型城市化為方向，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先進(jìn)制造業(yè)培育為重點(diǎn)，通過20年乃至更長一段時(shí)期的努力，把杭州灣新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風(fēng)光的國際化新城區(qū);
(2)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地，包括鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大片，規(guī)劃面積約74平方公里。要根據(jù)國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，以石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，依托鎮(zhèn)海煉化等特大型項(xiàng)目，形成比較完善的石化產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地;
(3)梅山春曉物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括我市的梅山、春曉等地，總面積220平方公里。要按照國家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)宏觀發(fā)展導(dǎo)向，以自由貿(mào)易區(qū)為方向，以現(xiàn)有的梅山保稅港區(qū)為核心，以北侖春曉、舟山六橫為兩翼，增強(qiáng)保稅港區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)成國家對外開放的先行區(qū)和門戶區(qū)、浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的先行區(qū)和寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的核心區(qū);
海洋論文范文4
關(guān)鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人海關(guān)系；可持續(xù)發(fā)展
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。中國作為海洋大國堅(jiān)定不移地確定了實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關(guān)于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排，并且把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，實(shí)施符合我國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。
一發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系
我國是一個(gè)海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1]。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國的和平崛起、建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認(rèn)識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提基礎(chǔ)
毋庸質(zhì)疑，發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過程。其過程是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。
2.構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)
人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系，是人地關(guān)系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動(dòng)性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財(cái)富和恩澤。然而，20世紀(jì)開發(fā)海洋的熱潮，使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念，其實(shí)是一種互利互惠,共生共長的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時(shí)也是其最終目標(biāo)，二者互相作用，不可分割。
二．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想
必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。
1.加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況
人海關(guān)系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù)，加大勘測力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補(bǔ)陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合[4]。
2.根據(jù)國家宏觀政策指導(dǎo)，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略
從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。
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對海洋工程技術(shù)進(jìn)展的分析要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
1.1海底汽油資源開發(fā)的工程技術(shù)海底汽油資源的開發(fā)要借助FPSO系統(tǒng)、SP及TLP，它們分別是浮式生產(chǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)、浮式獨(dú)柱平臺和張力腿平臺。浮式生產(chǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)早在很久以前就被應(yīng)用在邊際油田和油田的早期生產(chǎn)系統(tǒng)中，近年來它被應(yīng)用的范圍更加廣泛。之所以被廣泛應(yīng)用是因?yàn)樗耐顿Y周期比較短，而且投資小，再加上它逐漸的成熟，所應(yīng)用的范圍不斷增加。當(dāng)前，這種系統(tǒng)已經(jīng)可以用在臺風(fēng)的襲擊地區(qū)，即使在臺風(fēng)的風(fēng)浪中也可以不斷的進(jìn)行生產(chǎn)。另外，它也可以應(yīng)用在冰凍海域，包括極其寒冷的極地地區(qū)。也有很多人為了減少投資的成本，將浮體利用舊船進(jìn)行改造，也有顯著的成效。浮式獨(dú)柱平臺是一個(gè)主體直徑較大，吃水量高的高科技浮體，它的柱內(nèi)可以儲存很多的油，它的中部有纜繩錨固于海底，同時(shí)底部也瞄固于海底。浮式獨(dú)柱可以被應(yīng)用在深達(dá)3000米的海區(qū)，它的造價(jià)較低，而且安裝便利，可以反復(fù)的使用，對邊際油田來說比較適用。除此之外，它的主體內(nèi)部可以儲備油，并且可以有效的保護(hù)立管，自身運(yùn)動(dòng)不受水深的束縛，適用于海水比較深的海域。張力腿平臺是除了浮式獨(dú)柱平臺以外的另一種適用于深水的油氣田海洋平臺，它可以有效的避免在海水中發(fā)生共振的現(xiàn)象，并且限制了自身的垂向運(yùn)動(dòng)。它的應(yīng)用已經(jīng)有較長的歷史了，但是到現(xiàn)在應(yīng)用的平臺數(shù)量并不多，它還存在很多問題沒有被解決，還正在被研究之中。
1.2水產(chǎn)資源的開發(fā)利用工程技術(shù)目前，由于人類的不斷開采海底資源，造成海水資產(chǎn)的不斷減退，為了保護(hù)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展以及保護(hù)保護(hù)海洋環(huán)境，海洋水產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適度的發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，還要加大力度發(fā)展深水養(yǎng)殖，以平衡海底資源。當(dāng)前，深水養(yǎng)殖主要利用深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱進(jìn)行養(yǎng)殖，我國當(dāng)前主要依靠進(jìn)口的深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱，國外的深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱主要有重力式的網(wǎng)箱、飛碟式的網(wǎng)箱以及錨拉式的網(wǎng)箱，它們其中有的可以控制深沉，當(dāng)遇到特大風(fēng)暴的時(shí)候，它們自身可以自動(dòng)的下沉以避免風(fēng)浪的襲擊。除此以外，它們本身還具有抗風(fēng)浪能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。由于國外產(chǎn)品的價(jià)格比較高，我國當(dāng)前主要進(jìn)口重力式網(wǎng)箱。
2我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析
我國不僅擁有廣闊的路地面積，還擁有廣闊的海域。據(jù)調(diào)查，我國的海域面積約為300萬平方千米，約占我國國土的三分之一。我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，并且發(fā)展速度快。但是，我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還處于起步的階段，到20世紀(jì)末我國海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占全國國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重約為百分之五，這和全球的經(jīng)濟(jì)平均水平相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全球經(jīng)濟(jì)的平均水平。為此，我國要想有效的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就要進(jìn)行一定的整合與思考。
2.1以實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略為前提，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國反映了時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，符合我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局及需求，更加反映了我國正在逐漸適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，為東部沿海地區(qū)發(fā)展海上貿(mào)易奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且海洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在東部沿海地區(qū)比較容開展起來，見效又快，一定程度上促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路線，所以在對海洋進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，需要注意：
（1）要加強(qiáng)對其環(huán)境的保護(hù)和海洋防災(zāi)抗救能力；
（2）為了迅速的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要對近期發(fā)展和長期發(fā)展制定可行的規(guī)劃，將人力資源和資金資源投入到近期的發(fā)展目標(biāo)上來，使海洋經(jīng)濟(jì)得到更有效的發(fā)展。
2.2在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注意海洋資源利用技術(shù)的開發(fā)及高度重視海洋基礎(chǔ)的研究海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是以海洋資源利用技術(shù)為前提的，如果海洋工程技術(shù)不完善且不科學(xué)，就會一定程度上影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于海洋自身的特殊性及復(fù)雜性，海洋工程技術(shù)的發(fā)展還要依靠對海洋基礎(chǔ)研究，如對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)、水流、水質(zhì)、水環(huán)境等的研究與了解。如果海洋資源利用技術(shù)的開發(fā)忽視對海洋基礎(chǔ)的研究，很有可能造成難以彌補(bǔ)的損失。
2.3發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要突出重點(diǎn)當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展。
（1）以開發(fā)利用海洋能源為重點(diǎn)；
（2）以水產(chǎn)資源的開發(fā)利用為重點(diǎn)；
（3）以海洋的交通及通訊通道作為開發(fā)利用的重點(diǎn)；
（4）以海水為開發(fā)利用的重點(diǎn)；
（5）以海洋空間為開發(fā)利用的重點(diǎn)。由于海洋的環(huán)境比較復(fù)雜，并且影響開發(fā)利用的因素有很多，風(fēng)險(xiǎn)性很高，所以要推動(dòng)海洋工程技術(shù)的不斷發(fā)展，以確保海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3結(jié)束語
海洋論文范文6
第一，海洋管理職能權(quán)限不明確。目前海洋管理規(guī)范制度大多數(shù)還在遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的規(guī)范制度，而且海洋管理涉及到很多部門，一些部門職責(zé)出現(xiàn)了重疊情況，這種情況下就會消耗大量時(shí)間和資源成本來協(xié)調(diào)各涉海部門的關(guān)系和利益，導(dǎo)致海洋規(guī)范制度出臺和實(shí)施面臨很多困難。同時(shí)，沿海設(shè)立的海洋管理部門機(jī)構(gòu)之間隸屬關(guān)系不盡一致，出現(xiàn)了整體管理分散、局部管理集中的現(xiàn)象，導(dǎo)致海洋管理整體秩序混亂，使得海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)效率底下，影響廣東省海洋經(jīng)濟(jì)有效的、健康的發(fā)展，難以走向可持續(xù)發(fā)展道路。
第二，海洋管理相關(guān)法律制度不健全。依法治國是我國治國治政的基本方針，因此海洋管理也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律制度進(jìn)行規(guī)范管理，但長時(shí)間以來海洋管理法律制度方面沒有得到應(yīng)有的重視。具體表現(xiàn)為：首先，海洋管理法律主體不明確，國家海洋局工作重點(diǎn)內(nèi)容集中于海洋科學(xué)研究、環(huán)境污染治理，還有很多管理職能沒有制定相應(yīng)的法律制度來規(guī)范。其次，海洋管理法律責(zé)任不清晰，海洋管理關(guān)系到眾多利益主體，各個(gè)主體都各自為戰(zhàn)，相互間無明確的法律制度約束。再次，我們?nèi)匀贿€未制定和《聯(lián)合國海洋法公約》相適應(yīng)的法律機(jī)制，在健全海洋管理領(lǐng)域法律機(jī)制方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
第三，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱。隨著社會文明的進(jìn)步，雖然人們對建設(shè)綠色海洋生態(tài)環(huán)境意識有所提高，但是我們?nèi)匀粚Ｑ笾R匱乏，對海洋現(xiàn)狀了解甚微，海洋保護(hù)意識薄弱，對海洋生態(tài)保護(hù)在今后社會發(fā)展中地位認(rèn)識不深刻，僅僅考慮現(xiàn)階段所獲取的經(jīng)濟(jì)利益，殊不知一旦海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人類的生活將遭受災(zāi)難。所以避免走“先污染、后治理”的落后思想，實(shí)現(xiàn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們必走之路，這樣才能使海洋生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、海洋文化建設(shè)以及海洋生態(tài)保護(hù)意識的構(gòu)建貫穿于整個(gè)海洋管理過程。
二、實(shí)現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑
隨著廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長，海洋資源受到了嚴(yán)重破壞，海洋生態(tài)環(huán)境遭遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想保證廣東省海洋經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路，我們必須從制度、技術(shù)、思想以及生態(tài)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面對廣東省海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。
第一，編制未來海洋管理規(guī)劃，完善海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制。首先，海洋管理涉及眾多環(huán)節(jié)及主體，各個(gè)活動(dòng)主體間又有著必然的利益關(guān)系和矛盾。如果我們只從局部出發(fā)，僅僅關(guān)注自己的開發(fā)利益，就會左支右絀，不能使經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧共贏。海洋資源的開發(fā)需要在充分調(diào)研、科學(xué)分析、縝密設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，正確的規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，在保證海洋經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展前提下，也使得海洋生態(tài)環(huán)境不受污染，兩者之間健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展。其次，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就要在經(jīng)濟(jì)、行政、法律、社會和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域有著健全的、全新的海洋生態(tài)保護(hù)政策，引導(dǎo)漁民規(guī)范用海，遵守海洋管理政策，合理的開發(fā)海洋資源，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，將海域使用管理政策貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，讓更多的基礎(chǔ)群眾能根據(jù)政策，合理規(guī)范的開發(fā)海洋資源，進(jìn)而達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)海洋生態(tài)自然修復(fù)。人類社會的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，同樣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)和高端的技術(shù)裝備支撐，以保障海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類生活二者密不可分，相互影響、統(tǒng)一發(fā)展，在兩者不斷相互影響過程中，我們應(yīng)該發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)下，使海洋經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，同時(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)也得到恢復(fù)和增強(qiáng)，進(jìn)而給人類帶來更多的福利和利益。同時(shí)，對于已經(jīng)造成海洋生態(tài)污染的情況，我們應(yīng)該加強(qiáng)污染的治理，海洋污染會造成魚類減少、海洋物種瀕危等嚴(yán)重后果，關(guān)系著人類生存和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，治理海洋環(huán)境污染已經(jīng)刻不容緩。海洋污染主要來源工業(yè)廢水排放、石油開采、海水養(yǎng)殖以及各類船只污染等方面。針對各類污染，我們應(yīng)該對癥下藥，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，及時(shí)治理海洋污染，走向綠色海洋。
第三，樹立海洋生態(tài)文明理念，加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保意識。生命起源于海洋，海洋是我們生活的真正基礎(chǔ)，我們呼吸的空氣質(zhì)量很大程度上取決于海洋與大氣之間的相互作用，所以我們有責(zé)任也有義務(wù)去保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，首先，要培養(yǎng)海洋環(huán)保意識。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)以及社會輿論的作用，在全社會范圍類倡導(dǎo)海洋環(huán)保意識，讓我們?nèi)巳藢Ｑ蟓h(huán)保有認(rèn)識、有了解。一方面，通過我們的不斷宣傳，讓人們意識到保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性及必要性，樹立人們可持續(xù)發(fā)展意識；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)深化海洋生態(tài)教育，讓海洋生態(tài)文明建設(shè)理念作為學(xué)校教育建設(shè)的一部分，做到人人愛護(hù)海洋。其次，樹立“陸海一體”理念。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)是陸地經(jīng)濟(jì)的很多部門在海洋空間上的延展，不僅僅是海洋管理的一個(gè)或幾個(gè)部門的職責(zé)，是很多部門及主體相互配合，相互發(fā)展的過程，所以我們應(yīng)當(dāng)改變“重陸地、輕海洋”的觀點(diǎn)，以海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)陸地經(jīng)濟(jì)，二者統(tǒng)籌發(fā)展。
第四，建設(shè)海洋生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。海洋旅游在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會、人文等各方面的發(fā)展。近年來，隨著人們物質(zhì)生活的提高，海洋旅游已成為一種時(shí)尚，廣東省海洋資源豐富，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，大力發(fā)展海洋旅游是廣東省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。廣東省海洋資源有著眾多的自然海洋風(fēng)景和歷史悠久的人文景觀，具備考古價(jià)值和旅游價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)涉及眾多環(huán)節(jié)，不管是項(xiàng)目的前期調(diào)研、工程開工還是后期的項(xiàng)目維護(hù)及宣傳，都涉及到政府和企業(yè)，以及當(dāng)?shù)氐拿袼住⑷宋牡纫蛩兀虼嗽陂_發(fā)建設(shè)過程中，我們應(yīng)時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，走海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。海洋旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到旅游消費(fèi)者的衣食住行，這些需求涉及到食品、交通運(yùn)輸、船舶等領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、結(jié)論與展望
