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摘要：隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對成品油質(zhì)量要求越來越高。從實際出發(fā)，總結(jié)了成品油質(zhì)量管理存在的管理部門、油品自身以及操作人員和檢測設(shè)備問題存在的問題，并給出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：成品油;質(zhì)量管理;解決方案

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，對成品油的需求不斷提升，成品油質(zhì)量問題得到國家以及消費者的重視和關(guān)注，只有保證成品油質(zhì)量才能樹立我國石油石化企業(yè)良好的公司形象，才能為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展保駕護航[1，2]。然而，消費市場的成品油質(zhì)量參差不齊，發(fā)展前景堪憂[3，4]。因此需要對成品油質(zhì)量進行檢測管理，本文闡述了成品油質(zhì)量管理過程中存在的問題，并總結(jié)了相應(yīng)的改進對策。

1成品油質(zhì)量管理存在的問題

1.1管理部門的問題

1.1.1規(guī)制部門分散，權(quán)限難以集中

國家能源局的成立匯集了多項能源監(jiān)管職能，但需要各部門的配合才能實施成品油質(zhì)量標準，包括質(zhì)量標準政策設(shè)立的啟動者——發(fā)改委以及政策落地的各職能部門。規(guī)制部門分散，權(quán)限難以集中表現(xiàn)為各部門之間利益錯綜復(fù)雜，中央、地方工作同步困難，且各部門沒有明確分工。

1.1.2缺失監(jiān)管責任

目前，我國成品油質(zhì)量管理過程中，發(fā)改委起帶頭升級成品油質(zhì)量主導(dǎo)作用；國家能源局負責擬定質(zhì)量標準；工商、質(zhì)檢等部門負責市場監(jiān)管。國家機關(guān)負責標準的制定卻難以進入市場監(jiān)管環(huán)節(jié)。

1.1.3缺乏行業(yè)規(guī)制

作為成品油的生產(chǎn)者石油煉化企業(yè)，最能夠清晰認識成品油生產(chǎn)狀況、產(chǎn)量、設(shè)備條件等，然而在成品油質(zhì)量升級中難以擁有發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，使得一些企業(yè)在標準升級過程中導(dǎo)致較大的虧損，或一些企業(yè)仍然生產(chǎn)不滿足新升級標準的成品油，造成成品油市場惡化。

1.2自身問題

成品油多為輕烴，具有較強氧化性和蒸發(fā)性。成品油由于在儲存運輸過程中，未采用真空包裝的方式，使得成品油與氧氣接觸發(fā)生氧化反應(yīng)，尤其是與金屬接觸，在金屬催化作用下，在加上較高溫度使得油品發(fā)生質(zhì)變，成品油品質(zhì)降低。此外，成品油中的小分子容易從液態(tài)油中揮發(fā)出來，降低成品油質(zhì)并造成環(huán)境污染，不但是造成了企業(yè)經(jīng)濟損失，還可能引發(fā)火災(zāi)等重大事故。成品油的的氧化性和蒸發(fā)性造成質(zhì)量改變，其影響因素包括溫度、環(huán)境濕度、油料蒸汽壓力等。成品油多為C4-C12環(huán)烴類和脂肪烴類物質(zhì)，水蒸氣的吸收與成品油中烴類的吸水能力有關(guān)，其中芳香烴的吸水能力最大。在成品油儲存運輸過程中，油品中會吸附空氣中的水蒸氣，水蒸氣的溶解不僅稀釋酸含量并且降低成品油的品質(zhì)，同時會加速儲存設(shè)備的腐蝕情況。

1.3操作人員和檢測設(shè)備問題

目前，我國對成品油的質(zhì)量檢測設(shè)備發(fā)展滯后于消費之對高品質(zhì)成品油的需求，油品質(zhì)量受監(jiān)測模式和檢測方法制約，主要體現(xiàn)在檢測人員業(yè)務(wù)水平上，盡管在成品油質(zhì)量檢測中檢測人員數(shù)量明顯提高，但檢測人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平較低。在一些石油石化企業(yè)在銷售和宣傳環(huán)節(jié)投入大量資金，認為油品質(zhì)量檢測投入大量資金是沒有價值的，使得油品檢測設(shè)備維護和更新困難，所以無法準確測試油品的質(zhì)量，更無法達到相應(yīng)的質(zhì)量標準。同時，對于檢測設(shè)備的自主創(chuàng)新能力較差，使得檢測技術(shù)遠遠落后與發(fā)達國家，對于油品質(zhì)量檢測，忽視研發(fā)科研新方法新技術(shù)，往往依靠引進國外技術(shù)，忽視質(zhì)檢過程中的核心技術(shù)研發(fā)，嚴重缺乏自主創(chuàng)新能力，制約我國成品油的發(fā)展。

2成品油質(zhì)量管理的對策

2.1明確部門職責

目前我國由管理部門和消費者共同披露消費市場中成品油的產(chǎn)品信息，進展緩慢而且懈怠。大部分成品油消費者對其信息認知不多，仍停留在油品價格和汽柴油的標號上。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第8條的規(guī)定：“消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”目前難以滿足消費者對成品油消費市場的知情權(quán)，這是由于缺乏立法、法律規(guī)定，信息非常不對等扔是成品油市場一大弊端，煉化企業(yè)缺乏對外公布成品油信息的動力，由于處于壟斷經(jīng)營的銷售企業(yè)包括加油站容易忽視成品油信息的公布。此外，規(guī)制管理機構(gòu)懶散懈怠的不作為，成品油作為與社會主義經(jīng)濟發(fā)展密不可分的消費產(chǎn)品，規(guī)制管理機構(gòu)對成品油的信息公開不夠透明，且我國這一信息一直處于空白階段，盡管成品油市場不定期檢測成品油質(zhì)量，但成品油抽檢結(jié)果在石油市場管理信息系統(tǒng)中是不對外公布的，成品油信息不公開其主要原因就是長期壟斷的石油行業(yè)使得消費者選擇范圍極小，成品油無法形成有力競爭。為了加強能源監(jiān)管包括成品油質(zhì)量檢測，我國政府通過新增設(shè)、合并相應(yīng)部分并出臺監(jiān)督政策等手段實現(xiàn)，然而國家能源局目前的能源政策實施和職責范圍，尚未達到目標期望，改革效果不佳。目前國家通過一定的政策改革，在一定程度上削弱了石油石化企業(yè)的行政職權(quán)，但三桶油企業(yè)仍然對地方經(jīng)濟發(fā)展起促進作用。因此，在部門規(guī)定、政策以及中央規(guī)章等過程中，地方政府容易忽視這一經(jīng)濟發(fā)展因素。在通過國家政策不能實現(xiàn)成品油質(zhì)量管理的目的條件下，國家立法已經(jīng)迫在眉睫，能源立法不可忽略的是利用立法的方式以確保能源管理部門的權(quán)利職責，同時可通過確立多種法案以確保改革政策的實施。通過法律法規(guī)確保能源政策實施，不僅能夠加強政策的透明性、公示力，同時在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，促進政策的可操作性和執(zhí)行力。目前我國主要由各地能源部門和工商部門負責成品油的質(zhì)量監(jiān)管，而能源管理局只完成成品油煉化企業(yè)的成品油的相關(guān)統(tǒng)計和備案等工作，對于能源市場的監(jiān)管職責國家能源局也未明確該項職責。因此，可借鑒國家電力局對電力市場的監(jiān)管職責的改革之路確保能源局對能源市場的監(jiān)督職責。能源產(chǎn)業(yè)不同于其他非能源產(chǎn)業(yè)，具備高度的壟斷性和較強的專業(yè)性，所以監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具有相對較高的監(jiān)督權(quán)利還應(yīng)具有完備的專業(yè)的監(jiān)督能力，以確保達到監(jiān)督大中型壟斷企業(yè)的效果。

2.2防止氧化蒸發(fā)變質(zhì)以及水分混入

在油品儲運工程中，盡量將油罐填裝滿，減少油品有空氣的接觸，同時加強儲罐的維護和管理，不定期清理水雜質(zhì)和基友，并且對儲罐進行密封較少與空氣接觸。成品油的生產(chǎn)使用不可避免的面臨著儲運環(huán)節(jié)，成品油的質(zhì)量優(yōu)劣受儲運裝備的影響。成品油的儲運過程，為了確保油品質(zhì)量，盡最大可能實現(xiàn)專車專用，以期達到減少與其他油品混合的目的；若儲罐需要運輸其他品質(zhì)油品時，裝載前要對儲罐等進行清洗；此外，要不定期對油品檢測設(shè)備、管道以及運輸車輛進行維護，達到良好的工作狀態(tài)；還需對油品進行不定期抽檢化驗，通過一定措施降低成品油變質(zhì)風險，確保成品油質(zhì)量合格。

2.3加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓

石油成品油質(zhì)量管理的根本核心影響因素是從業(yè)人員的素質(zhì)高低和業(yè)務(wù)水平。因此提高成品油質(zhì)量管理人員的前提是建立一支技能強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強的專業(yè)化隊伍，要從嚴、從正選撥質(zhì)檢人員，尤其是管理層人員更應(yīng)從嚴落實、嚴格標準，不但需要對其業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)進行考量、考核，而且需要對其素質(zhì)、思想品質(zhì)進行考察鑒定，已達到管理人才的能力素質(zhì)和思想素質(zhì)的雙強。在日常成品油質(zhì)量管理工作中，不僅要努力提高自身業(yè)務(wù)水平，還應(yīng)定期對檢測人員進行培訓和考核，以達到人才隊伍質(zhì)量穩(wěn)定的目的。

2.4質(zhì)檢設(shè)備開發(fā)

先進的成品油質(zhì)量檢測設(shè)備是質(zhì)量檢測工作的前提，檢測設(shè)備的老化、陳舊，將嚴重影響成品油檢測的結(jié)果，甚至影響企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和形象，因此需要加大對質(zhì)檢設(shè)備的開發(fā)和投入，積極創(chuàng)新自主產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)和開發(fā)新設(shè)備，更換老舊、老化以及不能正常使用的質(zhì)檢設(shè)備，更新完善質(zhì)檢軟件，才是使企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益，只用企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，企業(yè)才能在激烈的的經(jīng)濟市場競爭中占有一席之地。

3結(jié)束語

我國成品油質(zhì)量管理中存在著管理部門問題、油品自身問題以及操作人員和檢測設(shè)備問題，這些問題需要管理部門和相關(guān)石油企業(yè)的高度重視，可從明確部門職責、防止氧化蒸發(fā)變質(zhì)以及水分混入、加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓、質(zhì)檢設(shè)備開發(fā)等方面加以應(yīng)對，確保成品油質(zhì)量。

參考文獻

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[4]王二亮，劉暉.對成品油管道油品質(zhì)量管理的探索[J].石化技術(shù)，2016，23（09）：219.

作者:張伯揚 沈超峰 孫程超 單位:中化能源股份有限公司 中化興中石油轉(zhuǎn)運(舟山)有限公司