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工程建設(shè)管理制度范文1
一、總則
1質(zhì)量管理工作是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)貫徹質(zhì)量第一，預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控、檢查和驗(yàn)收制度，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，讓顧客的要求得到滿足。
2質(zhì)量管理部要牢固建立質(zhì)量是企業(yè)的生命的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主，要從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、過(guò)程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，使產(chǎn)品的質(zhì)量水平不斷提高。
1)工程技術(shù)部門(mén)要監(jiān)控與審核工程質(zhì)量規(guī)劃和施工方案，落實(shí)三級(jí)交底制度，檢查規(guī)劃與方案的實(shí)施過(guò)程，抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣十項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用，提高工程質(zhì)量品牌。
2)生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)要堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量的要求，在落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)要明確工程質(zhì)量要求，在不影響工程質(zhì)量的前提下合理安排進(jìn)度計(jì)劃，要堅(jiān)持做到上道工序質(zhì)量不符合要求不得交付下道工序施工，要始終以嚴(yán)格的管理和合理的施工進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境，提供使顧客滿意的精品。
3)材料部門(mén)供應(yīng)的材料要符合材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格材料采購(gòu)、驗(yàn)收檢測(cè)和使用管理制度，要及時(shí)了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)所需不同材料和新材料的規(guī)格、性能以及應(yīng)用要求的情況，做到為工程建設(shè)提供合格材料。
4)質(zhì)量檢查人員應(yīng)持證上崗，應(yīng)挑選工作責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，具有較高技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。專職質(zhì)量人員公司直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)相對(duì)固定，不得任意調(diào)整。如因工作確需調(diào)動(dòng)，需經(jīng)公司主管部門(mén)同意。
5)專職質(zhì)量檢驗(yàn)員的配備，根據(jù)國(guó)家規(guī)定數(shù)據(jù)不低于企業(yè)職工總數(shù)的5，應(yīng)滿足企業(yè)質(zhì)量管理的要求與能力。
6)項(xiàng)目部、隊(duì)組質(zhì)量管理，要充分依靠群眾，在操作過(guò)程中要精心施工，隨時(shí)自檢。項(xiàng)目部應(yīng)有項(xiàng)目質(zhì)量員，項(xiàng)目質(zhì)量員獨(dú)立開(kāi)展工作。專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)有兼職質(zhì)量員，以便進(jìn)行自檢工作。兼職質(zhì)量員由關(guān)切或有經(jīng)驗(yàn)的工人擔(dān)任。
7)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由總工程師分管，在公司質(zhì)量管理部組織下展開(kāi)各項(xiàng)工作。各技術(shù)經(jīng)理分管質(zhì)量工作，分管技質(zhì)的主管抓質(zhì)量工作，項(xiàng)目部設(shè)質(zhì)量員、隊(duì)組設(shè)兼職質(zhì)量員。
8)質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)定期參加公司的質(zhì)量活動(dòng)。
9)全面質(zhì)量管理是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中一種科學(xué)的質(zhì)量管理方法，企業(yè)的全體職工，都要學(xué)習(xí)和參加質(zhì)量管理，為了取得經(jīng)驗(yàn)，逐步展開(kāi)，應(yīng)建立質(zhì)量管理小組，并開(kāi)展活動(dòng)。
二、公司各級(jí)的質(zhì)量責(zé)任制
1、 公司總經(jīng)理是負(fù)責(zé)承擔(dān)企業(yè)工程質(zhì)量的法定代表人，對(duì)公司所承建工程的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。總經(jīng)理委托總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理具體抓公司的工程質(zhì)量。
2、總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施集團(tuán)公司質(zhì)量工作規(guī)劃，指定質(zhì)量管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)確定重點(diǎn)、重大工程的質(zhì)量保證措施，總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理部和工程技術(shù)部，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行具體工作。單位工程質(zhì)量的評(píng)定，由質(zhì)量管理部組織評(píng)定，總工程師審核驗(yàn)證。
3、各項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。分管的技術(shù)經(jīng)理具體抓工程質(zhì)量，有職有權(quán)。各項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)尊重技術(shù)經(jīng)理在質(zhì)量問(wèn)題上的處理意見(jiàn)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)具體情況定出質(zhì)量管理目標(biāo)，確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)工程，制定獎(jiǎng)罰制度并以切實(shí)實(shí)施。并制定工程質(zhì)量計(jì)劃。
4、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)在建工程的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目工程師配合項(xiàng)目經(jīng)理抓好工程質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)技術(shù)交底、過(guò)程檢查處理、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的評(píng)定驗(yàn)收，匯報(bào)和整改質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理在質(zhì)量問(wèn)題上應(yīng)與項(xiàng)目工程師密切配合，尊重項(xiàng)目工程師在質(zhì)量問(wèn)題上的意見(jiàn)。
5、作業(yè)班組長(zhǎng)主要抓好隊(duì)組操作質(zhì)量，提高工人技術(shù)素質(zhì)。保證檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不合格者推倒重來(lái)，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擺正質(zhì)量同進(jìn)度，質(zhì)量同效益的辯證關(guān)系，在抓好質(zhì)量基礎(chǔ)上促工程進(jìn)度，降低原材料的消耗。
三、公司質(zhì)量管理部職責(zé)范圍
1、認(rèn)真執(zhí)行百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是企業(yè)的生命的方針，在總工領(lǐng)導(dǎo)下，組織推動(dòng)生產(chǎn)中的質(zhì)量工作，貫徹、執(zhí)行工程質(zhì)量的有關(guān)政策、法令、制度、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)文件，有關(guān)規(guī)章制度。
2、在總工領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和完善工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰方法，并組織實(shí)施，對(duì)分公司進(jìn)行督促，檢查執(zhí)行情況。
3、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，積極宣傳，貫徹質(zhì)量操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并立即報(bào)告總工程師。
4、參與重點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)，施工方案的討論，并對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。
5、對(duì)職工做好質(zhì)量教育，并經(jīng)常對(duì)質(zhì)量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
6、組織質(zhì)量員定期活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，提高質(zhì)量員業(yè)務(wù)水平。
7、做好工程質(zhì)量報(bào)表，做好分項(xiàng)工程質(zhì)量月檢查評(píng)定工作，并將分項(xiàng)工程月檢查評(píng)定情況匯集上報(bào)下發(fā)。
8、在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，擬訂目標(biāo)管理項(xiàng)目，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，做好組織評(píng)定及資料復(fù)查工作。
9、 組織工程的基礎(chǔ)、主體及竣工的驗(yàn)收工作，聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)，提高工程質(zhì)量 。
10、收集顧客投訴意見(jiàn)，明確責(zé)任部門(mén)，按要求落實(shí)整改問(wèn)題，使顧客得到滿意。
四、質(zhì)量檢查和評(píng)定
質(zhì)量檢查工作，應(yīng)以自檢為主，自檢、互檢與專職檢查相結(jié)合的原則，按照現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。
1自檢：隊(duì)組在操作過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行自檢，每天收工前和完成一定數(shù)量的產(chǎn)品以后，由兼職質(zhì)量員會(huì)同項(xiàng)目工程師、作業(yè)班長(zhǎng)進(jìn)行自檢工作。
2互檢：工序搭接，不同工種交接時(shí)，應(yīng)進(jìn)行工序之間的交接檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，通過(guò)互檢以促進(jìn)隊(duì)組之間提高工程質(zhì)量意識(shí)，并弄清各自的責(zé)任。
3檢驗(yàn)批的質(zhì)量檢查：應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量員、作業(yè)班長(zhǎng)進(jìn)行檢查和實(shí)測(cè)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，并填寫(xiě)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
4分項(xiàng)工程的檢查：應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目質(zhì)量員進(jìn)行檢查和實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并填寫(xiě)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
5專職檢查：公司專職質(zhì)量員根據(jù)項(xiàng)目部的分項(xiàng)工程評(píng)定，每月組織復(fù)查，核定分項(xiàng)工程等級(jí)。隊(duì)組互檢由隊(duì)組兼職質(zhì)量員簽字。
6定期的質(zhì)量檢查：公司組織各級(jí)質(zhì)量管理人員開(kāi)展定期的質(zhì)量檢查，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理每月對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于檢查不合格的應(yīng)及時(shí)處理，表?yè)P(yáng)優(yōu)良，批評(píng)差劣，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(2)質(zhì)量管理部每季對(duì)工程進(jìn)行抽查，并將抽查的情況匯集起來(lái)上報(bào)下發(fā)。對(duì)工程質(zhì)量成績(jī)顯著的單位和項(xiàng)目部給予表?yè)P(yáng)或嘉獎(jiǎng)。
7公司質(zhì)量管理部不定期的開(kāi)展質(zhì)量抽查工作，全面監(jiān)控施工項(xiàng)目的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格把好過(guò)程控制關(guān)。
五 材料、構(gòu)件的質(zhì)量驗(yàn)收
1所有進(jìn)場(chǎng)的原材料及工具，供應(yīng)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供出廠證明或質(zhì)量保證書(shū)。工地材料員要對(duì)所進(jìn)材料的規(guī)格、數(shù)量及外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、 各種材料驗(yàn)收：要檢查生產(chǎn)許可證、出廠合格證、驗(yàn)用證、進(jìn)市許可證及質(zhì)量保證資料，成品出產(chǎn)質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收人員對(duì)成品規(guī)格、數(shù)量及外觀質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
3、 所有由生產(chǎn)廠送進(jìn)場(chǎng)的產(chǎn)品，項(xiàng)目經(jīng)理在工地應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，質(zhì)量員進(jìn)行質(zhì)量抽查。到廠內(nèi)提貨的，應(yīng)在廠內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題，可拒絕接收。
4、 現(xiàn)場(chǎng)材料必須按施工總平面圖布置堆放整齊有序，場(chǎng)地要硬化，排水要暢通，特種材料要做好防潮、防火、防腐工作，保證材料在現(xiàn)場(chǎng)存放過(guò)程中的質(zhì)量。
六 質(zhì)量員的活動(dòng)及報(bào)表制度
1每月質(zhì)量員進(jìn)行集體活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容由質(zhì)量管理部組織，如：
(1)學(xué)習(xí)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)。
(2)交流情況，分析解決質(zhì)量通病。
(3)優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收評(píng)定。
(4)質(zhì)量觀摩。
2每季參加一次由公司組織的質(zhì)量檢查活動(dòng)。
3做好分項(xiàng)工程質(zhì)量月報(bào)，通過(guò)檢查，如實(shí)填寫(xiě)。作業(yè)班組在當(dāng)月末，下月2日前上報(bào)各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部組織復(fù)查，于月后7日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量管理部(一式三份)。公司再組織抽查復(fù)核。
4收集過(guò)程控制中的顧客、監(jiān)理及上級(jí)主管部門(mén)的滿意度信息;收集顧客意見(jiàn)調(diào)查表;實(shí)施回訪工作;均在季度內(nèi)作出收集統(tǒng)計(jì)后上報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理部。
5工程質(zhì)量事故報(bào)告。工程質(zhì)量事故分一般性質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故兩類(lèi)。一般事故發(fā)生后，應(yīng)立即與公司取得連系。
七 工程階段驗(yàn)收
單位工程各階段的驗(yàn)收工作
在該階段工作完成后進(jìn)行。單位工程階段驗(yàn)收分殼體驗(yàn)收、性能測(cè)試;分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制資料和質(zhì)量驗(yàn)收記錄及安全和功能檢測(cè)報(bào)告等。階段驗(yàn)收由各項(xiàng)目部協(xié)助建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)邀請(qǐng)?jiān)摴こ痰脑O(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及公司的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。工程階段驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：項(xiàng)目工程師介紹工程概況和施工中質(zhì)量控制情況，公司技術(shù)質(zhì)量部門(mén)介紹質(zhì)量檢查結(jié)果。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);匯集到會(huì)各方代表驗(yàn)收意見(jiàn);進(jìn)行主體工程驗(yàn)收簽證或提出整改意見(jiàn)寫(xiě)成會(huì)議記錄及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。為確保單位工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，特規(guī)定公司所有工程，在完成合同內(nèi)容后，必須通知公司質(zhì)量管理部一起進(jìn)行竣工工程的質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收。未經(jīng)預(yù)驗(yàn)通過(guò)的工程不得報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
八 整體驗(yàn)收
1工程預(yù)驗(yàn)收必須具備下列條件：
(1)、工程合同范圍內(nèi)的分部項(xiàng)工程施工完畢。
(2)、階段工程通過(guò)驗(yàn)收，性能良好。
(3)、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全，質(zhì)量控制資料基本齊全。
(4)、書(shū)面的施工情況匯報(bào)已完成。
其內(nèi)容一般包括：
A、工程概況：工程名稱、建筑面積、預(yù)算造價(jià)、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、實(shí)際開(kāi)竣工日期、結(jié)構(gòu)形式、周遍施工環(huán)節(jié)、內(nèi)外裝飾、施工中發(fā)生的特殊情況，甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)情況、總分包情況等。
B、工程施工實(shí)況：施工過(guò)程、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程。
C、工程施工情況：質(zhì)量預(yù)控方法、過(guò)程、結(jié)果;各分部項(xiàng)實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)及結(jié)果;分部項(xiàng)驗(yàn)收及結(jié)果、QC小組活動(dòng)及結(jié)果。
D、工程中尚未得到解決的問(wèn)題及建議。
工程預(yù)驗(yàn)收提出整改的內(nèi)容限期整改，整改結(jié)束及時(shí)填寫(xiě)單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、質(zhì)量控制資料核查表、安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄和觀感質(zhì)量檢查記錄。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)后才能進(jìn)行正式的竣工驗(yàn)收。
2工程整體驗(yàn)收
整體驗(yàn)收在預(yù)初驗(yàn)合格之后由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等四方人員參加共同驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，資料必須齊全，要作施工情況匯報(bào)，介紹工程質(zhì)量概況，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收通過(guò)后共同簽證，交付建設(shè)單位使用。
整體驗(yàn)收必須具備下列條件：
1完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)工程的內(nèi)容。
2各分部工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上。
3工程技術(shù)資料正確、齊全。
4已簽署工程質(zhì)量保修證書(shū)。
5書(shū)面的施工情況匯報(bào)已完成。
屏蔽效能的驗(yàn)收及認(rèn)證：工程結(jié)束后，由需方按國(guó)軍標(biāo)進(jìn)行性能檢測(cè)：
1如需方對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議，可由供方、需方及由需方委托的權(quán)威檢測(cè)單位組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)屏蔽室的屏蔽效能進(jìn)行復(fù)測(cè)認(rèn)證，測(cè)試費(fèi)用由需方負(fù)責(zé)。如性能未符合合同規(guī)定的指標(biāo)，供方整修至達(dá)到合同要求，發(fā)生費(fèi)用由供方負(fù)責(zé)。
2工程竣工驗(yàn)收一般按下列程序進(jìn)行：介紹工程概況;介紹施工實(shí)況匯報(bào)工程質(zhì)量情況;提出工程中尚未解決的問(wèn)題并說(shuō)明原因;驗(yàn)收人員實(shí)地查看驗(yàn)收工程;聽(tīng)取及匯總各方面的意見(jiàn)，評(píng)定質(zhì)量等級(jí);簽字辦好驗(yàn)收手續(xù)確定竣工資料、竣工決算，完成未了事項(xiàng)及工程結(jié)帳的制約日期。
3、其它項(xiàng)目的驗(yàn)收：屏蔽室安裝結(jié)束后由需方派出專人按雙方制訂的合同有關(guān)要求，對(duì)該工程的電氣、裝飾通風(fēng)安全及其它配置設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。
4、交付：在上述兩項(xiàng)目驗(yàn)收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗(yàn)收工作結(jié)束，屏蔽合同履行完畢。、交付：在上述兩項(xiàng)目驗(yàn)收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗(yàn)收工作結(jié)束，屏蔽合同履行完畢。
屏蔽室質(zhì)量的保證和售后服務(wù)措施
1、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),保證施工質(zhì)量;
2、屏蔽室移交使用時(shí)，供方向需方提供屏蔽室的全部圖紙和資料文件,并進(jìn)行使用培訓(xùn)，需方保證不向除最終使用者外的第三方泄露;
3、建立質(zhì)量檔案，定期回訪用戶，檢查質(zhì)量情況：公司設(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，可及時(shí)排除屏蔽室的故障并及時(shí)進(jìn)行維修：在接到用戶維修電話通知后，一般問(wèn)題立即答復(fù)，疑難問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)答復(fù)，重大問(wèn)題在48小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)維修處理。
九 投訴和回訪保修制度
1、為維護(hù)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡工程交付使用后的保修期內(nèi)必須做好回訪工作。
2、工程質(zhì)量保修書(shū)應(yīng)在竣工驗(yàn)收同時(shí)交給甲方。竣工后在接到建設(shè)單位發(fā)回的保修要求和投訴時(shí)應(yīng)立即派人回訪，并進(jìn)行處理。
3、工程竣工半年后由分公司組織質(zhì)量回訪1~2次，期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確因施工造成的質(zhì)量問(wèn)題，分公司要負(fù)責(zé)保修。
4、施工時(shí)的顧客投訴，要積極處理，滿足顧客的需求。
十、顧客滿意度測(cè)量
工程質(zhì)量是關(guān)系客戶滿意度的重要方面，認(rèn)真實(shí)施在施工過(guò)程中、施工驗(yàn)收時(shí)和驗(yàn)收后的顧客滿意度測(cè)量，是企業(yè)為滿意度提供服務(wù)的規(guī)定。在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)中，上級(jí)主管部門(mén)綜合檢查中收集各方的顧客滿意度信息。從中分析和測(cè)量企業(yè)給予顧客的滿意程度，并不斷提出改進(jìn)意見(jiàn)，使企業(yè)的質(zhì)量管理體系不斷完善，顧客的滿意不斷提高。
十一、獎(jiǎng)罰制度
獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施：對(duì)施工管理不善，造成管理失職和質(zhì)量下降的;對(duì)違反規(guī)定的，造成安全問(wèn)題的;給甲方造成使用功能?chē)?yán)重影響的;對(duì)工程反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題又不積極整改的等等，均處以經(jīng)濟(jì)罰款和行政處罰。
對(duì)榮獲優(yōu)質(zhì)工程(包括結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì))的;對(duì)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量名列前茅的;對(duì)分部、分項(xiàng)質(zhì)量突出的等給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
工程建設(shè)管理制度范文2
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門(mén)、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。
第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章檔案管理
第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。
第六條各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén),認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。
第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。
第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。
第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫(kù)房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類(lèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。
第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。
第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章歸檔與移交要求
第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。
第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類(lèi)方案。
第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)。總包單位對(duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。
第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。
第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：
（一）按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；
（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；
（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過(guò)1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見(jiàn)附件4-2）。
第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。
第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：
（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；
（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；
（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；
（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3）。
第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí)，并須填寫(xiě)工程檔案交接單（見(jiàn)附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。
第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定。可分階段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。
第四章檔案驗(yàn)收
第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過(guò)檔案驗(yàn)收；未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。
第二十五條各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門(mén)派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門(mén)派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。
第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
第二十八條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后，可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定，對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門(mén)、地方水行政管理部門(mén)及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。
第二十九條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：
（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；
（二）聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；
（三）對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程，還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn)；
（四）查看現(xiàn)場(chǎng)（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；
（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；
（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議；
（七）形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；
（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況。
（二）工程檔案管理情況：
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量
3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況
4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
（三）存在問(wèn)題及整改要求。
工程建設(shè)管理制度范文3
【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)
1引言
人防工程對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。
2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述
我國(guó)為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評(píng)價(jià)等方面，對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類(lèi)人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對(duì)附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對(duì)我國(guó)人防工程建設(shè)的定額編制過(guò)程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。
2.1初始階段（1988—1992年）
在這一階段中，是我國(guó)人防工程建設(shè)定額編制的開(kāi)端，隨著國(guó)家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國(guó)家人民防空辦公室正式下文，確立了全國(guó)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國(guó)編制組，即國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國(guó)人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開(kāi)始了對(duì)人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊(cè)中的掘開(kāi)式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊(cè)中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊(cè)安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國(guó)第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國(guó)人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開(kāi)創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。
2.2第二階段（1992—2008年）
我國(guó)的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對(duì)人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國(guó)人民防空辦公室對(duì)第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開(kāi)始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國(guó)為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國(guó)有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國(guó)家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國(guó)推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。
2.3第三階段（2009—2013年）
由于我國(guó)實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國(guó)家和社會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國(guó)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對(duì)于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國(guó)人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施。基于人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)于2010年開(kāi)始對(duì)相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過(guò)修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國(guó)家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對(duì)《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國(guó)家人防工程建設(shè)的需要，對(duì)人防工程建設(shè)全過(guò)程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。
3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析
我國(guó)的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對(duì)我國(guó)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探和測(cè)量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)這些真實(shí)可靠的實(shí)測(cè)資料，可以成為我國(guó)人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對(duì)軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開(kāi)式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對(duì)封閉，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究
4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度
我國(guó)的人防工程定額管理推行三級(jí)管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門(mén)。在這三級(jí)管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額相關(guān)問(wèn)題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額管理的理論研究，并對(duì)典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級(jí)定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過(guò)程是否公平合理；對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測(cè)算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見(jiàn)和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評(píng)暫行辦法》（[1996]99號(hào)）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號(hào)）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對(duì)于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。
4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度
人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程建設(shè)管理制度的完善。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國(guó)家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)人防工程建設(shè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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工程建設(shè)管理制度范文4
水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無(wú)論是防洪排澇，還是儲(chǔ)存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。各大新聞媒體也就此類(lèi)事件進(jìn)行過(guò)多次報(bào)道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過(guò)程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問(wèn)題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來(lái)制定的。同時(shí)，國(guó)家或者地區(qū)的其他外界因素也對(duì)它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)的。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國(guó)家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等都是國(guó)家政府部門(mén)統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問(wèn)題也由政府的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門(mén)之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的角色也發(fā)生了改變，從過(guò)去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過(guò)去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門(mén)逐漸進(jìn)行了市場(chǎng)化，成為為市場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中提供工程技術(shù)咨詢，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
2管理工作中存在的主要問(wèn)題
1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開(kāi)始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中各階段、各部門(mén)的人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒(méi)有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過(guò)程不能?chē)?yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門(mén)工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒(méi)有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門(mén)采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門(mén)的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識(shí)，又要對(duì)工程施工過(guò)程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國(guó)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門(mén)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開(kāi)展工作沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。
3提高工作水平的對(duì)策與建議
1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中，要對(duì)工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計(jì)出臺(tái)合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門(mén)和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書(shū)，把工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門(mén)工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門(mén)之間的交流合作能力，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時(shí)給予相關(guān)部門(mén)一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對(duì)于水利工程實(shí)施過(guò)程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對(duì)于工作對(duì)象不同的監(jiān)管人員要分類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門(mén)，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)管理制度范文5
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；信用擔(dān)保制度
中圖分類(lèi)號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程項(xiàng)目面臨各種風(fēng)險(xiǎn)
由于工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、工期長(zhǎng),從其籌劃、設(shè)計(jì)、建造到竣工后投入使用,整個(gè)過(guò)程都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論是工程項(xiàng)目業(yè)主(投資商)、承包商、咨詢(監(jiān)理)商,還是建筑設(shè)計(jì)商、材料設(shè)備供應(yīng)商等,都面臨著不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。例如,對(duì)于工程項(xiàng)目業(yè)主(投資商)來(lái)說(shuō),它既可能面臨著承包商違約、監(jiān)理商失職、設(shè)計(jì)商設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及材料設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料設(shè)備質(zhì)量等人為風(fēng)險(xiǎn),也面臨著通貨膨脹、資金籌措困難等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),它還要面臨惡劣氣候、地震、水災(zāi)、火災(zāi)等自然風(fēng)險(xiǎn)及員工行為不當(dāng)?shù)蓉?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程之中,建筑市場(chǎng)各方主體不成熟,行為不規(guī)范,如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)資本金不足等等,會(huì)產(chǎn)生許多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分配風(fēng)險(xiǎn),逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
對(duì)于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以有多種對(duì)策,但基本的選擇主要有兩種:一是風(fēng)險(xiǎn)自留并加以防范和控制;二是將其轉(zhuǎn)移出去。其實(shí),各類(lèi)工程項(xiàng)目合同簽訂的過(guò)程,同時(shí)也是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程。
二、建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的核心是一種綜合性的擔(dān)保和和保險(xiǎn)制度。與其他擔(dān)保和保險(xiǎn)種類(lèi)比較,有以下不同特點(diǎn):(1)承保風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。一項(xiàng)建設(shè)工程,從開(kāi)始施工到竣工,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,不僅工程本身可能受到損失,而且與工程相關(guān)的標(biāo)的也可能遭受損失。(2)承保人的多方性。建設(shè)工程項(xiàng)目一般涉及多個(gè)利益方,如工程所有人、工程承包人、技術(shù)顧問(wèn)以及發(fā)放工程貸款的銀行等,他們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)保都具有相對(duì)獨(dú)立的利益,并對(duì)該工程項(xiàng)目承擔(dān)不同程度的風(fēng)險(xiǎn),因而都可以作為工程項(xiàng)目保險(xiǎn)的投保人,也都可以根據(jù)保險(xiǎn)合同從工程項(xiàng)目保險(xiǎn)單項(xiàng)下獲得保險(xiǎn)保障。(3)承保期限的不確定性。工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)的期限不是按年計(jì)算,而是根據(jù)預(yù)定工期天數(shù)確定,即自施工之日起到竣工驗(yàn)收交付工程所有人時(shí)止,有的工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)的期限還包括工程交付后保證期的時(shí)間。(4)承保責(zé)任的綜合性。建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)除了承保各種財(cái)產(chǎn)直接損失外,還承保第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。(5)承保金額的巨大性。建設(shè)工程項(xiàng)目往往投資巨大,往往是上億元。
三、建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想
在工程建設(shè)活動(dòng)中,業(yè)主和承包人是平等的法律關(guān)系,因此在建立信用擔(dān)保制度時(shí)必須遵循對(duì)等原則,即業(yè)主和承包人必須按照規(guī)定提供信用擔(dān)保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔(dān)保時(shí)要求對(duì)方提供信用擔(dān)保。當(dāng)前可首先考慮推行如下幾種信用擔(dān)保制度:
投標(biāo)信用擔(dān)保制度。就是擔(dān)保人保障投標(biāo)人正當(dāng)從事投標(biāo)活動(dòng)作出的一種承諾。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,當(dāng)前宜采用以下辦法:在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)由投標(biāo)人出具銀行保函,以保證投標(biāo)人不會(huì)中途撤銷(xiāo)投標(biāo),中標(biāo)后與業(yè)主簽訂承包工程合同。一旦投標(biāo)人違約,銀行須向業(yè)主支付投標(biāo)保證金,其額度為標(biāo)價(jià)總額的1%~3%(按標(biāo)價(jià)額度分級(jí)確定比例,且金額不得低于該標(biāo)與次低標(biāo)之間的差額)。其有效期限比投標(biāo)書(shū)的有效期限長(zhǎng)一個(gè)月。這樣,既可以減少資金抵押給投標(biāo)人帶來(lái)的壓力,又可使業(yè)益有可靠的經(jīng)濟(jì)保障,同時(shí)還可有效地遏制借照掛靠、一標(biāo)多投等違規(guī)現(xiàn)象。
履約信用擔(dān)保制度。履約擔(dān)保是擔(dān)保人保障承包人履行承包合同作出的一種承諾。宜采用以下辦法:中標(biāo)人在與業(yè)主正式簽訂合同時(shí),須提交銀行出具的履約保函。一旦承包人不能履行合同義務(wù)時(shí),銀行即按照合同規(guī)定的履約保證金額對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償。其金額為合同價(jià)的5%~10%(按合同價(jià)額度分級(jí)確定比例,并考慮承包人業(yè)績(jī)與資信劃分檔次),其有效期限比合同有效期長(zhǎng)一個(gè)月。
預(yù)付款信用擔(dān)保制度。預(yù)付款擔(dān)保是指業(yè)主預(yù)先支付一定數(shù)額的工程款以供承包人周轉(zhuǎn)使用,為了保證承包人將這些款項(xiàng)用于工程建設(shè)和業(yè)主的資金安全,而建立的信用擔(dān)保制度。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,宜采用以下辦法:承包人在取得業(yè)主提供的工程預(yù)付款時(shí),需向業(yè)主提供與預(yù)付款額相同的銀行保函。預(yù)付款保證金按合同價(jià)的10%~30%,并與合同確定的預(yù)付比例相同。采用這種辦法,既可以合理配置資金,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),增強(qiáng)企業(yè)活力,逐步改變“打工性質(zhì)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。預(yù)付款銀行保函隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款并逐步扣回,預(yù)付款擔(dān)保責(zé)任隨之逐漸降低直至最終消失。
業(yè)主支付信用擔(dān)保制度。業(yè)主支付擔(dān)保是指業(yè)主通過(guò)擔(dān)保人為其提供擔(dān)保,保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件,如期將工程款支付給承包人。如果業(yè)主不按合同支付工程款,將由擔(dān)保人代向承包人履行支付責(zé)任。宜采用以下辦法:業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)出具項(xiàng)目資信證明,在正式簽訂工程合同時(shí)需按合同價(jià)款提供銀行保函。其擔(dān)保責(zé)任隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款至工程竣工結(jié)算結(jié)清尾款,而逐漸降低直至最終消失。施工中業(yè)主因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模等需要增加工程造價(jià),在提出設(shè)計(jì)更改時(shí),應(yīng)提供相應(yīng)額度的補(bǔ)充銀行保函。建立業(yè)主支付信用擔(dān)保制度,對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為有效防止業(yè)主拖欠工程款,保障工程建設(shè)的順利完成,具有重要的制約作用。
為了確保以上擔(dān)保制度的正常運(yùn)行,還應(yīng)做以下的制度完善:(1)完善工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)的立法。(2)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保承保質(zhì)量。(3)提供風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù),減少事故發(fā)生。保險(xiǎn)公司要充分發(fā)揮防災(zāi)防損職能作用,要投入大量人力、財(cái)力,開(kāi)發(fā)配套險(xiǎn)種,為承保的建設(shè)工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的、全面的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)。(4)培育實(shí)力雄厚的擔(dān)保主體和中介機(jī)構(gòu)。(5)依法嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)。(6)建筑施工企業(yè)的準(zhǔn)入資格,必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)“草臺(tái)班子”的掛靠行為。(7)組建公正的權(quán)威性的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1987.
工程建設(shè)管理制度范文6
監(jiān)督管理工作。基本程序要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，依法向項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》及附件內(nèi)容，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》及《監(jiān)督計(jì)劃》。對(duì)于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進(jìn)行監(jiān)督的工程項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。交通基本建設(shè)工程只有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。
項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，對(duì)各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)工程三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)：第一關(guān)鍵階段路基、結(jié)構(gòu)物下部；第二關(guān)鍵階段路面底基層、基層、結(jié)構(gòu)物上部；第三個(gè)關(guān)鍵階段路面面層、交通安全設(shè)施。
為了更好的貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，做好河南省工程竣（交）工驗(yàn)收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》及各類(lèi)規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。
質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)建立各項(xiàng)施工應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照對(duì)質(zhì)量事故處理“三不放過(guò)”的基本原則和項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查取證及后期處理。
監(jiān)督工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓(xùn)。如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，抓關(guān)鍵、差重點(diǎn)，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè)，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運(yùn)行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點(diǎn)，檢驗(yàn)實(shí)體質(zhì)量為突破口，對(duì)工程實(shí)體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項(xiàng)檢查，強(qiáng)化過(guò)程控制，發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)責(zé)任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。
明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。在公路工程的施工過(guò)程中，首先要對(duì)參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。看看體系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)基本管理，加大對(duì)監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級(jí)要求的信用評(píng)價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案，對(duì)從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。
要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān)，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。
對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問(wèn)題，積極開(kāi)展各種類(lèi)型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。
對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過(guò)程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門(mén)專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒(méi)有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。
為了適應(yīng)現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員還應(yīng)努力學(xué)會(huì)并掌握利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學(xué)化。建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理總的說(shuō)是以施工主體為主線，以工程主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個(gè)監(jiān)督的全過(guò)程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過(guò)施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過(guò)程中的工程質(zhì)量。
工程竣工后對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價(jià)值的最后階段，其實(shí)也是整體檢驗(yàn)質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)至關(guān)重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過(guò)程中我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實(shí)說(shuō)話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為手段，確保質(zhì)量鑒定結(jié)果的真實(shí)有效。首先，要對(duì)應(yīng)按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定對(duì)已完成的各分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不投入使用。其次，要及時(shí)地督促施工單位嚴(yán)格對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督。第三，要對(duì)責(zé)任期內(nèi)遺留的問(wèn)題進(jìn)行整改的監(jiān)督。
