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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文1

[關(guān)鍵詞]交通基礎(chǔ)設(shè)施；信息基礎(chǔ)設(shè)施；外商直接投資

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719099

1我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

11基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速

自改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展十分迅速，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展尤為突出。2014年我國鐵路營運里程數(shù)達到118萬公里，相較于2000年增長493萬公里；公路總里程數(shù)從2000年16739萬公里增長到2014年的44627萬公里，其中包括高速公路里程數(shù)1044萬公里；航空航天建設(shè)水平也有了顯著的提高，在2014年我國民航營運里程數(shù)就已達到463萬公里?？梢?，我國航空航天設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度最快，其次是公路設(shè)施建設(shè)和鐵路設(shè)施建設(shè)；而單方面從公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自身來看，我國高速公路的發(fā)展速度遠遠高于其他等級公路及其等外公路的發(fā)展速度，并且其年均增長率已遠遠超過公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身的增長率。

在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來我國通信設(shè)施高速發(fā)展。截至2014年末，我國電話總用戶數(shù)為1524億戶。電話普及率從2000年的1910部/百人增長到2014年的11226部/百人。其中，北京省、遼寧省等十個省份移動電話普及率率先突破100部/百人。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)方面，到2014年底我國寬帶接入口總數(shù)首次突破4億個，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到479%。

12我國已建成全球先進水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展程度可以客觀反映出一個地區(qū)經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的水平，我國在2000年以前由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不發(fā)達，而在2010年以后，我國推出許多政策法規(guī)來積極推進信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，也取得了很可觀的效果。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶規(guī)模全球第一。自改革開放以來，我國經(jīng)濟保持高速增長，而電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的主要“助力器”，成為我國近年來財政投資的主要對象。截至2014年底，我國固定寬帶用戶數(shù)22億戶，比上年末凈增長18187萬戶。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國寬帶用戶及網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的數(shù)量和規(guī)模已趕超美國等發(fā)達國家，成為全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占比最大的一個國家。

其次，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。我國為助力我國農(nóng)村信息設(shè)施的發(fā)展，在2014年底提出電信普遍服務(wù)補償戰(zhàn)略。截至2015年底，我國行政村電話普及率及網(wǎng)絡(luò)通達率均已達100%，我國農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)已全面普及。

最后，我國信息化水平城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。由于我國城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在高水平技術(shù)方面的發(fā)展極為緩慢。為了解決農(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展落后的局面，我國加大對農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)服務(wù)的扶持力度，加大對農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資，使得農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平與城市信息技術(shù)發(fā)展水平相持平。

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

21基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)不合理

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)方面來說，自改革開放以來，為了解決我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的局面，我國逐漸對沿海等經(jīng)濟較發(fā)達的城市進行大規(guī)模投資，沿海等城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到快速發(fā)展。但是我國在投資地區(qū)上的限制，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段存在基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。在欠發(fā)達的中西部地區(qū)，其投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金主要來源于各級財政預(yù)算的投入，所以資金來源渠道單一，導(dǎo)致一些大額民間資本和外資無法進入投資市場。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀不能滿足社會的需求，從而制約了本地經(jīng)濟發(fā)展。

從基A設(shè)施建設(shè)投資資金審批制度而言，我國實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資資金行政審批制度，地方政府在向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資時，需要向中央政府提出申報，由中央政府進行審批后對地方政府發(fā)放建設(shè)資金。在這種制度下，各地區(qū)政府往往傾向于申請不符合本地區(qū)自身發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的大工程項目，從而獲取更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，造成許多基礎(chǔ)設(shè)施資金大量被濫用。

22基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡

由于各地區(qū)科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，造成我國各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在著較大的差異?，F(xiàn)階段，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出從沿海發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)遞減的趨勢。截至2014年底，我國東部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占全國比重的54%，中部地區(qū)占全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的30%，而西部地區(qū)僅占16%的比重，明顯呈現(xiàn)從東部向西部遞減的模式。我國中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對東部地區(qū)較為緩慢，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存量不足，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有良好的促進作用，所以中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后制約了經(jīng)濟發(fā)展，長此以往形成惡性循環(huán)。

23技術(shù)裝備水平有待提高

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文2

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是新時期做好“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的基本保證。長期以來我國城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”的格局，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足。加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品性，以及對私人投資激勵不足，因此要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，單獨依靠農(nóng)民或單獨依靠政府的力量，顯得力不從心，故農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理模式和投資制度變遷勢在必行。

1社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方針，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”20字表述，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)力、物質(zhì)生活及精神文明的建設(shè)目標。不管是農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，精神文明的建設(shè)均離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長。

根據(jù)樊勝根等人的定量分析測算，以1997年為例，我國政府每增加1度電投入，全國平均可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.36元，在非農(nóng)業(yè)部門可增加產(chǎn)值2.1元；每增加1公里道路可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40665元，在非農(nóng)業(yè)部門可增加產(chǎn)值139600元；農(nóng)業(yè)勞動力每多接受1年的教育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均增加168元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力每多接受1年教育，非農(nóng)業(yè)部門可增加產(chǎn)值1390元(樊勝根、張林秀,2003)。由此可見，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于進一步促進農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的重中之重，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很大部分是技術(shù)含量不高的工作，廣大農(nóng)民都能自己干，因此政府在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所投入的貨幣資金，至少有40%會通過農(nóng)民勞動轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入，這樣既可實現(xiàn)農(nóng)民貨幣收入的增加，又可建立持續(xù)增收的基石。此外，我國人均耕地較少，土地給農(nóng)民帶來的收益有限，這是影響我國農(nóng)民增收的一個重要原因。要改變農(nóng)民收入增加緩慢的現(xiàn)實，應(yīng)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民增收的能力、擴展農(nóng)民增收渠道。

（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

任何一個經(jīng)濟要實現(xiàn)其可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間的發(fā)展差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。

2新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著資金不足、效率低下等問題

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足，政府、農(nóng)民力不從心。

有這樣一組數(shù)據(jù)足以說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足。目前全國農(nóng)田有效灌溉面積約占總耕地面積的46%，機電排灌面積不足30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水平均利用系數(shù)只有0.45；以水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標衡量，全國還有3億多農(nóng)村人口飲用水未達到安全標準，其中中西部地區(qū)占80%。

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按目前基本規(guī)劃思路，實現(xiàn)目標任務(wù)，也就是建設(shè)基本到位，至少需要10-15年時間，投入5-8萬億元的建設(shè)資金。面對如此巨大的投資，無論是政府還是農(nóng)民，都無法單獨供給以滿足農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求。為此，我們要充分發(fā)揮中央財政政策投資的引導(dǎo)作用，形成國家、地方、社會、農(nóng)民共同參與的多渠道籌資機制。（2）重建設(shè)輕管理。

由于責(zé)權(quán)不明晰，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的經(jīng)營管理效率低下成為一個普遍現(xiàn)象，從而致使大量的設(shè)施損壞嚴重。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題；并且由于農(nóng)村基層組織的管理功能普遍薄弱，常出現(xiàn)有人建設(shè)、有人使用，卻沒有人管理的情況。例如建設(shè)出來的鄉(xiāng)村道路，往往只有使用沒有維護、時間不長便被破壞了。

（3）建設(shè)管理效率低。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理效率低，成為不爭的事實，其日常管理、使用監(jiān)督等方面已遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。許多地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能實施基建預(yù)算和決算，也不進行基建項目決算審計，基建項目的可行性、科學(xué)性、效益性有待商榷；報批手續(xù)繁雜?；谟媱澖?jīng)濟體制下形成的農(nóng)村基建資金的管理方式，農(nóng)村基建資金的分配方式不合理、規(guī)范不到位，不但導(dǎo)致了國家稅金的大量流失，還埋下了弄虛作假、違規(guī)違紀的隱患；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人或是分管負責(zé)人對基建財務(wù)工作不了解，沒有按照項目的類別進行賬項登記和管理，無法對項目進行有效的監(jiān)督和管理。

3新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有必要引進新的管理模式

傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理模式存在供給責(zé)任不清，管理問題突出的現(xiàn)象，尤其在政府投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，中央和地方事權(quán)不清，職責(zé)分工不明確。哪些應(yīng)由中央負責(zé)，哪些應(yīng)由地方負責(zé)，目前還沒有一個明確的范圍界限，該由地方安排的項目，中央也參與投入，而該由中央投入的卻因財力緊張而無力負擔(dān)。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者與受益者聯(lián)系不緊，易造成使用中無人管理；農(nóng)村基層組織的管理功能普遍薄弱，造成基礎(chǔ)設(shè)施管理效率低下。

傳統(tǒng)融資模式存在的困境：（1）國家財政支農(nóng)資金投入的長期不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；（2）地方政府投入有限；（3）農(nóng)戶投資資金缺乏來源，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資后勁不足，由此導(dǎo)致新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給嚴重不足。因此，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有必要引進新的管理模式。

參考文獻

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文4

>> 芻議城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資完善方法及相應(yīng)的風(fēng)險控制 淺析中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)差異 中國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟效應(yīng)及法律監(jiān)管 日本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及啟示 國外統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗及借鑒 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 試論城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險管理探析 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的風(fēng)險管理研究 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基于PPP模式下的風(fēng)險管理 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回暖 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及建設(shè)目標 中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入對GDP和就業(yè)影響的實證分析 中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)保護效應(yīng)分析 淺析中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的新思路 PPP模式在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用和發(fā)展 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營策略 市政管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及淺析 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引資經(jīng)驗及策略研究 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及應(yīng)對 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，visited time 10 June 2015.

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;投資融資; 路徑

中圖分類號: F123.16 [文獻標識碼] A 文章編號 1673-0461(2012)09-0091-06

我國現(xiàn)存農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多都是計劃經(jīng)濟時代中央政府集中投入,層層抓落實,全國一盤棋,組織農(nóng)民大規(guī)模修建的。由于誘導(dǎo)性的制度變遷——代替了統(tǒng)一強制性制度——化,政府與農(nóng)民在組織和被組織修建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系上間接化了,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度、廣度較前大為弱化?？梢哉f我國絕大部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在后已處于停滯性狀態(tài)。改革開放后,盡管政府、農(nóng)村金融機構(gòu)、集體和農(nóng)戶成為了理論和實踐中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體,但是由于受成本、效率的短期收益驅(qū)動,政府、農(nóng)村金融機構(gòu)、集體和農(nóng)戶作為投資主體功能弱化。

一、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制現(xiàn)狀

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制現(xiàn)狀包括很多方面,本部分主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體方面來認識現(xiàn)狀。目前,依據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體和資金獲取渠道,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資主要主體是政府、農(nóng)村信貸、城鄉(xiāng)集體及農(nóng)戶個體。

1.政府

政府之所以是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體之一,主要是因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。眾所周知,公共產(chǎn)品是具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。它的消費是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費者共同享用的。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是滿足一個國家或一個或幾個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的公共服務(wù)保障設(shè)施。包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施。是農(nóng)村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而這些不可能由私人企業(yè)、城鄉(xiāng)集體及農(nóng)戶個體等組織提供,而只能以代表公共利益、為實現(xiàn)公共利益的政府提供為主。

看政府作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的功能和作用的發(fā)揮程度,主要看財政支出的方向和支農(nóng)資金的多少。我國政府財政支出方向主要在工業(yè)和城市,對農(nóng)村以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入力度小。據(jù)統(tǒng)計,政府對農(nóng)業(yè)投入從1978年150.66億元增加到2007年的3,404.7億元,增長了20多倍。然而,1978年~2007年間,財政用于農(nóng)業(yè)的支出占整個財政支出平均卻只有9%左右,并且有下降的趨勢,1978年~1993年間平均的9.93%下降到1994年~2000年間的8.95%,而2000年~2006年間平均只有5.12%(見表1)?？上攵?政府支農(nóng)支出在財政支出中所占比列都這么少,支農(nóng)資金中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更少。2007年我國財政結(jié)構(gòu)中的支農(nóng)支出項目改為農(nóng)林水事務(wù)支出項目,它具體包括:支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村水利氣象等部門的事業(yè)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項費用、農(nóng)村救濟費支出等。統(tǒng)計的口徑和內(nèi)容是擴展和豐富了,但是2007年~2011年農(nóng)林水事務(wù)支出占財政支出的平均比值為7.68%(見圖1),較2000年~2006年的支農(nóng)支出均值5.12%僅增加了2.56%。同時中央財政用于“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)的支出呈現(xiàn)了下降趨勢(見圖2)。

2. 農(nóng)村信貸

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持,除國家每年財政支農(nóng)支出以外,農(nóng)村信貸是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資另一主體。我國目前農(nóng)業(yè)信貸融資渠道主要包括z商業(yè)性金融渠道、政策性金融渠道和合作金融渠道三種[2]。其中商業(yè)性金融渠道主要指的是中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行,政策性金融渠道主要是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,合作金融渠道住主要是農(nóng)村信用聯(lián)社(高級)和農(nóng)村信用合作社(初級)。

但是我們不得不承認的一個事實是:農(nóng)村信貸規(guī)模日趨收縮,融資不僅比重下降,而且絕對額也

在下降。國家銀行系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款額度最高的年份也沒有達到17%,農(nóng)民獲得的國家銀行系統(tǒng)的金融資源卻不到1/7;與2000 年相比,2001

年~2003年中國農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款分別減少了

37 億、491 億和508 億元。銀監(jiān)會2011年3月下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作的通知》中透露,截止2010年底,全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)是2,312個,一些地處偏僻的貧困鄉(xiāng)村甚至成為了金融服務(wù)空白點。2011年,農(nóng)業(yè)貸款僅占全國貸款余額的6%左右[3]。這么少的農(nóng)村貸款要用于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面,那用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入可想而知。

3. 城鄉(xiāng)集體及農(nóng)戶個體

在計劃經(jīng)濟體制下,除國家外城鄉(xiāng)集體投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例很大,城鄉(xiāng)集體在國家的領(lǐng)導(dǎo)和號召下,積極從人力、物力、有限的財力組織和保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進行。改革開放后,隨著的實施,城鄉(xiāng)集體對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資額下降。農(nóng)戶個體的投資額逐漸增大,成為了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。

據(jù)統(tǒng)計,雖1981年~2007年農(nóng)戶個體對農(nóng)業(yè)投入從49億元增加年的1,041.9億元[4]。但是這種增加主要是對農(nóng)戶對生產(chǎn)、生活資料的購買支出,用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支出很少,基本上在原有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)使用的無法使用的時候,出于自身利益的考慮,不得已的投入。

二、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制弊端

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

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眾所周知，農(nóng)業(yè)大國的背景下，其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大，比重高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度來看，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅僅有利于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，還將關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，政府出臺了一系列有利于農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策與法規(guī)，尤其在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上加大了人力物力財力的支持。在這樣的背景下，科學(xué)審視目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，保證合理的處理好兩者之間的關(guān)系，將成為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

一．農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系

毫無疑問，隨著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，也漸漸的顯現(xiàn)出諸多的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。有的地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準過低，相關(guān)的配套設(shè)施不全，相關(guān)的資金投入難以到位，工程耗時太久，缺乏相應(yīng)的維修體系等。由此角度出發(fā)，注重理解農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，爭取合理處理兩者之間的關(guān)系，將成為解決問題的關(guān)鍵點。

1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保障作用

我們知道，農(nóng)業(yè)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求比較高，無論什么時候，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其前提就是需要健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。古時候的都江堰，現(xiàn)代的云南梯田。其都是水利工程，在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求下，更加需要我們?nèi)ソ∪r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，使之最大限度的去服務(wù)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展。其基礎(chǔ)性的保障作用，將在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

1.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起著調(diào)整作用

隨著國家對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視，要求我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實時的改善與調(diào)整，尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我們知道在城鎮(zhèn)化程度不斷加強的背景下，農(nóng)村人口勢必會漸漸的融入到城市中去，由此導(dǎo)致農(nóng)村人口的大量流失，這就要求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出實時的改變。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，糧食生產(chǎn)能力的提高；其二，農(nóng)業(yè)規(guī)模化的形成。這兩者的順利完成都有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

1.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)村消費起著激發(fā)作用

顯然作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的消費，從而擴大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。微觀上來講，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金來源，使得農(nóng)村地區(qū)的資金需求不斷增加，另外一方面基礎(chǔ)設(shè)施的完備，勢必使得人們的生活水平與質(zhì)量得以顯著提高。

二. 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對于實踐經(jīng)驗的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在取得重大進步的同時，也存在一系列的問題。首先表現(xiàn)為，其農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量處于低下水平，難以保證長期的服務(wù)于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次，國家對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度不大，在農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的過程中，所需的資金來源于人力來源有限，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護意識差，難以保證水利設(shè)施能夠長久的服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這主要是因為維護體制的不完善。其四，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的融資問題明顯，一時之間難以得到解決。若果上述問題長期得不到解決，將導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場對其需求，不利于農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，不利于農(nóng)民收入的增加。

三．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的策略

綜上所述，關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很多方面都存在系列問題與缺陷，由此需要在實踐的基礎(chǔ)上，歸納經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機制，使得其充分的服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對此，我們可以從以下的幾個角度出發(fā)：

3.1加大對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

我們知道，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隸屬于公益性質(zhì)的基礎(chǔ)工程范圍，需要公共財政給予大量的支持。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到每一戶，其經(jīng)濟效益低，卻能夠帶來良好的社會效益；對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的受惠者來說，其是弱勢產(chǎn)業(yè)，是弱勢群體，需要公共財政予以扶持；綜合歷史來說，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時期到了，加大對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是其應(yīng)盡的職責(zé)。由此三個角度來講，從各個方面加大對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，使得其在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中充分的發(fā)揮作用，這一點是很明確的。也應(yīng)該是各級政府工作的重點，將其納入到公共財政的支出范圍，是現(xiàn)實需求。

3.2加強對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理力度

以良性的工程管理制度去促進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，這是是整個建筑過程中的關(guān)鍵點。對此我們需要從以下幾個方面來審視：其一，重視工程建設(shè)的質(zhì)量，對于使用劣質(zhì)材料，違規(guī)操作的建設(shè)行為，要進行嚴厲的懲罰，保證整個工程開展的順利，從根本上保證農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量；其二，不斷總結(jié)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對于工程管理中不合理的地方進行相關(guān)的調(diào)整與改革，明晰工程的所有權(quán)，強化其責(zé)任意識，保證工程建設(shè)的正常運行；其三，結(jié)合國家對于水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，開展全面深刻的改革，實現(xiàn)辦事效率與管理水平的提高；其四，建立責(zé)任體制，以此來管理與維護農(nóng)田水利工程，堅持誰投資，誰治理，誰負責(zé)的原則，使得工程所有權(quán)進一步明晰，保證其長期的運行下去。

3.3保證對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)分明

長期以來，小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關(guān)的部門太多，其中甚至出現(xiàn)了很多的交叉行使職權(quán)的時候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持的同時，明確其各個職能部門的權(quán)責(zé)，保證其能夠合理的分配其專項資金和其他方面的資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而保證整個農(nóng)田樹立基礎(chǔ)工程的順利開展。

3.4建立以政府為主多元化的農(nóng)田水利籌資渠道

在農(nóng)田水利的資金問題上，需要以多元化的角度來審視問題，積極建立以政府為主導(dǎo)的多元化籌資體系，使得農(nóng)田水利的籌資渠道進一步擴展。對此我們需要從以下角度出發(fā)，其一，對于政府來說，應(yīng)該積極創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)揮其招商引資的作用，使得資金流融入到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上；其二，對于農(nóng)戶來說，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以投資主體的身份進入到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去，充分發(fā)揮其自身的能量，從而保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)需的擴展；其三，積極鼓勵金融機構(gòu)進入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在籌資貸款的時候，以擔(dān)保人的身份去協(xié)助農(nóng)業(yè)獲取資金來源。

四．結(jié)束語

綜上所述，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績的同時，也存在一系列的問題與缺陷。對此，我們應(yīng)該積極探索與發(fā)現(xiàn)，實時總結(jié)目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問題，在對于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究基礎(chǔ)上，有針對性的去解決問題，爭取在科學(xué)策略的引導(dǎo)下，能夠促進我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的健全，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。毫無疑問，這將有利于極大程度的促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，有利于我國農(nóng)戶生活水平與質(zhì)量的提高，有利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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