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工程監(jiān)理招標評標辦法范文1

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新 高速公路 工程監(jiān)理 招投標

[中圖分類號] U415.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-351-1

我國工程建設的基本制度有工程監(jiān)理制和工程招標制。當前我國高速公路工程監(jiān)理出現(xiàn)了行業(yè)惡性競爭，對工程監(jiān)理制度的有效實施造成了極大的阻礙，其中原因就是還沒有形成足夠完善的工程監(jiān)理市場體制，在工程監(jiān)理招投標中存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。針對當前的問題，如何加強和創(chuàng)新工程監(jiān)理招投標管理工作，遏制不良行業(yè)競爭，促進監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這是一個擺在高速公路工程建設領(lǐng)域的亟需解決的課題。

1當前高速公路工程監(jiān)理招投標不規(guī)范的主要表現(xiàn)

當前，工程監(jiān)理招投標領(lǐng)域還沒有形成規(guī)范的模式，《招標投標法》根本得不到正常實施，市場秩序紊亂，腐敗現(xiàn)象嚴重，嚴重威脅到工程監(jiān)理制的有效實施和質(zhì)量安全。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（1）規(guī)避招標。一些公路建設單位違反規(guī)定，采取直接委托、肢解工程等手段來躲避招標。

（2）虛假招標。建設單位招標只是走過場，實際早已經(jīng)內(nèi)定了監(jiān)理單位，只是為了履行手續(xù)而進行招標，變不合法為合法。

（3）圍標串標。有些監(jiān)理單位為了自己的生存而弄虛作假，借用其它單位的資質(zhì)、操控報價，圍標串標這一現(xiàn)象已經(jīng)是工程行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

（4）低價中標。有些建設單位和招標機構(gòu)違反國家關(guān)于監(jiān)理費用的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位為了排擠對手，故意壓低監(jiān)理費或者用其它不正當手段取得監(jiān)理業(yè)務。

（5）陰陽合同。在簽訂合同的時候，建設單位擅自變更合同文本，違背招投標文件提出很不合理的條件，這樣就擴大了監(jiān)理的責任和義務。建設單位為了應對合同備案審查就與監(jiān)理單位簽訂虛假合同。上述種種問題都嚴重違反了招投標法中規(guī)定的公平、公開、公正和誠實守信原則。

2高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭局面

高速公路工程監(jiān)理招投標的不規(guī)范極大的折射出當前工程監(jiān)理市場的不規(guī)范，逐漸出現(xiàn)了工程監(jiān)理企業(yè)相互之間的惡性競爭，一些相關(guān)企業(yè)處境困難、生存艱難的局面。監(jiān)理單位權(quán)力較小，但是責任重大，收益也不多，責權(quán)利不對等，一些單位有明顯的弱勢地位，導致惡劣的生存環(huán)境。當這個惡性競爭加劇時，監(jiān)理行業(yè)的社會聲譽會急劇下降，導致企業(yè)的畸形發(fā)展。由于監(jiān)理行業(yè)總體局面混亂，導致這個行業(yè)的收入逐漸下降，人才嚴重流失，監(jiān)理企業(yè)的基礎相對薄弱，這樣下去監(jiān)理行業(yè)的形勢不容樂觀。

3加強和創(chuàng)新高速公路工程監(jiān)理招投標管理的思路和辦法

要從根本上徹底解決公路工程監(jiān)理市場上存在的種種問題，有效地抑制監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭，必須要從機制體制抓起，相關(guān)的法律法規(guī)的健全和工程監(jiān)理招投標管理辦法的創(chuàng)新同樣重要，與此同時，工程監(jiān)理收費的規(guī)范化是招標投標管理工作能夠正常進行的保證。

3.1完善公路工程監(jiān)理評標方法

監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的好壞等一些技術(shù)因素是監(jiān)理服務招標首先考慮的問題，評標方法采取綜合評標法或者技術(shù)評分合理標價法，優(yōu)先選擇技術(shù)評分合理標價法，它是指對工程投標人的技術(shù)建議書和相關(guān)文件進行打分，選取得分最高的前兩位作為中標候選人。在采用技術(shù)評分合理標價法的時候，不能夠?qū)ΡO(jiān)理費報價進行打分。在綜合評價法中，要嚴格控制財務分所占的比重。商務文件、技術(shù)建議書、財務建議書共同組成投標文件，財務建議書應當單獨密封在一個信封里，在開標之前不能拆開，必須由招投標監(jiān)管部門安全保存，直到評標委員會完成對投標文件的評分后，并且在相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督下予以拆開。對于設有標底的招標工程，招標人必須根據(jù)工程的規(guī)模和費用標準合理地設置標底，在開標的時候公布標底。

3.2強化對高速公路工程監(jiān)理招投標全過程的監(jiān)督和備案管理

監(jiān)理人和發(fā)包人必須遵守我國公路工程關(guān)于價格法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)主管部門的管理監(jiān)督。高速公路工程監(jiān)理招投標應該實行整個過程的備案管理，即相關(guān)的備案管理部門應認真查驗工程監(jiān)理招投標備案資料，對于那些不符合規(guī)定的不能予以備案，并且該方案不得進入下一道招標程序。

3.3接受社會的監(jiān)督，實行監(jiān)理中標價和監(jiān)理合同公示制度

提高工程監(jiān)理招投標活動信息的透明度，要加快其公開性，這樣就有利于發(fā)揮社會的積極監(jiān)督作用。同樣，相關(guān)人員要及時通過指定網(wǎng)站向大眾公布監(jiān)理中標價和監(jiān)理合同，以便于形成公平公正的社會監(jiān)督制約機制，極大的促進工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.4加大處罰力度，貫徹落實工程監(jiān)理收費標準

對于一些必須實行監(jiān)理的高速公路工程（工程投資1000萬元以上）要嚴格按照政府指導價收取監(jiān)理費用，上下浮動范圍不得超出20%，對于那些違反規(guī)定的建設工程監(jiān)理，按照法律取締相關(guān)服務委托合同，并針對其違法行為給予相應處罰，可以適當加大其違法的成本。具體違法行為有發(fā)包人和監(jiān)理人不執(zhí)行政府的指導價、評標人沒有客觀公正的履行職責、評標委員會及其相關(guān)成員在評標過程中違反相關(guān)規(guī)定等等。

4結(jié)語

總的來說，抑制高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭局面，有利于工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，對建設單位的投資效益也有促進作用，更有利于建設工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，僅靠個人的力量肯定不夠，它離不開工程建設市場的規(guī)范化，同樣也離不開國家相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，更加離不開相關(guān)主管部門的積極監(jiān)督作用。有理由相信，隨著工程監(jiān)理招投標管理的不斷加強與創(chuàng)新，在相關(guān)人員的共同努力之下，我國高速公路工程監(jiān)理行業(yè)一定會進入一個良性發(fā)展的軌道。

參考文獻

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工程監(jiān)理招標評標辦法范文2

[關(guān)鍵詞]監(jiān)理 標 評標

監(jiān)理人作為工程管理實際參與者之一，對工程的成本控制、進度控制及質(zhì)量控制發(fā)揮著重要的作用，因為監(jiān)理人作為發(fā)包人和承包人之外的獨立第三方，保證了工程的效率，對發(fā)包人和承包人具有約束和協(xié)調(diào)的作用。實踐表明，雖然監(jiān)理人與發(fā)包人存在委托關(guān)系，監(jiān)理人的獨立性受到一定程度的影響，但是按國際慣例，建設監(jiān)理制作為業(yè)主制一個重要的方面，監(jiān)理在建設工程中仍發(fā)揮了十分積極的作用。國際工程管理實際表明，一個國家建筑業(yè)水平的主要標志是設計、監(jiān)理的能力與資格；同樣，一項建設工程水平的主要標志也應是設計、監(jiān)理的能力與資格。因此選擇一家優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)、選擇一批優(yōu)秀的監(jiān)理人員，是工程優(yōu)質(zhì)的可靠保障。本文將從監(jiān)理工程師的地位和作用為出發(fā)點，探討在公開招投標市場上，對監(jiān)理人的招評標辦法。

按目前的招投標管理體制，尤其是全部或部分使用政府資金的項目，必須在公開招投標市場，由具有招標資質(zhì)的企業(yè)，監(jiān)理招標；且在招標文件中，不允許人為設置障礙，故意排斥潛在的投標人，這樣，就直接導致發(fā)包方無法有效阻止相對劣質(zhì)的監(jiān)理參與競爭。那么，隨著投標入圍門檻的降低，就有可能存在劣質(zhì)監(jiān)理中標的可能；所以，只有認真進行監(jiān)理招標評標辦法的設計，才能有效保證優(yōu)質(zhì)監(jiān)理中標。

一、監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求

（1）監(jiān)理人的地位

監(jiān)理人受雇于業(yè)主，其主要義務是在完成項目過程中仔細遵循雇主的要求，同時，監(jiān)理人還要行為公正行事，這說明監(jiān)理人被賦予了雙重身份，一方面他是業(yè)主聘來的顧問、監(jiān)察，他的目標是保證業(yè)主按原投資計劃和設計標準得到合格的建筑產(chǎn)品，保證業(yè)主的切身利益不受損害，另一方面，當承包商與業(yè)主之間發(fā)生糾紛的時候，監(jiān)理工程師又要充當二者之間中介調(diào)停人的角色。其實，監(jiān)理人受業(yè)主委托，從某種意義上來講，他是行使合同中所規(guī)定的業(yè)主方的權(quán)力。因此，在裁決業(yè)主與承包商之間的任何爭議、分歧或索賠問題時，監(jiān)理人實際上處于核心地位。

所以，簡言之，監(jiān)理人既是業(yè)主的人，又是中間人，還是準仲裁員。

（2）對監(jiān)理人的要求

1.具備一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗

監(jiān)理只有徹底熟悉某一方面的技術(shù)要領(lǐng)，才能夠充分樹立起工程監(jiān)理的權(quán)威感。即使不能深入了解各項知識技能，但是至少要了解個大概，即全面熟悉施工中各個大項環(huán)節(jié)及細節(jié)。

2.具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力

監(jiān)理單位的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求監(jiān)理人員不僅應具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)。所以工程監(jiān)理必須要取得施工方的信服，才能充分協(xié)調(diào)處理好各個合作單位及公司內(nèi)部的關(guān)系，使內(nèi)外信息傳播準確及時。尤其是總監(jiān)，如果不具備綜合協(xié)調(diào)能力，無法想象他能順利完成好自己的職責。

3.具備很強的責任心

監(jiān)理工作中的旁站、平行檢驗、見證取樣，以及在平時工作中發(fā)現(xiàn)的點滴問題，要求監(jiān)理必須有很強的責任心，能夠?qū)I(yè)主負責。

監(jiān)理人只有具備了以上要求，才能做到按照合同控制好工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設各方的工作關(guān)系。

二、監(jiān)理人的招評標辦法

根據(jù)上文對監(jiān)理地位及對監(jiān)理人的要求的分析，將從監(jiān)理企業(yè)、選派的監(jiān)理人員（分為總監(jiān)和監(jiān)理團隊）、監(jiān)理條件（包括監(jiān)理大綱、儀器設備）、監(jiān)理收費四大方面展開對于監(jiān)理人的招評標辦法的設計。

（1）監(jiān)理企業(yè)

1.監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)

通過有效的ISO質(zhì)量體系認證，意味著企業(yè)內(nèi)部管理的相對完善。

2.監(jiān)理企業(yè)的信譽

獲得“AAA”資信認證的，意味著企業(yè)具有較強的實力和信譽。

3.監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績

是否獲得過省、市的建設行政主管部門“優(yōu)秀”或“示范監(jiān)理企業(yè)”表彰，所監(jiān)理的項目是否獲得過國家、省、市建設行政主管部門“優(yōu)質(zhì)工程”的表彰。這項指標，集中體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應是較高。

（2）選派的監(jiān)理人員

1.總監(jiān)

總監(jiān)是工程項目監(jiān)理班子的領(lǐng)導核心，總監(jiān)的精力、經(jīng)驗和能力，直接決定了工程的效率。所以對于總監(jiān)的選取，應考慮以下幾點：

① 總監(jiān)的年齡

在40至55周歲之間的總監(jiān)，一般經(jīng)驗豐富，精力充沛且處事沉穩(wěn)。

② 總監(jiān)的資質(zhì)

總監(jiān)要具備在本單位注冊的國家注冊監(jiān)理崗位證書。而且，國家注冊監(jiān)理崗位證書取得的年限的長短，也具有一定的參考價值。

總監(jiān)是否具有國家注冊造價師、建造師證書，體現(xiàn)了總監(jiān)進行成本控制、質(zhì)量控制和進度控制的能力。

總監(jiān)的職稱。一般來說，職稱越高，能力越強。

③ 總監(jiān)的榮譽

是否獲得過省、市的建設行政主管部門“優(yōu)秀總監(jiān)”的表彰，所任總監(jiān)的項目是否獲得過省、市建設行政主管部門“示范監(jiān)理項目”的表彰。這項指標，集中體現(xiàn)了總監(jiān)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應是較高。

2.監(jiān)理團隊

監(jiān)理的效率是監(jiān)理團隊集體智慧的體現(xiàn)，所以也要選取好的監(jiān)理團隊。

① 監(jiān)理團隊人員的平均年齡

在30至45周歲之間，這個年齡段，精力充沛，積極有干勁。

② 監(jiān)理團隊人員的專業(yè)配置

配備完善的工民建、給排水、電氣、安全、造價等各個取得建設主管部門發(fā)放的上崗證書專業(yè)人員，以滿足監(jiān)理需要。

3.監(jiān)理條件

①監(jiān)理大綱

主要考察監(jiān)理大綱的編制是否完善，對于質(zhì)量、進度、投資、安全、資料的控制是否完美，以及應急預案的可靠性。

③ 檢測設備

檢測設備如水準儀、經(jīng)緯儀、砼回彈儀等，對于監(jiān)理工作的正常展開，是必不可少的。所以具有工程監(jiān)理工作需要的儀器或委托檢測協(xié)議，也應是一項評判標準。

4.監(jiān)理收費

監(jiān)理服務收費按發(fā)改價格[2007]670號文件執(zhí)行，按折扣率的高低取相應權(quán)重。所謂“質(zhì)優(yōu)價廉”，這一環(huán)節(jié)就是選取“價廉”的企業(yè)。對于發(fā)包人，當然希望越便宜越好，但是，要注意，國家有強制性標準，下浮不得超過20%，否則做廢標處理。

三、評標辦法編制過程中需要注意的事項

以上六個方面，按具體工程具體分析的原則，根據(jù)實際情況區(qū)分每個指標的權(quán)重的大小，然后分別賦予不同的分值，通過評標專家的評分，即可綜合選取分值最高的監(jiān)理企業(yè)中標。但是，在設計監(jiān)理招標評標辦法時，還有以下幾點需要注意，以減少對評標辦法理解的誤差。

（1）獲得的獎項、證書、榮譽的年限要予以確定。

如：從2010年2月份至今。因為只有近幾年的獎項、證書、榮譽才有較大的參考價值。

（2）年齡、證書、專業(yè)的評判標準要予以確定。

如：年齡以身份證為準、專業(yè)以畢業(yè)證為準。

（3）各證書是否需提供原件，僅提供復印件者是否無效。

此措施在一定程度上防止了證件的造假。

（4）評分標準盡量客觀。

縱觀6個方面的評標辦法，只有第3點監(jiān)理大綱是需要發(fā)揮評標專家智力的主觀性標準，其余5點都是客觀性質(zhì)的，這樣就減少了評分的爭議。所以，評標辦法不宜設置過多的主觀標準。

（5）下表是根據(jù)上文的分析制作的監(jiān)理招標評標辦法。

四、結(jié)束語

為了做好我院信息機電教學實訓樓工程監(jiān)理的招標工作，經(jīng)過對監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求的思考，我編寫了上文的評分標準。該監(jiān)理招標于2012年1月16日結(jié)束。共有六家監(jiān)理企業(yè)投標。前三名分數(shù)分別為87、85.5、83，顯示出了良好的區(qū)分度。其中，第6項標準監(jiān)理費，六家監(jiān)理企業(yè)全部以最低下浮率（下浮20%）投標，顯示在較高的權(quán)重（25分）的評分標準下，監(jiān)理企業(yè)是可能做出最大讓步的。同樣，因為總監(jiān)人選部分的權(quán)重較大，投標單位所選擇的總監(jiān)人選都很優(yōu)秀。

參考文獻：

[1]張志永，張新強.建設工程監(jiān)理中存在的問題與對策[A].土木建筑學術(shù)文庫（第15卷）[C].2011

工程監(jiān)理招標評標辦法范文3

一、嚴格執(zhí)行招投標管理辦法

鐵路建設項目施工招投標工作，必須嚴格執(zhí)行《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》（鐵建〔1996〕81號）和《關(guān)于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》（建工〔1998〕45號）。

二、建立健全招投標管理機構(gòu)

有建設項目的部屬單位必須成立招標領(lǐng)導小組和設立招標管理辦公室（以下簡稱招標辦）。領(lǐng)導小組組長由第一管理者擔任，常務副組長由主管建設工作的領(lǐng)導擔任，組員由建設、計劃、財務、監(jiān)察等業(yè)務部門組成，招標辦設在建設主管部門。

各招標辦要建立評標專家?guī)欤?999年6月底前建成）并報部備案，專家?guī)斓娜藬?shù)應超過評委組成人數(shù)的4～5倍。開標后要及時成立評標委員會，評委中的專家委員人數(shù)不應少于評委總數(shù)的三分之二，專家委員應從專家?guī)熘须S機抽取。在開標、評標、定標過程中，應邀請項目主管單位的監(jiān)察人員進行監(jiān)督。

三、分層運作，各負其責

鐵道部建設管理司歸口管理鐵路行業(yè)建設項目招投標工作，并負責部管建設項目招標計劃的審查、報批及評標方案、招標結(jié)果的審查、核準；部授權(quán)各部屬單位的建設主管部門（招標辦）按各自的管理權(quán)限負責所管建設項目招標計劃的審批及評標方案、招標結(jié)果的審核。遇有重大問題，建設主管部門（招標辦）應及時報告招標領(lǐng)導小組研究解決。

四、嚴格資格預審制度各招標單位在出售標書前必須對投標單位進行資格預審，只有通過資格預審的施工企業(yè)才可購買標書。投標及參與聯(lián)合投標的施工企業(yè)，必須具備與施工要求相適應的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，嚴禁無證或越級承攬工程；嚴禁鐵路運營管理單位參與鐵路工程施工（大修、病害整治、救災、搶險工程除外）。對聯(lián)合投標的企業(yè)，資格預審時，按資質(zhì)和業(yè)績低的一方進行考核。對存在多級法人的施工企業(yè)，標書中必須明確中標后企業(yè)對下屬單位（宜少不宜多）的任務劃分及其相應單位的資質(zhì)等級、建設業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)等證明材料。部管基建大中型項目投標單位僅限于具備工程施工總承包一級、鐵路綜合工程施工（大型）一級、鐵路局（集團公司）工程處（總公司）具備鐵路綜合工程施工一級資質(zhì)的單位；其他建設項目的投標單位，可按施工企業(yè)的資質(zhì)等級范圍進行資格預審和招標。投標單位所提供的資格預審文件內(nèi)容包括企業(yè)概況、建設業(yè)績、施工能力、年度經(jīng)濟狀況和安全生產(chǎn)情況，在建項目的總?cè)蝿樟亢彤斈耆蝿樟考胺植记闆r。投標企業(yè)在建設管理單位管區(qū)內(nèi)發(fā)生三級（含）以上重大質(zhì)量、安全事故及既有線施工造成鐵路行車重大、大事故的，三年內(nèi)取消該企業(yè)參加本建設管理單位管轄范圍內(nèi)的建設項目投標資格。

五、合理確定標段、標底、報價范圍和評分標準

（一）標段劃分

為便于管理，減少開支，標段宜大不宜小。標段劃分應按照鐵建〔1996〕81號文件第九條“標段劃分的一般原則”，并考慮標段的投資、重點工程分布及合理的施組安排等，基本滿足以下要求：

1.新建鐵路工程。投資80億元以上的項目平均每個標段的投資不少于8億元；50～80億元的不少于6億元；20～50億元的不少于4億元；20億元以下的不少于2億元；投資少于2億元的項目按獨立標段處理。每個標段應包括站前和站后房建、信號等工程（特大橋、長大隧道等獨立標段及鋪架、電氣化、大型站房、通信、電力、大型給排水等工程除外）。

2.復線及既有線改造工程。平均每個標段不少于5個區(qū)間；通信、電力工程平均每個標段不少于100公里，少于100公里的項目不再劃分標段，按獨立標段處理。

3.電氣化工程。平均每個標段不少于100公里；少于100公里的項目按獨立標段處理。

4.樞紐工程。全面考慮概算分劈、施工組織設計、分步建成開通的原則來劃分標段。

土建工程利用外資的項目，標段劃分另行規(guī)定。

（二）標底確定

為確保工程質(zhì)量，標底應在合理范圍內(nèi)確定。根據(jù)鐵路工程點多、線長、面廣的特點，標底一般可考慮在批準概算或修正總概算基礎上降低4～6％的幅度內(nèi)。標底的編制原則遵循鐵建〔1996〕81號文件第四章第十八條的規(guī)定。

（三）報價范圍

按《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號）編制概算的項目，有效報價范圍一般應控制在標底的＋3～－6％之間，此范圍之外的報價可視為無效報價，標書按廢標處理。利用外資的項目，招標時也應制定合理的最低報價。

（四）評分標準

在評標辦法中，投標報價的評分比例不宜超過總分的40％。同時在標底0～－3％范圍之外的有效報價按百分點確定比例進行扣分。投標企業(yè)的“信譽”分，不宜超過總分的5％。

六、嚴格招標計劃、評標方案、招標結(jié)果上報制度

建設管理單位必須按照《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》（鐵建〔1996〕81號）和《關(guān)于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》（建工〔1998〕45號）規(guī)定，向項目建設主管部門（招標辦）上報招標計劃、評標方案、招標結(jié)果。招標、評標、定標等工作必須嚴格按照批準的招標計劃和評標方案進行。

（一）招標計劃

各招標單位在報送招標計劃時，必須同時報送資格預審情況和資格預審通過的單位名單。招標計劃中除規(guī)定的內(nèi)容外，還必須明確標段的劃分及劃分依據(jù)，擬采取的招標方式，招標各階段的時間安排，建設項目概況等資料。招標計劃批準后方可實施。

（二）評標方案

招標單位應根據(jù)降造、工期、質(zhì)量、工程特點、施工組織、工程分包、企業(yè)信譽等方面的要求制定評標方案。評標方案一經(jīng)制定，必須嚴格保密，并按管理權(quán)限及時派專人送項目建設主管部門（招標辦）審核。建設主管部門（招標辦）應在投標截止日至開標前審核評標方案并通知招標單位，必要時建設主管部門（招標辦）可派人在開標時當眾宣讀評標方案并監(jiān)督評標和定標工作。招標單位應在投標截止后，根據(jù)評標方案制定具體的評分標準及標底，提交評委會通過。

（三）評標結(jié)果

招標單位應在發(fā)出中標通知書前一周，將評標結(jié)果報送到項目主管單位的建設主管部門審查、核備。評標結(jié)果中應包括中標單位、中標價格、評分情況及降造幅度等。招標單位應將投標書及評標過程的所有資料封存?zhèn)洳椤?/p>

七、規(guī)范建設管理單位行為

招標工作開始前，各級建設主管部門要嚴格按照《鐵路建設單位管理暫行辦法》（鐵建〔1998〕43號）對建設管理單位的資格條件進行核查，嚴禁無證或越級承擔鐵路建設項目的建設管理。建設管理單位要對投資、工程質(zhì)量、安全及工期負總責。建設管理單位的負責人應具備必要的政治、業(yè)務素質(zhì)和組織能力，具備相應項目管理的實際經(jīng)驗。建設管理單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機構(gòu)，必須滿足建設項目管理和技術(shù)上的要求。建設管理單位不得指定施工單位，不準以分包的名義對已中標的工程進行任務切割。建設主管部門要對此進行監(jiān)督檢查。

八、嚴格工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標制度

鐵路工程建設項目全部實行工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標制。建設管理單位要加強對監(jiān)理招投標工作的管理，要對監(jiān)理單位的工作進行定期檢查，對監(jiān)理人員未能履行職責的要追究監(jiān)理單位和個人的經(jīng)濟或法律責任，對造成重大責任事故的監(jiān)理單位，將按照《鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕151號）有關(guān)條款嚴肅處理。監(jiān)理單位要認真履行職責并實行嚴格的崗位責任制，把質(zhì)量控制放在首位；要按合同要求配備足夠、合格的監(jiān)理人員；按作業(yè)程序和要求即時到位；要對施工單位的質(zhì)量、安全保證措施和落實情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。

九、嚴禁轉(zhuǎn)包和非法分包

在投標項目中需分包的工程應在標書中明確并寫入承包合同，中標單位簽訂施工合同后，嚴禁轉(zhuǎn)包和非法分包。對在施工過程中確需分包的工程，必須選擇具有與分包工程相適應的資質(zhì)等級的企業(yè)來承擔，分包工程必須通過建設管理單位的審核同意，分包單位不得將其承包工程進行再分包。主體結(jié)構(gòu)工程必須由中標企業(yè)自行完成，鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴禁在標書約定范圍之外分包。中標企業(yè)對所承包的工程無論是否存在分包均對工程質(zhì)量負全責。

十、強化合同管理

建設管理單位與中標施工企業(yè)要嚴格按照新頒布的《中華人民共和國合同法》、《〈鐵路建設工程施工合同〉示范文本》及時簽訂工程承發(fā)包合同。投標企業(yè)應在標書中提供項目經(jīng)理的資質(zhì)證書、管理工程實績等相關(guān)資料及主要工程技術(shù)及經(jīng)濟管理人員名單、職稱等內(nèi)容的匯總表并在合同中予以明確，中標企業(yè)必須按投標書及合同中所承諾的項目經(jīng)理、主要工程技術(shù)及經(jīng)濟管理人員、主要施工設備來組織實施，建設管理單位對此要進行監(jiān)督檢查，嚴格履行合同規(guī)定。施工企業(yè)更換項目經(jīng)理和主要工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員必須報建設管理單位同意，堅決杜絕高資質(zhì)管理人員中標，低素質(zhì)人員管理工程施工的現(xiàn)象。

本規(guī)定適用于國家鐵路及合資鐵路。地方鐵路和專用線可參照本規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理招標評標辦法范文4

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；成因分析；控制

1.市政道路工程質(zhì)量現(xiàn)狀

市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，屬地方政府行為，建設資金絕大多數(shù)來源于政府的財稅收入。其投資從本質(zhì)上看，是轄區(qū)內(nèi)廣大納稅人心血和汗水的結(jié)晶。作為社會公益性項目，工程主要分布于城市建成區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等多種因素制約，一般具有“短、平、快”的建設性質(zhì)。不可忽視的一點是：市政工程往往要承受獻禮、形象、政績、民心、承諾等多方面的考驗和制約。工程實施后，重政治、輕技術(shù)，重工期、輕質(zhì)量，重承諾、輕監(jiān)管等現(xiàn)象應運而生。尤其與城市房屋建筑物、構(gòu)筑物質(zhì)量的監(jiān)管相對比，更是普遍存在“一手硬，一手軟”的問題，市政道路工程建設無論從工程建設質(zhì)量各方責任主體的質(zhì)量行為，還是工程實體質(zhì)量都遠遠落后于房屋建筑工程。正是由于這樣的忽視，給市政道路和其他基礎設施工程的質(zhì)量埋下了一定的質(zhì)量隱患。

2.現(xiàn)狀成因分析

2.1 管理和認識不到位

相當一部分地方領(lǐng)導，對現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認識，忽視決策的科學性、合法性，更多地是從完成年度考核目標、節(jié)省建設資金、確保工程進度等方面考慮。此為，在為數(shù)不少的地區(qū)，一些新的招投標辦法還未得到有效實施，如工程量清單計價、協(xié)議招標等辦法，雖已經(jīng)建設部發(fā)文推行實施，但受地區(qū)主管部門、招標從業(yè)人員及評標人員業(yè)務水平限制，目前還不能得到完全實施。甚至有一些縣市區(qū)還存在政府部門直接組織招標定標，或者內(nèi)定之后再補手續(xù)等極不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.2 招投標違規(guī)現(xiàn)象

由于現(xiàn)行的招投標辦法就是業(yè)主招標制，業(yè)主評委的比例占到評標委員會組成的28%以上，并由業(yè)主方評委擔任評標委員會主任，所以在評標時業(yè)主因素起到很大的決定性作用。但由于其形式合法，所以監(jiān)督部門對此不良行為目前尚無更好的制約措施，一定程度上導致其成為易滋生商業(yè)賄賂的溫床。而聚合多家企業(yè)或者以多家企業(yè)的名義去圍標，有些施工企業(yè)聯(lián)合多家企業(yè)去陪標或者借用多家建筑企業(yè)資質(zhì)去投標，其結(jié)果不能選出低價格高質(zhì)量的施工企業(yè)。

2.3 監(jiān)理環(huán)節(jié)松散

某些地方建設部門對國家在建設領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的認識，沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效，不相信監(jiān)理工作的實際作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位，主要業(yè)務仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作，監(jiān)理只是簽字蓋章，應付建設主管部門檢查，順利通過驗收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。

3.提高市政道路工程施工質(zhì)量對策

3.1 健全的監(jiān)督機制

要建立健全對有形建筑市場的監(jiān)督機制，使此項工作更有透明度，同時監(jiān)督和管理部門要實施對招投標工作的全方位全過程的監(jiān)督，杜絕一切機戒性和形式上的監(jiān)督，不要使招標單位和機構(gòu)有過多行為空間。為遏制招投標腐敗，許多有識之士出過不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量，或是利用招投標協(xié)會等機構(gòu)的作用，來阻擊腐敗行為。

3.2 重視三大控制

若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素，項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項標準、規(guī)范，熟悉或了解份外的各項標準、規(guī)范，成竹在胸，據(jù)目標責任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當?shù)氖┕すに嚕M織，管理，協(xié)調(diào)分部分項工程施工，做好三大控制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任務層次化分解的基礎上，制訂一個詳細的合適的施工質(zhì)量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關(guān)質(zhì)量責任管理者據(jù)委托書或任務單中的質(zhì)量要求，檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求，把質(zhì)量問題消滅在施工過程中，保證成品質(zhì)量，減少返工返修的機率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

3.3 狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

從上世紀80年代起，建設工程監(jiān)理作為工程建設中的一個新興行業(yè)在我國應運而生，并取得了長足的進步與發(fā)展。由于這是一個新興的行業(yè)，國家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺，且國家已經(jīng)明令強制推行建設工程監(jiān)理體制，但個別人的思想觀念對監(jiān)理總還有這樣或那樣的認識，因而導致目前的建設監(jiān)理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設監(jiān)理正常有序地進行與開展，從某種意義上講，甚至對建設監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應引起有關(guān)方面的高度重視。

4.結(jié)論與展望

綜上所述，質(zhì)量通病是可以預防并消除的，為了保證工程質(zhì)量，使市政道路工程做得更好、更完美，我們應該加強對工程實施過程中的監(jiān)督管理，抓住關(guān)鍵問題和重要工序，嚴格遵守設計及施工規(guī)范技術(shù)標準，控制質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1]仝運濤,呂志凌.公路施工材料質(zhì)量監(jiān)控[J].黑龍江交通科技,2003(03).

[2]胡向前.市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境與對策[J].山西建筑,2008(34).

作者簡介：

工程監(jiān)理招標評標辦法范文5

關(guān)鍵詞：水利水電建設管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構(gòu)。在設計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用，倡導管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領(lǐng)導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質(zhì)信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術(shù)、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經(jīng)過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學技術(shù)為先導，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責的質(zhì)量責任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃。科學的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO資金。

工程監(jiān)理招標評標辦法范文6

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設計總裝機容量630萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33)、(出資32)、廣西開發(fā)投資公司(30)、貴州省基本建設投資公司(出資5)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負責龍灘水電站的建設和運營管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設過程中,深化改革,對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法,進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構(gòu)。在設計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營,對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用,倡導管理創(chuàng)新,通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路,促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用,加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制,進一步明確職責,規(guī)范運作,科學管理,提高管理水平。公司管理機構(gòu)設置為“九部”,即:工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規(guī)劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項目分標如下表:

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體)

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建(水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體)

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體)

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建(葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體)

7.水輪發(fā)電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術(shù)要求高,項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法,并報原國家電力公司備案,規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定,明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目,一般采用公開招標方式,對投資在200萬元以下的建筑安裝項目,一般采用邀請招標的方式,邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務項

目和零星機電設備項目,采用詢價后的邀請招標方式,邀請投標人不少于三家。 招標過程中,重點把握以下幾點:

2.1.1.認真審查招標文件,保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作,保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目,均采用公開開標,開標時有公證員現(xiàn)場公證,公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作,保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行,外聘合格專家在評標委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人,評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人,公司招標領(lǐng)導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律,避免外界干擾,使整個評標工作都能按照既定合法程序進行,保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標,實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風險,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。 通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考,水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”;工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關(guān)部門的支持下設計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質(zhì)信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術(shù)要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行,合同管理制是建設管理的主線,其主要特點是:

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理,就是合同簽訂前,合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務要求嚴謹、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關(guān),然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表,以及其他服務單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對合同進行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費用問題要有最終決算,雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進展,必然有許多新問題新情況,還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌,大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,水電站項目業(yè)主認識到,龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本。強化合同準備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭;嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

? 通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成

了一些較有特點、較為成功的做法。 4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術(shù)、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設計工作,進行設計方案的比較和改進,由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變,經(jīng)過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案,節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學技術(shù)為先導,依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展了大量有關(guān)工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負責的質(zhì)量責任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質(zhì)量檢測;獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期,首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中,集中力量做好項目前期的各項準備工作,抓緊工程的設計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中,以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵,保證落實大節(jié)點目標;建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系;實施工程進度的動態(tài)控制,及時調(diào)整進度計劃。科學的進度規(guī)劃和有效的進度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定,預留合同價款3~5的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績:

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前,通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調(diào),實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設計來節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段,提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量,實現(xiàn)了項目的投資控制目標,節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO資金。