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學校管理辦法范文1

北京市學籍管理辦法第一章 總 則

第一條 為規范中小學生學籍管理，提高基礎教育科學管理水平，維護學校正常教育教學秩序，依法保障適齡兒童、少年接受教育權益，根據《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施中華人民共和國義務教育法辦法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內中小學校學生的學籍管理工作，主要包括學制、入學注冊、學籍變動和信息安全等。本辦法所指中小學校，包括小學、初中、普通高中、特殊教育學校和專門教育學校。

第三條 本市中小學生學籍實行分級負責、市級統籌、區縣管理、學校實施的管理體制。學籍總量依據當年中小學校招生計劃確定，學籍建立及變動情況由區縣教育行政部門審核，報市教育行政部門備案。

第四條 本市中小學生學籍管理采用信息化方式。市教育行政部門負責建立全市統一的中小學管理信息系統，并與全國中小學生學籍信息管理系統進行對接。本市中小學生電子學籍管理辦法由市教育行政部門另行制定。

第二章 學 制

第五條 本市實施九年義務教育，原則上小學學制為6年，初中學制為3年。分別為一年級、二年級、三年級、四年級、五年級、六年級和七年級、八年級、九年級。

第六條 本市高中階段學制原則上為3年。分別為高一年級、高二年級和高三年級。

第七條 經市教育行政部門同意，各區縣可根據實際，在條件具備的學校適當開展學制改革實驗。

第三章 入學與注冊

第八條 本市中小學各學段招生實行計劃管理。中小學校應嚴格按照教育行政部門制定的招生計劃、招生辦法接收學生。

義務教育階段學校招生計劃由區縣教育行政部門制定，報市教育行政部門備案。普通高中招生計劃由市教育行政部門制定各區縣招生規模總量，區縣教育行政部門制定區域內各高中學校招生計劃并報市教育行政部門備案。

第九條 本市義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。凡年滿六周歲的本市戶籍兒童，其父母或其他法定監護人應當送其入小學接受義務教育;完成小學教育的，其父母或其他法定監護人應當送其入初中繼續接受并完成義務教育。

小學、初中入學手續按照市和區縣教育行政部門當年的入學規定辦理。

第十條 本市戶籍適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或其他法定監護人應持區縣級以上醫院(必要時由區縣教育行政部門指定醫院)開具的相關證明，在新學年開學后10個工作日內向區縣教育行政部門提出書面申請。

緩學期限一般為一學年。緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩學申請。

第十一條 本市戶籍適齡殘疾兒童、少年可到特殊教育學校登記入學，具有接受普通教育能力的可申請到普通中小學校隨班就讀。

到特殊教育學校登記入學的，其父母或其他法定監護人還應到其戶籍或居住地所在區縣教育行政部門確定的義務教育學校登記信息，同時具有特殊教育學校學籍和戶籍或居住地就近入學學校學籍。

第十二條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人按照市和區縣教育行政部門當年的招生規定辦理入學手續。

第十三條 本市戶籍初中畢業生須通過北京市高級中等學校招生考試錄取后辦理普通高中入學手續。

第十四條 持有下列證明的，按本市戶籍學生對待：

(一)區縣人力社保部門開具的《原北京下鄉青年子女身份證明》;

(二)區縣教育行政部門開具的《臺胞子女就讀批準書》;

(三)全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父或母的《進站函》;

(四)部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現役軍人證件;

(五)區縣僑務部門開具的《華僑子女來京接受義務教育證明信》;

(六)鄉鎮人民政府或街道辦事處開具的《子女關系證明信》及其父(或母)本市常住戶籍登記卡;

(七)市人力社保部門為其父(或母)簽發的《北京市工作居住證》;

(八)其他符合國家和本市有關政策規定的證明。

第十五條 入學新生應按照規定時間到學校辦理入學注冊手續。因特殊情況不能按期注冊，其父母或其他法定監護人應當持有關證明，在新學期開學后5個工作日內到學校辦理延期注冊手續。

接受九年義務教育的新生因故不能按期到學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續的，由學校督促其入學，督促無效的由學生戶籍所在地或居住地的鄉鎮人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監護人送學生入學。

高中新生未按期到錄取學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續的，除不可抗力等正當事由外，視為自動放棄入學資格。

第十六條 新生辦理入學注冊手續后，學校應當在新學期開學后10個工作日內為其建立學籍檔案。普通高中應按照教育行政部門要求為新生建立個人檔案。

北京市中小學管理信息系統根據各學段招生入學系統確認的入學結果生成新生學籍信息，按照全國中小學生學籍信息管理系統規則生成學籍號，一人一號，終身不變。

第十七條 學生學籍檔案內容包括：

(一)學籍基礎信息及信息變動情況;

(二)學籍信息證明材料(戶籍證明、轉學申請、休學申請等);

(三)綜合素質發展報告(含學業考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區服務和社會實踐情況等);

(四)體質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等;

(五)在校期間的獲獎信息;

(六)享受資助信息。

學籍基礎信息按國務院教育行政部門統一制訂格式采集。

第四章 考 勤

第十八條 學校應當建立學生考勤制度。考勤按出勤、遲到、早退、病假、事假、曠課等項目記錄。

第十九條 因故不能到校上課或不能參加學校其它教育教學活動的學生，應當履行請假手續。對無正當理由未履行請假手續的缺勤學生，按曠課處理，并及時通知其父母或其他法定監護人。對曠課和經常遲到、早退的學生，學校應當向其父母或其他法定監護人及時了解情況，配合其監護人對學生進行教育，幫助其改正。義務教育階段學生連續曠課一周仍不到校上課的，學校要告知其戶籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處，由鄉鎮人民政府或街道辦事處責令學生父母或其他法定監護人送學生到校上課，嚴禁出現輟學現象。

第二十條 在校學生應當于每學期開學后5個工作日內，到校辦理報到注冊手續。無正當理由未能按期報到注冊又未履行請假手續的，按曠課處理。

第五章 轉 學

第二十一條 本市戶籍義務教育階段學生符合下列條件之一的，可申請在本市內轉學：

(一)學生戶籍隨父母或其他法定監護人戶籍在市內遷移，新戶籍所在地不在原就讀學校服務范圍的;

(二)學生隨父母或其他法定監護人實際居住地在市內變更，變更后的居住地不在原就讀學校服務范圍的;

(三)其他特殊原因確需轉學的。

第二十二條 本市戶籍義務教育階段學生在本市內轉學的，持戶籍、居住地變更等相關證明材料，向就讀學校提出申請，學校發給學生轉學聯系表，學生持聯系表到擬轉入學校聯系，轉入校同意并簽章后，回到原就讀學校確認。經轉出和轉入區縣教育行政部門審核后，予以辦理轉學手續及學籍信息變更，并報市教育行政部門備案。學校接收有困難的，區縣教育行政部門協調解決。

對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業水平安排年級。

第二十三條 學生戶籍由其他省、自治區、直轄市遷入本市的，從境外到本市落戶的，有本市戶籍在其他省、自治區、直轄市就讀的，需轉入或轉回本市義務教育階段就讀，可參照第二十二條規定辦理轉學手續。

第二十四條 非本市戶籍義務教育階段學生轉入到本市的，應參照非本市戶籍義務教育階段入學規定提供相應的證明、證件，到居住地所在區縣教育行政部門確定的學校聯系就讀。經區縣教育行政部門審核后，予以辦理轉學手續，并報市教育行政部門備案。學校接收有困難的，區縣教育行政部門協調解決。

對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業水平安排年級。

第二十五條 本市普通高中學生原則上不予轉學。確有特殊原因的，本著公平、公正、公開的原則，可在教學水平相當的同類學校之間申請轉學。經區縣教育行政部門審核、報市教育行政部門備案后，予以辦理轉學手續及學籍信息變更。高中階段不同類別的學校之間轉學，參照辦理。

學生戶籍由其他省、自治區、直轄市遷入本市的，從境外到本市落戶的，有本市戶籍在其他省、自治區、直轄市就讀的，需轉入或轉回本市普通高中階段就讀，參照前款規定辦理。同時，應提供原就讀普通高中錄取證明、已修高中階段學業證明等相關材料。

第二十六條 在本市就讀的學生轉出到外省市的，需學生本人及其父母或其他法定監護人向就讀學校提出申請，并提供接收學校的相關證明，經就讀學校同意，由區縣教育行政部門審核后，予以辦理轉學手續。學校應為轉往外省市學生申請畢業證書提供學業考核證明。

第二十七條 對于有嚴重不良行為或依法免予刑事處罰，判處非監禁刑罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋的學生，學校和其父母或其他法定監護人應當互相配合加以教育;對無力管教或者管教無效的，應當依據及時制止的原則，由學生父母或其他法定監護人或學校申請，報區縣教育行政部門備案，安排入專門學校(原工讀學校)就讀。

在專門學校學習的學生，其學籍由原學校保留。學生表現明顯進步、并確實改正缺點的，本人提出申請，報區縣教育行政部門備案，可安排回原學校繼續學習。

對于在校期間因刑事犯罪，被判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，在刑滿釋放后仍未滿18周歲且符合就學條件的，教育行政部門和相關學校應當采取措施幫助其做好就學工作。

第二十八條 根據有關規定經批準招收兒童、青少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，從本市中小學校選調學生進行專業訓練的，應當按照有關規定到教育行政部門辦理相應手續。

第二十九條 轉學應在寒、暑假放假前一周或開學后一周內提出申請。轉學手續辦理一般不超過10個工作日。轉學學生須隨轉相關學籍信息和檔案，實行籍隨人走。

第三十條 下列情形，不予轉學：

(二)義務教育階段學校不能以任何形式強迫學生轉學。

(三)學生在受處分期間，不予辦理轉學手續。

(四)其他無正當理由的。

第六章 休學、復學

第三十一條 學生有下列情況之一者，可以休學：

(一)因病經診斷，需停課治療休養占一學期總學時三分之一以上的;

(二)學生在一學期內連續請假(包括病、事假)時間超過一學期總學時三分之一仍不能到校上課的;

(三)因其他原因，需要休學的。

第三十二條 因病假辦理休學手續須由學生父母或其他法定監護人持區縣級以上醫院(必要時由區縣教育行政部門指定醫院)開具的診斷證明，因事假辦理休學手續由學生父母或其他法定監護人持相關證明，向學校提交書面申請，經學校同意，發給休學證明。

第三十三條 休學期限不超過一年。學生休學期間保留學籍，不能辦理轉學手續。休學期滿仍不能復學的，應當由學生父母或其他法定監護人持區縣級以上醫院(必要時由區縣教育行政部門指定醫院)診斷證明或其他相關證明向學校申請延長休學期，經學校同意，可繼續休學。

第三十四條 學生休學期滿或休學期間要求復學的，由學生父母或其他法定監護人向學校提出申請，因病休學的還應當提交區縣級以上醫院(必要時由區縣教育行政部門指定醫院)認定治愈或認定可以正常學習的證明，經學校核準，即可復學。

學生休學期滿，未提出延期休學申請，又不復學的，按曠課處理;義務教育階段學校應當及時督促學生復學，督促無效的由學生戶籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監護人送學生復學。

學校對準予復學的學生，按其實際學業水平安排年級。

第七章 退 學

第三十五條 義務教育階段學生年滿十八周歲，不宜在校繼續學習的，應辦理退學手續。

高中學生有下列情形之一的，應當予以辦理退學手續：

(一)多次留級且年齡超過二十周歲，不宜在校繼續學習的;

(二)一學期內連續曠課超過十五天或累計曠課四十五天，學校與學生父母或其他法定監護人多次聯系幫助教育無效的;

(三)休學期滿，經學校與學生父母或其他法定監護人聯系仍未復學或超過復學時間一個月以上仍不辦理繼續休學申請的;

(四)學生本人及其父母或其他法定監護人申請退學的。

第三十六條 符合義務教育階段學生退學條件的，由學校填寫退學申請表，經學生戶籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處復核后，報區縣教育行政部門備案，由學校出具退學通知書送交本人。

符合高中學生退學條件的，由學校或本人填寫退學申請表，報區縣教育行政部門備案，準予退學。學校出具退學通知書送交本人。

第八章 畢業、結業、肄業

第三十七條 學生在校學習期間，其升級、留級、跳級按照教育行政部門關于學業成績管理等有關規定執行，并在學籍檔案中進行相應處理。

第三十八條 學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定內容，并達到畢業要求，準予畢業。學校編制畢業生名冊，義務教育階段報區縣教育行政部門備案后，發給畢業證書;普通高中階段經區縣教育行政部門確認，報市教育行政部門備案后，發給畢業證書。

學生學習期滿，未達到畢業要求，又不符合留級條件的，準予結業。由學校發給結業證書。

送專門學校學習的學生畢(結)業，由保留其學籍的學校頒發畢(結)業證書。

退學學生和其他未完成學業終止學籍的學生，由學校發給其肄業證書。

第三十九條 初中學生畢(結)業后，學校應將未升入高級中等學校的學生畢(結)業材料，按規定時間移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。

高中學生畢(結)業后，學校應將未升入高等院校的學生檔案，按規定時間移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。

退學和其他未完成學業終止學籍學生離校時，由學校將其材料和檔案移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。

第四十條 畢業證書、結業證書、肄業證書規格式樣，由市教育行政部門統一制定。普通高中畢業、結業、肄業證書須由區縣教育行政部門驗印。

畢業證書要有統一字號，義務教育階段由區縣教育行政部門制定，普通高中階段由市教育行政部門制定。

學生畢業、結業、肄業證書遺失，可向原證書頒發學校提出書面申請。經學校核實后，由區縣教育行政部門出具學歷證明。

第九章 管理職責與信息安全

第四十一條 市教育行政部門設立中小學生學籍管理辦公室，統籌指導、監督、檢查本行政區域內中小學生學籍管理工作。區縣教育行政部門確定責任部門，統一管理轄區內中小學生學籍工作。中小學校具體負責學籍信息建立和日常學籍管理工作。

各級教育行政部門和學校應設學籍管理員，專人負責學籍管理工作。

第四十二條 區縣教育行政部門和學校應按照市教育行政部門有關規定，及時采集、復核、更新和上報學生相關信息，確保學生基本信息和學籍變動信息準確、學籍變動手續完備。

第四十三條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。非經學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

第四十四條 各級教育行政部門和學校違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正;情節嚴重的，依法追究主管人員和相關人員責任：

(一)不為已接收符合條件學生建立學籍檔案的;

(二)以虛假信息建立學籍或學籍檔案的;

(三)不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的;

(四)不及時報告義務教育階段學生輟學情況的;

(五)接收學生不為其辦理轉學手續的;

(六)不按規定為學生轉接學籍檔案的;

(七)泄露或非法使用學生學籍信息的;

(八)違反本辦法規定的其他行為。

第十章 附 則

第四十五條 學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本辦法執行。

第四十六條 關于學生的考核評價、獎勵處分、體質測試、健康檢查等辦法由市教育行政部門另行規定。

第四十七條 依據本學籍管理辦法，各區縣教育行政部門應制定或完善學籍管理辦法實施細則，報市教育行政部門備案。

第四十八條 本辦法由北京市教育委員會負責解釋。

第四十九條 本辦法自20xx年6月10日起施行。《北京市中小學校學生學籍管理辦法》(京教基〔20xx〕17號)及《北京市教育委員會關于北京市中小學校學生學籍管理辦法實施中有關事項的通知》(京教基二〔20xx〕1號)同時廢止。

學籍的基本內容正如公民要有國籍、黨員要有黨籍、軍人要有軍籍一樣，一個學生，也要有作為某校學生的學籍。一旦大學生按規定獲得了某所高校的學籍，就享有使用該校提供的教育教學資源，參加學校教育教學計劃安排的各項活動，完成學校規定學業后獲得相應學歷證書的權利;同時也要履行遵守學校管理制度，按規定繳納學費及有關費用，刻苦學習，遵守學生行為規范的義務。

根據《普通高等學校學生管理規定》，按照國家招生規定錄取的新生，持錄取通知書，到校辦理入學手續，復查合格者予以注冊，取得學籍。復查不合格者，由學校區別情況，予以處理，直至取消入學資格。

凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學籍者，一經查實，取消學籍。冒名頂替取得學籍并獲得證書者，一經查實，追回證書，并在教育部指定的學歷證書查詢網站上撤銷學歷證書電子注冊信息。

學校管理辦法范文2

關鍵詞： 技工學校 學生現狀 管理辦法

近年來，伴隨著高校和普通高中的擴招，更多的家長與學生希望能夠進入高中考取一所理想的大學。在此情境下，通過層層選拔淘汰之后進入技工學校的生源，往往存在學習成績和學習習慣較差、紀律觀念淡薄、綜合素質不高的問題。如何針對技工學校學生的現狀，采取切合實際的方法進行教育管理，最大程度地促進學生的健康發展，使學生成為社會需要的高素質的勞動者，已經成為目前職業技術教育工作所面臨的首要問題。

1.技工學校學生的現狀和存在問題

1.1技工學校學生普遍存在心理問題自控能力較差。

技工學校的學生正處于青春叛逆期，往往以自我為中心，缺乏責任感；自以為是又缺乏面對現實的能力，自控能力較差，情緒情感容易波動。在調查中發現，有42.86%的學生在受到外部影響時，無法靜心學習，且煩躁。同時由于這些學生成績不佳，可能在小學和初中階段就受到老師、同學的漠視，普遍存在挫敗感，而社會和周遭的看法又不斷印證了這類學生對自我的一種否定認識，形成惡性循環，造成一些學生自暴自棄，對一切表現出毫不在乎、無所謂的態度，認為“反正我就是這樣了，沒希望了”。但是，作為十五六歲的青少年，要接受這種現實很困難，所以心理問題表現得較為明顯，主要表現為自卑情緒，而且是一種在極端自尊下掩蓋的自卑，在某種程度上是自己瞧不起自己，但是自尊心又很強，如果其他人瞧不起他，他就感到非常傷心和難過甚至憤怒。技工學校的學生的心理狀況總體可歸納為三個詞：無奈、無望、無助。

1.2技工學校學生學習動力嚴重不足。

在現行的“應試教育”體制下，教育的功能變成“篩選”和“淘汰”。據粗略統計約80%的技工學校學生是沒考上高中而進入技工學校的，這在他們的心里留下了揮之不去的陰影，進而導致他們對學習缺乏興趣，失去信心。技工學校學生普遍對自己的未來和職業生涯感到迷茫，對自己究竟喜歡做什么、將來能做什么都不清楚。部分學生是在家長的逼迫下進入技工學校讀書的，因而，學習被動，沒有學習目標，態度散漫，遲到、早退、曠課現象嚴重。有時他們會心血來潮，認真聽一堂課，理解教學內容，思路也特別活躍，但那只是曇花一現，下一節課就又放松自己，或趴在桌上睡覺，或開小差。大部分學生認為到技工學校讀書就是混畢業證書，以冷漠的態度對待學習，以戒備甚至敵視的態度對待老師。

1.3技工學校學生人際關系的正確認識與處理能力薄弱。

技工學校學生的人際交往，主要是與朋友、同學、老師及父母的交往。學生處理人際關系是以自我為中心，缺乏互助意識和團隊精神，無論什么事情或行為，都以自己的喜好作為判斷的基本標準，面子觀念重。如：同學間互相撞了一下，必須說“對不起”，否則就沒完沒了，甚至演變成群毆事件。對待同學、師長，喜歡戴有色眼鏡，缺乏理解與溝通，要么清高自傲，要么嫉賢妒能，鄙視弱者，私下里胡亂議論，造成班級之間、同學之間不團結。此外，技工學校的學生正處在青春期，在對待異往上容易陷入早戀的誤區。由于他們的心理發展尚未成熟，不僅無法處理好學習與戀愛關系，而且容易導致一些他們無法承擔的后果。

2.新形勢下技工學校學生的管理辦法

2.1完善心理輔導和德育教育工作。

針對技工學校學生的特性和存在的心理問題，學校應當成立以學生科、輔導員、班主任、德育教師組成的德育工作隊伍，從多個角度關注學生的心理發展。主要服務項目是職業規劃與就業指導、學習心理指導、心理健康咨詢、開展心理健康知識講座等。

對于技校學生的心理問題，我們不能一味地批評指責而忽略引導，否則就會事與愿違，教師要與學生溝通，了解、尊重學生，幫助他們分析和認識自己的長處和短處，引導他們充分了解自己的不足和差距，使其正視心理問題的存在，然后根據自身情況，處理好學習生活中的各種問題。課外，學校應當開展豐富多彩的團體輔導活動。針對學生的具體情況，可開展軍訓體驗、小品表演、角色扮演、團體討論等活動，創設情境，引發問題，通過積極的心理暗示和訓練，強化學生健康的行為方式，促其認識自我，鍛煉心智，發展自我。通過豐富多彩的課余活動，如校園歌手賽、演講比賽、辯論比賽，增強學生的參與意識，促進他們相互了解，消除他們的孤獨感和自卑感，增強其自信心。

2.2以人為本，多角度引導學生自主學習。

2.2.1開設職業指導課，引導學生樹立學習的信心。

從多元智能理論角度看，“技工學校學生與普通高中的學生的智力差異主要在于類型而非層次”。一項對職校生智力狀況的調查結果顯示，他們的智能優勢在形象思維和動作思維方面，恰好符合技工學校的培養目標――心靈手巧的實用型人才的特點，他們的長處也許正是某些普通學校學生的劣勢。技工學校學生與普通學校學生只是智力類型的差異，潛能有待發揮，特長有待發現，我們應根據社會經濟發展對多樣化人才的需求，培養學生的一技之長，使學生堅信“天生我才必有用”。開展職業指導課不僅可以引導學生根據社會需要和個人特點，進行實事求是的職業生涯設計，而且能幫助學生樹立正確的職業理想，形成激勵學生積極向上主動學習的動力。

2.2.2明確學習目標，培養良好的學習習慣。

目前部分技工學校學生是由于缺少目標的指引，在學習上不知道何去何從而迷失方向的。對此，教師應該幫助學生明確一個適合自身實際的學習目標，使他們在學習過程中感受到成功的樂趣，激發學生實現學習目標的欲望。此外，技工學校學生大都沒有一個好的學習習慣。課前不預習、上課不記筆記、課后又不善于總結，也不能合理分配學習時間。所以，教師應該在平時的教學過程中，適時地抓住教育時機，培養學生良好的學習習慣，引導學生自主學習。

2.2.3立足學生特質，革新教學方法。

教學方法是在教學思想和教學原則的指導下，師生為實現教學目標而開展的教學活動的一切方法的總和。根據技工學校學生的現狀，學生主要是中招考試中的落榜者，理論基礎薄弱，層次不齊，對理論學習的興趣不大，如采用傳統教學方法教學效果肯定不佳，因此改進技校的教學方法，是探索適應現代技工學校的發展需要，是構建以提高學生全面素質、培養學生創新能力和實踐能力為主線的技工學校現代教學方法的必由之路。技校的培養目標是一線的高素質勞動者和中初級專門人才。與現代社會相適應的教學方法，應是使學生“會學”，而不是“學會”。教學過程主要按職業崗位能力要求組織教學；教師由“單一型”向“行為引導型”轉變；學生由“被動接受的模仿型”向“主動實踐、手腦并用的創新型”轉變。教師在課堂教學中，應盡量創造條件，為學生提供寬松的時間和空間，適時地運用觀察、操作、討論、交流、小組合作的方式引導學生主動學習、主動獲取知識。特別是對于技能課教學，我們要充分調動學生的積極性，引導學生動腦思考，給予學生更多的動手實踐空間。

2.3正確引導學生形成人際交往能力和處世能力。

2.3.1開設相關的課程，隨時提供援助。

由于生活閱歷不足，人際交往的經驗有限，技校生人際交往能力往往不足，需要予以引導。可以開設公關禮儀和社交的相關課程，幫助學生學習各種交往方法和手段，提高交際水平；開設心理健康課程，幫助學生形成健全的人格，客觀地對待網絡交友，正確處理異往和人際交往中的挫折；舉辦心理健康講座或團體心理輔導；利用現代化的通訊工具，開通心理咨詢電話和心理健康網站及時解答和診治學生在交往中遇到的疑惑和問題。

2.3.2學校、老師、家長要齊抓共管。

教育不是孤立的，它需要學校、家庭和社會共同形成合力才會成效顯著。學校方面，教師的言傳身教起著不可忽視的作用，教師應具備民主、平等的作風。教師在教學中應營造民主的氛圍，忌武斷專橫，每個人都是有自尊心的，只有教師以民主平等作風垂范，才能使學生“親其師，信其道”，才能使學生懂得尊重他人，平等待人，將心比心，真誠與人交往。在家長方面，也應積極與孩子溝通，做好表率，協助學校的教育。現在有很多職業學校結合“感恩教育”召開家長會，為老師、家長、學生提供了一個平等交流的機會，促進了彼此的信任與交流，收到了很好的效果。

參考文獻：

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［2］程正方.學校管理心理學［M］.北京：中央廣播電視大學出版，2000.8.

［3］鄔志輝.現代教育管理專題［M］.北京：中央廣播電視大學出版，2004.10.

學校管理辦法范文3

1.1學生未適應新學期節奏

假期在家，孩子們在家的物質滿足幾乎達到一個高峰，家長比較寵愛，孩子在家作息時間也比較混亂，假期內晚睡晚起成為普遍現象。孩子的惰性也在無形中滋長。很多學生在開學初都無法適應學校的作息時間，上課困倦，沒有精神，不能積極思考老師的問題，學習效率低下。

1.2不良學風的形成與蔓延

開學伊始，學生不盡快投入學習狀態中，有厭學情緒，課下作業拖拉，作業中錯誤不糾正，字跡潦草，課間追逐打鬧，情緒特別容易激動；有的學生上課精神不集中，在課堂上東張西望，交頭接耳，聽不進老師講的知識，做事心神不定，小動作多，缺乏恒心和毅力，這些學生的不良學習作風容易影響其他學生，因此不良學習風氣需要班主任及時發現，正確進行引導，為廣大同學創造良好的學習環境，形成良好班風學風。

1.3班干部帶頭“作亂”

新學期開學后，有的班干部沒有調整好自己的狀態。不但自身的工作沒做好，無法起到積極帶頭作用，還對其他學生產生了負面影響。這就要求班主任在每學期初擦亮眼睛，淘汰不作為的班干部，觀察班干部的一舉一動，從其他學生中選出學習優秀、態度認真、做事有自己一套的班干部。

2造成學期初小學班級管理問題的原因

2.1教師錯誤的引導方式

目前，很多教師面對學生們在新學期的種種浮躁表現，往往采取一些極端措施，如新學期上課時，學生們竊竊私語，不遵守課堂紀律，很多教師便嚴厲批評或指責，這種行為很可能會挫傷學生的自尊心，導致學生無法集中精力認真聽講。而學生在新學期的浮躁部分程度上也可能由教師引起的，比如：教師上課時面孔死板無神、中心主次不分、隨意不著邊際、照本不求甚解、包辦學生被動、玄虛為難學生、訓斥傷害自尊、思維混亂不清、凌亂不成系統等等原因都可能造成學生浮躁。浮躁心理是新學期小學生的通病之一，表現為行動盲目，缺乏思考和計劃，做事心神不定，缺乏恒心和毅力、見異思遷，急于求成，不能腳踏實地。

2.2家長過激的教育方式

第一，無知——沒有正確的理念。有些家長不知道怎么管教孩子，缺乏教育孩子的專業知識，也不清楚孩子的培養目標，把希望全部寄托在學校，把責任全交給老師。由于工作忙碌，為生活疲于奔命，家長確實也沒有時間管教孩子。他們平時不聞不問，出了問題拳頭巴掌，缺少耐心。第二，無智——沒有教育智慧。有些家長文化程度較高，具有一定的教育常識，但缺乏教育的理性和智慧。他們往往把自己認定的目標推向極端，一葉障目，不見森林，不注意平衡性，片面關注學生的學習成績，忽視全面發展。如有的家長很重視培養學生的個性和特長，卻忽視培養孩子的道德品行。

3改善學期初小學班級管理困境的方法探析

3.1調整作息時間

新學期開始，班主任應采取各種方式教育學生及時掐斷惰性的苗頭，適時調整作息時間，早睡早起，合理飲食，為學習提供一個健康良好的身體保障。比如：舉行“我是時間的小主人”、“夸夸早起的小蜜蜂”等主題活動，讓學生明理。其次，家校聯動，共同教育。通過家校路路通及時了解學生在家作息情況，以便隨時調整。

3.2重樹良好的班風

班主任作為班級的組織者、領導者、承擔者，要控制學生注意力。一是要能控制注意力，這就必須懂得兒童的心理，要形成、確立并且保持兒童的這樣一種內心狀態——即情緒高漲、智力振奮的狀態，使兒童體驗到自己在追求真理，進行腦力活動的自豪感。要引導學生在做事之前做事情要先思考，后行動。把問題要具體回答，寫在紙上，使目的明確，言行、手段具體化。二是要求學生做事情要有始有終。不焦躁，不虛浮，上課認真聽講，慢慢回到正常的學習狀態。

3.3發揮班干部的帶頭作用

作為班主任，必須要有戰略眼光和戰略思維，善于統攬全局，籌劃未來。班主任的戰略眼光和戰略思維主要體現在“慧”字上，即慧眼識才，對學生不僅要識俊才，而且要識奇才，不僅要識賢者舉薦之才，而且要識卑者自薦之才，不僅要識才之長處，也要識才之短項。班主任要重視發揮班干部的帶頭作用，應當讓學生自主重新選擇班委成員，對新一任班委嚴格要求，細心指導，發揮他們的榜樣作用，使其他學生都能被吸引在他們身邊。要信任干部，支持他們的工作，維護他們的威信，并給予具體指導，幫助他們分析工作中存在的問題，教給工作方法，使他們通過實際工作的鍛煉增長才干，提高工作能力和水平。

3.4充分發揮教師的指導作用

班主任要拉近學生與教師之間的距離，讓學生真正把班主任當作知心的朋友，把自己擺在一個學生內心的傾聽者和心理輔導者的位置。為迅速、及時地了解情況，班主任應采取多種方式加強與學生的溝通，一旦發現問題及時疏導。新學期教師備課時要改變原來只考慮怎么教而不考慮學生怎么學的問題，新學期的課堂應更以學生怎么學來指導自己的備課活動。這種教學方法在進行這個知識點的教學時是否適合學生的學；這個教學環節的設計是否能創設良好的氛圍并調動學生的積極性，能否使無法集中注意力聽講的學生也能認真聽講。教師要充分調動起學生的積極性，使學生能安靜下來不再浮躁，主動參與到學習活動中。

3.5充分發揮家長的引領作用

家長要為孩子的成長營造溫馨、健康的家庭環境。父母的關懷、家庭的溫暖給予孩子健康成長、努力向上的動力，同時有助于孩子智力和能力的發展。缺少家庭關愛的孩子，容易產生消極的自我暗示，進而缺乏學習的信心和動力，導致自卑厭學的心理障礙癥。同時，要根據學生的現有水平提出切合實際的要求。父母期望過高，孩子難以達到，缺乏成就感，使孩子的信心屢遭挫敗。我們提出的教育要求，要基于孩子現有的能力和潛力，是孩子通過努力能夠達到的。如果要求過高，孩子無論如何也無法達到，沒有了成就感，對學習就會失去信心和興趣。

4總結

學校管理辦法范文4

我班共有學生39人，大部分學生勤奮學習、積極向上、團結友愛、關心集體、尊敬師長；他們已經形成了良好的學習習慣，具有較強的學習能力，學習比較刻苦，成績比較穩定。但也有部分學生，學習中的行為習慣較差，很難對自己嚴格要求。

二、指導思想：

緊緊圍繞我校少先隊大隊部為中心，積極開展愛國主義教育、養成教育、安全教育、法制教育和心理健康教育等形式多樣的主題活動，從小培養學生健全的人格品質，提高他們的綜合素質，讓學生“規矩”做人，提高學生的文明素養。

三、任務目標：

1、繼續開展養成教育活動，切實加強對本班學生行為習慣的養成教育，使其養成良好的各種行為習慣。

2、開展“手拉手”活動，使他們共同提高、共同進步。

3、做好后進生的輔導工作，多鼓勵，讓他們趕上其他同學。

4、進一步創建和諧的班級風氣，加強班級的凝聚力，全班努力，爭當文明班級。

5、積極開展衛生、安全、勞動教育，促進學生全面、健康、安全的成長。

四、方法措施：

1、加強學生的思想教育，提高學生的思想認識。

2、加強少先隊小干部培訓，配合輔導員開展各項活動。

3、加強學生交往能力和口頭表達能力的培養，使其能在日常生活中與群體學生進行正常的交往。

4、對學生進行系統的養成教育活動，使其能遵守小學生日常行為規范。

5、加強學生的安全教育（在家里、在學校里），要學生排好放學路隊，增強學生安全意識。

五、活動周次安排

三月份

1、總結寒假“自主體驗”活動，評選優秀“自主體驗”小雛鷹。

2、新學期常規教育，辦一期主題黑板報。

3、選舉新一屆班委會成員。

4、3月5日，開展“學雷鋒，樹新風”活動。

5、3月8日前夕，開展“送媽媽一個驚喜”主題活動。

6、植樹節，開展“我為學校添新綠”活動。

7、開展“實踐道德規范，弘揚文明新風”活動，進行文明禮貌專題教育，評選“班級之星”。

四月份

1、清明前夕，舉行革命傳統教育主題中隊會

2、開展“手拉手，一幫一”活動。

3、進行班級鋼筆寫字比賽、征集優秀課堂習作、班級之星評比等活動。

4、開展安全教育系列活動。

五月份

1、舉行“勞動最光榮”主題中隊會，開展勞動體驗活動。

2、開展“做守法小公民”主題教育。

3、全國助殘日，開展“愛心送給殘疾人”活動。

4、開展以“弘揚中華民族傳統美德”為主題的讀書教育活動。

六月份

1、慶“六、一”系列活動。

2、加強安全教育，抓好后進生的轉化工作。

3、制定復習計劃，鼓勵學生努力學習。

學校管理辦法范文5

一、食品衛生管理制度

1.認真執行《食品衛生法》，制訂單位日常衛生制度，有專人負責食品衛生管理工作。

2.食品生產經營單位必須持有效“食品衛生許可證”，懸掛于明顯處，并每年進行復驗。

3.食品從業人員每年進行一次健康檢查，必須持有效的《預防性健康體檢、衛生培訓合格證》上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持良好的個人衛生習慣。

4.食品生產經營單位必須持有符合衛生要求且與生產經營活動相適應的場所，布局合理。食品原料、成品倉庫必須專用保持通風、干燥，貨物隔墻離地分類堆放。

5.嚴禁生產加工銷售“禁止生產經營的食品”定型包裝食品，必須按規定標注出品名、廠名、生產日期、批號、配方、保存日期等，對生熟食品實行加工人員用具及存放實行“三分開”原則，并有明顯的標志，嚴防交叉污染。

6.食品生產經營場所保持內外環境整潔，必須配備專用的有足夠容量的密閉垃圾容器，陰溝暢通無污水，無蚊子蒼蠅孕生地，有防蠅、防塵、防鼠措施，勤滅“四害”。

7.食品生產經營單位必須對餐具、工具、容器、管道和衛生間等地實行嚴格的消毒制度，必須配備有效的物理消毒設備（消毒柜、蒸汽等）和化學消毒藥物（二氧化氯）。

二、食品采購員、倉庫保管員衛生崗位制度

1.不得購進不符合食品衛生標準的食品，不采購腐敗、霉變、有異味、蟲蛀等變質食品。

2.不采購來源不明的食品，糧、油、肉等大宗食品應在供應點統一采購，且必須索取三證（衛生許可證、營業執照、食品檢驗合格證）備查，保管員有權拒絕變質食品和三無產品進庫。

3.食品入庫應有驗收、登記制度，需儲存的食品按入庫的先后次序、生產日期分類分架、隔墻離地存放，做到擺放整齊，掛牌存放，建立臺賬制度。

4.保管員負責倉庫的日常衛生工作，使倉庫清潔、干燥、通風、庫房無蠅、無鼠、無蟑螂，嚴禁存放有毒物品。

三、員工衛生崗位制度

1.持有效健康證和衛生知識培訓合格證上崗，上崗時著清潔工作衣帽。

2.售貨前雙手用肥皂洗凈，必要時應消毒雙手，不留長指甲，工作期間嚴禁吸煙、隨地吐痰等不良衛生習慣。銷售無包裝食品不得用手直接抓食物，貨款要分開。

3.不銷售過期、三無、變質及無衛生部門批準文號和標志的保健食品。

4.搞好店內外環境衛生，做好防蠅防塵工作，垃圾廢物用加蓋容器存放，及時清理。

5.盛裝散裝食品的容器、工具要及時清洗消毒。

四、面點間衛生標準

1.不得使用霉變、生蟲、有異味的老面。

2.做面點的工具、容器、臺案和機械等使用前后洗凈消毒，保持清潔。

3.主食、糕點以銷定產。含水分、奶油和帶餡的糕點應放冰箱保存，防止霉變。

4.點心制作人員要穿戴干凈的工作服、帽、圍裙，操作前腰徹底洗手消毒。

五、餐具消毒方法、衛生標準

（一）物理消毒

1.熱力消毒

第一去殘渣：用抹布去殘渣；第二用溫堿水除油膩：水溫45-50度；第三清水沖洗：流動水最好，防止臟水重復污染；第四高溫消毒。

將洗凈的器皿底朝上放進鍋里煮沸3-5分鐘。

將器皿放入蒸箱內，蒸汽溫度80°以上蒸10-15分鐘。已經消毒的餐具不能有油膩或水珠，不得用手或抹布擦拭，以免污染。

四道工序不能顛倒，否則達不到消毒效果。

2.紅外線消毒

使用紅外線消毒，溫度120°，消毒時間15-20分鐘。

3.洗碗機消毒

水溫控制在85°，消毒時間40秒。

（二）化學消毒

一般使用氯制劑，消毒液配比為1：200，即一份藥液，加200倍的水。

（三）紫外線消毒

1.紫外線消毒有一定的局限性，只能消毒物體表面。

2.每立方米一瓦，燈管與操作臺距離一米。

3.消毒時間是：上班前30分鐘，上班后30分鐘。

六、餐具衛生標準

無油膩、無污染、無異味、無可溶性附著物。

七、炊具衛生標準

1.無銹、無油漬、無污染。

2.消毒方式：刀、菜墩用酒精消毒；盆盒用蒸汽消毒。

3.達到衛生檢驗標準。

4.生熟分開，并做有標記。

八、備餐間衛生標準

1.售飯窗口玻璃每天擦拭，玻璃要明亮。

2.售飯臺、售飯卡機、保溫箱等每餐售飯后打掃干凈，無油漬污垢。

3.墻壁房頂要經常打掃，無塵無蟲網。

4.售飯工具每餐后洗刷干凈，用消毒液浸泡沖洗，放在統一的容器內，用干凈的毛巾遮蓋待用。

九、加工機具設備衛生標準

1.無銹、無油漬、無污垢。

2.用一次洗刷一次。

3.經常上油防銹。

4.用后蓋上潔凈的蓋布。

十、冷葷間衛生標準

（一）冷葷制品必須做到“五專”，即：專人、專室、專用具、專消毒、專冷藏。

（二）冷葷冰箱只能存放直接入口的食品，不能存放飲料、啤酒及帶包裝的食品。

（三）洗消靈消毒劑的使用方法

1.生食瓜果蔬菜用1:200的消毒液浸泡3分鐘后用凈水沖刷干凈或用3%的漂白粉溶液浸泡3分鐘后沖刷干凈即可。

2.用容器去殘渣后用1:300的消毒液浸泡5分鐘后洗凈即可。

（四）刀、墩消毒方法

1.75%的酒精配制方法：市售95%的酒精4份+蒸餾水1份。

2.菜刀使用前取酒精棉球點燃后將刀灼燒后方可使用；菜墩使用前取酒精倒在菜墩上燃燒后再使用。

（五）冷藏設備衛生

1.冰箱每周化霜清洗一至二次，并用1:200洗消靈消毒液全面擦洗消毒。

2.冰箱把手上必須捆上浸有消毒液或酒精的濕毛巾。

（六）紫外線消毒燈應懸掛在離工作臺面1.5米的高度，消毒時間應在操作前、后30分鐘內對室內空氣和用具進行消毒。

（七）個人衛生

1.冷葷制售人員不準帶病上崗，制售之前雙手必須用酒精消毒。

2.非準葷制售人員不準進入冷葷間。

十一、餐廳衛生標準

1.餐廳地面、墻壁、門窗、燈具、空調機、桌椅等保持清潔整齊。做到用餐后案凈、地潔、餐桌上調料容器、餐巾紙盒保持清潔，定期消毒；醬油、醋每日更換。

2.餐巾、餐紙消毒后在專用臺折疊，工作人員操作前雙手洗凈消毒；臺布一餐一換；小毛巾一用一消毒。

3.吧臺、咖啡廳不準出售不符合衛生要求的酒水。

4.服務員上菜要進行把關檢查，不上質量不佳、品種不對、數量不合要求或含有雜質異味的食品。

十二、倉庫衛生標準

1.倉庫無蠅、無鼠、無蟑螂。

2.存放做到生、熟隔離；成品、半成品隔離；食品、雜物藥品隔離；食品、天然冰隔離。

3.各種原材料要隔地離墻，上架加蓋存放，存放地干燥、通風，周圍保持清潔。

4.鮮進鮮出，不收發霉、變質、不潔的原輔料。

5.用具、容器保持干凈。

十三、食品衛生“五。四”制

1.由原料到成品，實行“四不制度”，即：采購員不買腐爛變質的原料；保管員不收腐爛變質的原料；加工人員（廚師）不用腐爛變質的原料；營業員（服務員）不賣腐爛變質食品（零售單位不收腐爛變質的食品、不出售腐爛變質的食品、不用手直接拿食品、不用廢紙物包裝食品）。

2.成品存放實行“四隔離”：生與熟隔離；成品與半成品隔離；食品與雜物隔離；食品與天然冰隔離。

3.用具實行“四步驟”：一洗、二刷、三沖、四消毒。

4.環境衛生采取“四定”辦法：定人、定物、定時間、定質量。劃片包干負責。

5.個人衛生做到“四勤”：勤洗手剪指甲、勤洗澡理發、勤洗衣被褥、勤換工作服。

十四、食堂處罰標準

食堂： 單位：元

檢查項目

處罰標準

備注

臺賬

50-200

留樣

50-200

餐廳衛生

50-200

操作間衛生

50-200

冰箱存放食品

50-200

采購物品索證

50-200

消毒設施

50-200

自制飲料（牛奶、豆漿）

50-200

腐爛變質產品

200-500

第一次檢查發現處罰，再次發現停業整頓

禁用產品（色素、添加劑）

500

注：罰款三日內交后勤財務科，逾期加倍處罰，雙休日順延。

員工: 單位： 元

檢查項目

處罰標準

備注

著裝

未戴口罩

10-50

未戴手套

未佩戴健康證

未穿工作服

工作服不潔

佩戴首飾

未辦健康證

100

上班抽煙

50-100

檢查日期：

參檢人：

被檢查食堂負責人：

學校管理辦法范文6

[關鍵詞]《高等學校檔案管理辦法》;法制化;缺陷

《高等學校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2008年9月1日起正式實施。它是參照《中華人民共和國檔案法》,同時結合近年來高校檔案工作中的新情況、新問題而制定的。它的頒布對于檔案法律法規體系的完善以及高校檔案工作的發展無疑具有重要的意義,筆者擬依據法理,對這一法律變動的得失進行思考。

一、《辦法》有益于高校檔案工作法制化的發展

(一)實現了高校檔案工作立法層面的突破

《辦法》為高校檔案工作的諸多重要問題提供了明確的法律依據,改變了部分無法可依的狀況。首先解決了高校檔案工作中領導體制模糊、職權不分的問題,明確了高校檔案工作由教育行政部門主管、檔案行政部門進行業務監督指導;其次,確立了高校檔案機構及其工作人員的主體地位。最后,對獎勵和處罰進行了細化。對在檔案管理工作中應受獎勵和處罰的行為進行了詳細列舉,尤其是對應受處罰的行為即檔案違法行為的列舉會讓包括檔案法律關系主體在內的廣大公民了解檔案違法行為的種類以及應受到的處罰,從而更有利于發揮法律的規范作用。

(二)明確了高校檔案工作中的執法體制,有利于規范高校檔案執法活動。

長期以來,高校檔案工作的執法主體不明確,造成了高校檔案工作中的執法主體缺位。[1]高校檔案工作很少受到執法檢查,出現的檔案違法行為未能進行整改,從而也就影響了高校檔案工作的長遠發展。《辦法》中明確規定了高校檔案管理工作中的執法主體,確立了高校檔案工作的執法主體是教育行政部門,由其負責對高校檔案工作的行政執法,由其糾正高校檔案違法行為。檔案行政部門在檔案業務上對高校檔案工作進行指導、監督、檢查。《辦法》的這一規定將從實質上解決高校檔案工作中執法主體不明確的問題,促進高校檔案工作的行政執法活動的規范化。

(三)在一定程度上會增強高校檔案法律意識

高校檔案工作的法制化發展離不開檔案法律意識的培養。實踐證明,高校檔案工作中出現的諸多問題都與高校領導、檔案工作人員以及其他公民的檔案法律意識的缺乏有很大的關系。一直以來,包括高校檔案工作人員在內的廣大公民對檔案法律法規知之甚少,他們并未認識到建立健全檔案機構,加強檔案工作的領導管理是法律規定;也不知道公布、保護檔案是法定的義務;不按規定移交檔案,丟失檔案,管理檔案不善造成損失都是違法行為;[2]同樣也不知道利用檔案是公民應享有的權利。《辦法》中對于高校領導體制、機構設置、人員條件的改善等修改變動無疑向高校領導、檔案工作人員及其他公民強調了高校檔案工作的重要法律地位,對這一法律的宣傳以及適用活動會在一定程度上讓上述主體認識到高校檔案工作的加強領導、檔案工作的日常管理規范、檔案機構的建立及其工作人員應有的待遇等等均是法律的規定。如果在現實生活中不予遵守,就是違背法律的規定,將會出現違法行為,會受到法律的制裁。故而《辦法》的實施在一定程度上會培養廣大公民的檔案法律意識。

綜上可知,《辦法》的實施對于高校檔案工作法制化的發展存在大量有利的一面。然而,我們也會發現,它也存在若干的缺陷。

二、《辦法》存在的缺陷

(一)在適用范圍上存在欠缺

《辦法》雖然較舊法擴大了適用范圍,把成人高等學校納入到適用范圍之內,解決了成人高校檔案工作的法律適用問題。然而《辦法》的頒布正處于我國教育事業中成人教育規模逐漸縮小而職業教育高速發展的時代,對于職業教育檔案工作的法律適用問題沒有做出回應,不能不說是一個缺憾。我國職業教育特別是中等職業教育發展迅速,然而中等職業院校檔案工作的法律規范尚屬空白,這顯然是與中等職業教育的發展形勢不相適應的。雖然中等職業院校不是高等學校,但在管理模式、教學方式、教學對象等方面明顯有別于初高中學校而類似于高等學校,所以是否可以把中等職業院校列為《辦法》參照適用的對象?這是一個有待解決的問題。

(二)在某些方面未實現前瞻性立法

眾所周知,為適應社會關系的發展變化,法律必須要適時修改,即保持動態性。同時,法律的變動又不能過于頻繁,否則會引發社會的不穩定,即還要保持法律的穩定性。而解決法律動態性和穩定性的矛盾就要求法律的制定、修改必須具有一定的前瞻性,即對于已經或即將面臨的問題,要及時制定出相應的法律規范從而為今后社會關系的發展留下法律適用的空間。我們知道,《檔案法》自1996年修訂后,再次修訂的呼聲近年來呈上升趨勢。值此時機頒布的《辦法》應該在內容上體現出近年來《檔案法》的修訂意見,為《檔案法》的再次修訂積累立法經驗。然而,我們不難發現《辦法》主要是參照了1996年修訂的《檔案法》,雖然結合了近年來高校檔案發展的新情況,但在很多方面并未對《檔案法》的修訂意見做出回應,從而在相應內容上未能進行前瞻性立法。我們可以發現以下情況:

1.關于電子檔案的法律問題

電子檔案已經成為檔案的重要組成部分,但檔案法律對電子檔案的規范幾乎空白。鑒于此,學者們認為應在檔案定義中對電子檔案給予明確表述,以確立電子檔案的法律地位。同時對保護電子檔案的內容安全提出了要求。《辦法》中僅僅是在歸檔載體形式中增加了電子載體,并增加了電子文件歸檔的新要求。

2.檔案法律關系主體的權利義務問題

針對檔案法律關系主體,學者們提出根據權利義務相一致及公平原則,應該不僅要注重保護檔案管理者的權利,也要明確規定檔案管理者提供檔案信息服務的要求。就這一點,《辦法》對檔案工作人員的待遇、職業保障和依法補助做出了明確規定。雖然對檔案工作人員提出了職業道德要求,但對檔案工作人員提供檔案信息服務的義務要求及服務質量的要求均未涉及。

3.檔案法律責任問題

檔案法律責任問題一直以來都是《檔案法》修訂意見的熱點問題。《辦法》對法律責任問題雖然較舊法有了進步,然而也僅僅是按照1996年修訂的《檔案法》相關內容進行了規定。實踐中,由于檔案利用者進行的涂改、偽造檔案情況,能否適用“高等學校應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”的這一罰則?檔案工作人員在管理過程中損壞、丟失學生或教師人事檔案的責任。相關當事人是否能夠通過民事救濟的途徑彌補個人因此所受到的損失?上述問題通過《辦法》顯然是無法解決的。

綜上所述,《辦法》作為規范高等學校檔案工作的專門性檔案法律,它的出臺對于高校檔案工作的法制化建設具有重大的意義。對高校檔案工作立法、執法及法律意識等法制化環節上起了推動作用。然而,結合高校檔案工作中存在的若干問題,我們也可以發現《辦法》存在一定的缺陷。借助此文希望引起學界對于《辦法》得失的研究和討論,從而推動《辦法》的不斷完善。

參考文獻:

[1] 柏娟.加強高校干部人事檔案工作法制化建設的思考[J].蘭臺世界,2007(9)下:31.

[2] 李艷青.淺談檔案法制化建設的現狀與對策[J]. 檔案天地,2008(5):54-55..