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成品糧油管理制度范文1

1、強化機構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市糧食行政管理部門要堅持行政首長負責制，建立由單位主要負責人牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署本地區(qū)糧食部門的依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期不定期聽取依法行政工作匯報，并及時解決存在問題，保證推進依法行政和加強法治政府建設(shè)過程中的各項任務(wù)和措施有效完成。

2、明確職責提升服務(wù)。根據(jù)服務(wù)型政府建設(shè)要求，在機構(gòu)改革形勢下，全市各級糧食行政管理部門要重抓提高糧食市場調(diào)控能力、加強糧食市場監(jiān)管等工作，致力于服務(wù)好各類糧食市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。合理界定各部門的公共服務(wù)職責，注重協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)人員、投入、工作和責任四到位。逐步健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，提高動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，有效發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

3、扎實法律理論基礎(chǔ)。堅持把法律法規(guī)、依法行政知識學習作為糧食行政管理部門隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。落實領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學法制度，集中開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五項理念教育活動，制定年度學法計劃，開展法律法規(guī)集中學習和依法行政專題研討活動，保證充足的學法時間和良好學習效果。積極參加上級單位和政府法制部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識學習，重點抓好2011年頒布的《行政強制法》和即將頒行的《糧食法》學習，確保法律條款使用準確適當。

4、充實糧食執(zhí)法力量。繼續(xù)推進專業(yè)糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)工作。尚未組建糧食執(zhí)法隊的縣區(qū)要積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，加強溝通協(xié)調(diào)，利用多方資源爭取早日成立專門執(zhí)法隊。已成立執(zhí)法隊的縣區(qū)要進一步落實好人員、車輛、檢查設(shè)施等，主動向執(zhí)法隊伍管理成熟的兄弟單位學習，開展檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，切實提高執(zhí)法隊的執(zhí)法水平。

二、健全糧食流通管理制度

5、把握制度建設(shè)重點。根據(jù)《省糧食流通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞糧食購銷、市場調(diào)控、儲備管理、市場監(jiān)管、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法制建設(shè)等重點內(nèi)容，聯(lián)系各地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，制定和修改相關(guān)制度，著力解決影響國家糧食安全的實際問題，充分發(fā)揮法制建設(shè)的保障作用，促進本地區(qū)糧食行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定迅速。

6、嚴格規(guī)范性文件制定和管理。遵循《省規(guī)范性文件制定和備案制度》規(guī)定的原則和程序，落實公眾參與、專家論證和部門決策相結(jié)合的規(guī)范性文件制定制度，執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。每隔兩年進行一次清理，修改或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突，或不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，清理結(jié)果及時報告當?shù)卣ㄖ撇块T及上級單位，并向社會公布。開展制定后評估活動，掌握政策執(zhí)行效果。做好規(guī)范性文件解釋工作，保證文件正確實施。

7、完善糧食流通配套管理制度。在認真貫徹《糧食流通管理條例》、《統(tǒng)計法》、《糧油倉儲管理辦法》等法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，我市各級糧食行政管理部門要結(jié)合本地實際，積極探索建立把控糧食收購市場準入、糧食流通統(tǒng)計、儲備糧油管理、監(jiān)督檢查等方面的管理制度，健全糧油倉儲管理配套機制，全面規(guī)范化管理。

三、完善科學民主決策機制

8、規(guī)范重大行政決策程序。要依據(jù)糧食重大行政決策事項范圍，制定決策內(nèi)容。切實履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，對重大資金使用、重大項目投資、重大行政處罰等涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，還要重點進行決策前社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，保證重大行政決策過程的科學化、民主化、法治化。

9、嚴格行政決策執(zhí)行后評估。對重大行政決策要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議等方式，全面評估政策實施效果，評估結(jié)果決定決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整。制定相應(yīng)的決策執(zhí)行監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，采取跟蹤檢查、督辦、考核等措施監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況。

四、提高糧食行政執(zhí)法效力

10、加大檢查力度。全市各級糧食行政管理部門要根據(jù)年度糧食工作安排和時間節(jié)點，組織好糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認真核查糧食收購資格，檢查糧食經(jīng)營者履行最低、最高庫存量義務(wù)情況，開展糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測和抽查，加強對糧油庫存、統(tǒng)計制度執(zhí)行、政策性糧油購銷等重點內(nèi)容的檢查，并配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好成品糧油市場檢查，形成檢查內(nèi)容全、延續(xù)時間長、覆蓋面廣的糧食監(jiān)管局面。

11、規(guī)范執(zhí)法行為。檢查過程中，執(zhí)法人員要堅持管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，嚴格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法，做到執(zhí)法措施和手段適當適度。查辦案件時，要嚴格落實工作的內(nèi)部流程和外部流程，按照規(guī)定環(huán)節(jié)和步驟實施調(diào)查活動，確保案件辦結(jié)有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理，樹立糧食執(zhí)法嚴謹規(guī)范的良好形象。建立和實施案件回訪、反饋及溝通聯(lián)系制度，消除對立情緒，增強相互理解，提高執(zhí)法對象對糧食法治的認識。

12、優(yōu)化執(zhí)法方式。適應(yīng)糧食流通市場發(fā)展形勢，推行移動執(zhí)法和行政處罰、文書制作電子化，在做好省監(jiān)督檢查行政執(zhí)法系統(tǒng)信息完善和運行維護工作的同時，充分利用企業(yè)信息，逐步實施差別監(jiān)管，提高執(zhí)法效率。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。實行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立完善行政執(zhí)法風險防范機制，有效防范和控制執(zhí)法風險。

13、組織宣傳教育。開展專題宣傳是糧食行政執(zhí)法部門為種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者及消費者提供解讀糧食法規(guī)政策、普及糧油知識、宣傳權(quán)益保障等服務(wù)，征集群眾意見與建議，爭取社會理解和支持重要途徑。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大對依法行政工作及先進典型經(jīng)驗的宣傳報道，借“5.26”條例頒布八周年、“10.16”世界糧食日等時機，通過設(shè)立宣傳站點，組織“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?！钡然顒臃绞剑龑?dǎo)農(nóng)民維護自身權(quán)益，企業(yè)遵守經(jīng)營規(guī)則，社會大眾節(jié)糧愛糧、健康消費。

五、實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明

14、推進政務(wù)信息公開。結(jié)合糧食收購許可、監(jiān)督檢查等服務(wù)項目，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。要借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳播平臺，主動、及時、準確公開依法應(yīng)當公開的各類信息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點的公開，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。落實《省政府辦公廳關(guān)于全面推行服務(wù)承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制的實施意見》，重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務(wù)。