本文作者：徐建華 黃鍇 單位：湖北能源集團 房縣水利水電發展有限公司

重視工程前期規劃工作

近年來，隨著我國經濟發展對能源的需求大幅提升，國家大力倡導開發綠色低碳能源，水電作為低碳且具有大規模開發的能源，相對于其他能源在技術經濟層面上更具開發價值，因而國內許多水電工程項目紛紛上馬。但有些項目在前期規劃工作未能考慮充分的情況下，因獲取了“路條”就盲目開工建設，給項目建設后續工作留下了隱患，既損害了國家和人民的利益，又給企業自身造成了較大的傷害。水電項目前期規劃工作至關重要，前期工作的好壞直接影響到項目建設進度和投資及項目的收益，關系到整個項目的成敗。要做好項目前期的規劃工作，正常程序應該是在國家環評部門對項目進行嚴格充分的評價并認定合格后，首先請地質勘探單位做好充分的地質勘探工作，隨后請設計單位根據詳細的地勘資料做好水電樞紐的總體規劃布置，要充分考慮主體建筑物、臨時建筑物、采料場和棄渣場、施工營地、臨時施工道路和永久道路等的布置。在樞紐整體規劃布置形成后，由業主牽頭組織專家從技術和經濟兩個層面予以論證，在進行充分論證合理后連同其他報批文件報國家相關主管部門審批。

以公平合理的標的價為甲乙方合作的基礎

許多水電工程建設管理實例表明，通過國內公開招標發包，擇優選定參建單位和設備制造廠家，是取得項目建設成功的要素，有利于提高工程質量、加快工程進度、降低建設投資，最終有利于項目建成后提前發揮經濟效益。當然，有些項目可以視不同的需要和情況采用不同的招標方式，如對一些前期施工準備的臨建工程，可以邀標方式邀請3～5家有實力的單位參加競標，由評標機構對其資質、信譽、技術設備水平等進行綜合評價，擇優選取。針對不同情況采用不同的招標方式，可以發揮不同專業隊伍的優勢，滿足工程建設實際需求，從而達到降低工程投資、保證施工質量與工期的目的。有些工程項目出資方或企業在項目招標階段，為了降低成本，追求利益最大化，違背公平、公正、合理原則，有意壓低標的價，亦或是在未做好充分工作的情況下，采取限價招標方式進行招標。而有些承建單位則為了攬工程、掙業績，也在未充分做好工作的情況下投標并獲得項目承建權。這樣則不可能形成“雙贏”的局面，甚至會出現“兩敗俱傷”的結果。因此，在項目招標前，做好各項細致的調研工作，審慎定立合理的標的價顯得尤為重要，只有這樣才可能建立和諧的甲乙方關系，形成和諧的建設環境。甲乙方關系是以合同為紐帶的經濟協作關系，雙方互相信賴、相互支持，是保證合同全面履行的基礎。業主單位作為甲方，對工程進度、質量安全、投資負總責，同時又必須設法為設計、施工、監理單位提供必要的外部條件，幫助解決施工中的困難和矛盾。從這種意義上講，甲方又是“服務員”。而施工單位通過競爭取得承包資格，必須在業主的管理和監理單位監督下履行合同，并按設計方案和圖紙完成項目施工任務。從這個意義上講，乙方又是電站的具體創造者，必須與業主、設計、監理單位密切配合、通力合作。在工程建設過程中，一般都會遇到進度滯后、利益沖突、技術難題等現象，這就需要甲乙雙方相互理解、共同努力，形成下述的協作狀況:①當設計、施工進度滯后時，業主單位和監理單位要堅持原則，不降低要求，積極為其創造有利條件，幫助想辦法，并提供必要的支持;②當雙方利益沖突時，本著業主不讓施工單位負債施工，施工方不讓業主賠本的經營原則，實事求是地解決矛盾和問題;③當施工中出現技術難題時，業主單位要主動會同設計單位、監理單位、施工單位一起協商分析原因，研究方案，落實技術措施。

落實項目法人負責制及現場管理機制

在項目前期準備階段，業主單位需要成立項目籌建處，專門負責工程項目的前期準備工作。在項目正式立項后，應成立專門的項目公司(即項目法人)，實行項目法人負責制，在現場行使業主職能。在工程管理方面，項目法人需要發揮業主統攬工程全局的主導作用，努力提高工程建設管理水平。在施工階段，根據工程項目規模(或功能)對項目公司各部門進行機構調整，成立專門的項目部和職能部門，有利于落實項目管理的責任、權力和利益。項目部全面負責工程的進度、質量、安全、投資控制及現場文明施工等工作，而有關職能部門則從管理層面加強對項目立項、招標、合同簽訂、合同變更和結算等環節的監督與控制。同時，項目公司圍繞工程建設“包規模、包進度、包質量、包安全、包投資”的核心目標，對各項目部所管項目投資進行分解，明確項目投資控制目標和考核辦法。這樣既理順了決策、管理、執行三個層次間的關系，也激活了工程質量、安全、進度、成本和現場文明施工管理等五大要素，從而建立起責權利相統一的工程項目管理模式，實現了資源(人才、資金)的動態管理和優化配置。項目部管理模式從根本上解決了前方與后方、技術與商務脫節等體制性問題，同時也解決了內部管理責任不明確、效率低下、相互推諉扯皮、投資控制不力等管理機制性問題。

一、學風建設現狀及其存在問題

（一）高校學風一般現狀。

據重慶交通大學教務科學生到課情況統計，學生缺課、曠課率居高不下，每天平均有18%的曠課率，曠課呈現一定規律性。從數據比對中發現，在學生中普遍存在著曠課的問題，而且在曠課時間、曠課對象上都有著明顯的規律性：一個學期，期初、期末到課率高，中間時段到課率較低，節假日前后的到課率明顯低于往常。社會上的不良風氣也在影響著學校。學生之間出現攀比、拜金現象。學生比的不是學習成績，比衣服、手機。以在學校食堂吃飯為恥。總體來看，學風建設的現狀不容樂觀，還存在許多問題，需要改進。

（二）學風建設問題的三個主要方面。

學風建設問題主要存在于學生自身、學校監管與評價、社會影響三個方面。學生層面來看，學生認知水平不高，自我約束和管理能力有待加強。高中時期過度壓抑，大學中過度釋放，學生自制力下滑，對外界誘惑不能很好把握，例如游戲、聚餐、唱歌等。進入大學后，學生惰性心理加重，認為大學學習不用刻苦努力，只需考試及格，四年可以順利畢業就行，缺少了學習目標、動力。學校層面，在監管和評價兩個部分，亟待進一步取得提高和改善。學風的監管主要存在規制措施落后，缺乏時代性。例如，高校中學生手冊關于學風管理方面內容過于陳舊，對新出現的違紀現象沒有做出明確規定，例如學生在課堂用手機發微博、微信，學生手冊沒有規定明確處罰措施。考場監考信息化水平偏低，在期末考試時沒有信號屏蔽器，學生利用監考的漏洞，使用手機作弊，原始的監考方式已經不適合現在的考場。社會價值觀扭曲。以享樂、投機為榮，以吃苦耐勞為恥。在學生中間考試作弊不是羞恥，是聰明的象征。平時，去圖書館上自習，被其他人嘲笑。學生不再比學習，在比誰的手機高檔、衣服價格高。這些問題亟待解決，刻不容緩。

二、學風問題產生因素解析

（一）學生自我要求因素對學風的影響分析。

一、我國高校內部的二重權力結構及特征

（一）我國高校內部的二重權力結構

1．管理科層結構。高校內部的政治權力是國家政治權力在高校中的體現，是社會意識形態在教育領域中的反映，其權力代表機構為學校黨委，通過黨的委員會、常務委員會與紀律檢查委員會等機構行使政治權力。高校的行政權力機構為校長辦公室等職能部門，高校通過校長、副校長和校務委員會等來行使行政權力。上述機構共同構成了我國高校的管理體系，行使高校內部的政治與行政性事務管理權力。

2．教師決策結構。專業權力是指專業人員根據專業事務、活動等特點和規律對其專業領域施加的影響與干預力量，權力主體是學者或由專家、學者組成的學術性機構。現代高校的組織系統以學科、專業為基礎進行構建，人員構成主體是傳承、發現和創新高深學問的教授為主體的教師群體，行使權力的對象是學術性事務。我國高校作為特殊的學術組織，專業人員做出決策的機構主要是學術委員會，此外還有教學指導委員會、職工代表大學及工會等。這些機構主要負責學術事務管理，包括課程設置管理、教學安排、入學要求、學位條件、學術規劃、教授聘任和授予學位等學術性工作。我國高校學術委員會的成員一般由校長、副校長、學院院長、研究所所長、系主任、工會代表以及學生代表等組成，運行的邏輯是學術自由、教授民主治學。

（二）我國高校內部權力結構的特征

我國高校內部擁有兩大并行的權力系統，一種是以黨委、行政管理組織為網絡的管理權力系統。另一種是以教授等專業人員為核心，以學術委員會、教學指導委員會等學術組織為載體的專業權力系統。從高校內部權力運行來看，管理權力集中，專業權力弱化，二者之間的失衡與沖突構成了我國現有的高校內部管理體制。

1．管理權力集中。就組織架構而言，高校成為國家政治體系與行政體系在教育系統上的延伸，采用政府模式加以組織和運轉。目前，高校內部的管理職能由校黨委和校務委員會等職能部門承擔，管理權力明顯上移，主要集中在學校層面，院（部）、系、所（中心）的管理自主權嚴重不足，阻礙了其他利益群體參與學校事務尤其是學術性事務的機會。例如，高校內部各類教育教學資源的配置采用行政分配體制，屬于行政權力范疇。此外，隨著高校規模的不斷擴大，科層管理結構的界面增多，阻礙信息交流。科層結構內部的權力邊界不清，責任不明，導致工作效率低下。

摘要：

我國的鄉鎮農業技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優化，使鄉鎮農業技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發展。

關鍵詞：

鄉鎮農業技術推廣機構；管理體制

隨著我國農業生產的不斷發展和農業技術推廣的日益擴大，鄉鎮農業技術推廣正發揮著越來越重要的作用。然而與農業生產規模的迅速發展不相協調的是當前鄉鎮農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經濟的進一步發展[1]。因此，鄉鎮農業技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業生產建設提供有力保障。

1鄉鎮農業技術推廣機構職能

鄉鎮農業技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉鎮農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業生物災害的監測、預報、指導防治和處置工作，并監測農作物苗情、耕地質量、農業生態環境和農業投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業資源，引導、扶持農業社會化服務組織和機構，協助農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監管工作，開展農機安全生產監管，協助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監管工作方面，鄉鎮農業技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監督和產地環境監管工作，全面推廣農業標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。

一、明確選題標準，健全質量保障體系

目前，在學位論文選題上，專業學位論文有與科學學位論文相混淆的趨勢，有部分論文學術性有余，實踐性、應用性不足。按要求，專業學位論文是要重點培養研究生的臨床思維能力與分析能力。國務院學位委員會學位（1998）6號文件對臨床醫學碩士專業學位的論文要求是：學位論文可以是病例分析報告或文獻綜述；學位論文應緊密結合臨床實際，以總結臨床實踐經驗為主；學位論文應表明申請人已經掌握臨床科學研究的基本方法。但由于各學校研究生管理部門及導師對專業學位論文的選題認識不統一，甚至不清楚，導致了專業學位論文選題仍存在科學化傾向。臨床醫學專業學位研究生的培養是以臨床基礎知識為依據，要培養出從事醫學專業的應用型、復合型、高層次的臨床“專家”人才，從而體現“知行統一”的特點。因此，我校緊緊圍繞這一目標，明確了對專業學位論文的要求，并不斷探索、完善其質量保障體系。我校通過制定《臨床醫學專業學位論文的選題原則》，加強導師及研究生管理人員培訓；通過加強專業學位研究生開題、答辯過程管理等途徑，更好地引導研究生立足臨床實際工作需要，選擇恰當的臨床問題作為研究課題，避免為了盲目追求高、精、尖的科研項目而脫離臨床去從事單純的基礎性研究工作。事實上，臨床專業學位研究生選題要遵循創新與實用的原則，根據所在醫院的不同特點，結合所學專業及研究方向，選題可以包括調查研究、病例分析、臨床經驗總結、前瞻性臨床研究、臨床觀察研究及臨床新技術革新等方面。在整個課題設計及論文撰寫的過程中，導師應投入更多的精力，同時充分發揮導師組成員的作用，通過多渠道、聯合培養的模式，為研究生課題的完成及學位論文的撰寫提供最有力的指導和支持。明確選題標準的同時，我們從理順管理體制、加強導師隊伍建設、狠抓學位論文全程管理、創建各種激勵機制等環節入手，通過建章立制，將目標管理與過程管理相結合，不斷探索并完善專業學位論文質量保障體系。

二、加強制度建設，推行逐級管理

截止2013年6月，我校統招研究生已達1234人。為切實保證研究生培養質量，我校大力推行“三級四導”管理體制，即實行“研究生處—院部—學科”三級管理體制；具體培養過程中，以導師為主導，學科為輔導，院部為指導，研究生處為向導。通過這種逐級管理體制，充分發揮導師的主導作用，保證了研究生管理工作的順利開展，也保障了學位論文質量穩中有升。我校近八年來，先后制定學位相關管理制度近20項，并應用于日常管理中，經過反復實踐再行修訂，逐步形成了一套行之有效的質量保障體系，進一步規范了學位管理，促進了學位論文及學位授予質量的提高。如我校實行了年度院部考核制度，更好地推進逐級管理體制。從修訂導師遴選條件、定期進行導師培訓、制定導師考核制度、制定兼職導師管理辦法及優秀導師評選等辦法入手，制約與激勵制度相輔相成，從而加強了導師隊伍建設，突出了導師在研究生培養中的主導地位。落實學位論文期中檢查，跟蹤檢查學位論文撰寫情況。實行學位論文科研原始資料審核及學位論文雙盲評審制度，嚴把論文評審關。建立優秀論文評選激勵機制，積極開展校級優秀碩士學位論文評選及省級優秀碩士學位論文推薦工作，很大程度上激發了廣大師生的創新與創優熱情。修訂學位論文答辯相關規定，舉行觀摩答辯，嚴格規范整個學位論文答辯程序。實行制度，對研究生科研成果和學位論文質量實現了公開檢驗。制定學位論文學術不端行為檢測辦法，加強了學術道德規范，很大程度上遏制了學術不端行為。實施研究生教育創新計劃，鼓勵研究生申報創新基金項目，提高我校研究生的科研創新能力和綜合素質。同時支持研究生管理隊伍、導師深入開展相關研究，推進研究生培養制度創新，保證研究生教育質量。加強臨床培養單位管理與合作，有利于專業學位研究生培養質量的提高。我校通過以上舉措，全方位健全管理制度，進行多環節、綜合管理，有效保障了研究生學位論文的整體質量和研究生的培養質量。

三、提倡研究生“自我教育”，發揮主觀能動性

研究生是我國高等教育中的高層次人才，其培養目標和作為學習者的身份特征決定他的學習特點在于自我教育。但是，由于我國長期應試教育的影響，研究生自我教育意識和能力有所欠缺，尤其在科研學習方面更顯不足，限制了研究生學習成長和培養質量的提高。研究生自我教育是研究生為完善、發展自己而自覺進行的一系列活動。我們認為研究生自我審視、自我教育的能力增強，科研學習、論文寫作等各種能力也隨之得到提高。學位論文的撰寫，不應是最后一年才提上日程的任務，而應該是在導師的悉心指導下，自入學伊始，一個循序漸進籌備的過程。經過三年的自主學習，不斷積累，最終將所見、所學、所想、所做匯總，提煉成一篇高質量的學位論文。此外，我們把學術道德規范的“養成教育”滲透到研究生培養的各階段，通過新生入學教育、思想政治教育、課堂教學、臨床教學等過程對研究生進行引導、管理。通過各類培訓，告知研究生、導師、各院部及學科管理人員相關管理辦法，不斷強化學術道德規范，逐級管理，努力引導研究生樹立科研誠信意識，防止少數研究生和導師不求質量，以求蒙混過關的僥幸心理，從根本上杜絕了學位論文造假現象。

四、結語

一、引言

科技期刊是科技文獻的主要載體，是展示科研成果、聚集前沿信息、傳播學術思想、引領科技發展的重要平臺。科技期刊的發展，對于促進創新型國家和世界科技強國建設，提升科技文化國際交流的話語權，維護國家安全，具有非常重要的意義。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》。會議強調，科技期刊直接體現國家科技競爭力和文化軟實力，要以建設世界一流科技期刊為目標，科學編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊。①中文科技期刊曾是我國科研成果的主陣地，在新中國成立以后的相當長時間內，我國科技的重要工作大都首先發表在中文科技期刊。然而，近30年來，盡管中文科技期刊品種數量不斷增長，學術水平穩步提升，品牌特色日益鮮明，但由于外部環境變化以及自身改革創新不足，中文科技期刊的稿源質量下降，發展環境陷入十分尷尬的境地，逐漸滯后于我國科技發展水平，與國家創新驅動發展戰略要求的差距還在逐漸拉大。朱作言院士認為，“我國當前的科技創新體系還存在著一個非常突出的短板—科技類學術期刊。因為我國科技期刊數量和質量遠不能滿足科研成果產出的需要，導致大量的本土優秀科學論文‘交錢發出去’又‘付錢買進來’，科研產出的版權歸國外出版商所有，成果的首發權和話語權受制于人。[1]”中文科技期刊發展面臨窘境，還可能會帶來一些影響深遠的問題。梅宏院士認為，“在一定意義上，我們國家科學發展最快的階段，中華文明史上的相關記載是缺失的”。[2]目前，中文科技期刊是中國科技期刊的主體。據統計顯示，截止到2018年底，中國科技期刊數量為4973種（不含軍隊系統出版的科技期刊），包括中文科技期刊4519種，其中，漢語4477種，少數民族語言42種，英文科技期刊333種。漢語、少數民族語言、英文科技期刊分別占到總數的90.03%、0.84%和6.70%。[3]因此，在建設世界一流科技期刊的征途上，如何辦好中文科技期刊是科技界、出版界、政府以及全社會必須共同面對的一項重大課題。為此，本文在梳理、分析中文科技期刊面臨的困境的基礎上，深入探討中文科技期刊在科學運行機制中的功能作用及其管理體制，并提出相應的對策建議。

二、中文科技期刊面臨的問題及困境

科技期刊是一種發表自然科學及技術的雜志，從內容上來說，主要包括綜合性期刊、學術性期刊、技術性期刊、檢索性期刊、科普性期刊等。由于實踐中各類科技期刊的邊界并不是特別嚴格，本文中的科技期刊是以學術性期刊為主的泛指。關于科技期刊的研究由來已久。特別是建設世界一流期刊的目標下，科技期刊成為學術界的一個研究熱點，有大量的項目、論文以及論壇以此為主題展開。綜合相關的研究成果[1][4][5][6][7][8]，中文科技期刊面臨的問題大體可歸納為內容建設、政策環境、辦刊主體和運營技術四個方面：第一、從內容建設來看，優質稿源不足長期以來是中文科技期刊面臨的最大挑戰。優質稿源是科技期刊生命線，然而國內科研工作者的優秀論文投向國外的現象非常普遍，優質稿源流失情況愈演愈烈。祁麗娟、方梅統計了我國優秀的計算機科學與技術類中文科技期刊《計算機學報》《軟件學報》《計算機研究與發展》近20年的論文情況。統計顯示，從發文量來說以2006−2007年為界出現了趨勢的變化，之前的年發文量呈上升趨勢，之后則呈逐年下降趨勢，稿源不足的問題愈發嚴重（見表1）；從第一著作單位來看，來自中國科學院和985高校的論文量從2008年起占比逐漸走低[9]。優質稿源外流導致的直接后果是優質稿源匱乏，刊載論文水平下降，甚至許多優秀的中文科技期刊已經陷入“無米下炊”的尷尬局面，而不得不降低發文量，甚至增長刊期[9]。第二、從政策環境來看，評價體系導向使中文科技期刊生存更加艱難。大部分中文科技期刊在認可度上無法與國外期刊相提并論，研究人員需要在更高聲譽的國際主流刊物上發表成果才會被同行認可，因此我國優秀的研究人員很少會將自己的成果發表在中文科技期刊上。而我國當前的評價體系使得SCI在國內受到過度的膜拜和推崇，成為各種項目、人才乃至機構評價的金標準、指揮棒[9]，加劇了中文科技期刊在優質稿源競爭中的不利地位。第三、從辦刊主體來看，小、散、弱的運營業態嚴重制約了科技期刊的發展。我國科技期刊管理體制比較復雜，具有主管、主辦、出版等多個層面。據統計顯示，截至2018年底，我國4973種科技期刊共有1276個主管單位，僅主管一種科技期刊的單位有821個，平均每個單位主管3.9種科技期刊；如果基于第一主辦單位來統計，共有3117個主辦單位，僅主辦1種科技期刊的主辦單位有2401個，每個主辦單位平均擁有1.6種科技期刊；出版期刊大于10種的出版單位32家[3]。從辦刊人力資源來看，41.99%的科技期刊編輯部人數在4-6人，29.66%的人數7-10人；從期刊經營來看，72.45%的科技期刊總收入在100萬元以內[10]。應該說，大多數中文科技期刊市場化程度不高，仍沿用單刊形式的“小作坊”運作，新刊創辦和兼并重組困難重重，難以形成集約經營和規模效益，期刊的整體運營水平和自主良性發展能力難以有效提升。第四、從運營技術來看，網絡化、數字化等新型媒介傳播方式已經改變了傳統意義上科技期刊的出版形態和服務內涵，全球化、集群化、平臺化運營已成為科技期刊產業發展的趨勢，而我國只有少數科技期刊（群）實現了真正意義上的數字融合出版與傳播，信息服務質量以及滿足讀者個性化的能力更是遠遠落后于國外同行[5]，與國際主要期刊出版集團的差距在逐漸拉大。從中文科技期刊面臨的問題來看，優質稿源不足，造成了期刊刊載論文水平和期刊影響力下降，而影響力的下降，使得在現有的評價體系下，中文科技期刊在與中國英文期刊和國外優秀期刊爭奪優質稿源的競爭中愈加處于下風，優質稿源更加匱乏。在當前的期刊管理體制下，期刊管理出版部門條塊分割，以單刊形式為主的中文科技期刊無力也沒有可能改變這種每況愈下的競爭局面，而競爭的結果更加固化了中文科技期刊小、散、弱的局面。與此同時，網絡化、數字化等新型媒介傳播方式對辦刊主體提出了規模化、平臺化的網絡產業的新要求。所有的這些問題構成了一個環環相扣的閉環，相關制度體系產生依賴并自我強化，在一定程度上被鎖定在無效率狀態，形成中文科技期刊難以解脫的發展困境①。需要說明的是，本文分析的中文科技期刊困境在一定程度上也適用于中國科技期刊。

三、如何理解中文科技期刊面臨的困境

從歷史看，把科技期刊作為一個問題的大規模討論始于20世紀初，在文化體制改革的背景下，科技期刊面臨的問題開始受到關注和重視。從歷屆中國科技期刊發展論壇的情況可以看出（見表2），相關的主題大體可以歸結為期刊管理體制改革、如何應對數字化挑戰、科技期刊如何更好地服務于科技創新三個方向，相關的改革路徑也相應由此展開。隨著文化體制改革的逐步深入，科技期刊管理體制的改革屢被熱議又屢次擱淺。2011年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》中明確地指出了非時政類報刊出版單位轉制的市場化改革方向。但是，決策層和學術界等對學術期刊屬性的認識并不統一[11]，市場化改革進程再次延遲。2014年，國家新聞出版廣電總局在《關于規范學術期刊出版秩序促進學術期刊健康發展的通知》中提出，通過建立完善學術期刊出版準入制度，以及扶持激勵政策和保障體系，切實推動學術期刊健康有序發展。這就意味著，現階段期刊管理體制改革逐漸讓位并被包含在科技期刊如何更好地服務于科技創新的相關議題中。為了更好地服務于科技創新，提升包括中文科技期刊在內的中國科技期刊的辦刊能力（包括如何應對數字化挑戰）和影響力，從2006年起，中國科協精品科技期刊工程、中國科技期刊國際影響力提升計劃等項目陸續實施。同時，國家新聞出版廣電總局在“中國出版政府獎”中增設“期刊獎”，將社科期刊和科技期刊納入到全國“百強報刊”評審推薦活動中。特別是在2015年，中國科協聯合教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學院和中國工程院《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》，為科技期刊深化改革和產業發展提供了政策依據。為加快建設世界一流科技期刊，夯實進軍世界科技強國的科技與文化基礎，2019年8月5日，中國科協、中共中央宣傳部、教育部、科學技術部聯合印發了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，開啟了新一輪提升科技期刊影響力的征程。該意見從優化學科布局、提升管理水平、提高運營能力、參與國際開放合作等方面提出了具體舉措，并已經啟動了中國科技期刊卓越行動計劃和分領域高質量科技期刊分級目錄試點工作。盡管各項改革措施效果明顯，特別是入選各類項目計劃的科技期刊的辦刊能力有了長足的進步，我們也有理由期待新一輪提升科技期刊影響力的各項改革舉措對科技期刊高質量發展的推動作用。但是，科技期刊整體存在的問題非但沒有被消解，反而越來越突出，中國的科技期刊問題已經成為一種影響我國科技健康發展和國際科技競爭力的重要因素而倍受科技界乃至全社會所廣泛關注。科技期刊與文化出版和科技體制密切相關。沿著改革路徑可以看出，由于文化出版和科技體制分屬不同的行政管理體系，科技期刊的改革被人為割裂。同時，中國的科技期刊問題與科技發展水平具有同步性，隨著我國科研水平的不斷提升，相關問題越來越凸顯，這也說明科技期刊的功能作用沒有很好地與科學的運行機制相融合。因此，有必要從國際視野分析科技期刊在科學運行機制中的功能作用，探討科技期刊業態的演化及其商業模式，進而深入探究中文科技期刊困境的深層次原因。

摘要：當前鄉村振興戰略正在有效開展，要想實現鄉村振興，縮小城鄉差距，發揮鄉村的資源優勢，統籌城鄉發展，必須要做好鄉村旅游發展和創新工作，實現鄉村旅游產業發展目標。介紹了鄉村旅游的背景，探究了鄉村旅游產業發展現狀和存在的問題，分析基于鄉村振興戰略視角下鄉村旅游發展和創新模式的應用策略，為推動鄉村旅游經濟發展和創新鄉村旅游模式提供思路。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；發展；創新

發展鄉村旅游產業是近年來比較熱門的話題，各地積極構建鄉村旅游發展和創新體系，旨在進一步貫徹落實鄉村振興戰略，促進鄉村經濟發展。在鄉村旅游實際發展中，存在一些比較普遍的問題，影響了鄉村旅游產業健康可持續發展。要把握鄉村振興戰略的優勢，積極創新鄉村旅游發展模式，促進鄉村旅游經濟發展[1]。

1鄉村旅游背景和發展意義

2018年國務院頒布《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》文件，強調要做好鄉村歷史文化資源的保護和利用工作，積極推進鄉村旅游以及特色產業發展，促進鄉村旅游和相關產業融合，實現鄉村振興。從鄉村旅游研究來看，這一選題研究從20世紀90年代開始。在中國知網數據庫中搜索關鍵詞，截至2018年底相關研究論文數量有5600多篇，相關研究成果逐年增長。從2016年開始，歷史文化和鄉村旅游研究呈現井噴式發展趨勢，這與當時國家頒布鄉村旅游和文化產業融合的相關政策和文件有關。目前，國內對于鄉村旅游的研究更多關注鄉村旅游經濟，對于鄉村旅游和文化關系研究不多。研究怎樣在河南省挖掘當地優秀歷史文化資源，探索鄉村旅游的有效發展路徑，具有現實意義[2-3]。

2鄉村旅游產業發展現狀

2.1鄉村旅游產業融合管理體制不健全。目前，在鄉村旅游產業融合發展中，體制不健全是阻礙產業融合的主要因素之一。從鄉村旅游產業管理體制來看，常處于條塊分割以及行業壁壘并存狀態，受到相應的政策制度約束。在發展過程中，相關產業需要嚴格遵守管理規定。在縱向上都需要遵守相關體制，橫向上還有不同的客戶服務模塊，因此將相關行業進行融合，很難實現相互滲透發展[4]。

摘要：高校科研對于我國的科技發展具有至關重要的作用，加強高校科研管理工作意義重大。科技發展迅速，創新成為一個國家發展的必要因素，而協同創新有助于目標的完成，有助于我國的科技發展。通過對高校科研管理體制協同創新的意義的分析，找出目前高校科研管理體制存在的問題，提出基于協同創新視閾的高校科研管理體制協同創新策略。

關鍵詞：協同創新;高校科研;管理體制

我國曾在2012年過“2011計劃”，要求高校進行協同創新。通過協同創新的工作方式，可以集中發揮我國高校的資源優勢，加速我國科技發展進度。這種戰略的制定，可以幫助高校發揮自身優勢，不斷提高高校的核心競爭力，促進我國經濟發展。

一、高校科研管理體制協同創新的意義

1.提高我國經濟實力

高校承擔著我國大量的科研任務，高校科研為國家各行各業提供大量先進的科學技術，這些技術被應用于生產制造等各行業。高校科研實力提升有助于提升我國的綜合國力，協同創新可以提升我國技術自主開發能力，在協同創新的條件下繼續完善我國的高校科研管理體制，能促進我國的經濟發展速度。

2.推動文化發展創新